沈逸：美國這份反華法案，重點是挑起“顏色革命”
沈逸2021-04-24來源：觀察者網(wǎng)
簡而言之，這是一份旨在挽救美國霸權(quán)的戰(zhàn)略投資計劃。這份計劃還有待具體落實；但是這份計劃的失敗，已經(jīng)是注定了的。從中國角度而言，這種美國戰(zhàn)略決策者抽搐式盲動的產(chǎn)物，需要創(chuàng)新的戰(zhàn)略回應(yīng)：一方面，守住底線和紅線，給予越線者直接的反擊；另一方面，遵循利益匹配原則，話語對話語，行動對行動。
沈逸 | 復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】
當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局。如何看待和理解世界，各國、包括美國，都必須做出自己的整體性回應(yīng)。
2021年4月21日，美國參議院外交關(guān)系委員會以21比1的壓倒性優(yōu)勢，通過《2021年戰(zhàn)略競爭法》(Strategic Competition Act of 2021)，相關(guān)外媒報道指出，該法案旨在支持在人權(quán)和經(jīng)濟領(lǐng)域向中國政府施壓。
這份在拜登政府主持召開全球氣候變化峰會當(dāng)日推出的立法議案，從一個側(cè)面展示了華盛頓決策圈當(dāng)下的戰(zhàn)略認知以及政策選擇：將維護或者說拯救美國的霸權(quán)，置于優(yōu)先位置；運用美國國會在撥款方面的權(quán)限，實施一項至少在形式和程序上非常宏大的戰(zhàn)略投資計劃，通過對五個領(lǐng)域，即前沿科技、聯(lián)盟和伙伴、美西方價值觀、經(jīng)濟治國方略（Economic Statecraft）以及戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的“投資”或資金投入，來形成一個比較全面和完整的框架，以有效應(yīng)對與中國的“戰(zhàn)略競爭”。
當(dāng)法案在外交關(guān)系委員會通過后，該法案的發(fā)起人、參議院民主黨議員梅嫩德斯（Bob Menendez）表示：“《2021年戰(zhàn)略競爭法案》成為我們最終在應(yīng)對中國于權(quán)力、政治、外交、經(jīng)濟、創(chuàng)新、軍事與文化等領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)時，希望能仰賴的一系列法案中的第一個�！�
從程序上看，這部法案距離最終離拜登總統(tǒng)簽署生效還有一段距離：至少需要經(jīng)過參議院通過、眾議院通過這兩道程序之后，才能夠形成最終版本，交由總統(tǒng)簽署。不過根據(jù)目前華盛頓基本的政治氛圍，即對中國保持強硬姿態(tài)已成為“兩黨共識的政治正確”來判斷，法案最終在兩院獲得通過并沒有太多懸念。
不過，考慮到兩黨現(xiàn)在除了對華強硬之外，幾乎沒有什么別的一致性；同時參考美國兩黨政治人物立法精算的能力，精致利己的天賦，以及長期在立法過程中加塞私貨的水準，可以預(yù)見最終通過的法案是某種具有典型“縫合怪”形式的巨型政策包。
當(dāng)然，從美國國會的職權(quán)、美國的國家利益、美國國會議員的認知能力與偏好來看，面對今天的美國與世界總體態(tài)勢，采取一些行動，為美國的戰(zhàn)略地位投資，提升美國的競爭實力，維護美國的霸權(quán)地位，也算是題中應(yīng)有之意，但是從目前已經(jīng)披露的文本來看，至少呈現(xiàn)出如下三個問題：
第一，法案的提出者看到了現(xiàn)象，拒絕承認問題，堅持錯誤的解釋和歸因。法案的提出者看到了現(xiàn)象，即在中美總體實力對比中，中國正持續(xù)不斷地縮小與美國的差距。但他們拒絕承認問題，堅持將這個現(xiàn)象解釋為一種“錯誤的現(xiàn)象”，即中國通過不當(dāng)方式與美國競爭；拒絕承認這種現(xiàn)象主要是由于美國從1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來錯誤消費冷戰(zhàn)紅利，拒絕對自身進行深度地結(jié)構(gòu)性調(diào)整與變革。更大的缺陷，則是堅持用冷戰(zhàn)時期美蘇意識形態(tài)博弈的框架、思路和方法來指導(dǎo)今天的中美關(guān)系，以至于這份名義上聚焦于多領(lǐng)域投資的戰(zhàn)略競爭法案，本質(zhì)上是一份驅(qū)動中美關(guān)系走向某種形式的全球政治戰(zhàn)的意識形態(tài)宣言書。
第二，法案的提出者在美國中長期戰(zhàn)略利益與政治人物短期政治回報之間，明確擁抱了后者。《2021年戰(zhàn)略競爭法案》的立法意圖非常清晰，就是對沖所謂中國對美國的戰(zhàn)略威脅，但是發(fā)起立法的每一個美國政客都是具有嫻熟立法技巧和油滑政治天賦的政客，他們關(guān)注美國霸權(quán)的愿望固然真誠，但是他們借助維護美國霸權(quán)的契機為自己撈取政治籌碼與資本的愿望更加強烈，遠超前者。
舉個簡單的例子，法案的第一部分，為競爭性的未來投資，下面例舉了四個領(lǐng)域，分別是科學(xué)技術(shù)、全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、數(shù)字技術(shù)與連接性以及對沖中國共產(chǎn)黨的影響，其中相關(guān)的資源分布是：
2022至2027財政年度，每年授權(quán)撥款1500萬美元，幫助美國企業(yè)解決全球供應(yīng)鏈多元化的問題。（科學(xué)與技術(shù)部分）
撥款7500萬美元，用于建設(shè)“全球基礎(chǔ)設(shè)施交易與協(xié)助網(wǎng)絡(luò)（Infrastructure Transaction and Assistance Network），其中2000萬美元用于“交易顧問資金”（Transaction Advisory Fund）的建設(shè)。（全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展）值得注意的是，原文唯獨這一大類沒說“每年撥款”，很可能只是一筆一次性的支出，如果平攤到4或5個財政年度，每年不到2000萬美元。
2022至2026財政年度，每年授權(quán)撥款1億美元，幫助在其他國家實現(xiàn)此前特朗普政府試圖用“清潔網(wǎng)絡(luò)計劃”實現(xiàn)的某些目標。（數(shù)字技術(shù)與連接性）
而在對沖中國共產(chǎn)黨影響方面，撥款內(nèi)容“豐富”得多：
成立對沖中國影響基金，2022至2026財政年度，每年授權(quán)撥款3億美元，用于對沖中國在全球媒體的影響。
2021年9月30日，在6年內(nèi)撥款1.055億美元，投入富布萊特項目。
2022至2026財政年度，每年授權(quán)撥款1億美元，用于支持自由亞洲電臺、美國之音、開放技術(shù)基金等，在全球監(jiān)控和反擊所謂中國發(fā)出的“虛假信息”等。
2022至2026財政年度，每年撥款1.7億美元，用于建設(shè)自由媒體，訓(xùn)練和保護記者等。
簡單匡算，用于相對務(wù)實以及具有一定建設(shè)性的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品相關(guān)的預(yù)算支出，每年最多也不到1.5億美元；而與顏色革命、互聯(lián)網(wǎng)自由、網(wǎng)絡(luò)空間輿論和信息博弈相關(guān)的預(yù)算支出，每年接近6億美元，兩者差別明顯。
很顯然，這些立法者對于推動美國產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性升級，具體提升和改善美國在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位并沒有興趣；但是對于在全球范圍建設(shè)一套指向中國的“攪屎棍”特色的顏色革命體系，具有相當(dāng)濃厚的興趣。同時，在歐美“旋轉(zhuǎn)門”機制下，正凸顯了這些立法者通過強硬反華來為自己謀取利益的膽子，遠遠超乎人們的想象。
第三，美國立法者堅定不移地試圖復(fù)制美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)局，但是對冷戰(zhàn)如何結(jié)束的深層機制缺乏真正意義上的認識和理解。一如各方的評論所指出的，這次美國國會兩黨在對華強硬，與中國競爭問題上高度一致，但同樣明顯的是，這些議員對中美競爭的理解，就是美國主要通過復(fù)制冷戰(zhàn)時期的戰(zhàn)略，尤其在意識形態(tài)領(lǐng)域，強化對中國的打壓、滲透、影響，以此來贏得對華戰(zhàn)略競爭的勝利。
很顯然，美國議員從未意識到中美戰(zhàn)略競爭是發(fā)展模式、發(fā)展道路、國家治理能力和治理體系的競爭，他們不愿意思考這方面的問題，他們堅定相信所謂的競爭就是美國采用各種方法把中國的發(fā)展扼殺掉，美國就“贏了”。
這就形成了極為諷刺的畫面：強調(diào)對價值觀投資的美國立法者，其實完全無視了美國人民的真實需求。當(dāng)然，這并不令人感到意外，50多萬、近60萬美國人民死于新冠，華盛頓的各路政客沒有一個人為此真正承擔(dān)任何代價。已經(jīng)充分證明，今天的美國是何等的扭曲與畸形，其對于國家利益的理解，對大國戰(zhàn)略競爭的理解，又是何等的陳腐與過時。
簡而言之，這是一份旨在挽救美國霸權(quán)的戰(zhàn)略投資計劃。這份計劃還有待具體落實；但是這份計劃的失敗，已經(jīng)是注定了的：它與這個時代，格格不入；與這個時代對負責(zé)任大國的需求，格格不入；與身處這個時代的中美戰(zhàn)略關(guān)系的本質(zhì)與核心特征，格格不入；這只是一群坐在華盛頓國會山空調(diào)房里面的資深油滑政客閉門造車的產(chǎn)物。
從中國角度而言，這種美國戰(zhàn)略決策者抽搐式盲動的產(chǎn)物，需要創(chuàng)新的戰(zhàn)略回應(yīng)：一方面，守住底線和紅線，給予越線者直接的反擊；另一方面，遵循利益匹配原則，話語對話語，行動對行動。同時，對于那些本質(zhì)上屬于戰(zhàn)略囈語的詞藻，該無視時應(yīng)該予以無視，遵循中國特色社會主義強國的建設(shè)方略，大步前進，完全沒有必要被某些毫無意義的腐臭口水，影響自身的節(jié)奏和目標。
最終，人們將親眼見證歷史做出的選擇，見證一個超級大國以穩(wěn)健、可持續(xù)和不愿逆轉(zhuǎn)的方式，堅定地實現(xiàn)加速甩脫的歷史性進程，見證人類命運共同體與中國的歷史性崛起。
美國“抗中”法案提每年砸3億美元抹黑中國“一帶一路”
2021-04-23來源：觀察者網(wǎng)
（觀察者網(wǎng)訊）和中國競爭還要“講規(guī)矩”？美國兩黨聯(lián)合推出的“重磅反華法案”中，赤裸裸地提出每年“砸錢”3億美元，在全世界帶反華報道的“節(jié)奏”，尤其是抹黑“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議。
如此打臉“言論自由”的做法，持“雙重標準”的西方媒體報道卻閉口不提，但還是被細心的外國網(wǎng)民“扒”出。有人挖苦美國是“羨慕嫉妒恨”，競爭不過“一帶一路”，就只有靠“秀下限”來抹黑；寧肯砸數(shù)億美元對華發(fā)動“輿論戰(zhàn)”，也不肯幫助本國或他國改善經(jīng)濟。
目前這份法案仍在參議院等待通過。美國兩黨議員為了撈取政治資本，在“反華”道路上越陷越深。有評論認為，雖然美國國會可能無法影響拜登政府的對華政策，但正越來越多地對后者形成掣肘。
全國人大外事委員會發(fā)言人批評，美國參議院外委會審議通過的“2021戰(zhàn)略競爭法案”肆意曲解、誣蔑抹黑中國發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策，粗暴干涉中國內(nèi)政，用心險惡，損人害己，我們對此表示強烈不滿和堅決反對。
當(dāng)?shù)貢r間4月22日，美國參議院外交委員會審議通過了由兩黨資深議員梅嫩德斯、里施攜手推出“2021戰(zhàn)略競爭法案”草案。這份法案用280多頁的篇幅，從戰(zhàn)略、經(jīng)濟、軍事和外交等方面鼓吹“全面對抗中國”。外媒此前評價，美國兩黨聯(lián)手推動對抗中國的努力正迅速升溫。
觀察者網(wǎng)查閱美國國會網(wǎng)站的法案原文發(fā)現(xiàn)，其宣稱中國正“持續(xù)擴大公共外交投入”，在通訊基礎(chǔ)設(shè)施、平臺與產(chǎn)業(yè)上的外國直接投資（FDI）“超過100億美元”，還“邀請（外國）記者來華培訓(xùn)”。為了“捍衛(wèi)美國的重要利益和價值觀”，法案要求美國加大對華“輿論戰(zhàn)”力度，還“出手大方”。
比如第123條明確提出，美國政府從2022年至2026財年應(yīng)每年撥款3億美元（總額15億美元），用于所謂“反制中國影響力資金”。
法案還專門將“一帶一路”多國經(jīng)濟合作倡議抹黑成中國“擴大影響力與軍力投送”的手段，不懷好意地資助各地所謂“公民社會”、“獨立媒體”發(fā)掘相關(guān)項目的“負面影響”，“提升透明度意識”，背后用心昭然若揭。
具體來說，美國國務(wù)院負責(zé)“打錢”，并安排一名助理國務(wù)卿級別以上的官員“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審批相關(guān)款項的使用”。而“收錢”的則包括美國國務(wù)院下屬的美國政府文宣機構(gòu)。
比如接受聯(lián)邦資金的美國國際媒體署（USAGM），從中分到了1億美元來加強對華文宣攻勢。旗下反華媒體的各類涉華語言頻道，都獲得了更多資金。
而美國政府外援機構(gòu)美國國際開發(fā)署（USAID），被安排利用這些資金支持并訓(xùn)練“記者”，讓他們能夠?qū)Α耙粠б宦贰毕嚓P(guān)項目發(fā)起所謂“公共責(zé)任調(diào)查”。
最后，法案點名美國全球參與中心（GEC），要求該組織負責(zé)“揭穿中國宣傳中的虛假消息”。但是誰掌握所謂“虛假消息”的定義權(quán)呢？如今，中國制造并向全世界分享疫苗，美國大量訂購且拒絕分享疫苗已是人盡皆知的事實。然而，全球參與中心去年竟宣稱這是“中國的虛假消息”，顛倒黑白的嘴臉令人咋舌。
現(xiàn)實中，該組織也是不遺余力抹黑中國的幕后“金主”與“黑手”，被曝出曾給在涉疆問題上肆意造謠的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）捐款超過40萬澳元；美國前助理國務(wù)卿史達偉也曾承認，全球參與中心從2019年起擴大了活動力度，包括抹黑中國“一帶一路”項目，炒作新疆、西藏人權(quán)問題。
向來標榜“言論自由”的美國，為了反華與維持霸權(quán)，可以任由政府砸錢干預(yù)輿論、抹黑“一帶一路”這樣惠及各國的經(jīng)濟合作倡議。而更令人玩味的是，盡管西方主流媒體密集報道這份法案，但與3億美元有關(guān)的內(nèi)容卻從報道中默契地“消失”了。
4月11日，彭博社駐華記者湯姆·漢考克曾在社交媒體推特上提及此事，并以彭博社自身關(guān)于中美兩國疫苗的報道為例，表達了對美國政府“壟斷虛假信息定義”的擔(dān)憂。
一名外國網(wǎng)民一針見血地回復(fù)：美國政府正把抹黑中國的工作外包出去，結(jié)論先行地針對“一帶一路”的“負面影響”，要求一批所謂的“獨立”制作人（即“學(xué)者”與“記者”）按需生產(chǎn)內(nèi)容。
另一條精彩評論說：“白人至上主義的美國十分羨慕中國發(fā)起的‘一帶一路’倡議，卻無法從中獲益。所以他們‘秀下限’地開始投資假新聞污蔑這個倡議，這顯示美國有多么絕望與可悲�！�
近一個月以來，美國政府就先后拉上英國、日本，欲搞“民主國家基建計劃”，同“一帶一路”相抗衡。4月22日，澳大利亞政府突然宣布撕毀其維多利亞州政府同中方簽訂的“一帶一路”協(xié)議，不得不令人懷疑是與美國“抱團”有關(guān)。
有評論重新提到在國際責(zé)任方面“中國建造、美國轟炸”的老梗，認為美國抹黑“一帶一路”的圖謀，就是經(jīng)濟發(fā)展層面上的“轟炸全世界”。
最后，也有人挖苦美國政府寧肯花3億美元對中國發(fā)動“輿論戰(zhàn)”，也不肯拿這筆錢改善貧窮國家或本國的基礎(chǔ)設(shè)施。“這種‘逢中必反’是不道德的�！毕噍^來說，對于美國國內(nèi)頻發(fā)的針對亞裔暴力事件，這份法案除了口頭上譴責(zé)外毫無任何行動與承諾�！八麄兾ㄒ辉谝獾氖戮褪强购庵袊��！�
全國人大外事委員會發(fā)言人尤文澤22日表示，美國國會參議院外委會審議通過“2021年戰(zhàn)略競爭法案”充斥冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，肆意曲解、誣蔑抹黑中國發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策，粗暴干涉中國內(nèi)政，用心險惡，損人害己，我們對此表示強烈不滿和堅決反對。
發(fā)言人強調(diào)，中美即便在某些領(lǐng)域存在競爭，也應(yīng)該是公平公正、遵守規(guī)則的良性、有序競爭。中國一貫主張構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系，同時堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。我們強烈敦促美國國會客觀理性看待中國發(fā)展，切實尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，停止插手中國內(nèi)政，停止審議推進該法案。
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張宏良：分清顏色革命和大眾民主革命 