原創(chuàng) | 中美為啥能迅速達成氣候聯(lián)合聲明？
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說說中美氣候聯(lián)合聲明。
這個事一開始就很有意思。
一般來說，交易雙方為了達成交易在前期都會盡力營造一個良好的氛圍，為后期談判奠定基礎(chǔ)。但是本次中美雙方在前期完全沒有這個意思。不僅如此，雙方還在前期變著花樣去“惡心”對方。
美國氣候特使克里來華的同時，拜登政府還安排了“好友”陶德竄訪臺灣，訪問團里還有兩位美國前副國務(wù)卿阿米季奇和斯坦伯格。蔡英文當(dāng)局鼓吹，這是拜登上任后首個美國訪臺代表團——當(dāng)然，這個訪問團還是以非官方名義。
中方也不客氣，直接把克里晾在上海，連北京也不讓進。克里是美國總統(tǒng)的氣候特使，代表著拜登，按照一般的外交慣例，中國應(yīng)該是國家元首去接見代表美國總統(tǒng)的克里特使，但是中國方面連北京都不愿讓克里去，怎么可能會有國家元首去接見克里？所以，最后中方采取了一個“折中”的辦法，也任命了一個“氣候特使”去與克里會談。
特使對特使，規(guī)格看起來是對等了，但實際上這是外交場合非常罕見的場面——正常情況A國與B國交往，應(yīng)該A國派出元首特使去會見B國元首，然后B國元首特使再去拜訪A國元首。但是這一次偏偏就出現(xiàn)了兩個特使會面，兩個元首不露面的場景。
按：貓哥喜歡讀史，過去也曾經(jīng)看到歷史上有這樣的故事。
兩個關(guān)系惡劣的世家交往，因為一個很重要的事情，世家A派出一個代表拿著A家族的信物希望與世家B族長會面，結(jié)果世家B將這個代表引進門之后，連正堂也沒讓進，直接安排在偏房里坐冷板凳，最后世家B派出一個管家直接對世家A的代表說，老爺不想見你，你有啥話對我說，說完后就趕緊滾蛋。
這種待遇對于世家A的代表而言，屬于典型的傷害性不強，但是侮辱性極高的待遇。
中美雙方在氣候問題會談前態(tài)度都如此惡劣，按道理，本次會談不應(yīng)該有啥成果的，但是蹊蹺的事情偏偏就發(fā)生了，在兩國特使會談后，迅速就全球氣候問題發(fā)布了聯(lián)合聲明！
看這個聯(lián)合聲明，琳瑯滿目，成果斐然，顯示了兩國在全球氣候問題上高度一致的立場。很難相信中美兩國在會談前期雙方還互相使了這么多絆子！
這個事件說明了啥？
說明了中美兩國都心如明鏡知道這個氣候的聯(lián)合聲明是一定能達成的！因為這個聯(lián)合聲明的達成對中美兩國是雙贏的！
給大家捋一捋其中的邏輯。
1
歐盟的激進態(tài)度
氣候問題說大一點關(guān)系到人類社會的前途與命運，說小一點關(guān)系到各國的不同利益，是一個涉及多方利益博弈的最復(fù)雜的全球議題。
雖然是全球性議題，但是在這個議題上有話語權(quán)的就是幾大主要經(jīng)濟體——中國、美國與歐盟。
這幾大經(jīng)濟體在應(yīng)對全球氣候變暖的問題上，也就是節(jié)能減排的立場上又有區(qū)別。
歐盟成員國大多屬于發(fā)達國家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，目前碳排放量很低，另一方面，歐盟離北極最近，全球一旦變暖導(dǎo)致北極冰川融化，首先倒霉的就是歐盟各國（環(huán)保公主出自于北歐的瑞典就是這個原因）。
另外，在碳排放問題上制定比較嚴苛的標準，也能壓制發(fā)展中國家（特別是中國）產(chǎn)業(yè)升級，挑戰(zhàn)歐盟國家在高端產(chǎn)業(yè)的壟斷優(yōu)勢，所以歐盟在節(jié)能減排問題上態(tài)度最激進。
早在十年之前，歐盟就希望全球把碳排放進行量化，各國分配一定的碳排放權(quán)，碳排放超標就要花錢去其他國家買碳指標。
歐盟這個立場當(dāng)然遭遇了其他碳排放大國（中美日�。┑膱詻Q反對，但是歐盟很雞賊，明著不行就來陰的。
2012年1月1日，歐盟不顧全球各國家的反對，強制性推出了“碳排放交易費”法案，根據(jù)這個法案，只要在歐盟起降的國際航班，都要為歐盟規(guī)定的配額標準支付碳排放交易費，拒絕支付將面臨巨額罰款或者直接停航的待遇。
按：歐盟規(guī)定的碳排放配額標準是按照2004—2006年各大航班公司碳排放水平的85%作為上限，歐盟部分成員國人口增長與消費水平基本停滯，所以，歐盟航空公司航班未來不會超過這個上限，但是中印等發(fā)展中國家本來消費就有很高的成長性，我們每年都要增加大量客機，按照歐盟標準就會支付巨額的碳排放交易費。
那么美國為何也堅決反對呢？我們接著往下看。
歐盟為啥會這么干？它就不怕其他國家報復(fù)性地對歐盟客機也強制性收取碳排放交易費嗎？
它就盼著你報復(fù)！
一旦其他國家效仿，對歐盟客機同樣征收碳排放交易費，那么對客機征收碳排放交易費就會推廣到全球，碳排放與經(jīng)濟指標掛鉤的概念就會傳遞到所有乘坐飛機的高端人群。
只要撕開這個口子，那么未來歐盟在全球節(jié)能減排議題上讓碳排放權(quán)與經(jīng)濟指標掛鉤就是順理成章的事情了。
這就是美日等國堅決反對歐盟對客機征收碳排放交易費的原因。
無論如何也不能讓歐盟開這個口子！
后來在中美日以及其他發(fā)展中國家的強烈反對下，中國甚至取消了對空客高達一百多億歐元的訂單，才逼迫歐盟在2012年10月“暫緩”實施這個“碳排放交易費”。
2
中美反對歐盟的立場
下面我們來談?wù)勚忻涝诠?jié)能減排問題上的立場。
首先，美國是全球排名第一的碳排放大國，其原因主要還是美國民眾碳排放量太大了。
美國與其他發(fā)達國家不大一樣，地面通勤的公共交通工具很少，一般都是私家車解決；美國家用電器滲透率很高，人均用電在發(fā)達國家也名列前茅；另外美國人均肉類消費在發(fā)達國家也是首屈一指的。
以上因素決定了美國碳排放量幾乎是壓倒性超過全球其他國家。所以，一旦全球進行碳排放權(quán)分配，美國怎么分配也不夠用，就只能花錢找其他國家購買碳排放權(quán)，這是美國很難接受的——從來都是美國擼別人的羊毛，怎么能讓別人擼美國的羊毛？
中國與美國情況差不多，也是碳排放大國，但是中國人均能源消耗遠比發(fā)達國家低，只是因為中國是制造業(yè)大國，導(dǎo)致碳排放也很高。
對于中國而言，一旦全球進行碳排放權(quán)分配，也會面臨美國一樣的問題，就是怎么分配也不夠用，就只能花錢找其他國家購買碳排放權(quán)，這對于中國也是不能接受的。
3
中美推動節(jié)能減排的動力
中美兩國雖然都是反對歐盟比較激進的碳排放權(quán)分配的立場，但是中美兩國也有推動全球節(jié)能減排的動力。原因我們一個一個來說。
美國民主黨的基本盤主要集中在沿海地區(qū)，這個地區(qū)的人群對氣候變暖還是很關(guān)注的，在全球范圍內(nèi)推動節(jié)能減排來應(yīng)對氣候變暖是這部分人群的訴求，另外，美國新能源產(chǎn)業(yè)資本是支持民主黨的金主之一，通過在全球范圍內(nèi)推動節(jié)能減排有利于美國新能源產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的擴張。
所以，美國雖然有動力推動全球節(jié)能減排，但是這個動力只占美國人群的一半，也就是民主黨執(zhí)政時期對節(jié)能減排比較積極，共和黨執(zhí)政對這個問題就比較冷淡。
中國的情況與美國不大一樣。
中國本來就在大力推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有多重要呢？我來給大家一組數(shù)據(jù)。
2018年我國在進口4.2億噸原油的情況下總共消耗了6.25億噸石油，而美國當(dāng)年消耗石油規(guī)模為23億噸，人均6.7噸！是我們?nèi)司?0倍+。
假如我們要讓14億中國人都過上美國標準的生活，如果我們能源結(jié)構(gòu)還是以石油為主，就要耗費93.8億噸石油！這是絕無可能的！全世界所有石油輸出國把所有石油給我們也不夠！
怎么辦？
那就必須調(diào)整我們的能源結(jié)構(gòu)。
美國的特點是有全球霸權(quán)，自身也有豐富的頁巖油儲備，所以，美國能源結(jié)構(gòu)以石油為主是沒有問題的，美國目前也是一個石油驅(qū)動的國家。
中國雖然石油儲備不高，但是中國有個特點就是東西部地區(qū)地形高差很大，這個巨大的地形高差其實也是一種獨特的資源。學(xué)過物理的都知道地形高差的勢能可以轉(zhuǎn)化為動能，所以中國特殊的地形條件讓我們可以大規(guī)模發(fā)展水電，而且高原本身也可以支持大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電。
可能很多人都不清楚我們光是新疆地區(qū)的疆電外送已經(jīng)實施了10年之久，從每年30億千瓦時已經(jīng)提升到了1000億千瓦時。
另外西藏雅魯藏布江還有一個巨大的水電寶藏，十四五規(guī)劃將對這個寶藏進行水電開發(fā)，屆時其發(fā)電量將是三峽工程的3倍！目前藏電外送協(xié)議已經(jīng)落地，未來三年西藏將向11個省份供電。
以上這些都是老祖宗給我們留下的財富。所以未來中國能源結(jié)構(gòu)將大規(guī)模向電力轉(zhuǎn)型，未來中國人民生活品質(zhì)的提升不是靠提高石油消耗來實現(xiàn)，而是靠大規(guī)模增加電力消耗來實現(xiàn)。
包括我國大規(guī)模進行高鐵建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展新能源汽車替代燃油車——中國的未來是一個電力驅(qū)動的國家，與石油驅(qū)動的美國有本質(zhì)的區(qū)別。
另外經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國清潔能源技術(shù)已經(jīng)名列全球前茅，我們不管是核電、水電、光伏發(fā)電技術(shù)都是世界一流，所以推廣新能源產(chǎn)業(yè)我們不但不會被歐美國家割韭菜，我們反而能依靠中國價格低、技術(shù)先進的清潔能源技術(shù)在第三世界國家大展身手。
最后還有一個比較關(guān)鍵的因素。
推動全球性的節(jié)能減排，可以提高一票勞動力成本極低的發(fā)展中國家的制造業(yè)成本！延緩我們低端產(chǎn)業(yè)向第三世界國家轉(zhuǎn)移的趨勢，從而鞏固我們制造業(yè)大國的地位。
正所謂三十年河?xùn)|，三十年河西。
過去歐美國家動輒高舉環(huán)保牌來打壓中國，搞得中國一度非常被動，在2012年哥本哈根會議上我們溫總理一度還被歐盟國家圍攻。現(xiàn)在我們清潔能源技術(shù)發(fā)展起來了，節(jié)能減排也頗有成效，所以，現(xiàn)在我們也能毫不猶豫地高舉著環(huán)保大旗，甚至把它提升到人類命運共同體的高度了。
只要有實力，誰不會唱高調(diào)？
4
節(jié)能減排目標
中國與美國在節(jié)能減排的立場上高度一致，都贊成為了應(yīng)對氣候問題要推動全球性的節(jié)能減排，但是不要將節(jié)能減排量化為碳排放權(quán)，而是各國結(jié)合自身情況制定一個節(jié)能減排的目標去執(zhí)行。
當(dāng)然，各國制定節(jié)能減排的目標也不能隨隨便便定一個指標充數(shù)。正所謂沒有對比就沒有傷害，各國制定節(jié)能減排的目標就需要一個可以參考的體系。
2019年在環(huán)保問題上最激進的歐盟制定了一個標準——2030年歐盟總體碳排放相比1990年減少55%，力爭2050年歐盟實現(xiàn)碳中和。
所謂二氧化碳0排放是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“0排放”。
因為有歐盟制定的碳排放標桿擺著，美國也不好意思定一個比歐盟更低的碳排放目標，所以本次氣候峰會，美國估計會宣布自己的碳排放目標也是在2050年實現(xiàn)碳中和。
中國當(dāng)然不能按照發(fā)達國家碳排放標準來限制自己的發(fā)展，2020年中國結(jié)合自身情況也公布了自己的碳排放控制目標——2030年碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和！
也就是說，中國承諾到2030年碳排放達到最高峰值，而且同時實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降60%—65%。
2060年實現(xiàn)二氧化碳0排放。
中國制定的這個標準就很高明。歐盟是2030年同比1990年碳排放總量降低55%，中國則是2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放同比2005年下降60%—65%。
這個意思很明確，我們也在努力降低碳排放，但是中國與歐盟不同，你們經(jīng)濟增長基本停滯，我們至少還有10年的高速增長，所以雖然我們單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放降下來了，但是因為我們經(jīng)濟總量大幅度增加，所以總體碳排放還會增加，不過我們承諾2030年碳排放達到最高峰就會往下降，直到2060年實現(xiàn)碳中和。
大家一定要注意中國這個碳排放承諾的節(jié)奏。
中國從現(xiàn)在開始給自己留下了十年的高速增長周期，到了2030年中國GDP鐵定超過美國成為世界第一，然后我們才開始整體性的降低碳排放量。
按：國內(nèi)對傳統(tǒng)化石能源依賴比較大的企業(yè)一定要注意這個時間表，國家給你們預(yù)留了10年調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的窗口期，這個時間周期抓不住，不在2030年之前將自己能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為清潔能源，未來你們哭死了也沒用！
可以說，中國頂著巨大的壓力為國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型爭取了十年的時間是很不容易的。
5
碳排放稅
歐盟已經(jīng)在成員國實施了碳配額交易，目前是40%的碳配額免費發(fā)放，60%的碳配額由成員國通過拍賣方式分配給各個企業(yè)。
歐盟計劃在2030年之前逐步取消所有免費發(fā)放的碳配額，也就是說，在2030年之前，所有的歐盟生產(chǎn)企業(yè)都要交一筆碳排放費用（或者叫碳排放稅）。
但是這種模式就有一個問題。如果歐盟對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)征收碳排放稅，那么其余不在歐盟區(qū)生產(chǎn)的企業(yè)不就在成本上擁有優(yōu)勢了嗎？
所以，歐盟從2020年開始醞釀?wù)魇仗歼吘扯�，對歐盟進口的產(chǎn)品單獨征收一筆碳排放稅。
歐盟如此急迫地希望征收碳排放稅還有一個重要因素，因為受疫情的沖擊，歐盟開動印鈔機投放了太多貨幣，這些貨幣最后都轉(zhuǎn)化為成員國的債務(wù)。面對巨額的債務(wù)，歐盟各個成員國紅著眼睛尋找可以生發(fā)的財源，目前一個是準備對跨國互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收數(shù)字稅，另一個就是準備加速推動碳排放稅落地。
對于歐盟向進口商品征收碳排放稅的模式據(jù)說拜登政府也很感興趣——能夠多收稅同樣也是美國政府最喜歡的方案。但是美國征收碳排放稅卻有一個技術(shù)性難題，目前美國國內(nèi)沒有建立碳排放交易市場，沒有這個碳排放交易既無法量化制定碳排放稅征收標準，也無法與歐盟洽談相互進行碳排放稅的豁免。
但是，如果美國下決心要在國內(nèi)搞碳排放交易市場，這對美國也不是什么太難的問題。
中國倒是早已開展了碳排放交易的試點，但是目前要向全面推行還有不小的難度——過去幾年我國大力搞環(huán)保整治已經(jīng)讓很多中小企業(yè)叫苦連天，如果再強制性搞碳排放超標就必須購買碳指標，估計很多企業(yè)就活不下來了。所以，中國要全面推行國內(nèi)碳交易市場還需要時間。
但碳排放最后實現(xiàn)量化交易是大勢所趨。
你不搞，不但很可能會喪失發(fā)達國家出口市場，而且在國際上也會很被動。相反，我們?nèi)绻⑷珖缘奶冀灰资袌觯�有極大可能會提高我國出口產(chǎn)品的競爭力，將一票勞動力成本低但是能源技術(shù)落后的發(fā)展中國家低端產(chǎn)業(yè)再拿回來。
6
斗爭與合作
經(jīng)過上述的分析，中美兩國在碳排放問題立場上實際是高度一致的，既有推動全球節(jié)能減排的動力，又不希望這個過程太激進（為自己國內(nèi)建立碳排放交易市場爭取時間），不但要壓制歐盟激進的訴求，同時也要為全世界碳排放樹立一個標桿：
發(fā)達國家標桿就是2050年實現(xiàn)碳中和；發(fā)展中國家就是中國樹立的標桿2060年實現(xiàn)碳中和。
所以，中美雙方雖然現(xiàn)在關(guān)系很差，見面互相都不給對方好臉色，但是在主導(dǎo)全球氣候問題話語權(quán)方面，兩國立場高度一致。雖然前期中美互相各種不待見，但是最后也能迅速達成關(guān)于氣候問題的聯(lián)合聲明。
這個聯(lián)合聲明基本也就是為未來氣候峰會定下了基調(diào)。
中美目前就是這種既斗爭又合作的關(guān)系。某種意義上，因為有共同合作實現(xiàn)雙贏的領(lǐng)域，所以中美關(guān)系一定程度上能管控，不至于惡化到不可收治的地步。
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氣候峰會，黑暗叢林里的大國獵殺開始了！ 