原創(chuàng) | 中美為啥能迅速達(dá)成氣候聯(lián)合聲明？
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說說中美氣候聯(lián)合聲明。
這個(gè)事一開始就很有意思。
一般來說，交易雙方為了達(dá)成交易在前期都會(huì)盡力營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，為后期談判奠定基礎(chǔ)。但是本次中美雙方在前期完全沒有這個(gè)意思。不僅如此，雙方還在前期變著花樣去“惡心”對(duì)方。
美國(guó)氣候特使克里來華的同時(shí)，拜登政府還安排了“好友”陶德竄訪臺(tái)灣，訪問團(tuán)里還有兩位美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米季奇和斯坦伯格。蔡英文當(dāng)局鼓吹，這是拜登上任后首個(gè)美國(guó)訪臺(tái)代表團(tuán)——當(dāng)然，這個(gè)訪問團(tuán)還是以非官方名義。
中方也不客氣，直接把克里晾在上海，連北京也不讓進(jìn)。克里是美國(guó)總統(tǒng)的氣候特使，代表著拜登，按照一般的外交慣例，中國(guó)應(yīng)該是國(guó)家元首去接見代表美國(guó)總統(tǒng)的克里特使，但是中國(guó)方面連北京都不愿讓克里去，怎么可能會(huì)有國(guó)家元首去接見克里？所以，最后中方采取了一個(gè)“折中”的辦法，也任命了一個(gè)“氣候特使”去與克里會(huì)談。
特使對(duì)特使，規(guī)格看起來是對(duì)等了，但實(shí)際上這是外交場(chǎng)合非常罕見的場(chǎng)面——正常情況A國(guó)與B國(guó)交往，應(yīng)該A國(guó)派出元首特使去會(huì)見B國(guó)元首，然后B國(guó)元首特使再去拜訪A國(guó)元首。但是這一次偏偏就出現(xiàn)了兩個(gè)特使會(huì)面，兩個(gè)元首不露面的場(chǎng)景。
按：貓哥喜歡讀史，過去也曾經(jīng)看到歷史上有這樣的故事。
兩個(gè)關(guān)系惡劣的世家交往，因?yàn)橐粋�(gè)很重要的事情，世家A派出一個(gè)代表拿著A家族的信物希望與世家B族長(zhǎng)會(huì)面，結(jié)果世家B將這個(gè)代表引進(jìn)門之后，連正堂也沒讓進(jìn)，直接安排在偏房里坐冷板凳，最后世家B派出一個(gè)管家直接對(duì)世家A的代表說，老爺不想見你，你有啥話對(duì)我說，說完后就趕緊滾蛋。
這種待遇對(duì)于世家A的代表而言，屬于典型的傷害性不強(qiáng)，但是侮辱性極高的待遇。
中美雙方在氣候問題會(huì)談前態(tài)度都如此惡劣，按道理，本次會(huì)談不應(yīng)該有啥成果的，但是蹊蹺的事情偏偏就發(fā)生了，在兩國(guó)特使會(huì)談后，迅速就全球氣候問題發(fā)布了聯(lián)合聲明！
看這個(gè)聯(lián)合聲明，琳瑯滿目，成果斐然，顯示了兩國(guó)在全球氣候問題上高度一致的立場(chǎng)。很難相信中美兩國(guó)在會(huì)談前期雙方還互相使了這么多絆子！
這個(gè)事件說明了啥？
說明了中美兩國(guó)都心如明鏡知道這個(gè)氣候的聯(lián)合聲明是一定能達(dá)成的！因?yàn)檫@個(gè)聯(lián)合聲明的達(dá)成對(duì)中美兩國(guó)是雙贏的！
給大家捋一捋其中的邏輯。
1
歐盟的激進(jìn)態(tài)度
氣候問題說大一點(diǎn)關(guān)系到人類社會(huì)的前途與命運(yùn)，說小一點(diǎn)關(guān)系到各國(guó)的不同利益，是一個(gè)涉及多方利益博弈的最復(fù)雜的全球議題。
雖然是全球性議題，但是在這個(gè)議題上有話語權(quán)的就是幾大主要經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、美國(guó)與歐盟。
這幾大經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問題上，也就是節(jié)能減排的立場(chǎng)上又有區(qū)別。
歐盟成員國(guó)大多屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，目前碳排放量很低，另一方面，歐盟離北極最近，全球一旦變暖導(dǎo)致北極冰川融化，首先倒霉的就是歐盟各國(guó)（環(huán)保公主出自于北歐的瑞典就是這個(gè)原因）。
另外，在碳排放問題上制定比較嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，也能壓制發(fā)展中國(guó)家（特別是中國(guó)）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，挑戰(zhàn)歐盟國(guó)家在高端產(chǎn)業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)，所以歐盟在節(jié)能減排問題上態(tài)度最激進(jìn)。
早在十年之前，歐盟就希望全球把碳排放進(jìn)行量化，各國(guó)分配一定的碳排放權(quán)，碳排放超標(biāo)就要花錢去其他國(guó)家買碳指標(biāo)。
歐盟這個(gè)立場(chǎng)當(dāng)然遭遇了其他碳排放大國(guó)（中美日�。┑膱�(jiān)決反對(duì)，但是歐盟很雞賊，明著不行就來陰的。
2012年1月1日，歐盟不顧全球各國(guó)家的反對(duì)，強(qiáng)制性推出了“碳排放交易費(fèi)”法案，根據(jù)這個(gè)法案，只要在歐盟起降的國(guó)際航班，都要為歐盟規(guī)定的配額標(biāo)準(zhǔn)支付碳排放交易費(fèi)，拒絕支付將面臨巨額罰款或者直接停航的待遇。
按：歐盟規(guī)定的碳排放配額標(biāo)準(zhǔn)是按照2004—2006年各大航班公司碳排放水平的85%作為上限，歐盟部分成員國(guó)人口增長(zhǎng)與消費(fèi)水平基本停滯，所以，歐盟航空公司航班未來不會(huì)超過這個(gè)上限，但是中印等發(fā)展中國(guó)家本來消費(fèi)就有很高的成長(zhǎng)性，我們每年都要增加大量客機(jī)，按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)支付巨額的碳排放交易費(fèi)。
那么美國(guó)為何也堅(jiān)決反對(duì)呢？我們接著往下看。
歐盟為啥會(huì)這么干？它就不怕其他國(guó)家報(bào)復(fù)性地對(duì)歐盟客機(jī)也強(qiáng)制性收取碳排放交易費(fèi)嗎？
它就盼著你報(bào)復(fù)！
一旦其他國(guó)家效仿，對(duì)歐盟客機(jī)同樣征收碳排放交易費(fèi)，那么對(duì)客機(jī)征收碳排放交易費(fèi)就會(huì)推廣到全球，碳排放與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的概念就會(huì)傳遞到所有乘坐飛機(jī)的高端人群。
只要撕開這個(gè)口子，那么未來歐盟在全球節(jié)能減排議題上讓碳排放權(quán)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤就是順理成章的事情了。
這就是美日等國(guó)堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)客機(jī)征收碳排放交易費(fèi)的原因。
無論如何也不能讓歐盟開這個(gè)口子！
后來在中美日以及其他發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)下，中國(guó)甚至取消了對(duì)空客高達(dá)一百多億歐元的訂單，才逼迫歐盟在2012年10月“暫緩”實(shí)施這個(gè)“碳排放交易費(fèi)”。
2
中美反對(duì)歐盟的立場(chǎng)
下面我們來談?wù)勚忻涝诠?jié)能減排問題上的立場(chǎng)。
首先，美國(guó)是全球排名第一的碳排放大國(guó)，其原因主要還是美國(guó)民眾碳排放量太大了。
美國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家不大一樣，地面通勤的公共交通工具很少，一般都是私家車解決；美國(guó)家用電器滲透率很高，人均用電在發(fā)達(dá)國(guó)家也名列前茅；另外美國(guó)人均肉類消費(fèi)在發(fā)達(dá)國(guó)家也是首屈一指的。
以上因素決定了美國(guó)碳排放量幾乎是壓倒性超過全球其他國(guó)家。所以，一旦全球進(jìn)行碳排放權(quán)分配，美國(guó)怎么分配也不夠用，就只能花錢找其他國(guó)家購(gòu)買碳排放權(quán)，這是美國(guó)很難接受的——從來都是美國(guó)擼別人的羊毛，怎么能讓別人擼美國(guó)的羊毛？
中國(guó)與美國(guó)情況差不多，也是碳排放大國(guó)，但是中國(guó)人均能源消耗遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家低，只是因?yàn)橹袊?guó)是制造業(yè)大國(guó)，導(dǎo)致碳排放也很高。
對(duì)于中國(guó)而言，一旦全球進(jìn)行碳排放權(quán)分配，也會(huì)面臨美國(guó)一樣的問題，就是怎么分配也不夠用，就只能花錢找其他國(guó)家購(gòu)買碳排放權(quán)，這對(duì)于中國(guó)也是不能接受的。
3
中美推動(dòng)節(jié)能減排的動(dòng)力
中美兩國(guó)雖然都是反對(duì)歐盟比較激進(jìn)的碳排放權(quán)分配的立場(chǎng)，但是中美兩國(guó)也有推動(dòng)全球節(jié)能減排的動(dòng)力。原因我們一個(gè)一個(gè)來說。
美國(guó)民主黨的基本盤主要集中在沿海地區(qū)，這個(gè)地區(qū)的人群對(duì)氣候變暖還是很關(guān)注的，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)節(jié)能減排來應(yīng)對(duì)氣候變暖是這部分人群的訴求，另外，美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)資本是支持民主黨的金主之一，通過在全球范圍內(nèi)推動(dòng)節(jié)能減排有利于美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張。
所以，美國(guó)雖然有動(dòng)力推動(dòng)全球節(jié)能減排，但是這個(gè)動(dòng)力只占美國(guó)人群的一半，也就是民主黨執(zhí)政時(shí)期對(duì)節(jié)能減排比較積極，共和黨執(zhí)政對(duì)這個(gè)問題就比較冷淡。
中國(guó)的情況與美國(guó)不大一樣。
中國(guó)本來就在大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有多重要呢？我來給大家一組數(shù)據(jù)。
2018年我國(guó)在進(jìn)口4.2億噸原油的情況下總共消耗了6.25億噸石油，而美國(guó)當(dāng)年消耗石油規(guī)模為23億噸，人均6.7噸！是我們?nèi)司?0倍+。
假如我們要讓14億中國(guó)人都過上美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的生活，如果我們能源結(jié)構(gòu)還是以石油為主，就要耗費(fèi)93.8億噸石油！這是絕無可能的！全世界所有石油輸出國(guó)把所有石油給我們也不夠！
怎么辦？
那就必須調(diào)整我們的能源結(jié)構(gòu)。
美國(guó)的特點(diǎn)是有全球霸權(quán)，自身也有豐富的頁巖油儲(chǔ)備，所以，美國(guó)能源結(jié)構(gòu)以石油為主是沒有問題的，美國(guó)目前也是一個(gè)石油驅(qū)動(dòng)的國(guó)家。
中國(guó)雖然石油儲(chǔ)備不高，但是中國(guó)有個(gè)特點(diǎn)就是東西部地區(qū)地形高差很大，這個(gè)巨大的地形高差其實(shí)也是一種獨(dú)特的資源。學(xué)過物理的都知道地形高差的勢(shì)能可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)能，所以中國(guó)特殊的地形條件讓我們可以大規(guī)模發(fā)展水電，而且高原本身也可以支持大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電。
可能很多人都不清楚我們光是新疆地區(qū)的疆電外送已經(jīng)實(shí)施了10年之久，從每年30億千瓦時(shí)已經(jīng)提升到了1000億千瓦時(shí)。
另外西藏雅魯藏布江還有一個(gè)巨大的水電寶藏，十四五規(guī)劃將對(duì)這個(gè)寶藏進(jìn)行水電開發(fā)，屆時(shí)其發(fā)電量將是三峽工程的3倍！目前藏電外送協(xié)議已經(jīng)落地，未來三年西藏將向11個(gè)省份供電。
以上這些都是老祖宗給我們留下的財(cái)富。所以未來中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將大規(guī)模向電力轉(zhuǎn)型，未來中國(guó)人民生活品質(zhì)的提升不是靠提高石油消耗來實(shí)現(xiàn)，而是靠大規(guī)模增加電力消耗來實(shí)現(xiàn)。
包括我國(guó)大規(guī)模進(jìn)行高鐵建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展新能源汽車替代燃油車——中國(guó)的未來是一個(gè)電力驅(qū)動(dòng)的國(guó)家，與石油驅(qū)動(dòng)的美國(guó)有本質(zhì)的區(qū)別。
另外經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國(guó)清潔能源技術(shù)已經(jīng)名列全球前茅，我們不管是核電、水電、光伏發(fā)電技術(shù)都是世界一流，所以推廣新能源產(chǎn)業(yè)我們不但不會(huì)被歐美國(guó)家割韭菜，我們反而能依靠中國(guó)價(jià)格低、技術(shù)先進(jìn)的清潔能源技術(shù)在第三世界國(guó)家大展身手。
最后還有一個(gè)比較關(guān)鍵的因素。
推動(dòng)全球性的節(jié)能減排，可以提高一票勞動(dòng)力成本極低的發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)成本！延緩我們低端產(chǎn)業(yè)向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從而鞏固我們制造業(yè)大國(guó)的地位。
正所謂三十年河?xùn)|，三十年河西。
過去歐美國(guó)家動(dòng)輒高舉環(huán)保牌來打壓中國(guó)，搞得中國(guó)一度非常被動(dòng)，在2012年哥本哈根會(huì)議上我們溫總理一度還被歐盟國(guó)家圍攻。現(xiàn)在我們清潔能源技術(shù)發(fā)展起來了，節(jié)能減排也頗有成效，所以，現(xiàn)在我們也能毫不猶豫地高舉著環(huán)保大旗，甚至把它提升到人類命運(yùn)共同體的高度了。
只要有實(shí)力，誰不會(huì)唱高調(diào)？
4
節(jié)能減排目標(biāo)
中國(guó)與美國(guó)在節(jié)能減排的立場(chǎng)上高度一致，都贊成為了應(yīng)對(duì)氣候問題要推動(dòng)全球性的節(jié)能減排，但是不要將節(jié)能減排量化為碳排放權(quán)，而是各國(guó)結(jié)合自身情況制定一個(gè)節(jié)能減排的目標(biāo)去執(zhí)行。
當(dāng)然，各國(guó)制定節(jié)能減排的目標(biāo)也不能隨隨便便定一個(gè)指標(biāo)充數(shù)。正所謂沒有對(duì)比就沒有傷害，各國(guó)制定節(jié)能減排的目標(biāo)就需要一個(gè)可以參考的體系。
2019年在環(huán)保問題上最激進(jìn)的歐盟制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——2030年歐盟總體碳排放相比1990年減少55%，力爭(zhēng)2050年歐盟實(shí)現(xiàn)碳中和。
所謂二氧化碳0排放是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“0排放”。
因?yàn)橛袣W盟制定的碳排放標(biāo)桿擺著，美國(guó)也不好意思定一個(gè)比歐盟更低的碳排放目標(biāo)，所以本次氣候峰會(huì)，美國(guó)估計(jì)會(huì)宣布自己的碳排放目標(biāo)也是在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
中國(guó)當(dāng)然不能按照發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放標(biāo)準(zhǔn)來限制自己的發(fā)展，2020年中國(guó)結(jié)合自身情況也公布了自己的碳排放控制目標(biāo)——2030年碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和！
也就是說，中國(guó)承諾到2030年碳排放達(dá)到最高峰值，而且同時(shí)實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降60%—65%。
2060年實(shí)現(xiàn)二氧化碳0排放。
中國(guó)制定的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就很高明。歐盟是2030年同比1990年碳排放總量降低55%，中國(guó)則是2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放同比2005年下降60%—65%。
這個(gè)意思很明確，我們也在努力降低碳排放，但是中國(guó)與歐盟不同，你們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本停滯，我們至少還有10年的高速增長(zhǎng)，所以雖然我們單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放降下來了，但是因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)總量大幅度增加，所以總體碳排放還會(huì)增加，不過我們承諾2030年碳排放達(dá)到最高峰就會(huì)往下降，直到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
大家一定要注意中國(guó)這個(gè)碳排放承諾的節(jié)奏。
中國(guó)從現(xiàn)在開始給自己留下了十年的高速增長(zhǎng)周期，到了2030年中國(guó)GDP鐵定超過美國(guó)成為世界第一，然后我們才開始整體性的降低碳排放量。
按：國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴比較大的企業(yè)一定要注意這個(gè)時(shí)間表，國(guó)家給你們預(yù)留了10年調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的窗口期，這個(gè)時(shí)間周期抓不住，不在2030年之前將自己能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為清潔能源，未來你們哭死了也沒用！
可以說，中國(guó)頂著巨大的壓力為國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取了十年的時(shí)間是很不容易的。
5
碳排放稅
歐盟已經(jīng)在成員國(guó)實(shí)施了碳配額交易，目前是40%的碳配額免費(fèi)發(fā)放，60%的碳配額由成員國(guó)通過拍賣方式分配給各個(gè)企業(yè)。
歐盟計(jì)劃在2030年之前逐步取消所有免費(fèi)發(fā)放的碳配額，也就是說，在2030年之前，所有的歐盟生產(chǎn)企業(yè)都要交一筆碳排放費(fèi)用（或者叫碳排放稅）。
但是這種模式就有一個(gè)問題。如果歐盟對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)征收碳排放稅，那么其余不在歐盟區(qū)生產(chǎn)的企業(yè)不就在成本上擁有優(yōu)勢(shì)了嗎？
所以，歐盟從2020年開始醞釀?wù)魇仗歼吘扯�，�?duì)歐盟進(jìn)口的產(chǎn)品單獨(dú)征收一筆碳排放稅。
歐盟如此急迫地希望征收碳排放稅還有一個(gè)重要因素，因?yàn)槭芤咔榈臎_擊，歐盟開動(dòng)印鈔機(jī)投放了太多貨幣，這些貨幣最后都轉(zhuǎn)化為成員國(guó)的債務(wù)。面對(duì)巨額的債務(wù)，歐盟各個(gè)成員國(guó)紅著眼睛尋找可以生發(fā)的財(cái)源，目前一個(gè)是準(zhǔn)備對(duì)跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收數(shù)字稅，另一個(gè)就是準(zhǔn)備加速推動(dòng)碳排放稅落地。
對(duì)于歐盟向進(jìn)口商品征收碳排放稅的模式據(jù)說拜登政府也很感興趣——能夠多收稅同樣也是美國(guó)政府最喜歡的方案。但是美國(guó)征收碳排放稅卻有一個(gè)技術(shù)性難題，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)沒有建立碳排放交易市場(chǎng)，沒有這個(gè)碳排放交易既無法量化制定碳排放稅征收標(biāo)準(zhǔn)，也無法與歐盟洽談相互進(jìn)行碳排放稅的豁免。
但是，如果美國(guó)下決心要在國(guó)內(nèi)搞碳排放交易市場(chǎng)，這對(duì)美國(guó)也不是什么太難的問題。
中國(guó)倒是早已開展了碳排放交易的試點(diǎn)，但是目前要向全面推行還有不小的難度——過去幾年我國(guó)大力搞環(huán)保整治已經(jīng)讓很多中小企業(yè)叫苦連天，如果再?gòu)?qiáng)制性搞碳排放超標(biāo)就必須購(gòu)買碳指標(biāo)，估計(jì)很多企業(yè)就活不下來了。所以，中國(guó)要全面推行國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)還需要時(shí)間。
但碳排放最后實(shí)現(xiàn)量化交易是大勢(shì)所趨。
你不搞，不但很可能會(huì)喪失發(fā)達(dá)國(guó)家出口市場(chǎng)，而且在國(guó)際上也會(huì)很被動(dòng)。相反，我們?nèi)绻⑷珖?guó)性的碳交易市場(chǎng)，還有極大可能會(huì)提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，將一票勞動(dòng)力成本低但是能源技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家低端產(chǎn)業(yè)再拿回來。
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斗爭(zhēng)與合作
經(jīng)過上述的分析，中美兩國(guó)在碳排放問題立場(chǎng)上實(shí)際是高度一致的，既有推動(dòng)全球節(jié)能減排的動(dòng)力，又不希望這個(gè)過程太激進(jìn)（為自己國(guó)內(nèi)建立碳排放交易市場(chǎng)爭(zhēng)取時(shí)間），不但要壓制歐盟激進(jìn)的訴求，同時(shí)也要為全世界碳排放樹立一個(gè)標(biāo)桿：
發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)桿就是2050年實(shí)現(xiàn)碳中和；發(fā)展中國(guó)家就是中國(guó)樹立的標(biāo)桿2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
所以，中美雙方雖然現(xiàn)在關(guān)系很差，見面互相都不給對(duì)方好臉色，但是在主導(dǎo)全球氣候問題話語權(quán)方面，兩國(guó)立場(chǎng)高度一致。雖然前期中美互相各種不待見，但是最后也能迅速達(dá)成關(guān)于氣候問題的聯(lián)合聲明。
這個(gè)聯(lián)合聲明基本也就是為未來氣候峰會(huì)定下了基調(diào)。
中美目前就是這種既斗爭(zhēng)又合作的關(guān)系。某種意義上，因?yàn)橛泄餐献鲗?shí)現(xiàn)雙贏的領(lǐng)域，所以中美關(guān)系一定程度上能管控，不至于惡化到不可收治的地步。
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氣候峰會(huì)，黑暗叢林里的大國(guó)獵殺開始了！ 