拜登正在點(diǎn)燃一場(chǎng)新的戰(zhàn)火
原創(chuàng) 戎評(píng)說(shuō)策 戎評(píng)
導(dǎo)讀：針對(duì)美國(guó)稅改，中國(guó)早在當(dāng)年四月就做出結(jié)論：減稅是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)！以下為人民日?qǐng)?bào)部分原文：從他國(guó)視角看，美國(guó)減稅實(shí)際上就是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)。作為反應(yīng)，一些有實(shí)力的國(guó)家會(huì)加入這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或競(jìng)相減稅，或以鄰為壑，或設(shè)立避稅天堂。目前，這一跡象在英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家已露端倪。
以下文章來(lái)源于戎評(píng)，作者戎評(píng)說(shuō)策
北京時(shí)間5月5日，國(guó)際貨幣基金組織總裁Kristalina Georgieva發(fā)聲稱，IMF支持美國(guó)總統(tǒng)拜登4月提出的21%全球最低企業(yè)稅率的建議。同一天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下“迫切需要”達(dá)成這項(xiàng)全球稅收協(xié)議，否則會(huì)導(dǎo)致全球潛在的混亂經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)。
耶倫表示：
這種在全球范圍內(nèi)競(jìng)相降低企業(yè)稅收的做法，正在剝奪各國(guó)真正需要的收入，而這些收入是投資各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研發(fā)新項(xiàng)目等重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。美國(guó)正在與其他國(guó)家合作，以結(jié)束這種不良競(jìng)爭(zhēng)。
自拜登上臺(tái)以來(lái)，民主黨就在積極推進(jìn)全球最低稅率，其明面上的目標(biāo)是通過(guò)各國(guó)稅收一致性提升美國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競(jìng)爭(zhēng)力，以及遏制過(guò)去四十年愈發(fā)不可收拾的全球減稅趨勢(shì)
——稅務(wù)基金會(huì)顯示，1980年全球平均企業(yè)稅率約為40%，這一數(shù)值到2020年已經(jīng)降至23%！
短短四年間，為何民主共和兩黨治下的美國(guó)財(cái)政政策，竟然發(fā)生了180°的大轉(zhuǎn)變，這背后究竟隱藏著什么不為人知的秘辛呢？
今天戎評(píng)就來(lái)帶大家一探究竟！
鏡頭調(diào)回到四年間
2017年12月2日凌晨左右，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51:49的比例通過(guò)了時(shí)任總統(tǒng)特朗普的稅改法案。根據(jù)新法案之規(guī)定，美國(guó)公司稅率最終將從35%大幅降低至22%。
這是美國(guó)自里根新自由主義經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，規(guī)模最大涉及金額高達(dá)1.5萬(wàn)億美元的稅收改革法案。
針對(duì)美國(guó)稅改，中國(guó)早在當(dāng)年四月就做出結(jié)論：減稅是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)！
以下為人民日?qǐng)?bào)部分原文：
從他國(guó)視角看，美國(guó)減稅實(shí)際上就是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)。作為反應(yīng)，一些有實(shí)力的國(guó)家會(huì)加入這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或競(jìng)相減稅，或以鄰為壑，或設(shè)立避稅天堂。目前，這一跡象在英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家已露端倪。
減稅的運(yùn)行機(jī)制實(shí)際上并不復(fù)雜，即政府通過(guò)降低稅收提高企業(yè)的利潤(rùn)，這樣就會(huì)有更多的企業(yè)前往當(dāng)?shù)赝顿Y，而只要資本投入越多，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入就會(huì)持續(xù)增加！
用最常見(jiàn)的店鋪經(jīng)營(yíng)理論來(lái)解釋就是薄利多銷(xiāo)，店家降低客單價(jià)吸引更多的用戶購(gòu)買(mǎi)，只要購(gòu)買(mǎi)的用戶足夠多，不僅能從大量的訂單里彌補(bǔ)減少的單價(jià)，甚至還會(huì)有更多的盈利。
不過(guò)，共和黨美國(guó)減稅的精明算盤(pán)遠(yuǎn)不止如此，說(shuō)直接點(diǎn)就是禍亂全球財(cái)政環(huán)境的零和游戲。
我們都知道，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)是投資、貿(mào)易和消費(fèi)，這也是世界上大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。其中，資本作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的媒介對(duì)全局起著促進(jìn)良性閉合循環(huán)的關(guān)鍵作用。以早期的中國(guó)為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)單驅(qū)動(dòng)流程為：外企資本流入進(jìn)行投資—建成工廠進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售—工人們從中獲得工資進(jìn)行消費(fèi)—消費(fèi)市場(chǎng)的提振吸引更多企業(yè)的資本投資（簡(jiǎn)單的流程）。
顯而易見(jiàn)，如果沒(méi)有資本的持續(xù)流入就沒(méi)有后面的良性循環(huán)！
而資本這個(gè)玩意在短期內(nèi)是一種不可再生資源，美國(guó)通過(guò)稅改吸引過(guò)去的資本必然是從他國(guó)流出的資本。所以，美國(guó)只要得利一分，就意味著他國(guó)必然會(huì)損失掉一分，這就是我們前些年經(jīng)常聽(tīng)到的資本外流。
資本外流的兩種形式：1.國(guó)內(nèi)外資撤離。2.國(guó)內(nèi)企業(yè)赴美投資
如果美國(guó)通過(guò)稅改吸引到大量他國(guó)資本赴美投資，情況就非常嚴(yán)重了：因?yàn)橘Y本流出會(huì)導(dǎo)致投入減少，投入減少又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能下降，而產(chǎn)能下降的后果則是企業(yè)和工人收入下滑。
企業(yè)收入下滑意味著國(guó)家財(cái)政收入下降，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源是稅收，而稅收多少取決于企業(yè)盈利水平；
工人收入下滑意味著居民消費(fèi)水平下降！
你看，美國(guó)一個(gè)減稅，理論上就能讓一個(gè)工業(yè)國(guó)投資、貿(mào)易、消費(fèi)三架馬車(chē)的拉力全面下滑。
那怎么辦呢？
想必很多朋友第一反應(yīng)就是跟著美國(guó)減稅！
誠(chéng)然，其他國(guó)家減稅提高企業(yè)利潤(rùn)，確實(shí)能抵消美國(guó)減稅優(yōu)勢(shì)，但問(wèn)題是全球兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有工業(yè)國(guó)，有消費(fèi)國(guó)，有科技國(guó)，有資源國(guó)，有旅游國(guó)，各國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大相徑庭，稅率也是依據(jù)自身特點(diǎn)而定的。
若是盲目減稅，利潤(rùn)大部分被企業(yè)拿走，政府財(cái)政就會(huì)持續(xù)惡化。當(dāng)政府財(cái)政無(wú)法維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，就只有去借錢(qián)。
各位再深入思考一下，稅率降低后政府財(cái)政收入持續(xù)下降，很多政府壓根就還不起錢(qián)，只能以債抵債。而其他國(guó)家又不像美國(guó)有霸權(quán)做支撐，爆發(fā)債務(wù)危機(jī)是遲早的事，結(jié)果要么是美國(guó)以債務(wù)陷阱對(duì)他國(guó)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)脅迫，要么是通過(guò)危機(jī)收割紅利。
這是典型的梭哈對(duì)賭，我減稅你跟不跟，你不跟資本外流經(jīng)濟(jì)下滑，你跟則大概率跌入債務(wù)陷阱。
不得不說(shuō)，共和黨美國(guó)的算盤(pán)打得很精密，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃必須具備一個(gè)前提條件，即資本順利回流美國(guó)并實(shí)現(xiàn)特朗普再工業(yè)化的目標(biāo)。
在任何一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里，以工業(yè)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是壽命最長(zhǎng)，提供就業(yè)崗位最多，能為國(guó)家財(cái)政提供源源不斷稅收的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)工業(yè)必須在特朗普的任期內(nèi)得到重塑，這樣才能在更長(zhǎng)的時(shí)間維度上，彌補(bǔ)由減稅所帶來(lái)的國(guó)家財(cái)政收入減少的問(wèn)題。
這對(duì)美國(guó)而言無(wú)疑也是一場(chǎng)國(guó)運(yùn)般的對(duì)賭
據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)稅收政策中心當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)，2017年美國(guó)企業(yè)盈利預(yù)期將增加1080億美元，2018年將增加2150億美元。加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量龐大所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，預(yù)計(jì)特朗普本屆任期內(nèi)美國(guó)GDP將增加6.9~8.2個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位超過(guò)200萬(wàn)個(gè)，而對(duì)賭的風(fēng)險(xiǎn)則是未來(lái)十年美國(guó)財(cái)政收入減少2萬(wàn)億~6萬(wàn)億美元！
為贏下這場(chǎng)押上美國(guó)國(guó)運(yùn)的今天對(duì)賭，特朗普從2018年開(kāi)始就不斷在制造業(yè)回歸上狠下功夫。
比如退出巴黎協(xié)定
巴黎協(xié)定對(duì)各國(guó)硬性規(guī)定的碳排放額度，在很大程度上限制了美國(guó)中低端制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樵谒泄I(yè)結(jié)構(gòu)里，對(duì)資源和勞動(dòng)力有密集型需求的重化工業(yè)以及中低端制造加工業(yè)是產(chǎn)生二氧化碳最多的門(mén)類(lèi)。
以基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)鋼鐵生產(chǎn)為例，過(guò)去十年，每生產(chǎn)一噸鋼，就會(huì)排放1.83噸二氧化碳。
再比如對(duì)中國(guó)發(fā)起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)
盡管特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)主要是為遏制我們的復(fù)興，但除此之外，還有一個(gè)目的就是通過(guò)惡化中國(guó)貿(mào)易出口環(huán)境，來(lái)迫使一些植根于中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)前往美國(guó)投資建廠。畢竟中國(guó)是全球制造業(yè)企業(yè)最大的集中地，在資本短期內(nèi)為不可再生資源的情況下，美國(guó)想要吸引制造業(yè)回流，就必須迫使制造業(yè)從中國(guó)撤出。
然而，即便共和黨美國(guó)與特朗普的算盤(pán)打得再精明，卻沒(méi)有算到三件事：
一是美國(guó)制造業(yè)底蘊(yùn)基本消失殆盡
2017年，富士康宣布在威斯康辛州投資100億美元建設(shè)LCD液晶面板廠，預(yù)計(jì)這項(xiàng)投資將創(chuàng)造13000個(gè)工作崗位與年度數(shù)億美元的稅收，作為回報(bào)，威斯康辛州將免去40億美元的稅務(wù)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)，這項(xiàng)投資被視為特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的世界第八大奇跡。
但僅僅在兩年后，投資規(guī)模急劇縮減到6.72億美元，廠區(qū)規(guī)模大約只有原來(lái)的二十分之一，同時(shí)富士康還把部分崗位從美國(guó)遷往至墨西哥。
富士康這次失敗的投資讓很多人看到了美國(guó)制造業(yè)底蘊(yùn)的確實(shí)。譬如美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈并不齊全，零部件需要從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)，高昂的運(yùn)輸費(fèi)和關(guān)稅讓富士康從本地生產(chǎn)的液晶面板不具備任何競(jìng)爭(zhēng)力。
再則美國(guó)缺乏成熟的勞工隊(duì)伍，即使能找到問(wèn)題也很多，不是工人待遇過(guò)高就是工會(huì)擾亂上班秩序，使這里的人工成本高居不下。
二是低估了中國(guó)工業(yè)強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)
中國(guó)對(duì)全球制造業(yè)企業(yè)的吸引力從來(lái)不是靠稅收政策，如果單靠稅收政策給予的廉價(jià)性，越南等國(guó)早就替代了中國(guó)成為世界工廠。
事實(shí)上，我們對(duì)企業(yè)的吸引力類(lèi)似于北上廣深等大城市對(duì)人口的吸引力，為什么勞動(dòng)力喜歡去大城市？因?yàn)槟抢镉许敿?jí)的基礎(chǔ)設(shè)施，頂級(jí)的醫(yī)療教育，頂級(jí)的就業(yè)崗位。
對(duì)于很多制造業(yè)企業(yè)而言，盈利的主要方向不止是稅收的多少，還有勞動(dòng)力是否充足？產(chǎn)業(yè)配套是否齊全？交通物流是否發(fā)達(dá)？如果這三個(gè)沒(méi)得到保證，就算美國(guó)零稅收都無(wú)濟(jì)于事。
美國(guó)勞動(dòng)力充足嗎？
答案是否定的，主流從業(yè)軍要么是金融IT法律，要么是服務(wù)業(yè)，非國(guó)防工業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)了大范圍斷層，這可是美國(guó)海軍協(xié)會(huì)給白宮報(bào)告提到的內(nèi)容。
美國(guó)產(chǎn)業(yè)配套齊全嗎？
答案依舊是否定的，不然武器裝備的單價(jià)為何那么高？
美國(guó)交通物流發(fā)達(dá)嗎？
這個(gè)倒是肯定的！高速公路和航空業(yè)比中國(guó)不遑多讓，但問(wèn)題是工業(yè)商品的運(yùn)輸走高速公路和航空成本太高了。
毫不諱言，當(dāng)前中國(guó)完善的工業(yè)體系和交通物流，已經(jīng)對(duì)全球制造業(yè)企業(yè)形成了強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，只要不出現(xiàn)第二個(gè)超級(jí)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，那么全球制造業(yè)企業(yè)就會(huì)像勞動(dòng)力涌入一線城市那樣源源不斷的涌入中國(guó)。
三是疫情的影響
突如其來(lái)的疫情一方面各國(guó)制造業(yè)停擺，另一方面全球制造業(yè)產(chǎn)能在極短的時(shí)間內(nèi)向口罩、呼吸機(jī)等醫(yī)療防護(hù)物資傾斜。而由于中國(guó)是世界上醫(yī)療生產(chǎn)體系最發(fā)達(dá)的國(guó)家，這種工業(yè)產(chǎn)能的調(diào)整極大的阻礙了美國(guó)重塑制造業(yè)的步伐。
隨著美國(guó)再工業(yè)化的運(yùn)動(dòng)失敗，共和黨薄利多銷(xiāo)的稅改政策，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增加和GDP高速增長(zhǎng)的既定目標(biāo)，還導(dǎo)致財(cái)政收入的持續(xù)惡化，其結(jié)果就是國(guó)家債務(wù)的不斷上漲。
到2020年底，為應(yīng)付新冠疫情美國(guó)的債務(wù)已經(jīng)逼近至至26萬(wàn)億，距離國(guó)家信譽(yù)破產(chǎn)的150%極限值僅差4萬(wàn)億美元！
可以說(shuō)，稅改政策執(zhí)行的四年以來(lái)，共和黨美國(guó)不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)工的夢(mèng)，反而還讓國(guó)家財(cái)政背上了巨大的債務(wù)和信譽(yù)負(fù)擔(dān)，給繼任者留下了一大堆難以收拾的爛攤子。
等拜登上臺(tái)后，面對(duì)全球疫情疊加的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，必須想盡一切手段開(kāi)源節(jié)流。再繼續(xù)舉債過(guò)日子肯定不行，如果債務(wù)超過(guò)GDP的150%，但凡遇到一丁點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)引發(fā)拋售狂潮。別忘了，印度疫情還在那里懸著，誰(shuí)也不知道最終會(huì)炸成什么樣子。
拜登21%的全球最低企業(yè)稅率改革確實(shí)也是一場(chǎng)稅務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)，但這場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)在很大程度上是對(duì)內(nèi)和對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的。
首先，這個(gè)全球最低稅率解決的不是美國(guó)吸引中國(guó)企業(yè)投資的問(wèn)題，而是解決如何讓本國(guó)企業(yè)不繼續(xù)外遷的問(wèn)題。現(xiàn)在，除中國(guó)靠配套和人才物流體系產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)之外，其他國(guó)家吸引跨國(guó)企業(yè)投資的辦法不外乎是補(bǔ)貼和低稅收甚至是零稅收。
當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，如果全球最低稅率能夠在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)同，那么除了中美日這類(lèi)的強(qiáng)國(guó)和依附于強(qiáng)國(guó)的小國(guó)外，其他的欠發(fā)達(dá)國(guó)家基本上就沒(méi)什么發(fā)展空間了。
原因很簡(jiǎn)單，如果你是一個(gè)企業(yè)家，在交稅金額相同的情況下，你是愿意去科技發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完善，人才多，福利好，法律健全，市場(chǎng)大的國(guó)家，還是愿意去亞非拉那些基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、居民消費(fèi)力欠缺、各種法律漏洞層出不窮、科技變現(xiàn)能力差的國(guó)家？
答案，不言而喻！
其次，針對(duì)美國(guó)企業(yè)的海外收入征收不低于21%的稅，這是對(duì)跨國(guó)企業(yè)的新征稅手段。里根新自由主義推行的四十年里，以美國(guó)為首的跨國(guó)資本在頻繁參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，利用各國(guó)關(guān)稅的漏洞進(jìn)行合理的避稅，這讓美國(guó)財(cái)政少了很大一部分稅收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年這一年，蘋(píng)果、谷歌等美國(guó)跨國(guó)企業(yè)離岸利潤(rùn)留存約2.6萬(wàn)億美元。
按照美國(guó)財(cái)政部的說(shuō)法，全球最低企業(yè)稅率的改革方案，將在未來(lái)十五年間，給美國(guó)帶來(lái)大約2.5萬(wàn)億美元的額外收入，這筆金額剛好與拜登上個(gè)月提及的2.3萬(wàn)億基建計(jì)劃以抗衡中國(guó)影響力的資金持平。
說(shuō)白了，特朗普的稅改方案是截胡中國(guó)獲取抗衡中國(guó)的資金，但被中國(guó)一頓揍趴了，而拜登的稅改方案則是搶劫其他發(fā)展中國(guó)家和打本國(guó)土豪。
要不咋說(shuō)民主黨老雞賊了，打擊跨國(guó)避稅，同樣也是很多大國(guó)的想法嘛。不過(guò)需要注意的是，不能排除美國(guó)在實(shí)現(xiàn)全球最低企業(yè)稅率后，通過(guò)這個(gè)機(jī)制間接掌控各國(guó)稅收主權(quán)的野心。
文章最后，戎評(píng)有話說(shuō)
電影大明劫里有這樣一幕：
萬(wàn)歷和崇禎年間，陜西地方利益集團(tuán)侵占軍田，致使明朝軍隊(duì)兵餉匱乏。時(shí)任兵部侍郎總督陜西的孫傳庭遂向地方豪強(qiáng)募集軍費(fèi)無(wú)果，便派人去丈量軍田面積，并制定成冊(cè)。
結(jié)果當(dāng)晚地方豪強(qiáng)買(mǎi)通的內(nèi)因把地冊(cè)全部燒毀，孫傳庭怒不可遏，直接帶兵到府邸殺人抄家。
這是明朝末年政治精英與地方利益集團(tuán)斗爭(zhēng)的縮影之一！
明朝末年，地方豪強(qiáng)互相勾結(jié)，侵占土地，上蝕國(guó)家下剝農(nóng)民，致使國(guó)家財(cái)政空虛，內(nèi)部斗爭(zhēng)四起，大明王朝國(guó)之將傾。
美國(guó)現(xiàn)在也面臨著同樣的問(wèn)題。
一方面，是將在外軍令有所不受的跨國(guó)企業(yè)瘋狂避稅，國(guó)家財(cái)政一年不如一年，要不是有美元霸權(quán)和十艘航母苦苦支撐著，帝國(guó)早就完?duì)僮恿恕?/span>
另一方面，種族問(wèn)題、階級(jí)和利益集團(tuán)之間的矛盾不斷激化，國(guó)已不國(guó)。
到了這種病入膏肓的地步，縱然羅斯福再世，也于事無(wú)補(bǔ)。或許七旬拜登的心境，猶如當(dāng)年馬關(guān)條約后的李鴻章，這垂垂老矣的帝國(guó)，能多扛著走一步，就走一步吧。
可下一步的路在何方？
沒(méi)有人知道...
來(lái)自公眾號(hào)：戎評(píng)（rongping898)
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中國(guó)將再次面對(duì)世衛(wèi)大會(huì)上的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)云！ 