拜登正在點(diǎn)燃一場新的戰(zhàn)火
原創(chuàng) 戎評說策 戎評
導(dǎo)讀：針對美國稅改，中國早在當(dāng)年四月就做出結(jié)論：減稅是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)爭！以下為人民日報(bào)部分原文：從他國視角看，美國減稅實(shí)際上就是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)。作為反應(yīng)，一些有實(shí)力的國家會加入這場競爭，或競相減稅，或以鄰為壑，或設(shè)立避稅天堂。目前，這一跡象在英、法等發(fā)達(dá)國家已露端倪。
以下文章來源于戎評，作者戎評說策
北京時間5月5日，國際貨幣基金組織總裁Kristalina Georgieva發(fā)聲稱，IMF支持美國總統(tǒng)拜登4月提出的21%全球最低企業(yè)稅率的建議。同一天，美國財(cái)政部長耶倫也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下“迫切需要”達(dá)成這項(xiàng)全球稅收協(xié)議，否則會導(dǎo)致全球潛在的混亂經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)。
耶倫表示：
這種在全球范圍內(nèi)競相降低企業(yè)稅收的做法，正在剝奪各國真正需要的收入，而這些收入是投資各國基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研發(fā)新項(xiàng)目等重要的經(jīng)濟(jì)來源。美國正在與其他國家合作，以結(jié)束這種不良競爭。
自拜登上臺以來，民主黨就在積極推進(jìn)全球最低稅率，其明面上的目標(biāo)是通過各國稅收一致性提升美國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競爭力，以及遏制過去四十年愈發(fā)不可收拾的全球減稅趨勢
——稅務(wù)基金會顯示，1980年全球平均企業(yè)稅率約為40%，這一數(shù)值到2020年已經(jīng)降至23%！
短短四年間，為何民主共和兩黨治下的美國財(cái)政政策，竟然發(fā)生了180°的大轉(zhuǎn)變，這背后究竟隱藏著什么不為人知的秘辛呢？
今天戎評就來帶大家一探究竟！
鏡頭調(diào)回到四年間
2017年12月2日凌晨左右，美國國會參議院以51:49的比例通過了時任總統(tǒng)特朗普的稅改法案。根據(jù)新法案之規(guī)定，美國公司稅率最終將從35%大幅降低至22%。
這是美國自里根新自由主義經(jīng)濟(jì)改革以來，規(guī)模最大涉及金額高達(dá)1.5萬億美元的稅收改革法案。
針對美國稅改，中國早在當(dāng)年四月就做出結(jié)論：減稅是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)爭！
以下為人民日報(bào)部分原文：
從他國視角看，美國減稅實(shí)際上就是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)。作為反應(yīng)，一些有實(shí)力的國家會加入這場競爭，或競相減稅，或以鄰為壑，或設(shè)立避稅天堂。目前，這一跡象在英、法等發(fā)達(dá)國家已露端倪。
減稅的運(yùn)行機(jī)制實(shí)際上并不復(fù)雜，即政府通過降低稅收提高企業(yè)的利潤，這樣就會有更多的企業(yè)前往當(dāng)?shù)赝顿Y，而只要資本投入越多，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入就會持續(xù)增加！
用最常見的店鋪經(jīng)營理論來解釋就是薄利多銷，店家降低客單價(jià)吸引更多的用戶購買，只要購買的用戶足夠多，不僅能從大量的訂單里彌補(bǔ)減少的單價(jià)，甚至還會有更多的盈利。
不過，共和黨美國減稅的精明算盤遠(yuǎn)不止如此，說直接點(diǎn)就是禍亂全球財(cái)政環(huán)境的零和游戲。
我們都知道，過去中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車是投資、貿(mào)易和消費(fèi)，這也是世界上大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)支柱。其中，資本作為經(jīng)濟(jì)活動的媒介對全局起著促進(jìn)良性閉合循環(huán)的關(guān)鍵作用。以早期的中國為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡單驅(qū)動流程為：外企資本流入進(jìn)行投資—建成工廠進(jìn)行生產(chǎn)銷售—工人們從中獲得工資進(jìn)行消費(fèi)—消費(fèi)市場的提振吸引更多企業(yè)的資本投資（簡單的流程）。
顯而易見，如果沒有資本的持續(xù)流入就沒有后面的良性循環(huán)！
而資本這個玩意在短期內(nèi)是一種不可再生資源，美國通過稅改吸引過去的資本必然是從他國流出的資本。所以，美國只要得利一分，就意味著他國必然會損失掉一分，這就是我們前些年經(jīng)常聽到的資本外流。
資本外流的兩種形式：1.國內(nèi)外資撤離。2.國內(nèi)企業(yè)赴美投資
如果美國通過稅改吸引到大量他國資本赴美投資，情況就非常嚴(yán)重了：因?yàn)橘Y本流出會導(dǎo)致投入減少，投入減少又會導(dǎo)致產(chǎn)能下降，而產(chǎn)能下降的后果則是企業(yè)和工人收入下滑。
企業(yè)收入下滑意味著國家財(cái)政收入下降，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國家財(cái)政收入來源是稅收，而稅收多少取決于企業(yè)盈利水平；
工人收入下滑意味著居民消費(fèi)水平下降！
你看，美國一個減稅，理論上就能讓一個工業(yè)國投資、貿(mào)易、消費(fèi)三架馬車的拉力全面下滑。
那怎么辦呢？
想必很多朋友第一反應(yīng)就是跟著美國減稅！
誠然，其他國家減稅提高企業(yè)利潤，確實(shí)能抵消美國減稅優(yōu)勢，但問題是全球兩百多個國家和地區(qū)，有工業(yè)國，有消費(fèi)國，有科技國，有資源國，有旅游國，各國國情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大相徑庭，稅率也是依據(jù)自身特點(diǎn)而定的。
若是盲目減稅，利潤大部分被企業(yè)拿走，政府財(cái)政就會持續(xù)惡化。當(dāng)政府財(cái)政無法維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)時，就只有去借錢。
各位再深入思考一下，稅率降低后政府財(cái)政收入持續(xù)下降，很多政府壓根就還不起錢，只能以債抵債。而其他國家又不像美國有霸權(quán)做支撐，爆發(fā)債務(wù)危機(jī)是遲早的事，結(jié)果要么是美國以債務(wù)陷阱對他國進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)脅迫，要么是通過危機(jī)收割紅利。
這是典型的梭哈對賭，我減稅你跟不跟，你不跟資本外流經(jīng)濟(jì)下滑，你跟則大概率跌入債務(wù)陷阱。
不得不說，共和黨美國的算盤打得很精密，但實(shí)現(xiàn)這個計(jì)劃必須具備一個前提條件，即資本順利回流美國并實(shí)現(xiàn)特朗普再工業(yè)化的目標(biāo)。
在任何一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里，以工業(yè)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是壽命最長，提供就業(yè)崗位最多，能為國家財(cái)政提供源源不斷稅收的產(chǎn)業(yè)。美國工業(yè)必須在特朗普的任期內(nèi)得到重塑，這樣才能在更長的時間維度上，彌補(bǔ)由減稅所帶來的國家財(cái)政收入減少的問題。
這對美國而言無疑也是一場國運(yùn)般的對賭
據(jù)布魯金斯學(xué)會稅收政策中心當(dāng)時的預(yù)測，2017年美國企業(yè)盈利預(yù)期將增加1080億美元，2018年將增加2150億美元。加上美國經(jīng)濟(jì)體量龐大所帶來的規(guī)模效應(yīng)，預(yù)計(jì)特朗普本屆任期內(nèi)美國GDP將增加6.9~8.2個百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位超過200萬個，而對賭的風(fēng)險(xiǎn)則是未來十年美國財(cái)政收入減少2萬億~6萬億美元！
為贏下這場押上美國國運(yùn)的今天對賭，特朗普從2018年開始就不斷在制造業(yè)回歸上狠下功夫。
比如退出巴黎協(xié)定
巴黎協(xié)定對各國硬性規(guī)定的碳排放額度，在很大程度上限制了美國中低端制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樵谒泄I(yè)結(jié)構(gòu)里，對資源和勞動力有密集型需求的重化工業(yè)以及中低端制造加工業(yè)是產(chǎn)生二氧化碳最多的門類。
以基礎(chǔ)工業(yè)部門鋼鐵生產(chǎn)為例，過去十年，每生產(chǎn)一噸鋼，就會排放1.83噸二氧化碳。
再比如對中國發(fā)起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)
盡管特朗普對中國發(fā)起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)主要是為遏制我們的復(fù)興，但除此之外，還有一個目的就是通過惡化中國貿(mào)易出口環(huán)境，來迫使一些植根于中國的制造業(yè)企業(yè)前往美國投資建廠。畢竟中國是全球制造業(yè)企業(yè)最大的集中地，在資本短期內(nèi)為不可再生資源的情況下，美國想要吸引制造業(yè)回流，就必須迫使制造業(yè)從中國撤出。
然而，即便共和黨美國與特朗普的算盤打得再精明，卻沒有算到三件事：
一是美國制造業(yè)底蘊(yùn)基本消失殆盡
2017年，富士康宣布在威斯康辛州投資100億美元建設(shè)LCD液晶面板廠，預(yù)計(jì)這項(xiàng)投資將創(chuàng)造13000個工作崗位與年度數(shù)億美元的稅收，作為回報(bào)，威斯康辛州將免去40億美元的稅務(wù)以及其他獎勵，這項(xiàng)投資被視為特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的世界第八大奇跡。
但僅僅在兩年后，投資規(guī)模急劇縮減到6.72億美元，廠區(qū)規(guī)模大約只有原來的二十分之一，同時富士康還把部分崗位從美國遷往至墨西哥。
富士康這次失敗的投資讓很多人看到了美國制造業(yè)底蘊(yùn)的確實(shí)。譬如美國產(chǎn)業(yè)鏈并不齊全，零部件需要從其他國家購買，高昂的運(yùn)輸費(fèi)和關(guān)稅讓富士康從本地生產(chǎn)的液晶面板不具備任何競爭力。
再則美國缺乏成熟的勞工隊(duì)伍，即使能找到問題也很多，不是工人待遇過高就是工會擾亂上班秩序，使這里的人工成本高居不下。
二是低估了中國工業(yè)強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)
中國對全球制造業(yè)企業(yè)的吸引力從來不是靠稅收政策，如果單靠稅收政策給予的廉價(jià)性，越南等國早就替代了中國成為世界工廠。
事實(shí)上，我們對企業(yè)的吸引力類似于北上廣深等大城市對人口的吸引力，為什么勞動力喜歡去大城市？因?yàn)槟抢镉许敿壍幕A(chǔ)設(shè)施，頂級的醫(yī)療教育，頂級的就業(yè)崗位。
對于很多制造業(yè)企業(yè)而言，盈利的主要方向不止是稅收的多少，還有勞動力是否充足？產(chǎn)業(yè)配套是否齊全？交通物流是否發(fā)達(dá)？如果這三個沒得到保證，就算美國零稅收都無濟(jì)于事。
美國勞動力充足嗎？
答案是否定的，主流從業(yè)軍要么是金融IT法律，要么是服務(wù)業(yè)，非國防工業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)了大范圍斷層，這可是美國海軍協(xié)會給白宮報(bào)告提到的內(nèi)容。
美國產(chǎn)業(yè)配套齊全嗎？
答案依舊是否定的，不然武器裝備的單價(jià)為何那么高？
美國交通物流發(fā)達(dá)嗎？
這個倒是肯定的！高速公路和航空業(yè)比中國不遑多讓，但問題是工業(yè)商品的運(yùn)輸走高速公路和航空成本太高了。
毫不諱言，當(dāng)前中國完善的工業(yè)體系和交通物流，已經(jīng)對全球制造業(yè)企業(yè)形成了強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，只要不出現(xiàn)第二個超級工業(yè)強(qiáng)國，那么全球制造業(yè)企業(yè)就會像勞動力涌入一線城市那樣源源不斷的涌入中國。
三是疫情的影響
突如其來的疫情一方面各國制造業(yè)停擺，另一方面全球制造業(yè)產(chǎn)能在極短的時間內(nèi)向口罩、呼吸機(jī)等醫(yī)療防護(hù)物資傾斜。而由于中國是世界上醫(yī)療生產(chǎn)體系最發(fā)達(dá)的國家，這種工業(yè)產(chǎn)能的調(diào)整極大的阻礙了美國重塑制造業(yè)的步伐。
隨著美國再工業(yè)化的運(yùn)動失敗，共和黨薄利多銷的稅改政策，不僅沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入長期穩(wěn)定增加和GDP高速增長的既定目標(biāo)，還導(dǎo)致財(cái)政收入的持續(xù)惡化，其結(jié)果就是國家債務(wù)的不斷上漲。
到2020年底，為應(yīng)付新冠疫情美國的債務(wù)已經(jīng)逼近至至26萬億，距離國家信譽(yù)破產(chǎn)的150%極限值僅差4萬億美元！
可以說，稅改政策執(zhí)行的四年以來，共和黨美國不但沒有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)工的夢，反而還讓國家財(cái)政背上了巨大的債務(wù)和信譽(yù)負(fù)擔(dān)，給繼任者留下了一大堆難以收拾的爛攤子。
等拜登上臺后，面對全球疫情疊加的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及和中國的競爭，必須想盡一切手段開源節(jié)流。再繼續(xù)舉債過日子肯定不行，如果債務(wù)超過GDP的150%，但凡遇到一丁點(diǎn)風(fēng)吹草動，就會引發(fā)拋售狂潮。別忘了，印度疫情還在那里懸著，誰也不知道最終會炸成什么樣子。
拜登21%的全球最低企業(yè)稅率改革確實(shí)也是一場稅務(wù)戰(zhàn)爭，但這場新的戰(zhàn)爭在很大程度上是對內(nèi)和對欠發(fā)達(dá)國家的。
首先，這個全球最低稅率解決的不是美國吸引中國企業(yè)投資的問題，而是解決如何讓本國企業(yè)不繼續(xù)外遷的問題。現(xiàn)在，除中國靠配套和人才物流體系產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)之外，其他國家吸引跨國企業(yè)投資的辦法不外乎是補(bǔ)貼和低稅收甚至是零稅收。
當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，如果全球最低稅率能夠在國際上得到廣泛認(rèn)同，那么除了中美日這類的強(qiáng)國和依附于強(qiáng)國的小國外，其他的欠發(fā)達(dá)國家基本上就沒什么發(fā)展空間了。
原因很簡單，如果你是一個企業(yè)家，在交稅金額相同的情況下，你是愿意去科技發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完善，人才多，福利好，法律健全，市場大的國家，還是愿意去亞非拉那些基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、居民消費(fèi)力欠缺、各種法律漏洞層出不窮、科技變現(xiàn)能力差的國家？
答案，不言而喻！
其次，針對美國企業(yè)的海外收入征收不低于21%的稅，這是對跨國企業(yè)的新征稅手段。里根新自由主義推行的四十年里，以美國為首的跨國資本在頻繁參與國際經(jīng)濟(jì)活動的同時，利用各國關(guān)稅的漏洞進(jìn)行合理的避稅，這讓美國財(cái)政少了很大一部分稅收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年這一年，蘋果、谷歌等美國跨國企業(yè)離岸利潤留存約2.6萬億美元。
按照美國財(cái)政部的說法，全球最低企業(yè)稅率的改革方案，將在未來十五年間，給美國帶來大約2.5萬億美元的額外收入，這筆金額剛好與拜登上個月提及的2.3萬億基建計(jì)劃以抗衡中國影響力的資金持平。
說白了，特朗普的稅改方案是截胡中國獲取抗衡中國的資金，但被中國一頓揍趴了，而拜登的稅改方案則是搶劫其他發(fā)展中國家和打本國土豪。
要不咋說民主黨老雞賊了，打擊跨國避稅，同樣也是很多大國的想法嘛。不過需要注意的是，不能排除美國在實(shí)現(xiàn)全球最低企業(yè)稅率后，通過這個機(jī)制間接掌控各國稅收主權(quán)的野心。
文章最后，戎評有話說
電影大明劫里有這樣一幕：
萬歷和崇禎年間，陜西地方利益集團(tuán)侵占軍田，致使明朝軍隊(duì)兵餉匱乏。時任兵部侍郎總督陜西的孫傳庭遂向地方豪強(qiáng)募集軍費(fèi)無果，便派人去丈量軍田面積，并制定成冊。
結(jié)果當(dāng)晚地方豪強(qiáng)買通的內(nèi)因把地冊全部燒毀，孫傳庭怒不可遏，直接帶兵到府邸殺人抄家。
這是明朝末年政治精英與地方利益集團(tuán)斗爭的縮影之一！
明朝末年，地方豪強(qiáng)互相勾結(jié)，侵占土地，上蝕國家下剝農(nóng)民，致使國家財(cái)政空虛，內(nèi)部斗爭四起，大明王朝國之將傾。
美國現(xiàn)在也面臨著同樣的問題。
一方面，是將在外軍令有所不受的跨國企業(yè)瘋狂避稅，國家財(cái)政一年不如一年，要不是有美元霸權(quán)和十艘航母苦苦支撐著，帝國早就完?duì)僮恿恕?/span>
另一方面，種族問題、階級和利益集團(tuán)之間的矛盾不斷激化，國已不國。
到了這種病入膏肓的地步，縱然羅斯福再世，也于事無補(bǔ)。或許七旬拜登的心境，猶如當(dāng)年馬關(guān)條約后的李鴻章，這垂垂老矣的帝國，能多扛著走一步，就走一步吧。
可下一步的路在何方？
沒有人知道...
來自公眾號：戎評（rongping898)
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中國將再次面對世衛(wèi)大會上的戰(zhàn)爭風(fēng)云！ 