推動全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展
吳楠2021年09月07日 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)
原標(biāo)題：推動全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展
“治國之道，富民為始�！�7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣示：維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。8月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
回首中國共產(chǎn)黨成立一百年的歷程，我國已經(jīng)全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進之際，我們要堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、久久為功，繼續(xù)把做大“蛋糕”和分好“蛋糕”兩件事辦好，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入水平，逐步縮小分配差距，堅決防止兩極分化，在新時代推動全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展。
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共同富裕理想逐漸走向現(xiàn)實
中國共產(chǎn)黨自成立以來，就堅定地把改善人民生活、實現(xiàn)共同富裕當(dāng)作自己的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件，共同富裕的目標(biāo)也越來越具體。
共同富裕已經(jīng)從過去的理想目標(biāo)成為付諸行動的實踐方案。浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實表示，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的發(fā)布，賦予浙江重要任務(wù)，為全國推動共同富裕提供省域范例。中央財經(jīng)委員會第十次會議進一步明確了共同富裕的內(nèi)涵特征、實現(xiàn)路徑和目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授秦剛表示，實現(xiàn)共同富裕，讓人民群眾過上幸福美滿的好日子，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。在這個階段，中央提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，就是依據(jù)社會主義本質(zhì)要求，順應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，把促進共同富裕擺在更加重要的位置，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，通過高質(zhì)量發(fā)展更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，夯實黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
在江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地主任成長春看來，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，啟動了全體人民共同富裕的快車鍵。未來，通過浙江先行先試，以及人民群眾的辛勤勞動和相互幫助，有望讓人民群眾真真切切感受到共同富�？吹靡�、摸得著、真實可感，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
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共同富裕是全體人民的富裕
中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。明確共同富裕的內(nèi)涵特征，為正確理解共同富裕指明方向。
共同富裕不是整齊劃一的平均主義、同等富裕，是仍然存在一定差距的共同富裕。吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長吳宏政認為，共同富裕不是“同等富�！保皇呛唵未直┑摹捌骄髁x”，分配原則仍然是“各盡所能、按勞分配”。共同富裕是在辯證法意義上的“有差別的同一”，而不是形而上學(xué)意義上的“抽象的同一”，與每個人的勞動所得、分配原則、分配制度直接相關(guān)。目前我國仍處在社會主義初級階段，仍采取“按勞分配”的原則，共同富裕不是鼓勵“不勞而獲”，而是在各盡所能的基礎(chǔ)上實行按勞分配。共同富裕表面上解決的是財富占有問題，與物質(zhì)生活資料相關(guān)，但深層次上解決的是公平正義的價值觀問題。當(dāng)前，我國社會主要矛盾中不平衡不充分的問題涉及公平正義。在物質(zhì)生活水平整體提高以后，追求公平正義成為主要目標(biāo)。所以，社會主義國家作為人民利益的捍衛(wèi)者，就必然通過各種政策法規(guī)進行宏觀調(diào)控，制定更加公平正義的分配制度。
共同富裕不僅包括物質(zhì)層面的富裕，還包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件、優(yōu)美環(huán)境等多方面需求。李實認為，共同富裕不單是物質(zhì)的問題，也不單是發(fā)展成果共享的問題，要把它落實在人的全面發(fā)展上。這就要重點考慮全體人民的福祉水平和發(fā)展能力，與收入、財產(chǎn)、公共服務(wù)、社會環(huán)境、自然生態(tài)等息息相關(guān)。中央財經(jīng)委員會第十次會議還提出了促進共同富裕的指導(dǎo)思想，如“鼓勵勤勞創(chuàng)新致富”“允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富”“盡力而為、量力而行”“堅持循序漸進”等。其中，“盡力而為”表明黨中央的決心，即在今后的50年，黨中央將堅定不移地促進共同富裕。“量力而行”則說明實現(xiàn)共同富裕不能急于求成、急功近利，要根據(jù)我國國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)有財力，使共同富裕建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。因此，共同富裕的重點是加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障建設(shè)�！皥猿盅驖u進”表明對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分的估計，所以在促進共同富裕的過程中，要鼓勵各地因地制宜，探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。
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共同富裕要靠共同奮斗
中央財經(jīng)委員會第十次會議為推動共同富裕取得實質(zhì)性進展指明了具體的路徑。其中，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴大中等收入群體規(guī)模等，備受社會各界關(guān)注。
共同富裕需要全社會樹立“以人民為中心”的價值導(dǎo)向。吳宏政告訴記者，共同富裕涉及國家對人民內(nèi)部利益分配的調(diào)整。所以，共同富裕不僅是國家政府的事業(yè)，更是廣大人民自己的事業(yè)，需要全社會樹立“以人民為中心”的價值導(dǎo)向，在黨中央的帶領(lǐng)下，共同努力才能取得實質(zhì)性進展。
在推動共同富裕的制度安排中，應(yīng)強調(diào)初次分配，重視再分配，發(fā)揮三次分配的補充性作用。浙江大學(xué)文科學(xué)術(shù)咨詢委員會主任史晉川表示，促進共同富裕取得實質(zhì)性進展，要把做“蛋糕”和分“蛋糕”作為一個有機過程統(tǒng)籌考量，要在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”。要區(qū)別對待經(jīng)濟變量中的流量和存量，收入是流量，財富是存量。推動共同富裕要將收入分配改革的重點放在收入流量上，分行業(yè)、分地區(qū)、分階段、分人群推動收入的再分配。實現(xiàn)共同富裕必須堅持兩個理念：一是在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，二是讓老百姓成為共同致富的主體，用共同致富的方式推動共同富裕。具體而言，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；政府要建立完善的法律法規(guī)，為市場機制發(fā)揮作用營造更完善的法治環(huán)境，讓各要素所有者能按其要素貢獻獲得相應(yīng)收入；要嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，從正面激勵人們創(chuàng)新，從而推動共同富裕取得實質(zhì)性進展。
談到如何形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)時，上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院教授陸銘提出，一方面要提高教育質(zhì)量，從而進一步提高人力資本水平；另一方面要破除現(xiàn)有的體制障礙，創(chuàng)造條件，促進勞動力流動。勞動力流動不僅能給流動人口創(chuàng)造提升收入和就業(yè)機會的環(huán)境，而且能通過提升當(dāng)前留守兒童和流動兒童的教育水平，為未來提升中等收入階層的數(shù)量、形成橄欖型分配格局打下基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同。成長春表示，要促進共同富裕必須先打破原有的平衡，讓一部分人先富起來，先富帶后富。但若要最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，根本靠高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立“先富帶后富、區(qū)域共同富”的區(qū)域發(fā)展模式，如推動政府與市場合作互補，讓人口由相對落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動，資金由發(fā)達地區(qū)向相對落后地區(qū)流動，縮小區(qū)域發(fā)展差距；鼓勵經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域?qū)?jīng)濟不發(fā)達區(qū)域?qū)嵤⿲谥г�；積極發(fā)揮市場的作用，推動各種要素在區(qū)域之間自由流動。
實現(xiàn)共同富裕最重要的是推動發(fā)展機制與共享機制相互兼容、相互促進。李實建議，要通過完善制度和市場機制，推進收入分配制度改革，縮小收入差距，提高共享程度和勞動效率。同時，要重新設(shè)計經(jīng)濟發(fā)展模式，讓發(fā)展模式中有更多共享因素。
秦剛認為，從實現(xiàn)路徑來說，要在做大“蛋糕”的同時把“蛋糕”分好。做大“蛋糕”是首要的前提。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕就是實踐路徑，但這并不是說等全都發(fā)展起來再解決共同富裕問題，而是要在新階段發(fā)展過程中就處理效率和公平的關(guān)系，做好有效的制度安排，加大調(diào)節(jié)力度。把“蛋糕”分好，才能使人們有更大的積極性來做大“蛋糕”。建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)，有助于走出新路，并形成示范效應(yīng)。同時，也要鼓勵各地進行因地制宜的探索，走出共同富裕的不同路徑，形成不同模式。實現(xiàn)共同富裕最根本的還要依靠全社會的共同努力、共同奮斗，要倡導(dǎo)共建共享的發(fā)展意識、共富觀念。
此外，中央財經(jīng)委員會第十次會議提出的“促進基本公共服務(wù)均等化”“加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)”“清理規(guī)范不合理收入”“促進人民精神生活共同富�！薄按龠M農(nóng)民農(nóng)村共同富�！钡认盗薪ㄗh，也為促進共同富裕規(guī)劃了方向，但具體如何配套和實施還有待學(xué)者繼續(xù)研究。圍繞共同富裕相關(guān)議題，學(xué)術(shù)界應(yīng)不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，并從經(jīng)驗中提升理論、把握規(guī)律，從而為黨和政府深入推進共同富裕的政策實踐提供扎實的智力支持與學(xué)理支撐。
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侯立虹：別硬把“劫富濟貧”與“共同富裕”扯在一 