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推動(dòng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

吳楠2021年09月07日 來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

原標(biāo)題：推動(dòng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

“治國(guó)之道，富民為始�！�7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣示：維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。8月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

回首中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年的歷程，我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、久久為功，繼續(xù)把做大“蛋糕”和分好“蛋糕”兩件事辦好，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入水平，逐步縮小分配差距，堅(jiān)決防止兩極分化，在新時(shí)代推動(dòng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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共同富裕理想逐漸走向現(xiàn)實(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，就堅(jiān)定地把改善人民生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)作自己的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，共同富裕的目標(biāo)也越來越具體。

共同富裕已經(jīng)從過去的理想目標(biāo)成為付諸行動(dòng)的實(shí)踐方案。浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)表示，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的發(fā)布，賦予浙江重要任務(wù)，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)一步明確了共同富裕的內(nèi)涵特征、實(shí)現(xiàn)路徑和目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授秦剛表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓人民群眾過上幸福美滿的好日子，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。在這個(gè)階段，中央提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，就是依據(jù)社會(huì)主義本質(zhì)要求，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，通過高質(zhì)量發(fā)展更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

在江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地主任成長(zhǎng)春看來，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，啟動(dòng)了全體人民共同富裕的快車鍵。未來，通過浙江先行先試，以及人民群眾的辛勤勞動(dòng)和相互幫助，有望讓人民群眾真真切切感受到共同富�？吹靡姟⒚弥�、真實(shí)可感，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

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共同富裕是全體人民的富裕

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。明確共同富裕的內(nèi)涵特征，為正確理解共同富裕指明方向。

共同富裕不是整齊劃一的平均主義、同等富裕，是仍然存在一定差距的共同富裕。吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)吳宏政認(rèn)為，共同富裕不是“同等富�！�，不是簡(jiǎn)單粗暴的“平均主義”，分配原則仍然是“各盡所能、按勞分配”。共同富裕是在辯證法意義上的“有差別的同一”，而不是形而上學(xué)意義上的“抽象的同一”，與每個(gè)人的勞動(dòng)所得、分配原則、分配制度直接相關(guān)。目前我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍采取“按勞分配”的原則，共同富裕不是鼓勵(lì)“不勞而獲”，而是在各盡所能的基礎(chǔ)上實(shí)行按勞分配。共同富裕表面上解決的是財(cái)富占有問題，與物質(zhì)生活資料相關(guān)，但深層次上解決的是公平正義的價(jià)值觀問題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾中不平衡不充分的問題涉及公平正義。在物質(zhì)生活水平整體提高以后，追求公平正義成為主要目標(biāo)。所以，社會(huì)主義國(guó)家作為人民利益的捍衛(wèi)者，就必然通過各種政策法規(guī)進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定更加公平正義的分配制度。

共同富裕不僅包括物質(zhì)層面的富裕，還包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件、優(yōu)美環(huán)境等多方面需求。李實(shí)認(rèn)為，共同富裕不單是物質(zhì)的問題，也不單是發(fā)展成果共享的問題，要把它落實(shí)在人的全面發(fā)展上。這就要重點(diǎn)考慮全體人民的福祉水平和發(fā)展能力，與收入、財(cái)產(chǎn)、公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)等息息相關(guān)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議還提出了促進(jìn)共同富裕的指導(dǎo)思想，如“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”“允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富”“盡力而為、量力而行”“堅(jiān)持循序漸進(jìn)”等。其中，“盡力而為”表明黨中央的決心，即在今后的50年，黨中央將堅(jiān)定不移地促進(jìn)共同富裕�！傲苛Χ小眲t說明實(shí)現(xiàn)共同富裕不能急于求成、急功近利，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有財(cái)力，使共同富裕建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。因此，共同富裕的重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障建設(shè)�！皥�(jiān)持循序漸進(jìn)”表明對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分的估計(jì)，所以在促進(jìn)共同富裕的過程中，要鼓勵(lì)各地因地制宜，探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

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共同富裕要靠共同奮斗

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議為推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展指明了具體的路徑。其中，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模等，備受社會(huì)各界關(guān)注。

共同富裕需要全社會(huì)樹立“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向。吳宏政告訴記者，共同富裕涉及國(guó)家對(duì)人民內(nèi)部利益分配的調(diào)整。所以，共同富裕不僅是國(guó)家政府的事業(yè)，更是廣大人民自己的事業(yè)，需要全社會(huì)樹立“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，在黨中央的帶領(lǐng)下，共同努力才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在推動(dòng)共同富裕的制度安排中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)初次分配，重視再分配，發(fā)揮三次分配的補(bǔ)充性作用。浙江大學(xué)文科學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任史晉川表示，促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要把做“蛋糕”和分“蛋糕”作為一個(gè)有機(jī)過程統(tǒng)籌考量，要在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”。要區(qū)別對(duì)待經(jīng)濟(jì)變量中的流量和存量，收入是流量，財(cái)富是存量。推動(dòng)共同富裕要將收入分配改革的重點(diǎn)放在收入流量上，分行業(yè)、分地區(qū)、分階段、分人群推動(dòng)收入的再分配。實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持兩個(gè)理念：一是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，二是讓老百姓成為共同致富的主體，用共同致富的方式推動(dòng)共同富裕。具體而言，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；政府要建立完善的法律法規(guī)，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用營(yíng)造更完善的法治環(huán)境，讓各要素所有者能按其要素貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)收入；要嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從正面激勵(lì)人們創(chuàng)新，從而推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

談到如何形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)時(shí)，上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院教授陸銘提出，一方面要提高教育質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高人力資本水平；另一方面要破除現(xiàn)有的體制障礙，創(chuàng)造條件，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)不僅能給流動(dòng)人口創(chuàng)造提升收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的環(huán)境，而且能通過提升當(dāng)前留守兒童和流動(dòng)兒童的教育水平，為未來提升中等收入階層的數(shù)量、形成橄欖型分配格局打下基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同。成長(zhǎng)春表示，要促進(jìn)共同富裕必須先打破原有的平衡，讓一部分人先富起來，先富帶后富。但若要最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，根本靠高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立“先富帶后富、區(qū)域共同富”的區(qū)域發(fā)展模式，如推動(dòng)政府與市場(chǎng)合作互補(bǔ)，讓人口由相對(duì)落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，資金由發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)流動(dòng)，縮小區(qū)域發(fā)展差距；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)嵤⿲?duì)口支援；積極發(fā)揮市場(chǎng)的作用，推動(dòng)各種要素在區(qū)域之間自由流動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要的是推動(dòng)發(fā)展機(jī)制與共享機(jī)制相互兼容、相互促進(jìn)。李實(shí)建議，要通過完善制度和市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)收入分配制度改革，縮小收入差距，提高共享程度和勞動(dòng)效率。同時(shí)，要重新設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓發(fā)展模式中有更多共享因素。

秦剛認(rèn)為，從實(shí)現(xiàn)路徑來說，要在做大“蛋糕”的同時(shí)把“蛋糕”分好。做大“蛋糕”是首要的前提。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕就是實(shí)踐路徑，但這并不是說等全都發(fā)展起來再解決共同富裕問題，而是要在新階段發(fā)展過程中就處理效率和公平的關(guān)系，做好有效的制度安排，加大調(diào)節(jié)力度。把“蛋糕”分好，才能使人們有更大的積極性來做大“蛋糕”。建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)，有助于走出新路，并形成示范效應(yīng)。同時(shí)，也要鼓勵(lì)各地進(jìn)行因地制宜的探索，走出共同富裕的不同路徑，形成不同模式。實(shí)現(xiàn)共同富裕最根本的還要依靠全社會(huì)的共同努力、共同奮斗，要倡導(dǎo)共建共享的發(fā)展意識(shí)、共富觀念。

此外，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出的“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”“加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)”“清理規(guī)范不合理收入”“促進(jìn)人民精神生活共同富�！薄按龠M(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕”等系列建議，也為促進(jìn)共同富裕規(guī)劃了方向，但具體如何配套和實(shí)施還有待學(xué)者繼續(xù)研究。圍繞共同富裕相關(guān)議題，學(xué)術(shù)界應(yīng)不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并從經(jīng)驗(yàn)中提升理論、把握規(guī)律，從而為黨和政府深入推進(jìn)共同富裕的政策實(shí)踐提供扎實(shí)的智力支持與學(xué)理支撐。