曹遠(yuǎn)征：中國(guó)為何連夜急入“跨太平洋協(xié)定”?
作者：曹遠(yuǎn)征 來(lái)源：文化縱橫
曹遠(yuǎn)征 | 中銀國(guó)際研究公司
【導(dǎo)讀】9月16日晚22:00，商務(wù)部發(fā)布消息稱：中方已申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。分析人士認(rèn)為，此舉不僅使這個(gè)被美國(guó)拋棄的區(qū)域貿(mào)易組織，有了新的可能性，也表明了中國(guó)進(jìn)一步開放和擁抱全球化的態(tài)度和信心。那么，為什么中國(guó)會(huì)突然做出這一決定呢？
本文著眼宏觀大勢(shì)，在分析世界經(jīng)濟(jì)體系之變和中國(guó)”雙循環(huán)“戰(zhàn)略之謀的基礎(chǔ)上，指出中國(guó)正在重塑與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為我們理解上述問(wèn)題提供了重要參考。作者指出：中國(guó)這一巨大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，已開始超越傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)體系中的“中心-外圍”結(jié)構(gòu)——中國(guó)不僅是一個(gè)世界規(guī)模的、成體系的產(chǎn)能提供者，也已成為一個(gè)世界規(guī)模的需求者。經(jīng)過(guò)封閉環(huán)境下的工業(yè)化和改革開放加入全球經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)歷程，中國(guó)已進(jìn)入追求全球經(jīng)濟(jì)再平衡的新階段。這一階段中，主要問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)過(guò)剩而投資不足，后發(fā)國(guó)家有大量投資而消費(fèi)不足。中國(guó)從十年前已開始逐步達(dá)到中等收入偏下水平，并在人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面向高收入社會(huì)邁進(jìn)。未來(lái)，消費(fèi)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，而中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)對(duì)進(jìn)口有相當(dāng)程度依賴。只要國(guó)民收入水平繼續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，并為全球經(jīng)濟(jì)的新平衡做出重大貢獻(xiàn)。這是內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)雙循環(huán)的世界性意義，也是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念的價(jià)值所在。
本文原載《文化縱橫》2021年第3期，原題為“以雙循環(huán)重塑中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。文章僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君參考。
以雙循環(huán)重塑中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
▍雙循環(huán)提出的意義
2020年，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和世界百年未有之變局，中國(guó)提出了加快形成“以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這一格局的提出直指中國(guó)與世界的關(guān)系，旨在形成新時(shí)期中國(guó)與世界的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界的未來(lái)意義重大。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身就是供需循環(huán)的。但是區(qū)別于常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)供給等于需求的總量分析方法，“循環(huán)”是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。它把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依次經(jīng)過(guò)這四個(gè)環(huán)節(jié)，周而復(fù)始地進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。區(qū)別于總量分析方法，從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，會(huì)更加注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。經(jīng)濟(jì)循環(huán)既涉及物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的技術(shù)進(jìn)步，也涉及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)制度安排。在技術(shù)進(jìn)步一定的條件下，如果循環(huán)出現(xiàn)困難，這種困難會(huì)被擴(kuò)大再生產(chǎn)出來(lái)，成為系統(tǒng)性制度偏差，最終上升為經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制問(wèn)題，并關(guān)聯(lián)到政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面。
如果將這一“循環(huán)”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法擴(kuò)展到世界經(jīng)濟(jì)，我們可以看到，世界經(jīng)濟(jì)體系呈現(xiàn)出“中心-外圍”結(jié)構(gòu)�！爸行摹眹�(guó)先于“外圍”國(guó)進(jìn)行自國(guó)內(nèi)到國(guó)際的資本積累，不僅成為技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者，而且也是經(jīng)濟(jì)制度的安排者。相形之下，“外圍”國(guó)是技術(shù)進(jìn)步的跟隨者和與此相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度的從屬者。世界經(jīng)濟(jì)體系“中心-外圍”的結(jié)構(gòu)特征，規(guī)定了處在不同位置國(guó)家的雙循環(huán)的不同性質(zhì)，并充分體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系上：“外圍”國(guó)向“中心”國(guó)出口包括農(nóng)礦產(chǎn)品在內(nèi)的原材料，進(jìn)口工業(yè)制成品。兩者在這個(gè)意義上形成了依存關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了某種意義上的相互促進(jìn)。
在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中，中國(guó)崛起，不僅是當(dāng)今世界格局的重大變化，而且是影響未來(lái)世界格局的重要因素。新中國(guó)成立，尤其改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，不僅成為第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貿(mào)易體，而且更為重要的是，這一成長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，表現(xiàn)為人均收入的快速提高和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的大幅改善。2020年，中國(guó)在人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元的同時(shí)，消滅了現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，整體邁進(jìn)了中等偏下收入國(guó)家行列。
中國(guó)這一巨大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已開始超越傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)體系中的“中心-外圍”結(jié)構(gòu)：中國(guó)既是一個(gè)世界規(guī)模的成體系的產(chǎn)能提供者，也是一個(gè)世界規(guī)模的需求者。一方面，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“中心”國(guó)角度觀察，中國(guó)向全球出口工業(yè)制成品，進(jìn)口原材料，似乎已是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；另一方面，從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“外圍”國(guó)角度觀察，中國(guó)雖向全球出口工業(yè)制成品，但多是附加值較低的勞動(dòng)密集性產(chǎn)品，向全球進(jìn)口雖有原材料，但更多的是資本品，尤其是附加值較高的技術(shù)密集性產(chǎn)品，還是一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。于是，中國(guó)是什么類型的經(jīng)濟(jì)體？這成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)認(rèn)知的困惑，也構(gòu)成了中美經(jīng)貿(mào)沖突的重要背景。
自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入“新常態(tài)”：盡管各國(guó)財(cái)政貨幣政策十幾年來(lái)持續(xù)擴(kuò)張，但世界經(jīng)濟(jì)仍然低迷。在呈現(xiàn)出低增長(zhǎng)、低貿(mào)易、低通脹和低利率的總體特征的同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不一致、不同步，出現(xiàn)了分化。突如其來(lái)的新冠疫情，更是加重了這一分化。而民粹主義上升、保護(hù)主義抬頭的逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮，很有可能成為一種建制化安排，有可能改變世界經(jīng)濟(jì)的范式。
世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩，國(guó)際格局的變化，使中國(guó)不得不承擔(dān)起負(fù)責(zé)任大國(guó)的義務(wù)，在為世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)”提供動(dòng)力的同時(shí)，還需要捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化，引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化。從2019年起，中國(guó)居民商品消費(fèi)已超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為連接傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的樞紐。從這一發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，如果以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體；如果將這一持續(xù)擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通過(guò)制度性開放為世界所共享，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)將帶動(dòng)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。這一雙循環(huán)相互促進(jìn)的過(guò)程，也是中國(guó)與世界新型經(jīng)濟(jì)制度的生成過(guò)程，是通過(guò)推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)踐行人類命運(yùn)共同體的國(guó)際治理理念的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
▍中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)邏輯
（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：“內(nèi)循環(huán)”奠定現(xiàn)代化基礎(chǔ)
早在夏商周時(shí)代，中國(guó)就開創(chuàng)了成形的農(nóng)耕文明，并源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是四大文明古國(guó)中唯一未間斷的文明形態(tài)。根據(jù)麥迪森《世界經(jīng)濟(jì)千年統(tǒng)計(jì)》，在明清時(shí)代，中國(guó)的GDP總量就已經(jīng)雄踞世界第一。1820年，中國(guó)占世界GDP的份額為32.9%，而同時(shí)期西歐各國(guó)的GDP總和僅占世界GDP的23.6%。不過(guò)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)占當(dāng)時(shí)全球生產(chǎn)總值的1/3左右，但這一GDP基礎(chǔ)是建立在自給自足的農(nóng)耕文明之上的。當(dāng)時(shí)的西歐國(guó)家的資本則已經(jīng)借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，將產(chǎn)品制造推進(jìn)到機(jī)器化大工業(yè)時(shí)代。
區(qū)別于農(nóng)耕文明自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為他人生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)需要他人消費(fèi)的產(chǎn)品被機(jī)器大規(guī)模制造出來(lái)，市場(chǎng)的約束就成為基本的約束，需求不足成為常態(tài)。在微觀層次廠商利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下，對(duì)利潤(rùn)內(nèi)在的渴望轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ブg的全面競(jìng)爭(zhēng)。這一競(jìng)爭(zhēng)在促使技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也推動(dòng)著資本積累由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外，并以暴力方式打斷了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明國(guó)家自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。對(duì)中國(guó)而言，這一歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。自此，中國(guó)的GDP占世界的份額直線下落，到1950年，中國(guó)的GDP占世界的份額已跌落到4.5%。
自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年新中國(guó)成立的百年歷史，既是中國(guó)遭受西方工業(yè)化強(qiáng)國(guó)欺侮的歷史，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的歷史。現(xiàn)實(shí)使中國(guó)認(rèn)識(shí)到，“落后就要挨打”。為此，發(fā)展工業(yè)、走工業(yè)化道路進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成為全民族訴求。新中國(guó)的成立，終于奠定了這一民族訴求實(shí)現(xiàn)的基本條件。懷著對(duì)百年西方列強(qiáng)欺侮的深深記憶，獨(dú)立自主完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的事業(yè)，就成為國(guó)人心目中最理想的道路。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)恰恰提供了榜樣：1950年，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)正在崛起，GDP占全球的份額已達(dá)到了9.6%，成為當(dāng)時(shí)全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)國(guó)家行政動(dòng)員，采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制集中力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，既可加快工業(yè)化，又不必依賴國(guó)外，可以迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后面貌。這對(duì)渴望民族復(fù)興的中國(guó)來(lái)講，自然成為最合理的借鑒�！耙远頌閹煛钡摹耙贿叺埂背蔀闅v史的選擇。
一般而論，作為發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是歷史趨勢(shì)。工業(yè)化，尤其追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投資是第一位的。因此，采用以產(chǎn)業(yè)政策為代表的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，致力于擴(kuò)大工業(yè)投資，成為發(fā)展中國(guó)家的常見(jiàn)選擇。但是，區(qū)別于發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，當(dāng)時(shí)的中國(guó)形成了二元經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制。其特點(diǎn)在于：依靠國(guó)家力量，動(dòng)員儲(chǔ)蓄，持續(xù)提高投資率，通過(guò)持續(xù)壓低消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大工業(yè)投資。
具體的實(shí)現(xiàn)方式是：在占人口多數(shù)的農(nóng)村，通過(guò)合作社等集體所有制方式，支持“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，在低壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)剩余（儲(chǔ)蓄）轉(zhuǎn)移到工業(yè)；在工業(yè)聚集的城市，通過(guò)國(guó)家所有制形式將經(jīng)濟(jì)剩余（儲(chǔ)蓄）投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)最需要的行業(yè)和部門。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是強(qiáng)制加速性的擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于利用國(guó)家行政力量強(qiáng)制性地壓低消費(fèi)，其所動(dòng)員的儲(chǔ)蓄，以加速度形式投向工業(yè)。當(dāng)中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃完成時(shí)，以156個(gè)大型骨干重工業(yè)企業(yè)為代表的基本完整的工業(yè)體系就初步形成，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，構(gòu)成今日中國(guó)國(guó)有企業(yè)的基本格局以及工業(yè)體系的區(qū)域布局，成為中國(guó)工業(yè)發(fā)展的底色。
但是，這種強(qiáng)制性的擴(kuò)大再生產(chǎn)，只能在國(guó)家行政力量可覆蓋的范圍內(nèi)進(jìn)行。封閉是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在邏輯，唯有將不確定性完全控制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能形成閉環(huán)，可控式地順利運(yùn)行。為避免對(duì)經(jīng)濟(jì)閉環(huán)運(yùn)行的干擾，就需要將對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)降低到最小程度，不僅不能有外商直接投資（FDI），而且在外貿(mào)上也只能維持必不可少的物資余缺調(diào)劑，所謂的出口僅僅是支持余缺調(diào)劑進(jìn)口的外匯獲得。由此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)循環(huán)基本在境內(nèi)進(jìn)行，不具有外循環(huán)的可能。
（二）改革開放：“外循環(huán)”融入世界分工
改革開放后，中國(guó)開始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身就是開放經(jīng)濟(jì)體制，融入全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是其自然邏輯。在這個(gè)意義上，所謂中國(guó)改革，就是將過(guò)去由計(jì)劃主導(dǎo)的、由國(guó)營(yíng)企業(yè)代表的國(guó)家工業(yè)化，轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)主導(dǎo)的，包括民營(yíng)和外資在內(nèi)的全民工業(yè)化，并因此調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。所謂中國(guó)開放，就是將工業(yè)化進(jìn)程納入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中，通過(guò)交替進(jìn)行的進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向工業(yè)化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。改革推動(dòng)了開放，開放促進(jìn)了改革，兩者相得益彰。由于中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，一旦將低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)納入經(jīng)濟(jì)全球化，便會(huì)吸引全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只能“內(nèi)循環(huán)”的被動(dòng)局面，而且通過(guò)參與國(guó)際分工，能夠形成與世界市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的“外循環(huán)”，促進(jìn)全球性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)，既有利于中國(guó)，也有利于世界。這一點(diǎn)可以從改善全球資源稟賦的角度論證。改革開放伊始，中國(guó)幾種主要生產(chǎn)要素占全球的比重或畸高或畸低。其中，勞動(dòng)力極為富裕，1980年，中國(guó)的勞動(dòng)力占全球勞動(dòng)力的比重高達(dá)22.4%；資本和技術(shù)極為短缺，中國(guó)的資本形成總額僅占全球的2%，研發(fā)投入僅占全球的0.5%。同時(shí)，中國(guó)的耕地、淡水和石油等自然資源占全球比重很低，分別為7%、6%和1.5%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化進(jìn)程既表現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的持續(xù)提高，也表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)移。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高比例的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門隱形失業(yè)，不僅造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，而且因收入極低，無(wú)法形成有效需求，致使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的內(nèi)循環(huán)長(zhǎng)期來(lái)看難以為繼。
通過(guò)改革開放，招商引資，大量境外資本流入勞動(dòng)密集性行業(yè)，形成出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在“外循環(huán)”比重最高的2006年，中國(guó)每百萬(wàn)元工業(yè)增加值中的就業(yè)密集度（就業(yè)人數(shù)/百萬(wàn)元增加值）工業(yè)全行業(yè)平均值為6.73%，而出口導(dǎo)向的紡織業(yè)為12.74%，服裝、鞋帽為18.29%，家具制造為14.12%，皮革、毛皮和羽毛及其制造為17.36%，文體用品制造為21.52%。外循環(huán)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成為現(xiàn)實(shí)，提升了低收入者的收入水平，也使中國(guó)工業(yè)化逐漸彌合了二元經(jīng)濟(jì)的斷裂。
與此同時(shí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)的出口所得外匯用于進(jìn)口，也改善了中國(guó)生產(chǎn)要素稟賦的狀況。一方面，能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口支持了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)際上等于進(jìn)口耕地和淡水資源。例如，2018年中國(guó)進(jìn)口大豆8803萬(wàn)噸，如果在國(guó)內(nèi)種植需要耕地4633萬(wàn)公頃，相當(dāng)于黑龍江省大豆種植面積的13倍、全國(guó)可耕地的1/3。另一方面，多年來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品比重約1/2，主要是成套設(shè)備、關(guān)鍵單機(jī)和先進(jìn)儀器儀表。近年來(lái)，包括芯片在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重在持續(xù)提高，目前已超過(guò)30%。這些產(chǎn)品進(jìn)口在對(duì)中國(guó)技術(shù)裝備水平和消費(fèi)水平的提升做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也引領(lǐng)著技術(shù)進(jìn)步的方向。
更為重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)，改變了國(guó)際分工的樣式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段。20世紀(jì)90年代，在中國(guó)改革開放初步成功的影響下，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家除個(gè)別國(guó)家以外，大多都采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。體制的一致性，使全球制度性交易成本大為降低，可貿(mào)易程度大為提高。這不僅表現(xiàn)在商品貿(mào)易上，而且也體現(xiàn)在生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)上，關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（GATT）轉(zhuǎn)變成為要素貿(mào)易的自由化，即投資貿(mào)易自由化的世界貿(mào)易組織（WTO）。投資貿(mào)易自由化在使各國(guó)要素稟賦自然展現(xiàn)的同時(shí)，也因資本的自由流動(dòng)，使全球生產(chǎn)力的布局成為可能。產(chǎn)業(yè)鏈條不再拘泥于一國(guó)，而在世界各國(guó)之間，某個(gè)環(huán)節(jié)在一國(guó)，而另一個(gè)環(huán)節(jié)在另一國(guó)。
伴隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通信和交易成本持續(xù)下降，運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步壓縮了空間的“時(shí)間距離”，使企業(yè)可以進(jìn)行零庫(kù)存生產(chǎn)。為降低成本，跨國(guó)企業(yè)可用外包的形式，將生產(chǎn)鏈中標(biāo)準(zhǔn)化的部分環(huán)節(jié)分散到其他國(guó)家。中國(guó)加入WTO后，其勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為世界所青睞，并由此促使國(guó)際分工由傳統(tǒng)的國(guó)與國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)水平或垂直分工，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)的全球分工，又逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)企業(yè)內(nèi)的全球分工，形成了全球性的產(chǎn)業(yè)鏈，又延伸為全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。需要指出的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成是這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明標(biāo)志。
在新的全球性分工之中，中國(guó)的主流工業(yè)技術(shù)已經(jīng)得到較大幅度改善，高新科技創(chuàng)新正在加快進(jìn)行。目前中國(guó)是世界上唯一擁有完整工業(yè)體系的國(guó)家。聯(lián)合國(guó)所劃定的41個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，中國(guó)全部擁有。其中不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均位居世界前列，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。中國(guó)工程院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在26種主要產(chǎn)業(yè)類型中，我國(guó)超過(guò)60%的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前處于“自主可控”和“安全可控”狀態(tài)，抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力較高。其中，通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織、家電產(chǎn)業(yè)，處于當(dāng)前世界的領(lǐng)先水平；航天裝備、新能源汽車、發(fā)電裝備等行業(yè)，也處于世界先進(jìn)水平。從2018年P(guān)CT國(guó)際專利的申請(qǐng)情況來(lái)看，盡管美國(guó)仍是絕對(duì)數(shù)量上的第一，但是兩年以來(lái)專利申請(qǐng)的增速卻僅有0.1%。與之相比，中國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量呈兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，絕對(duì)數(shù)量則緊隨美國(guó)其后，位居世界第二。
（三）再平衡：經(jīng)濟(jì)全球化的新挑戰(zhàn)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成為全球的基本經(jīng)濟(jì)制度。制度的一致性使制度性交易成本大幅降低，除勞動(dòng)力流動(dòng)仍有限制外，生產(chǎn)要素基本可以實(shí)現(xiàn)全球自由流動(dòng)，大大改善了全球尤其發(fā)展中國(guó)家資源稟賦畸高畸低的狀況。以跨國(guó)企業(yè)全球生產(chǎn)力配置為代表的資本，從富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家流入短缺的發(fā)展中國(guó)家，與當(dāng)?shù)匕▌趧?dòng)力在內(nèi)的自然資源結(jié)合在一起，在加速當(dāng)?shù)毓I(yè)化、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了前所未有的深刻變化。
第一，在全球經(jīng)濟(jì)增速比此前提高一個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，全球貿(mào)易增速更快，平均是經(jīng)濟(jì)增速的一倍以上；與此同時(shí)，全球資本流動(dòng)的國(guó)際金融增速又遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增速。在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)全球化首先表現(xiàn)為全球金融一體化。
第二，全球出現(xiàn)了三個(gè)新型的相互依存、又相互區(qū)別的區(qū)域板塊：一是以中國(guó)為代表的亞洲制造業(yè)板塊。這一板塊將其低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)納入全球化，為全球制造物美價(jià)廉的制成品，壓低了全球通貨膨脹率，在為全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也分享了經(jīng)濟(jì)全球化紅利，表現(xiàn)為收入以及外匯儲(chǔ)備的快速上升。二是以巴西、俄羅斯以及石油出口國(guó)組織（OPEC）為代表的資源出口國(guó)板塊。這一板塊將自然資源優(yōu)勢(shì)納入全球化，在原料及原產(chǎn)品上支持經(jīng)濟(jì)全球化，同樣表現(xiàn)為出口收入以及外匯儲(chǔ)備的上升。三是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體板塊，他們將服務(wù)業(yè)尤其是金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)納入全球化，在為全球化提供資本的同時(shí)也獲得了豐厚回報(bào)，分享經(jīng)濟(jì)全球化紅利。
第三，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。目前的經(jīng)濟(jì)全球化首先表現(xiàn)為全球金融一體化，這意味著在投資貿(mào)易自由化的過(guò)程中，資本要素流動(dòng)是無(wú)障礙的。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在成為對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體負(fù)債方的同時(shí)引入資本，與當(dāng)?shù)匕▌趧?dòng)力在內(nèi)的資源稟賦相結(jié)合，形成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為全球產(chǎn)品的供給方，表現(xiàn)為貨物貿(mào)易的大幅出口。與之相對(duì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有服務(wù)業(yè)尤其是金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在以資本流出成為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)債權(quán)方的同時(shí)，也使其國(guó)內(nèi)居民得到更便宜更方便的負(fù)債，形成了負(fù)債消費(fèi)模式，成為全球產(chǎn)品的最大消費(fèi)市場(chǎng)。貨物貿(mào)易主要的進(jìn)出口方兩者無(wú)論在負(fù)債/債權(quán)，還是生產(chǎn)/消費(fèi)以及出口/進(jìn)口上，都呈現(xiàn)為一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第四，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距在持續(xù)縮小中。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更稀缺的資本要素可以持續(xù)流入，再加上全球經(jīng)濟(jì)增速的提升，總需求的擴(kuò)大，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體選擇出口導(dǎo)向性工業(yè)，致使其工業(yè)化呈現(xiàn)出加速態(tài)勢(shì)。這使其GDP增長(zhǎng)快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)而使傳統(tǒng)南北差距持續(xù)縮小。目前就GDP總量而言，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)略超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，南北差距更多體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其金融服務(wù)業(yè)的差別上。南北差距曾是“二戰(zhàn)”后國(guó)際多邊治理體系的基礎(chǔ)，也是其治理對(duì)象。今天南北差距的縮小，甚至動(dòng)搖著現(xiàn)行的國(guó)際治理體系。
世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上述深刻變化，醞釀出了全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系性偏差，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)的不平衡。表面上，這一不平衡表現(xiàn)為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重持續(xù)升高，以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目逆差占GDP比重同時(shí)升高這一鏡像關(guān)系。究其實(shí)質(zhì)，它反映了全球儲(chǔ)蓄（投資）和消費(fèi)的系統(tǒng)性失衡。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)過(guò)多，儲(chǔ)蓄過(guò)少而投資不足；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則相反，消費(fèi)不足，儲(chǔ)蓄過(guò)多進(jìn)而投資過(guò)多。鏡像是靜態(tài)的，而失衡是動(dòng)態(tài)的。動(dòng)態(tài)的失衡不能維持靜態(tài)鏡像關(guān)系的存在，其結(jié)果就是爆發(fā)了2008年以美國(guó)次貸危機(jī)為導(dǎo)火索的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
金融危機(jī)后，全球普遍認(rèn)為要展開全球經(jīng)濟(jì)再平衡，其中一個(gè)要求就是一國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差不能超過(guò)GDP的4%。但是，金融危機(jī)已過(guò)去12年了，再平衡的進(jìn)展卻不盡如人意。雖然中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重已由2007年的9.9%下降到2019年不到1%，但除中國(guó)表現(xiàn)優(yōu)異外，其他經(jīng)濟(jì)體，尤其發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目逆差占GDP的比重并未發(fā)生根本性改善。
與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)一改金融危機(jī)前較快增長(zhǎng)的局面，陷入持續(xù)低迷。它使全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性偏差局面變得更加復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)再平衡以更加極端的形式展現(xiàn)開來(lái)，尤其表現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上。中、美兩國(guó)是當(dāng)今世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，也是互為舉足輕重的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴。隨著中國(guó)加入WTO，中美貿(mào)易額不斷攀升，從2001年的804.85億美元上升到2019年的5414億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)13.2%。中美貿(mào)易中，中方呈現(xiàn)為持續(xù)貿(mào)易順差，順差高點(diǎn)是2018年的3233.3億美元，美方呈現(xiàn)為持續(xù)貿(mào)易逆差。雙方互為對(duì)方貿(mào)易順逆差最大持有國(guó)。2018年中國(guó)對(duì)美順差占總貿(mào)易總順差的92.1%，美國(guó)對(duì)華逆差占總其貿(mào)易總逆差的47.6%。
問(wèn)題的吊詭性也出現(xiàn)在這里，為什么中方經(jīng)常項(xiàng)目順差在持續(xù)減少的同時(shí)，對(duì)美的順差卻在持續(xù)增長(zhǎng)？同樣的問(wèn)題也可以問(wèn)美國(guó)：為什么美方經(jīng)常項(xiàng)目逆差盡管仍維持在高位，但對(duì)中國(guó)的逆差卻增加的更快？問(wèn)題的深刻性在于：從美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，美方應(yīng)該擴(kuò)大投資——美國(guó)也正是這樣做的。自金融危機(jī)以來(lái)，從奧巴馬政府到特朗普政府，直至今日的拜登政府，都不斷強(qiáng)調(diào)“美國(guó)再工業(yè)化”，并輔有量化寬松的貨幣政策，但效果始終不彰。投資只表現(xiàn)為金融市場(chǎng)的各種指數(shù)的新高，卻難以進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并且在不斷外流中。難道美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制真出了大麻煩，使其經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，造成經(jīng)濟(jì)政策的有效性下降，而不得不祭出貿(mào)易保護(hù)主義以及其他非經(jīng)濟(jì)政策大旗嗎？
由此推而廣之，“二戰(zhàn)”后由美國(guó)主導(dǎo)建立的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理體系如今受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的嚴(yán)重干擾，運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難，以至于即使是作為“山巔之國(guó)”的美國(guó)自己也不再相信這一體系的有效性，并且無(wú)意繼續(xù)維持。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛拉開帷幕，尤其在新冠疫情的沖擊下，未來(lái)還有很多變數(shù)。面對(duì)撲朔迷離的世界經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的邏輯出發(fā)，還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程不受干擾的角度考慮，還是為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著想，中國(guó)都必須以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。
以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，既是形成雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展格局的基本出發(fā)點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)的選擇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀察，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給和需求是同時(shí)完成的過(guò)程。在供給側(cè)，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，在需求側(cè)，市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障。因此，若要形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，必須在供給和需求兩側(cè)共同發(fā)力，核心是建立和完善暢通循環(huán)的體制和機(jī)制。從中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖是第二大經(jīng)濟(jì)體，卻是第一大貿(mào)易體。但目前國(guó)內(nèi)外的情況表明，這一過(guò)程已難以為繼。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，過(guò)去十年中國(guó)居民工資性收入持續(xù)以較快的速度增長(zhǎng)。隨著工資性收入的上升，目前中國(guó)平均工資水平高于東盟和南亞的3～4倍，高昂的人力成本使大規(guī)模勞動(dòng)密集型出口更加困難。從國(guó)際上看，隨著全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易增長(zhǎng)前景暗淡，貿(mào)易增速甚至?xí)陀贕DP增長(zhǎng)。即使維持現(xiàn)有14%左右的世界市場(chǎng)份額和第一大貿(mào)易體地位，也可能會(huì)面臨進(jìn)出口規(guī)模的萎縮問(wèn)題，出口更是難以進(jìn)一步擴(kuò)張。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得我們必須擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)。
▍雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局正在形成中
以2020年消滅絕對(duì)貧困為標(biāo)志，中國(guó)已開始整體進(jìn)入中等偏下收入社會(huì)，即小康社會(huì)全面建成。下一步，中國(guó)正在向中高收入社會(huì)邁進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，跨越高收入社會(huì)門檻時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這一階段，消費(fèi)將成為GDP增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。
事實(shí)上，過(guò)去十年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始沿著這一方向發(fā)展，這為擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)提供了基礎(chǔ)和保障。
第一，過(guò)去十年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型充分，就業(yè)壓力持續(xù)緩解，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)正在形成。首先，自2012年起，服務(wù)業(yè)占GDP總規(guī)模的比例開始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為中國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)相比工業(yè)可以吸納更多就業(yè)。反映在宏觀上，2010年GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可創(chuàng)造120萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，到了2019年，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)則可創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；反映在微觀上，求人倍率（需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）大于1成為常態(tài)，這意味著職位供給多于求職者。這些數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)的就業(yè)壓力正在持續(xù)緩解，不必需要更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)創(chuàng)造更好的就業(yè)，這也意味著目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的依賴程度正在減弱。
其次，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，這預(yù)示著“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)。此外，進(jìn)入市場(chǎng)的勞動(dòng)力數(shù)量也開始出現(xiàn)下降，年均下降人數(shù)已由2013年的200萬(wàn)人上升到2019年的470萬(wàn)人。新進(jìn)市場(chǎng)勞動(dòng)力的下降帶動(dòng)了工資水平的普遍上漲，并特別突出地表現(xiàn)在最低工資水平的上升上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來(lái)，最低工資水平平均增長(zhǎng)在兩位數(shù)以上，其中某些省份、自治區(qū)，如新疆，個(gè)別年份的增長(zhǎng)率達(dá)到了30%以上。工資是低收入階層的主要收入來(lái)源，工資的上漲無(wú)疑意味著消費(fèi)的提升，尤其是對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求的提升。
最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的充分轉(zhuǎn)型，還表現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占ＧＤＰ之比由2007年的9.9%，下降到2019年的不到1%，即出口不再是帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要因素。與此同時(shí)，消費(fèi)占GDP的比重持續(xù)上升，其中服務(wù)業(yè)更是以較快的速度增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)的增加值在2013年第一次超過(guò)工業(yè)，成為引領(lǐng)GDP增長(zhǎng)的主要因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由高速度向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變之中，“以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體”正在顯現(xiàn)。
第二，持續(xù)性擴(kuò)大內(nèi)需政策已初顯成效，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，資本形成維持在高位。2008年金融危機(jī)使中國(guó)開始意識(shí)到僅依靠出口的外循環(huán)不可持續(xù)，因此“十二五”規(guī)劃相應(yīng)地提出了“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。十年來(lái)，中國(guó)資本形成始終維持在高位，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率平均超過(guò)30%。其中，基建投資拉動(dòng)最為突出，正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)“鐵公基”投資向“新基建”的投資轉(zhuǎn)變，并引領(lǐng)著制造業(yè)和房地產(chǎn)投資及其結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化。
其次，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策已開始機(jī)制化，其核心是以人為本。在系列政策的推動(dòng)下，居民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，尤其是在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的推動(dòng)下，“城鄉(xiāng)一體化”的持續(xù)發(fā)展，正在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)性轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力。
“十二五”規(guī)劃提出要建立擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)制，核心是擴(kuò)大居民消費(fèi)，其途徑是擴(kuò)大居民收入。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通電、通電信電視。基礎(chǔ)設(shè)施的改善使中國(guó)物流通達(dá)每一個(gè)角落，絕對(duì)貧困的消除使購(gòu)買力大幅提高。一方面，制成品消費(fèi)變成普遍行為，延續(xù)了傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是輕工業(yè)的生命周期。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道也得以改善，農(nóng)民收入有所增加。與此同時(shí)，自2006年中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，逐漸形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的政策框架，農(nóng)村居民收入大幅提高，農(nóng)村與城市人均消費(fèi)差距正逐步縮小，這將有助于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大。兩相綜合，中國(guó)進(jìn)入大消費(fèi)時(shí)代，以工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城為其特點(diǎn)，由此催生了電商新業(yè)態(tài)。這其中，以拼多多、美團(tuán)為代表的消費(fèi)“下沉”最為突出。
十八大報(bào)告提出“兩個(gè)提高，兩個(gè)同步”，即在初次分配中，提高工資收入所占比重，并要求其提高速度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度相同步；在國(guó)民收入中，提高居民收入所占比重，并要求其提高速度與GDP增長(zhǎng)相同步。十年來(lái)，表現(xiàn)在GDP方面，除2020年當(dāng)年GDP增長(zhǎng)2.3%外，中國(guó)連續(xù)九年GDP增長(zhǎng)均在6.1%以上，十年來(lái)GDP幾近翻了一番。表現(xiàn)在居民收入方面，過(guò)去十年，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)基本與GDP增長(zhǎng)持平，而農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)則略高于GDP增長(zhǎng)，個(gè)別年份甚至超過(guò)10%，基本實(shí)現(xiàn)翻番。最終消費(fèi)支出對(duì)GDP貢獻(xiàn)始終在50%以上，多數(shù)年份在60%左右，高峰年份甚至超過(guò)80%。
與此同時(shí)，中國(guó)當(dāng)前中等收入以上人口總數(shù)為4億人，數(shù)量超過(guò)美國(guó)人口，他們的消費(fèi)傾向開始轉(zhuǎn)向高品質(zhì)生活。2020年，中國(guó)人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元。2013年世界銀行將高收入社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)定為人均收入12616美元，按此計(jì)算，中國(guó)將在“十四五”期間進(jìn)入高收入社會(huì)。這種對(duì)高品質(zhì)生活的追求，產(chǎn)生了對(duì)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大需求，并引領(lǐng)著社會(huì)的消費(fèi)傾向。在居民支出中，服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)最快的是教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，這些類型的消費(fèi)大多具有本地性強(qiáng)的特點(diǎn)，因而成為以內(nèi)循環(huán)為主體的主要推動(dòng)力。
2019年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.6%，較1978年改革開放初期的18%有了大幅提升，但是較發(fā)達(dá)國(guó)家平均75%~80%的城鎮(zhèn)化率仍有15%以上的差距。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化率，將顯著有利于擴(kuò)大中等收入群體，也將成為以內(nèi)循環(huán)為主體格局的重要組成部分。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化以及與之相關(guān)的城鎮(zhèn)化，是發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心。伴隨著這一轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)。只要這一轉(zhuǎn)換尚未完成，結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)潛力仍在，增長(zhǎng)過(guò)程就不會(huì)中止。目前，中國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中后期，服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但城市化仍十分滯后。統(tǒng)計(jì)表明，過(guò)去十年，中國(guó)的城市化率平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。按此速度，中國(guó)可維持較高增長(zhǎng)速度15年，并相應(yīng)地帶來(lái)居民收入的提高。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型、內(nèi)循環(huán)主體初步形成的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外循環(huán)也一直在發(fā)展。
過(guò)去十年，中國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模都在擴(kuò)大，目前已占全球貿(mào)易額的13%左右。下圖列舉了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和供應(yīng)鏈依賴程度較高的產(chǎn)業(yè)，其中，計(jì)算機(jī)、服飾、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴較高，電子元器件、能源礦產(chǎn)開發(fā)、客運(yùn)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈的依賴程度較高。
總體來(lái)看，進(jìn)口速度快速增加，中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差呈現(xiàn)持續(xù)減少趨勢(shì)。在這種情況下，國(guó)際收支平衡開始倚重于資本項(xiàng)目。而自2015年起，資本項(xiàng)目中對(duì)外直接投資大于外商對(duì)華投資，已呈現(xiàn)出逆差狀態(tài)，平衡開始倚重于金融科目。近年來(lái)，隨著滬港通、深港通、債券通的推出，對(duì)華證券投資的資本市場(chǎng)開始興起，并日益成為境外對(duì)華投資的重要組成部分。
在這樣的背景下，人民幣國(guó)際化進(jìn)程也在加快。2008年金融危機(jī)后，美元全球流動(dòng)性短缺，造成國(guó)際貿(mào)易支付結(jié)算的嚴(yán)重困難。2009年7月2日，為順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，人民幣用于跨境貨物貿(mào)易的結(jié)算手段開始推出，開啟了人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。過(guò)去十年間，人民幣國(guó)際化由當(dāng)初的境外5個(gè)城市、365家企業(yè)，擴(kuò)展到全國(guó)所有的企業(yè)；由貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，再到直接投資，目前已擴(kuò)展到以金融業(yè)務(wù)為代表的間接投資，已覆蓋世界所有的國(guó)家和地區(qū)。在新冠疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入歷史性衰退，美元指數(shù)大幅波動(dòng)，相形之下，人民幣國(guó)際化卻逆勢(shì)擴(kuò)大，不僅人民幣匯率在升值之中，而且各國(guó)加大了對(duì)人民幣的儲(chǔ)備，使人民幣占全球外匯儲(chǔ)備的份額首次達(dá)到2.1%左右，成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣，首次與人民幣在SDR的地位相配。目前人民幣與中國(guó)周邊地區(qū)國(guó)家的貨幣同漲同落的事實(shí)表明，人民幣已開始成為亞洲地區(qū)的“錨貨幣”。而人民幣也成為境外投資中國(guó)金融市場(chǎng)的首選貨幣。
雙循環(huán)是以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，促進(jìn)國(guó)際循環(huán)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已是全球性問(wèn)題。中國(guó)如果能以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入就會(huì)持續(xù)提高，中國(guó)市場(chǎng)就會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。這不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)通過(guò)規(guī)則等制度性開放將這一持續(xù)擴(kuò)大的市場(chǎng)為世界共享，中國(guó)正在擁抱并引領(lǐng)全球化。中國(guó)如此龐大的市場(chǎng)需求，通過(guò)多邊、雙邊規(guī)則等制度性開放為世界所共享，將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)的增長(zhǎng)”做出重大貢獻(xiàn)。這是內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)雙循環(huán)的世界性意義，也是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念的價(jià)值所在。
白宮：美國(guó)不加入CPTPP
2021-09-17來(lái)源：觀察者網(wǎng)
（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，關(guān)于中國(guó)申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)一事，美國(guó)白宮新聞秘書珍·普薩基（Jen Psaki）在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登不會(huì)加入TPP。
CPTPP的前身《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)是在奧巴馬政府期間推動(dòng)的，2017年，特朗普總統(tǒng)上臺(tái)第一周就宣布退出TPP。目前該貿(mào)易協(xié)定簽署國(guó)并獲批準(zhǔn)國(guó)家包括日本、澳大利亞、新加坡、越南、加拿大、新西蘭等國(guó)。
有記者提問(wèn)，是否擔(dān)憂中國(guó)加入CPTPP之后，會(huì)加大對(duì)亞洲國(guó)家的影響力，普薩基表示這交由CPTPP的會(huì)員國(guó)來(lái)評(píng)估。
普薩基表示，美國(guó)正在檢視廣泛的選項(xiàng)來(lái)打造更加堅(jiān)強(qiáng)的印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，好來(lái)促進(jìn)合作與包容性繁榮的共同目標(biāo)。美國(guó)承諾在該區(qū)域增強(qiáng)貿(mào)易與投資，以促進(jìn)高薪美國(guó)工作、高標(biāo)準(zhǔn)以及供應(yīng)鏈彈性的方式，并提供相同福利給我們的印太伙伴們。
普薩基稱：“美國(guó)必須與世界40%各個(gè)國(guó)家與地區(qū)一起來(lái)確保環(huán)保與勞工權(quán)益等都被納入�！�
據(jù)美國(guó)今日外交(Foreign Affairs)10日分析稱，如果華盛頓試圖重新加入CPTPP，美國(guó)將遇到國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的阻礙。盡管如此，拜登應(yīng)該考慮重返CPTPP。這不僅關(guān)乎美國(guó)經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎華盛頓對(duì)全球影響力。
分析還稱，美國(guó)認(rèn)為，沒(méi)有美國(guó)參加的TPP是毫無(wú)價(jià)值的，但是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的引力顯著增強(qiáng)。這使得美國(guó)，澳大利亞和英國(guó)建立的新印太地區(qū)聯(lián)盟難以遏制中國(guó)不斷上升的影響力。
據(jù)今日外交稱，迄今為止，中國(guó)是日本、韓國(guó)和大多數(shù)東盟成員國(guó)的最大市場(chǎng)，2020年中國(guó)超越美國(guó)成為印度最大的貿(mào)易伙伴。為了確保美國(guó)在規(guī)劃全球貿(mào)易有一席之位，那么美國(guó)就需要回到“談判桌”前。美國(guó)很清楚中國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)之一是在全球供應(yīng)鏈中有著不可取代的位置，如果美國(guó)加入CPTPP，那么就能從為CPTPP定制規(guī)則以及建立供應(yīng)鏈來(lái)壓制中國(guó)在全球的影響力。
據(jù)美國(guó)彭博社5月曾發(fā)文指出，美國(guó)不應(yīng)讓中國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全球貿(mào)易，并稱如果美國(guó)不加入CPTPP，那么中國(guó)遲早會(huì)加入。文章還指出：“如果美國(guó)加入了CPTPP，那么到2030年，美國(guó)的每年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）最起碼增加1300億美元（約8.3千億人民幣）�！�
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中國(guó)擊垮美元霸權(quán)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之頂級(jí)陽(yáng)謀：奉天子 