浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃
云阿云智庫(kù)•十四五規(guī)劃
根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，為更好發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)有效投資可持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石作用，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、總體要求
（一）“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目回顧。
“十三五”時(shí)期，我省全面實(shí)施投資新政，著力提高投資質(zhì)量和效益，全力推進(jìn)省“4+1”重大建設(shè)項(xiàng)目、“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程等，重大建設(shè)項(xiàng)目成效顯著，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要支撐�！墩憬≈卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目“十三五”規(guī)劃》安排的599個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4.9萬(wàn)億元；投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資占比達(dá)29.1%，交通設(shè)施投資占比達(dá)25.0%，公共服務(wù)投資占比達(dá)18.7%；重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度加大，一批創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目相繼建成并投入使用，高鐵總里程超1500公里，高速公路總里程突破5000公里。
同時(shí)，“十三五”期間我省重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中也存在一些較為突出的矛盾和問(wèn)題：一是受土地、能耗、資金和征地拆遷等因素影響，部分項(xiàng)目前期推進(jìn)困難；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化和新冠肺炎疫情等因素沖擊，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暫緩實(shí)施；三是政府剛性支出增加，投融資渠道收窄，社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍存在障礙，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金缺口較大。
（二）總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，著力謀劃推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)投資的新要求，緊盯固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化總目標(biāo)，推進(jìn)新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，樹牢抓大發(fā)展就要抓大項(xiàng)目理念，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的導(dǎo)向性作用，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生五大領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、全局性的重大建設(shè)項(xiàng)目，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（三）發(fā)展目標(biāo)。聚焦打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放新高地、新時(shí)代文化高地、美麗中國(guó)先行示范區(qū)、省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)、人民幸福美好家園等重大戰(zhàn)略任務(wù)，以重大項(xiàng)目增量來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資比例更加均衡，“十四五”期間全省制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比保持穩(wěn)定，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比逐步下降。
———科技創(chuàng)新能力明顯提升。圍繞努力打造三大科創(chuàng)高地的目標(biāo)，集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地，建成一批高水平省實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)一批重大科學(xué)裝置，進(jìn)一步突出高能級(jí)創(chuàng)新開放平臺(tái)載體作用。
———現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右的目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。
———綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。圍繞省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”目標(biāo)，加大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，全省新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模1萬(wàn)公里，建成鐵路1800公里、軌道交通700公里、高速公路1000公里以上，高速公路10萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%，內(nèi)河千噸級(jí)航道里程達(dá)到800公里。
———人居生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。圍繞努力打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)的目標(biāo)，加快實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)所有設(shè)區(qū)市和60%的縣（市）完成“無(wú)廢城市”建設(shè)；鞏固提升水安全保障水平，縣級(jí)以上城市防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%、“一源一備”覆蓋率達(dá)到100%；清潔能源發(fā)展位居全國(guó)前列，詩(shī)畫浙江大花園基本建成。
———社會(huì)民生保障更加有力。圍繞推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)，大力實(shí)施一批重大社會(huì)民生項(xiàng)目，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，我省公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在前列，努力打造人民幸福美好家園。
二、“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目安排
聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生五大領(lǐng)域，“十四五”期間安排重大建設(shè)項(xiàng)目245個(gè)，總投資82637億元。其中實(shí)施類項(xiàng)目235個(gè)，總投資78732億元，“十四五”計(jì)劃投資54458億元；謀劃類項(xiàng)目10個(gè)，總投資3905億元（謀劃類項(xiàng)目為“十四五”期間開展前期工作的項(xiàng)目）。
（一）科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)家戰(zhàn)略需要，安排國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置、高能級(jí)創(chuàng)新與開放平臺(tái)等重大建設(shè)項(xiàng)目。
1.國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室。以構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系為目標(biāo)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資426億元。加快建設(shè)之江、良渚、西湖、湖畔等省實(shí)驗(yàn)室，全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
2.重大科學(xué)裝置。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、物理學(xué)、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，依托浙江大學(xué)等優(yōu)勢(shì)主體，安排重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資86億元。建成超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置，加快推進(jìn)超高靈敏量子極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置、多維超級(jí)感知重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
3.高能級(jí)創(chuàng)新與開放平臺(tái)。圍繞高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系和“一帶一路”重要樞紐建設(shè)，推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊，寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)走廊建設(shè)，完善國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。安排重大建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資2845億元，重點(diǎn)推進(jìn)浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、阿里巴巴達(dá)摩院南湖園區(qū)、溫州綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚力綠色石化、現(xiàn)代紡織、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞第三代半導(dǎo)體、柔性電子、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，攻堅(jiān)其他高端裝備、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，大抓“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)重大項(xiàng)目招引，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，做強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，壯大集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、元器件及材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1851億元。
———新一代通信與網(wǎng)絡(luò)。緊盯2025年實(shí)現(xiàn)全省5G基站突破20萬(wàn)個(gè)，行政村以上地區(qū)和省內(nèi)高速公路、高鐵等交通干線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的目標(biāo)，優(yōu)化以杭州、嘉興為核心，寧波、湖州、紹興、金華等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。
———集成電路、新型顯示及新型元器件。圍繞打造國(guó)內(nèi)重要的集成電路產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，突破第三代半導(dǎo)體芯片、新型顯示、新型傳感器件、光電器件等技術(shù)，前瞻布局毫米波芯片等領(lǐng)域，形成以杭州、寧波、紹興為核心，湖州、嘉興、金華、衢州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施杭州富芯12英寸模擬集成電路芯片生產(chǎn)線、紹興長(zhǎng)電科技300毫米集成電路中道封裝生產(chǎn)線（一期）等項(xiàng)目。
———云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域型數(shù)據(jù)中心集群為目標(biāo)，優(yōu)先支持杭州、寧波、溫州、金義等都市區(qū)范圍內(nèi)做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)實(shí)施浙江云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、阿里巴巴長(zhǎng)三角智能計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。
———人工智能。圍繞打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能核心技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展新高地目標(biāo)，加快建設(shè)杭州、德清國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，做強(qiáng)存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器等關(guān)鍵產(chǎn)品，補(bǔ)齊操作系統(tǒng)短板，推動(dòng)高性能智能計(jì)算架構(gòu)體系、智能算力等取得突破，形成以杭州為核心，寧波、溫州、湖州、嘉興、金華等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施vivo全球AI研發(fā)中心等項(xiàng)目。
2.生命健康。圍繞打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新制造高地、全國(guó)重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，加快發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、生命健康信息技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成以杭州為核心，寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、臺(tái)州、麗水等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。安排重大建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資442億元，重點(diǎn)推進(jìn)華東醫(yī)藥生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)科生命健康創(chuàng)新園、華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
3.新材料。圍繞打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)主攻先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新能源材料、高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，做優(yōu)做強(qiáng)化工、有色金屬、輕紡等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進(jìn)基礎(chǔ)材料，謀劃布局石墨烯等前沿新材料，形成溫州、湖州、嘉興、紹興、衢州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。安排重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資350億元，重點(diǎn)推進(jìn)正威長(zhǎng)三角電子信息產(chǎn)業(yè)中心、中國(guó)巨石新材料智能制造基地等項(xiàng)目。
4.綠色石化。以打造世界一流綠色石化先進(jìn)制造業(yè)集群為目標(biāo)，加快形成以煉油、乙烯為上游，基礎(chǔ)化工原料為配套，有機(jī)化工原料、合成材料及下游高端精細(xì)化學(xué)品制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成以寧波、舟山為核心的產(chǎn)業(yè)布局。安排重大建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資685億元，重點(diǎn)推進(jìn)大榭石化餾分油五期等項(xiàng)目。
5.現(xiàn)代紡織。圍繞打造國(guó)際一流紡織先進(jìn)制造業(yè)集群的目標(biāo)，推進(jìn)紡織印染智能化改造，促進(jìn)化學(xué)纖維差異化功能化、紡織面料高端化綠色化、服飾家紡品牌化時(shí)尚化發(fā)展，形成以杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興為重點(diǎn)，湖州、金華、臺(tái)州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。安排重大建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資196億元，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)400萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸（PTA）及210萬(wàn)噸智能化、功能性纖維一體化等項(xiàng)目。
6.汽車。圍繞打造全球先進(jìn)的新能源汽車現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，突破動(dòng)力電池、電驅(qū)、電控關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展汽車電子和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，完善充電設(shè)施布局，加快形成以環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)帶為核心，溫州、湖州、紹興、金華、臺(tái)州等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一軸多極布局。安排重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資275億元，重點(diǎn)推進(jìn)寧波吉利智能網(wǎng)聯(lián)汽車、臺(tái)州萬(wàn)象專用車及核心零部件生產(chǎn)等項(xiàng)目。
7.其他高端裝備。聚焦機(jī)器人與智能制造、航空航天、海洋裝備、新能源裝備等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心部件和系統(tǒng)等的斷鏈斷供技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力、控制力和影響力。安排重大建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資614億元，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)向創(chuàng)新聚能城年產(chǎn)80G瓦時(shí)鋰電池、寧波國(guó)際商業(yè)航天發(fā)射中心等項(xiàng)目。
8.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞打造全國(guó)制造業(yè)改造提升示范區(qū)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資7802億元，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造等項(xiàng)目。
9.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊盯打造100個(gè)左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。安排重大建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資5109億元。
———文化旅游。圍繞全省美麗大花園建設(shè)，深入推進(jìn)四條詩(shī)路建設(shè)，實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，高品質(zhì)打造十大海島公園、十大名山公園，啟動(dòng)打造一批世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。
———現(xiàn)代物流。以構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同、暢通高效的現(xiàn)代化物流體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，加快推進(jìn)華東（浙中）未來(lái)聯(lián)運(yùn)新城、湖州鐵公水綜合物流園區(qū)等項(xiàng)目。
———現(xiàn)代金融。圍繞打造全國(guó)一流新興金融中心的目標(biāo)，重點(diǎn)突破金融大數(shù)據(jù)、金融區(qū)塊鏈、金融信息安全等核心技術(shù)，積極發(fā)展智能移動(dòng)支付、數(shù)字普惠金融等金融科技服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)阿里巴巴西溪五期等項(xiàng)目。
10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊盯建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)目標(biāo)，圍繞農(nóng)、林、牧、漁等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目，“十四五”計(jì)劃投資60億元。
（三）交通設(shè)施領(lǐng)域。
圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)，高水平推進(jìn)“三大通道、四大樞紐、四港融合”建設(shè)工程，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
1.鐵路和軌道交通。加快干線鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)。安排重大建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資7262億元，重點(diǎn)推進(jìn)杭紹臺(tái)、金甬、杭溫、湖杭、通蘇嘉甬、甬舟、滬乍杭、甬臺(tái)溫福等鐵路項(xiàng)目，杭德城際鐵路、上海金山至平湖市域鐵路、溫州市域鐵路S3線一期、臺(tái)州市域鐵路S2線等都市圈城際鐵路，推進(jìn)杭州、寧波、紹興軌道交通工程。
2.公路。暢通跨省跨區(qū)域高速公路通道，推動(dòng)繁忙通道擴(kuò)容改造、低等級(jí)路段和待貫通路段改造建設(shè)，提升國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)化水平。安排重大建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資4112億元，重點(diǎn)推進(jìn)杭紹甬智慧高速公路，以及瑞平蒼、湖杭、杭金衢擴(kuò)容二期、杭淳開、甬金擴(kuò)容、甬臺(tái)溫?cái)U(kuò)容等高速公路項(xiàng)目。
3.水運(yùn)。圍繞打造現(xiàn)代化港口集群目標(biāo)，打通省內(nèi)骨干航道和海河聯(lián)運(yùn)主通道瓶頸，加快建設(shè)通江達(dá)海的千噸級(jí)航道網(wǎng)，實(shí)施千噸級(jí)內(nèi)河航道提升工程。安排重大建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資384億元，重點(diǎn)推進(jìn)寧波舟山港梅山港區(qū)6—10號(hào)集裝箱泊位、小洋山北側(cè)支線集裝箱碼頭等項(xiàng)目。
4.機(jī)場(chǎng)。圍繞打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的“金南翼”目標(biāo)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資559億元，重點(diǎn)實(shí)施杭、甬、溫三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容改建項(xiàng)目，建成投用麗水機(jī)場(chǎng)，完成嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，深入推進(jìn)衢州機(jī)場(chǎng)遷建前期。
（四）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域短板。
1.能源工程。圍繞國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，加快沿海核電、抽水蓄能、海上風(fēng)電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建電油氣“三張網(wǎng)”，形成多元安全的現(xiàn)代能源供給體系。安排重大建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資4383億元。
———核電。圍繞加快形成浙北、浙東南、浙南三大沿海核電基地目標(biāo)，安全高效發(fā)展核電，建成三澳核電一期，推進(jìn)三門核電二三期、三澳核電二期。到2025年，核電裝機(jī)達(dá)到1100萬(wàn)千瓦。
———海上風(fēng)電。圍繞打造若干百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地目標(biāo)，有序發(fā)展海上風(fēng)電，重點(diǎn)推進(jìn)浙能嘉興1號(hào)、華電玉環(huán)1號(hào)等項(xiàng)目。到2025年，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到400萬(wàn)千瓦。
———抽水蓄能。推進(jìn)華東地區(qū)抽水蓄能基地建設(shè)，建成長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站，加快寧海、泰順、磐安、衢江、天臺(tái)、縉云等抽水蓄能電站建設(shè)。到2025年，全省抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到700萬(wàn)千瓦。
———清潔火電。發(fā)揮煤電機(jī)組的托底保障作用，建成樂(lè)清電廠三期等項(xiàng)目，發(fā)展一批燃?xì)怆姀S和分布式天然氣項(xiàng)目。
———電網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化外來(lái)電輸入的比重和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，建成白鶴灘至浙江特高壓直流項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)送浙第四直流特高壓通道項(xiàng)目。
———石油。穩(wěn)步提升石油供應(yīng)保障能力，加快推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目和石油管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金塘原油儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目。
———天然氣。加快提升天然氣儲(chǔ)備能力，打造寧波舟山LNG接收中心，重點(diǎn)推進(jìn)舟山六橫LNG接收站、寧波穿山LNG接收站、溫州LNG接收站、臺(tái)州頭門港LNG接收站及配套管網(wǎng)建設(shè)。
2.水利工程。實(shí)施海塘安瀾千億、水庫(kù)增能保安、平原高速水路、主要江河堤防、水資源優(yōu)化配置、幸福河湖等浙江水網(wǎng)工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)、高水平水源配置網(wǎng)、高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)、高效能智慧水利網(wǎng)。安排重大建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1442億元。
———海塘安瀾千億工程。打造高標(biāo)準(zhǔn)高等級(jí)海塘和綠色生態(tài)海塘，筑牢沿海防臺(tái)御潮安全和生態(tài)屏障。到2025年，全面消除485公里問(wèn)題海塘的安全隱患，建設(shè)1000公里高標(biāo)準(zhǔn)海塘。
———水庫(kù)增能保安工程。建設(shè)開化、蓮湖等江河源頭控制性水庫(kù)，加快陳蔡、安華等既有水庫(kù)提升改造，實(shí)施大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水庫(kù)系統(tǒng)治理。
———平原高速水路工程。建設(shè)擴(kuò)大杭嘉湖南排等沿海平原高速水路，實(shí)施嘉興市中心河拓浚、苕溪清水入湖河道整治后續(xù)、杭州灣南翼平原排澇、余姚市擴(kuò)大北排和姚江上游西分等工程。
———主要江河堤防工程。實(shí)施西險(xiǎn)大塘提標(biāo)加固、環(huán)湖大堤后續(xù)等工程，加快臨海等防洪重點(diǎn)城市達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)錢塘江、甌江、甬江、椒江、飛云江、苕溪等干流堤防工程。
———水資源優(yōu)化配置工程。推進(jìn)浙北、浙東、浙中三大水資源配置通道建設(shè)，實(shí)施鏡嶺水庫(kù)等水源工程，溫州甌江、麗水灘坑、嘉興太湖、舟山嵊泗大陸、湖州安吉兩庫(kù)等引水工程。
———幸福河湖工程。實(shí)施“百江千河萬(wàn)溪”水美工程，實(shí)施錢塘江、甌江、苕溪等水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)河道治理工程、衢州幸福水岸工程，加快中小河流治理，全面開展農(nóng)村水系綜合整治。
3.環(huán)保工程。圍繞打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)目標(biāo)，全過(guò)程推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全領(lǐng)域打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全地域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全方位健全環(huán)境治理體系，以“污水零直排區(qū)”建設(shè)、易腐垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處置、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。安排重大建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資3046億元。
———綠色低碳循環(huán)。緊盯節(jié)能減排保持全國(guó)先進(jìn)水平目標(biāo)，全過(guò)程推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)化改造和資源循環(huán)利用，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固體廢物處置和綜合利用設(shè)施建設(shè)。
———污水處理設(shè)施。深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)4000公里，新建改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施15000個(gè)。
———生活垃圾處理設(shè)施。優(yōu)化處理設(shè)施結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以垃圾焚燒和餐廚（廚余）垃圾處置為主、應(yīng)急填埋為輔的分類處置體系。對(duì)老舊生活垃圾處理設(shè)施、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行提標(biāo)改造和填埋場(chǎng)綜合治理，新增城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理能力8000噸/日，新增城鎮(zhèn)餐廚（廚余）垃圾處理能力3000噸/日。
———生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化主要流域源頭地區(qū)、濕地、海岸線等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施生態(tài)海岸帶建設(shè)工程。
加強(qiáng)水資源集約安全利用。貫徹落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，把水資源承載能力作為重大建設(shè)項(xiàng)目布局的剛性約束，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格限定在項(xiàng)目落地區(qū)域水資源承載能力范圍。積極踐行節(jié)水優(yōu)先的治水方針，深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損率，嚴(yán)格控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動(dòng)工業(yè)再生水利用。嚴(yán)格實(shí)行取水許可和計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)，控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。加強(qiáng)主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)和飲用水水源保護(hù)，嚴(yán)格控制水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染項(xiàng)目。
（五）社會(huì)民生領(lǐng)域。
圍繞打造人民幸福美好家園目標(biāo)，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平，完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機(jī)制，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
1.城市更新。圍繞城市更新行動(dòng)，著力提升城市品質(zhì)，加快未來(lái)社區(qū)、保障性住房、市政設(shè)施建設(shè)。安排重大建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資10357億元。
———未來(lái)社區(qū)。圍繞“三化九場(chǎng)景”系統(tǒng)配置要求，加快推動(dòng)60個(gè)試點(diǎn)落地見效。以未來(lái)社區(qū)理念統(tǒng)籌舊改和新建，按照整合提升類、全拆重建類、拆改結(jié)合類、規(guī)劃新建類、全域類等類型，全面開展未來(lái)社區(qū)建設(shè)工作。項(xiàng)目總投資5500億元，“十四五”計(jì)劃投資5000億元。
———保障性住房。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，開工棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣安置）13萬(wàn)套；著力提升老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)、設(shè)施功能和配套服務(wù)，改造3000個(gè)老舊小區(qū)。
———市政設(shè)施。圍繞城市市政基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建改造城市道路5000公里，實(shí)施城市微改造工程，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，推進(jìn)城市建設(shè)由平面向立體拓展。謀劃城市內(nèi)澇治理和地下管線煥新行動(dòng)，新建城市雨水管網(wǎng)2000公里，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
2.教育。圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育“強(qiáng)基”工程、高等教育“登高”工程、海內(nèi)外名�！爸惨P”工程等。安排重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資891億元。
3.醫(yī)療衛(wèi)生。圍繞實(shí)施健康浙江行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)省公共衛(wèi)生臨床中心等項(xiàng)目。安排重大建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資251億元。
4.公共文化。圍繞實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程，建設(shè)面向人民群眾的公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)標(biāo)志性重大文化設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)文化景觀道路、文化街區(qū)園區(qū)等建設(shè)，提升公共文化設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)之江文化中心、杭州音樂(lè)文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目。安排重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資195億元。
5.體育。圍繞實(shí)施公共體育服務(wù)惠民提升計(jì)劃，推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加快提高人均體育場(chǎng)地面積，打造社區(qū)“10分鐘健身圈”。重點(diǎn)建設(shè)亞運(yùn)村、杭州奧體中心等亞運(yùn)場(chǎng)館和省全民健身中心等2個(gè)項(xiàng)目，“十四五”計(jì)劃投資422億元。
6.社會(huì)福利。圍繞構(gòu)建高質(zhì)量福利保障體系和精準(zhǔn)化公共服務(wù)體系，重點(diǎn)實(shí)施全省敬老院提升改造、康養(yǎng)體系建設(shè)、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兒童福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，“十四五”計(jì)劃投資285億元。
7.安全保障。圍繞推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)普查與隱患排查工程、應(yīng)急管理數(shù)字化改革工程、應(yīng)急救援能力提升工程、基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工程、全民安全素養(yǎng)提升工程、應(yīng)急管理綜合保障建設(shè)工程等。圍繞完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程。安排重大建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資128億元。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究建立全省“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目的指標(biāo)體系、政策體系、工作體系和評(píng)價(jià)體系，健全重大建設(shè)項(xiàng)目省市縣三級(jí)垂直協(xié)調(diào)機(jī)制和分領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，完善高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理的工作運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮省擴(kuò)大有效投資重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用、省投資專班的綜合協(xié)調(diào)職能，落實(shí)清單推進(jìn)、定期監(jiān)測(cè)、定期工作例會(huì)、挖掘典型案例等機(jī)制。健全重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中期評(píng)估、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行年度調(diào)整。各地、各單位主要負(fù)責(zé)人帶頭謀劃部署重大項(xiàng)目建設(shè)，分管負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)本行業(yè)的重大項(xiàng)目。各地要編制本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，保障重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施連貫性。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)協(xié)同，省發(fā)展改革委作為推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的牽頭單位，將規(guī)劃任務(wù)細(xì)化到年度計(jì)劃中，每年編制全省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等，督促指導(dǎo)各地優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資等合理均衡。省經(jīng)信廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等做好重大建設(shè)項(xiàng)目歸口指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)好本行業(yè)、本領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)。完善季度監(jiān)測(cè)、年度考核的工作機(jī)制，將年度重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況納入省對(duì)各市、縣（市、區(qū)）考核和省政府對(duì)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化謀劃盯引一批、前期協(xié)同一批、建設(shè)實(shí)施一批、建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目，做好全流程管理和服務(wù)。發(fā)揮省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程引領(lǐng)作用，加大央企對(duì)接、浙商回歸、外資招引工作力度。完善重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度，落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目前期協(xié)同機(jī)制。抓好擴(kuò)大有效投資重大建設(shè)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)全程聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，健全問(wèn)題督辦制度。在確保質(zhì)量和安全的前提下，緊盯目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)管控，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見效。
（四）加強(qiáng)要素保障。突出“要素跟著項(xiàng)目走”“服務(wù)跟著項(xiàng)目走”，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省能源局等加大對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的要素保障力度。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化地方政府專項(xiàng)債券工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資。爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用國(guó)家預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料、重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。工業(yè)大市大縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。嚴(yán)格管理重大建設(shè)項(xiàng)目選址，強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。積極爭(zhēng)取更多用能指標(biāo)空間，建立能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”、能效標(biāo)準(zhǔn)與省重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用能保障。完善人才服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目保障機(jī)制，動(dòng)態(tài)開展重大建設(shè)項(xiàng)目人才需求摸排和服務(wù)保障工作。
（五）加強(qiáng)投融資創(chuàng)新。深化投資審批制度改革，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，全面推廣企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批改革。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，健全“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管體系。按照數(shù)字化改革總體要求，迭代升級(jí)投資在線平臺(tái)3.0。常態(tài)化開展專題銀項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步暢通投資項(xiàng)目融資渠道。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)債。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
關(guān)注手機(jī)移動(dòng)微站
3026
浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 