北約智庫談未來聯(lián)合空天力量發(fā)展
原創(chuàng) 學術plus觀察員 學術plus
2021年8月，北約著名智庫聯(lián)合空中能力中心（JAPCC）主任克勞斯·哈伯塞策中將發(fā)布文章《動態(tài)挑戰(zhàn)與適應需求：聯(lián)合空天力量發(fā)展前景》對北約空天力量相關建設和發(fā)展進行了全面分析。
JAPCC認為，聯(lián)合全域作戰(zhàn)指揮控制能力、太空域系統(tǒng)能力及電磁頻譜能力將成為其空天力量未來發(fā)展的關鍵。
北約智庫談未來聯(lián)合空天力量發(fā)展
編譯：學術plus觀察員 張雷
本文主要內容及關鍵詞：
1.高度動態(tài)化的安全環(huán)境
2.北約已采取的應對措施：新設司令部，加強軍事戰(zhàn)略指導，提高備戰(zhàn)狀態(tài)， 整合先進技術
3.未來發(fā)展關鍵：發(fā)展用于支撐聯(lián)合全域作戰(zhàn)的指揮控制能力；太空將作為未來關鍵作戰(zhàn)域；電磁頻譜能力將至關重要
1．安全環(huán)境
高度動態(tài)化的安全環(huán)境
新世紀以來在東烏克蘭、敘利亞、利比亞以及納戈爾諾-卡拉巴赫發(fā)生的軍事沖突表明，軍事行動在很多時候仍被作為處理政治沖突的重要手段。隨著技術的進步，新興威脅不斷出現(xiàn)，使得安全環(huán)境呈現(xiàn)高度動態(tài)化趨勢：
網絡攻擊已呈普遍化態(tài)勢，幾乎每天都在發(fā)生；新興混合行動以及各國試圖獲取區(qū)域拒止/反介入能力的技術手段對當前安全態(tài)勢造成重大威挑戰(zhàn)；
以各型無人系統(tǒng)、反衛(wèi)星裝置和高超音速飛行器為代表的新型武器，也對北約作戰(zhàn)防御的方法提出了新的要求。
總之，北約正面臨著更為嚴峻的安全環(huán)境。JAPCC認為，北約應調整其相關流程和結構，推動相關作戰(zhàn)能力的發(fā)展，從而打造值得信賴的部隊，有效適應未來高度動態(tài)化的沖突環(huán)境。
2.措施
北約已采取的應對措施
為應對這種動態(tài)化安全環(huán)境，北約已經采取了部分措施，旨在于盟國間更好地達成共識，實現(xiàn)高效決策。
2.1 新設司令部
盟軍國防部長于2018年2月同意建立兩個新司令部：美國諾�？寺�(lián)合部隊司令部，其職責范圍覆蓋從美國東海岸到格陵蘭島-冰島-英國海溝再至北極的廣大區(qū)域；德國烏爾姆聯(lián)合支援賦能司令部，以確保北約部隊依托歐洲盟軍最高司令部實現(xiàn)無縫、快速、高效保障的機動能力。
2.2 加強軍事戰(zhàn)略指導
此外，盟軍國防部長（CHODs）于2019年5月宣布通過了北約的軍事戰(zhàn)略，并通過拱頂石概念指導戰(zhàn)略的實施。歐洲大西洋地區(qū)（DDA）的威懾和防御概念為北約軍事力量工具（MIoP）提供威懾和防御已知威脅的具體框架，而北約作戰(zhàn)拱頂石概念（NWCC）為聯(lián)盟軍事力量工具設定了20年發(fā)展愿景。
2. 3 提高備戰(zhàn)狀態(tài)
北約普遍認為，盟軍必須支持迅速達成共識，并進行快速決策。高級別北約指揮官將需要相關授權來開始作戰(zhàn)規(guī)劃并提高戰(zhàn)備狀態(tài)，以實現(xiàn)適當且快速的作戰(zhàn)反應能力。2021年北約峰會新戰(zhàn)略概念的起草可能是進一步推動北約架構內適當級別授權的起點。
2.4 整合先進技術
在加強決策及相應行動的同時，北約應積極討論利用先進技術能力的可行性，同時確保能夠整合關鍵的現(xiàn)有遺留系統(tǒng)，這將有助于協(xié)同、高效地利用北約有限的資源，展示出北約已武裝到位、訓練有素的整體態(tài)勢，具備開展快速行動的能力。早在2019年，北約就指出其安全取決于理解和應用新興技術的能力，新興顛覆性技術（EDT）將發(fā)揮越來越大的作用。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭對行動反應速度要求越來越大，北約認為其必須利用以自動化、人工智能、人類增強、量子技術和作戰(zhàn)云為代表的新興技術對部隊提供有效支撐。
3.未來發(fā)展關鍵
3.1 發(fā)展用于支撐聯(lián)合全域作戰(zhàn)的指揮控制能力
機遇與需求
20世紀90年代中期，“網絡中心戰(zhàn)”概念為軍事力量互聯(lián)提供了一個發(fā)展愿景，在各級態(tài)勢感知能力不斷強化的基礎上取得巨大的成功。在提出“網絡中心戰(zhàn)”概念時，人們已經意識到隨著IT和網絡技術的快速發(fā)展，未來此概念將會有著更為廣大的愿景。當前，實現(xiàn)裝備高度互聯(lián)的手段已經逐步成熟，這為實現(xiàn)跨域的協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)造了機遇，允許北約以前所未有的方式連接現(xiàn)有軍種相關能力。JAPCC認為，北約應調整其指揮與控制（C2）架構和流程以滿足聯(lián)合全域作戰(zhàn)（JADO）的需求�？缬蜃鲬�(zhàn)需要規(guī)劃、指揮控制和執(zhí)行作戰(zhàn)的一系列方法，以便在無延遲情況下快速做出決策，并迅速開展后續(xù)行動。北約需要對當前C2架構和過程的發(fā)展方向進行思考。
應考慮的具體要點包括：向正確的領導層提供授權；以及在需快速提供指揮與控制能力時，當前北約的支撐/被支撐關系是否還仍然有效。
快速決策
可滿足快速決策需求的同步化和彈性C2是提高北約聯(lián)合部隊戰(zhàn)場生存能力的必要先決條件，并可通過動態(tài)化利用己方能力，使對手同時面臨一系列困境，達到壓制敵人的效果。
JADO項目
JAPCC開展的北約JADO項目被認為是組織跨域指揮與控制能力的重要課題，旨在給出相應的解決方案，以充分利用北約相關作戰(zhàn)資產，通過協(xié)同實現(xiàn)能力最大化。北約JADO項目將研究作戰(zhàn)計劃流程，評估其貢獻度，以及在實踐中如何進行調整。JAPCC將通過進一步研究和評估將使該項目更加全面。舉例而言：
JAPCC團隊正針對情報和態(tài)勢感知能力及下一代采集系統(tǒng)進行合作研究，探索如何通過彈性大帶寬數據鏈以處理和傳播大量實時數據，以供作戰(zhàn)決策使用。
北約JADO項目還將思索如何為聯(lián)合部隊指揮官選擇效果最佳動的能和非動能效應武器，并在聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境中改進目標瞄準過程，以及相關作戰(zhàn)訓練和培訓問題。
3.2 太空將作為未來關鍵作戰(zhàn)域
太空感知
JAPCC認為，現(xiàn)代軍事行動的高效規(guī)劃和執(zhí)行非常依賴天基系統(tǒng)，太空能力已成為作戰(zhàn)行動的關鍵構成要素。此外，未來成功實施聯(lián)合全域作戰(zhàn)需要保障太空段、地面段、用戶段和鏈路段及其提供的數據、產品和服務（DPS）的可用性。而隨著空間技術的快速發(fā)展，太空系統(tǒng)呈高度動態(tài)化特點，太空域作為第五作戰(zhàn)域已發(fā)展為一個非常擁擠且競爭激烈的領域。北約認為，隨著越來越多的行為體具備太空能力，太空界目前的行為準則可能會遭到破壞。JAPCC認為，北約應進一步發(fā)展太空態(tài)勢感知能力，并通過DPS可用性懾止可能存在的侵略行為。
機構與能力整合
北約高度重視太空威脅，試圖在盟軍空軍司令部（位于拉姆斯泰因）成立北約太空中心。一旦該中心得以建立并得到專門太空專家支持，就可以在各個層面提高太空態(tài)勢感知能力（SDA）。太空中心“將幫助協(xié)調盟軍的太空活動，從而對北約各類行動提供支持，并通過共享潛在威脅信息保護盟軍太空系統(tǒng)。”從中遠期來看，該太空中心還將提供多層面能力整合機遇，很可能將成為北約盟軍未來能力創(chuàng)新的重要驅動力。
航天人員教育培訓
北約目前已充分意識到當前其力量結構中在航天人員教育培訓方面所面臨的挑戰(zhàn)，JAPCC于2019年12月申請承擔太空領域卓越中心（CoE）的官方角色。2021年1月，北約軍事委員會決定接受法國的提議，在圖盧茲建立一個專門用于太空的卓越中心。在此卓越中心建立期間，JAPCC將繼續(xù)領導和支持北約太空相關工作，并積極參與到法國卓越中心相關團隊建設中，推動其發(fā)展。新卓越中心將通過協(xié)助制定條令、相關教育和培訓、提高互操作能力及獲取相關經驗教訓來支持北約太空戰(zhàn)備工作。
3.3 電磁頻譜能力將至關重要
當前北約各作戰(zhàn)域間都有著不可分割的聯(lián)系，其部隊將陸�？仗炀W全域執(zhí)行作戰(zhàn)任務。北約認為，電子戰(zhàn)（EW）能力為北約潛在對手提供了相對低成本的干擾工具和能力，通過電磁頻譜（EMS）拒止行動，可能會有效影響北約高度互聯(lián)化平臺的作戰(zhàn)能力。保障電磁頻譜的可用性從冷戰(zhàn)時期就是北約部隊發(fā)展的一項關鍵能力。
在此前的軍事行動中，北約在電磁頻譜方面幾乎未遇到過有力的競爭。但當前具備對等實力的對手將對北約電磁頻譜持續(xù)使用能力造成巨大挑戰(zhàn)。在集體防御情景下，北約必須充分應對敵方綜合化、協(xié)同化的電子戰(zhàn)威脅。
JAPCC認為，北約應保障其使用和利用電磁頻譜的能力，并打擊那些試圖剝奪己方頻譜使用自由的對手，成功控制電磁環(huán)境是北約部隊取勝的必要因素。盡管北約可探索各種方法來避免使用電磁頻譜，但發(fā)展電子防御和電子進攻能力仍將是不可或缺的重要能力。保障北約能夠在高度競爭的電磁環(huán)境中的“電磁介入”能力，并獲取在電磁環(huán)境中的“作戰(zhàn)自由”，對提升聯(lián)合部隊生存能力以及推動實現(xiàn)軍事目標至關重要。
結 語
從JAPPC的報告內容可以看出，高度動態(tài)化作戰(zhàn)環(huán)境對北約造成了巨大的挑戰(zhàn)，北約在組織架構和項目開發(fā)上不斷革新的同時，積極布局未來發(fā)展方向，將先進指控能力、太空系統(tǒng)和電磁頻譜能力作為其發(fā)展關鍵，這也反應了現(xiàn)代戰(zhàn)爭演進必然的趨勢。從某種意義上看，北約還是在被美國軍事思想“牽著鼻子”走：先進指控能力對應著美國聯(lián)合全域指揮與控制（JADC2）項目；太空系統(tǒng)發(fā)展對應著美國太空軍的建立；電磁頻譜能力對應美國電磁頻譜戰(zhàn)概念的提出。這也從側面證實了美國在北約范圍內無與倫比的影響力。（全文完）
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