新時(shí)代太空安全博弈
蘭順正 云阿云智庫(kù)•太空競(jìng)賽
“太空資產(chǎn)是國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)，要管好用好，更要保護(hù)好。明顯的是，太空安全已經(jīng)是一個(gè)必須重視的問(wèn)題�！�
——中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2021年9月15日在駐陜西部隊(duì)某基地視察調(diào)研時(shí)的講話
2021年4月29日，我國(guó)在文昌航天發(fā)射場(chǎng)使用“長(zhǎng)征五號(hào)B遙二”運(yùn)載火箭，將“天和”空間站核心艙成功送入預(yù)定軌道。
2021年8月24日，美國(guó)太空司令部司令詹姆斯·迪金森在美國(guó)空間基金會(huì)第36屆外空研討會(huì)上發(fā)表講話表示，美外空司令部已具備初步作戰(zhàn)能力，建設(shè)成熟且具有戰(zhàn)略效應(yīng)，未來(lái)幾年內(nèi)將具備完全作戰(zhàn)能力，不久還將重點(diǎn)圍繞外空戰(zhàn)開(kāi)展軍事演習(xí)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上表示，當(dāng)前外空安全形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，美國(guó)已成為影響外空安全的最大因素，中方希望美國(guó)切實(shí)承擔(dān)起大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任，多做有利于維護(hù)外空和平與安全的事。汪文斌并呼吁國(guó)際社會(huì)重視外空軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)，積極參與并支持外空軍控法律文書談判。
“太空（外空）”，又稱“航天空間”或“外層空間”，傳統(tǒng)意義上指的是距離地球表面100千米以外的宇宙空間。之所以如此劃分，是因?yàn)榈厍虼髿饷芏入S著高度的升高而逐漸降低。在地表100千米以上，空氣稀薄，空氣阻力已接近于零，傳統(tǒng)航空器無(wú)法進(jìn)行空氣動(dòng)力飛行。圍繞地球做無(wú)動(dòng)力軌道飛行的航天器最低軌道高度一旦低于100千米，會(huì)因大氣阻力的作用而減速隕落。目前一般將外空分為近地空間（100千米～150千米）、近宇宙空間（150千米～2000千米）、中宇宙空間（2000千米～50000千米）以及遠(yuǎn)宇宙空間（50000千米～930000千米）。
從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，人類社會(huì)憑借航天技術(shù)的發(fā)展逐漸步入了探索太空的新時(shí)代。特別是近年來(lái)，太空所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值愈發(fā)被世界各國(guó)所認(rèn)識(shí)。與陸地、海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域一樣，太空對(duì)人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融、軍事等各領(lǐng)域發(fā)展有著非同尋常的重要性，也已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)方面，根據(jù)歐洲咨詢公司發(fā)布的《2020年航天經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，包括政府航天投資和商業(yè)航天收入在內(nèi)的全球航天經(jīng)濟(jì)總量在2020年達(dá)到3850億美元；2020年全球共實(shí)施114次發(fā)射任務(wù)，追平1991年以來(lái)的發(fā)射次數(shù)紀(jì)錄，發(fā)射航天器共計(jì)1277個(gè)，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，地球觀測(cè)衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星在救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。
在軍事方面，太空軍事戰(zhàn)略在全球大國(guó)博弈中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。美國(guó)著名太空戰(zhàn)略家埃弗雷特·多爾曼（Everett C．Dolman）曾模仿海權(quán)論鼻祖馬漢的口氣宣稱: “誰(shuí)控制了近地軌道，誰(shuí)就控制了近地空間；誰(shuí)控制了近地空間，誰(shuí)就主宰了地球；誰(shuí)主宰了地球，誰(shuí)就決定了人類的命運(yùn)�！�具體來(lái)說(shuō)，定位導(dǎo)航衛(wèi)星、預(yù)警衛(wèi)星等太空資產(chǎn)是軍力“倍增器”和“賦能器”，而未來(lái)由太空向地面發(fā)起攻擊或在太空直接爆發(fā)沖突的可能性也日益增強(qiáng)。不難看出，隨著太空重要性的不斷提升，太空安全已成為必須被認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。
2021年2月9日，俄羅斯“進(jìn)步76號(hào)”貨運(yùn)飛船完成對(duì)國(guó)際空間站的補(bǔ)給工作，在蒙古國(guó)上空脫離太空站重返大氣層。
一、美蘇太空爭(zhēng)霸——冷戰(zhàn)的重要內(nèi)容
01.美蘇曾共同主導(dǎo)太空秩序
討論太空安全，不能忽略美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的歷史，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
冷戰(zhàn)期間的太空秩序主要為美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)所塑造。1957年10月4日，蘇聯(lián)發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普特尼克”號(hào)，美國(guó)受到巨大震動(dòng)，產(chǎn)生心理恐慌，因?yàn)槊绹?guó)的盟國(guó)英國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)認(rèn)為蘇聯(lián)的軍事實(shí)力已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，尤其是在導(dǎo)彈技術(shù)方面。隨后，美國(guó)政府奮起直追，于1958年1月31日成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，同年成立美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）并頒布《太空法》，從組織和法律上確保太空事業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)奪相對(duì)于蘇聯(lián)的太空優(yōu)勢(shì)。此后，美蘇兩國(guó)各自進(jìn)行了大量投資，以求在火箭、衛(wèi)星和人類太空飛行方面取得快速技術(shù)進(jìn)步。由此，“阿波羅”登月、航天飛機(jī)發(fā)射、國(guó)際空間站相繼問(wèn)世。基于這些技術(shù)進(jìn)步，美國(guó)和蘇聯(lián)迅速成為太空主導(dǎo)力量，整個(gè)冷戰(zhàn)期間兩國(guó)發(fā)射到太空的所有衛(wèi)星數(shù)量占全球總量的93%。
冷戰(zhàn)期間，太空元素成為國(guó)際關(guān)系的重要組成部分。當(dāng)時(shí)全球發(fā)射到太空的所有衛(wèi)星中，約70%是軍事用途的。而事實(shí)證明，軍事衛(wèi)星的急劇增多為美蘇相互制衡發(fā)揮了很大作用。例如，雙方均開(kāi)發(fā)了天基情報(bào)和監(jiān)視能力，從而可以更好地以非干擾性的方式監(jiān)視和了解對(duì)方的核力量，創(chuàng)造了更大的“軍事透明度”，客觀上起到了防止彼此戰(zhàn)略誤判和爆發(fā)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)乃至核戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。同時(shí)，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都在太空中試驗(yàn)核武器，很早就發(fā)展起反衛(wèi)星和導(dǎo)彈防御能力。
在一系列核武器制度以及基于空間體系的雙多邊協(xié)定之下，兩國(guó)均對(duì)在太空使用武力保持了克制，先后達(dá)成《戰(zhàn)略武器限制談判》《反彈道導(dǎo)彈條約》等條約，抑制了軍備競(jìng)賽形勢(shì)的過(guò)快發(fā)展。美蘇兩國(guó)進(jìn)而將彼此之間的這種體制推廣到其他國(guó)家，很快形成了國(guó)際空間法，包括《禁止核試驗(yàn)條約》《外空條約》及其他條約文件。
1969年7月16日，美國(guó)用“阿波羅11”號(hào)宇宙飛船將三名宇航員送上月球。宇航員埃德溫·奧德林在月球表面漫步。
02.冷戰(zhàn)太空軍備競(jìng)賽高潮時(shí)刻
冷戰(zhàn)時(shí)期的太空軍備競(jìng)賽在20世紀(jì)80年達(dá)到高潮。1983年3月23日，美國(guó)總統(tǒng)里根在電視演說(shuō)中將“高邊疆”理論公之于世。“高邊疆”理念將太空作為一個(gè)與大陸、海洋、領(lǐng)空并列的獨(dú)立物理領(lǐng)域，意圖促進(jìn)由太空活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)技術(shù)在安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的全方位應(yīng)用。由此可以總結(jié)：
首先，太空活動(dòng)本身的性質(zhì)推動(dòng)了美國(guó)綜合經(jīng)略太空戰(zhàn)略理念的轉(zhuǎn)變。太空活動(dòng)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，為了利用太空實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治等目標(biāo)，不僅需要在天基資產(chǎn)的獲得和運(yùn)營(yíng)方面投入大量國(guó)家資源，而且需要配備大量昂貴的地面設(shè)施、優(yōu)秀的技術(shù)人才群體，以維持它們的運(yùn)行和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)。從20世紀(jì)60年代末到80年代初，美國(guó)在太空領(lǐng)域面臨高額經(jīng)費(fèi)支出和巨大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這就需要推動(dòng)更多國(guó)家行為體和領(lǐng)域力量參與太空能力建設(shè)，提升太空在國(guó)內(nèi)與國(guó)際、安全與經(jīng)濟(jì)等方面的融合，從而實(shí)現(xiàn)成本與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)之目的。
其次，太空技術(shù)在非軍事領(lǐng)域，特別是在衛(wèi)星通信、廣播等領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，也推動(dòng)了美國(guó)全方位的太空戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從具體執(zhí)行層面來(lái)講，“高邊疆”戰(zhàn)略理念提倡推動(dòng)民用價(jià)值較高且較成熟的太空技術(shù)私有化和商業(yè)化，以最大限度實(shí)現(xiàn)太空技術(shù)的實(shí)用化和效益化。
第三，也是最令人矚目的，是“高邊疆”戰(zhàn)略理念將太空軍事利用推向前所未有的高度。里根政府推出“戰(zhàn)略防御倡議”也稱“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，作為打破核僵局、奪取對(duì)蘇軍事優(yōu)勢(shì)的最重要手段之一�！皯�(zhàn)略防御倡議”由“洲際彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃”和“反衛(wèi)星計(jì)劃”兩部分組成,核心是編織外空保護(hù)傘，以各種手段攻擊敵方在外太空的洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈和航天器，以防止敵對(duì)國(guó)家對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)發(fā)動(dòng)核打擊。技術(shù)手段包括在外太空和地面部署高能定向武器（如微波、激光、高能粒子束武器）或常規(guī)打擊武器，對(duì)敵方來(lái)襲洲際彈道導(dǎo)彈進(jìn)行助推段、后助推段、中段和末段的多層攔截。
按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，美國(guó)政府從1984財(cái)年到1989財(cái)年將斥資250億美元研究反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)驗(yàn)證。英國(guó)、意大利、西德、以色列、日本等美國(guó)的盟國(guó)也應(yīng)美方要求不同程度參與了該計(jì)劃。蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)“戰(zhàn)略防御倡議”的實(shí)施如芒刺在背，從一開(kāi)始就竭盡所能通過(guò)各類私下談判和公開(kāi)宣傳反對(duì)該計(jì)劃。1986年10月里根與蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛟诒鶏u雷克雅未克舉行美蘇首腦會(huì)晤，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)提出，只要美國(guó)愿意放棄“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，蘇聯(lián)就會(huì)答應(yīng)簽署扯皮已久的全面限制戰(zhàn)略武器條約，戈?duì)柊蛦谭蛏踔撂嶙h如美將“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”限制在實(shí)驗(yàn)研究范圍內(nèi)，蘇聯(lián)愿意接受美方倡議，到1991年削減一半核武器。然而里根拒不接球，此后蘇聯(lián)出于無(wú)奈跟風(fēng)投入巨額資金研發(fā)反制手段，使得自己本來(lái)就已相當(dāng)薄弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。蘇聯(lián)解體兩年后，美國(guó)政府于1993年5月以“不再符合時(shí)代需求”為由，宣布中止“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。
二、后冷戰(zhàn)太空秩序——變化中的“一超多強(qiáng)”格局
01.美國(guó)的優(yōu)勢(shì)和其他行為體的追趕
冷戰(zhàn)結(jié)束后，太空領(lǐng)域呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”的格局，這是“太空新秩序”的重要表征。美國(guó)依然獨(dú)占鰲頭，無(wú)論從發(fā)射能力還是在軌衛(wèi)星數(shù)量看，都保持世界第一。目前美國(guó)擁有的衛(wèi)星數(shù)量超過(guò)了中國(guó)、俄羅斯之外所有國(guó)際行為體擁有衛(wèi)星數(shù)量的總和，種類和功能也最為多樣、齊全。盡管美國(guó)試圖限制太空技術(shù)的傳播，太空技術(shù)和能力還是擴(kuò)散到許多其他國(guó)家，越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入太空并擁有了自己的衛(wèi)星和航天器。除了傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)外，許多發(fā)展中國(guó)家也在大力發(fā)展太空產(chǎn)業(yè)，希望在激烈的太空競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，一些資源有限、實(shí)力有限的國(guó)家也在通過(guò)國(guó)際合作、商業(yè)購(gòu)買等手段提升太空能力、利用太空資源。
目前，如果不算歐洲空間局，全球有11個(gè)國(guó)家擁有獨(dú)立發(fā)射能力，還有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)具有把物體發(fā)射到亞軌道的能力(能夠把火箭發(fā)射到太空，但是達(dá)不到環(huán)繞地球軌道所需的高度)，包括阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、捷克、丹麥、德國(guó)、印度尼西亞、意大利、黎巴嫩、新西蘭、波蘭、西班牙、瑞士，以及我國(guó)的臺(tái)灣省。與此同時(shí)，有60多個(gè)行為體和一些國(guó)際組織（如歐洲空間局）擁有衛(wèi)星。中國(guó)、俄羅斯、歐洲空間局等后勁勃發(fā)，對(duì)美國(guó)形成明顯的追趕勢(shì)頭，能夠研制除少數(shù)類型以外的大多數(shù)衛(wèi)星。中、俄、歐各自研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)打破美國(guó)在此領(lǐng)域“獨(dú)步天下”的局面。日本、英國(guó)、印度等國(guó)發(fā)展速度也較快。據(jù)美國(guó)憂思科學(xué)家聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，到2020年7月31日，全球在軌衛(wèi)星總數(shù)為2787顆，為70多個(gè)國(guó)際行為體所擁有，其中美國(guó)1425顆、中國(guó)382顆、俄羅斯172顆。
2021年3月4日，中國(guó)國(guó)家博物館展出的月球樣品001號(hào)。該樣品由“嫦娥五號(hào)”返回艙帶回地球。
02.商業(yè)太空實(shí)體的崛起
值得注意的是，私人太空實(shí)體公司正以飽滿的熱情加入到太空競(jìng)賽中來(lái)。作為“第四次工業(yè)革命”的重要組成部分，全球太空工業(yè)正迎來(lái)蓬勃發(fā)展時(shí)期。摩根士丹利（MorganStanley）的分析師估計(jì)，目前全球太空產(chǎn)業(yè)價(jià)值約3500億美元，還在迅速增長(zhǎng)，到2040年將超過(guò)一萬(wàn)億美元。基于商業(yè)目的，肇始于美國(guó)的“新太空運(yùn)動(dòng)”正向全球擴(kuò)展，越來(lái)越多的全球參與者正在爭(zhēng)奪太空領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，而這也將“導(dǎo)致太空使用方式的顛覆性變化”。
當(dāng)今世界知名度較大的私人太空公司包括埃隆·馬斯克的“太空探索技術(shù)公司”（SpaceX）、杰夫·貝索斯的“藍(lán)色起源”（Blue Origin）、理查德·布蘭森的“維珍銀河”（VirginGalactic）和保羅·艾倫的“平流層發(fā)射”（Stratolaunch）等。其中，馬斯克于2002年6月成立SpaceX公司，2008年12月獲得NASA價(jià)值16億美元的商業(yè)補(bǔ)給服務(wù)合同。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，SpaceX成功創(chuàng)立低成本商業(yè)發(fā)射模式，在航天領(lǐng)域異軍突起。SpaceX一方面在火箭研制領(lǐng)域頗有建樹，不僅承擔(dān)了NASA多項(xiàng)太空運(yùn)輸任務(wù)，也研發(fā)出“獵鷹9號(hào)”可回收火箭。今年9月15日，SpaceX用“獵鷹”火箭成功發(fā)射一艘“龍飛船”，執(zhí)行了名為“鼓舞四人組”（Inspiration4）的全球首次全私人、“全平民”載人軌道飛行任務(wù)。
馬斯克對(duì)火星同樣著迷，與各國(guó)政府和其他科學(xué)團(tuán)體不同的是，其目標(biāo)不僅是進(jìn)行科學(xué)研究，還希望在這顆星球上建立永久居住地，為此馬斯克還發(fā)射了“星船”（Starship）。“星船”由一枚巨型助推火箭和一艘飛船組成，其中代號(hào)“超級(jí)重型”的助推火箭直徑9米、高68米，裝有37臺(tái)“猛禽”發(fā)動(dòng)機(jī)，足以提供7300噸推力，相當(dāng)于此前史上推力最大的美國(guó)“土星五號(hào)”火箭的兩倍。同樣直徑9米、高50米的飛船作為“星船”的第二級(jí)，近地軌道運(yùn)載能力達(dá)150噸，將執(zhí)行長(zhǎng)途運(yùn)送大量貨物和人員的任務(wù)。今年5月5日，SpaceX一枚“星船”原型試驗(yàn)箭成功完成了一次短暫的亞軌道試飛。根據(jù)馬斯克的設(shè)想，“星船”不僅可以用于太空旅行，還能以遠(yuǎn)高于飛機(jī)的速度，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)城市間的運(yùn)輸，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)旅行”。其具體理念為：在海上建造平臺(tái)作為客運(yùn)基地，如果從上海飛往紐約，只需要從上海附近的海上平臺(tái)搭乘“星船”客運(yùn)飛船，然后起飛后抵達(dá)紐約附近的海上平臺(tái)就可以了，全程僅需39分鐘。
其他私人太空企業(yè)的成果也同樣顯著。今年7月11日，英國(guó)“維珍銀河”公司的“太空船二號(hào)”完成首次滿員亞軌道試飛，該公司創(chuàng)始人理查德·布蘭森作為機(jī)組成員參與此次試飛。7月20日，“藍(lán)色起源”公司創(chuàng)始人杰夫·貝索斯及其弟馬克·貝索斯乘坐該公司研發(fā)的“新謝潑德”火箭成功進(jìn)入亞軌道。這些試飛都有力推進(jìn)了人類商業(yè)亞軌道旅行事業(yè)。
三、“軍事化”和“武器化”——太空安全核心挑戰(zhàn)
01.美國(guó)是“太空軍事化”始作俑者
當(dāng)今時(shí)代，“太空軍事化”與“太空武器化”是事關(guān)太空安全的頭等話題。
“太空軍事化”是指通過(guò)運(yùn)用太空資源增強(qiáng)傳統(tǒng)軍事力量的效率，或是為了軍事目的使用太空資源，這些軍事目的包括通信、電子偵察、空中照相偵察、氣象監(jiān)控、早期預(yù)警、導(dǎo)航等。依此推論，只要太空運(yùn)用于軍事領(lǐng)域或軍事力量進(jìn)入太空，就可稱之為“太空軍事化”。
太空的軍事化很早就已開(kāi)始，因?yàn)樘帐聵I(yè)從起初就帶有軍事競(jìng)爭(zhēng)的意味。“太空軍事化”的歷史起源可以追溯到世界上第一顆洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射成功。1957年8月21日，蘇聯(lián)從位于哈薩克斯坦的拜科努爾航天發(fā)射場(chǎng)成功試射“P-7”洲際彈道導(dǎo)彈，導(dǎo)彈飛行了6000千米，從這一刻開(kāi)始人類正式擁有了外空打擊手段或通過(guò)外空來(lái)進(jìn)行武力投送的能力。此后，蘇聯(lián)、美國(guó)先后成功發(fā)射衛(wèi)星（多與軍事用途有關(guān)），由此“太空軍事化”大幕逐漸拉開(kāi)。
“太空軍事化”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)專業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，從1961年7月12日到2013年12月6日，全球一共發(fā)射了422顆專門用途的軍事衛(wèi)星。軍用衛(wèi)星大約占所有航天器的8%左右，但在這段時(shí)間里在太空游弋的全部5000多個(gè)航天器中，70%與軍事用途有關(guān)。
眾所周知，美國(guó)是目前在“太空軍事化”方面步子邁得最大也最快的國(guó)家。不僅擁有數(shù)量最多的太空資源，而且長(zhǎng)久以來(lái)通過(guò)對(duì)于太空的軍事利用在各種沖突中占盡優(yōu)勢(shì)。第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)被稱為首次“太空戰(zhàn)”，當(dāng)時(shí)美國(guó)為首的聯(lián)軍充分利用各類衛(wèi)星，完全掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)以摧枯拉朽之勢(shì)打敗了薩達(dá)姆的伊拉克軍隊(duì)。在此后的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等軍事行動(dòng)中，衛(wèi)星都大顯身手。
但是，美國(guó)對(duì)此并不滿足，企圖長(zhǎng)久獨(dú)霸太空。特朗普任內(nèi)，在航天領(lǐng)域推動(dòng)了一系列改革。2019年12月20日，特朗普簽署《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，人類歷史上第一支“天軍”誕生。太空軍成立后，美國(guó)相關(guān)動(dòng)作一環(huán)扣一環(huán)。在2020年11月，美國(guó)太空軍成立了“第九太空三角洲部隊(duì)”，專門負(fù)責(zé)在太空實(shí)施監(jiān)控，甚至必要時(shí)發(fā)動(dòng)太空攻擊。12月，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角舉行的一次航天會(huì)議上表示，美軍位于佛州的兩處基地將更名為“航天基地”，成為美太空軍首批基地。當(dāng)月，白宮在美太空軍成立一周年之際將其正式命名為“守護(hù)者“。拜登上臺(tái)后，美太空軍建設(shè)繼續(xù)向前發(fā)展，據(jù)其負(fù)責(zé)人雷蒙德上將稱，在實(shí)現(xiàn)成為世界首支“完全數(shù)字化部隊(duì)”愿景方面取得了進(jìn)展，該計(jì)劃分為創(chuàng)建數(shù)字總部、建立數(shù)字熟練度、實(shí)現(xiàn)數(shù)字工程三個(gè)部分。這些表明，美太空軍正向具備實(shí)戰(zhàn)能力急速靠攏。
中國(guó)的“祝融”號(hào)火星車在火星表面工作。
02.“太空軍事化”趨勢(shì)已不可逆
在美國(guó)的“示范”下，其他國(guó)家紛起效尤。法國(guó)于2019年7月宣布批準(zhǔn)在法國(guó)空軍內(nèi)部成立太空司令部，同年制定了“國(guó)防太空戰(zhàn)略”，并決定在《軍事計(jì)劃法》生效期間（2019～2025年）投入近50億歐元，其中36億用于改善提供光學(xué)監(jiān)視及保障通信的軍事衛(wèi)星能力。2020年秋，法國(guó)空軍改名為“法國(guó)航空與太空軍”。同年，日本自衛(wèi)隊(duì)成立了首支宇宙作戰(zhàn)隊(duì)，主要任務(wù)是監(jiān)視隕石、人造衛(wèi)星、太空垃圾等，今后或會(huì)增加任務(wù)范圍。英國(guó)今年4月初也建立了太空軍司令部，并從陸�？杖姾兔耖g招募人員。德國(guó)也認(rèn)為太空對(duì)國(guó)家繁榮、人口發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)有著不可忽視的重要性，其國(guó)防部今年7月宣布成立太空司令部，主要任務(wù)是保護(hù)為軍隊(duì)提供關(guān)鍵通信服務(wù)和偵察數(shù)據(jù)的衛(wèi)星免受外部干擾，并在戰(zhàn)時(shí)破壞敵方衛(wèi)星。該司令部還將應(yīng)對(duì)衛(wèi)星數(shù)量增長(zhǎng)速度過(guò)快、太空碎片過(guò)多等威脅。澳大利亞等國(guó)軍方也在籌建太空司令部。
美國(guó)還在推進(jìn)太空結(jié)盟。在美看來(lái)，在太空層面推進(jìn)軍事化甚至部署太空軌道武器，需要耗費(fèi)大量資金、人力和物力，如采用“眾籌”模式，將更多盟友強(qiáng)行拉入太空博弈戰(zhàn)場(chǎng)，不僅能實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的最大化，還可分散輿論壓力。目前，美正在“五眼聯(lián)盟”基礎(chǔ)上拓展與盟友的太空軍事合作，主要包括“施里弗”“全球哨兵”“太空旗幟”等太空軍事演習(xí)，以及以北約、美印日澳四國(guó)合作等為主要平臺(tái)的天基情報(bào)監(jiān)視偵察信息共享與合作，等等。今年6月北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，希望就“襲擊北約成員國(guó)衛(wèi)星行為將被視為攻擊北約”達(dá)成共識(shí)，以便將集體防御原則的適用范圍擴(kuò)至太空。美國(guó)還積極開(kāi)展太空外交，利用商業(yè)衛(wèi)星出口和遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)，尋求與發(fā)展中國(guó)家建立更緊密的利益關(guān)系，換取他們對(duì)美方發(fā)起的相關(guān)國(guó)際規(guī)則議案的支持，以推行“美制”太空規(guī)則。
除國(guó)家行為體外，各種民間行為體也開(kāi)始參與“太空軍事化”進(jìn)程。SpaceX的“星鏈”計(jì)劃雖是商業(yè)衛(wèi)星星座計(jì)劃，但其軍事應(yīng)用潛力巨大。有分析認(rèn)為，“星鏈”計(jì)劃可以大幅增強(qiáng)美軍的寬帶通信能力，助其實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)縫監(jiān)視偵察，甚至可以提供天基目標(biāo)探測(cè)和打擊能力。美軍方也曾表示，太空系統(tǒng)司令部將會(huì)改變太空部隊(duì)與商業(yè)航天工業(yè)的合作方式，希望能利用它們建立“更具彈性”的空間能力�？臻g系統(tǒng)司令部已經(jīng)設(shè)立了采購(gòu)商業(yè)衛(wèi)星通信的辦公室，現(xiàn)正擴(kuò)大其職能，更廣泛地關(guān)注商業(yè)服務(wù)。
事實(shí)已經(jīng)證明，擁有先進(jìn)太空技術(shù)的一方，在軍事行動(dòng)方面會(huì)具備相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，未來(lái)“太空軍事化”趨勢(shì)將難以逆轉(zhuǎn)。
03.難以界定的“太空武器化”
如果說(shuō)“太空軍事化”概念已不存在爭(zhēng)議，那么與之相比，究竟什么是“太空武器化”現(xiàn)在仍是一個(gè)讓國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題�！疤瘴淦骰迸c“太空軍事化”相伴而生，然而目前所有關(guān)于太空的國(guó)際法律機(jī)制都沒(méi)有明確界定何謂太空武器，也很難達(dá)成共識(shí)。1985年中國(guó)代表在國(guó)際裁軍會(huì)議上提出反對(duì)太空軍備競(jìng)賽時(shí)，曾對(duì)太空武器做出界定，系指“建立在太空（包括月球和其他星體上）的所有裝置與設(shè)施，設(shè)計(jì)用來(lái)攻擊、破壞空中、陸地、海洋上的物體”。
1998年聯(lián)合國(guó)裁軍研究所（UNIDIR）試圖把太空武器界定為“放置在外層空間（包括月球和其他星體）上的或者地球環(huán)境上的裝置，用來(lái)摧毀、破壞或干擾其他物體的正常功能”，任何其他裝置如具有被用于上述所界定功效的能力，也被視為太空武器。加拿大政府則認(rèn)為，“任何裝置或一個(gè)系統(tǒng)的組成部分，通過(guò)質(zhì)量或能量用來(lái)對(duì)其他任何物體施加物理傷害”，均應(yīng)被視為太空武器。
2008年中國(guó)、俄羅斯聯(lián)合提出《防止在外空放置武器和防止處理或使用武器反對(duì)太空物體》草案（PPWT）。2014年6月兩國(guó)再次聯(lián)手向裁軍談判會(huì)議提交更新的PPWT。在有關(guān)草案中，中俄把太空武器（更準(zhǔn)確講是“在太空的武器”）界定為“位于外空、基于任何物理原理，經(jīng)專門制造或改造，用來(lái)消滅、損害或干擾在外空、地球上或大氣層物體的正常功能，以及用來(lái)消滅人口和對(duì)人類至關(guān)重要的生物圈組成部分或?qū)ζ湓斐蓳p害的任何裝置”。
以上這些界定或從技術(shù)、或從功能（意圖）方面做出，但沒(méi)有任何一種能為國(guó)際社會(huì)成員普遍接受。美政府認(rèn)為中俄提出的太空武器界定明顯是針對(duì)美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)設(shè)計(jì)的，指責(zé)這一界定放手讓中俄發(fā)展地基、空基、海基反衛(wèi)星武器。正是因?yàn)閷?duì)太空武器的界定無(wú)法形成共識(shí)，因此很難對(duì)太空武器的發(fā)展做出限制。
筆者認(rèn)為，“太空武器化”應(yīng)被定義為在太空部署武器的常態(tài)化，太空武器則是指長(zhǎng)期部署于太空，用于攻擊太空、地面、海上、空中目標(biāo)的武器系統(tǒng)。成為太空武器的前提必須是“長(zhǎng)期部署于太空”，而不是在發(fā)揮作用時(shí)短暫經(jīng)過(guò)太空或在太空停留。部署于大氣層以內(nèi)用于攻擊太空目標(biāo)的武器系統(tǒng)不能被劃入太空武器范疇。若非如此界定，平時(shí)部署于地面，用于打擊地面目標(biāo)，但發(fā)射時(shí)主要軌跡經(jīng)過(guò)太空的彈道導(dǎo)彈就可以稱為太空武器。而部署于岸上用于攻擊海面目標(biāo)的岸艦導(dǎo)彈，以及部署于地面用于打擊空中目標(biāo)的地空導(dǎo)彈等，就可以被形容為海上武器或空中武器。
04.“太空武器化”的巨大危害
一旦“太空武器化”成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)全世界都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。
首先，“太空武器化”會(huì)削弱太空軍力處于弱勢(shì)一方的核威懾力。一旦戰(zhàn)端開(kāi)啟，太空軍力弱勢(shì)方的核力量在發(fā)射前就會(huì)受到強(qiáng)勢(shì)方太空武器的威脅，而發(fā)射后，在強(qiáng)勢(shì)方太空系統(tǒng)的有力情報(bào)支援下，其反導(dǎo)攔截系統(tǒng)的效率將大為提高，相信在不久的將來(lái)太空力量會(huì)直接參與反導(dǎo)攔截作戰(zhàn)。要看到，一些擁核國(guó)奉行的是最低限度的核威懾戰(zhàn)略，所擁有的核武器本來(lái)就不多，再加上“不首先使用核武器”這一原則，就意味著其只能承擔(dān)敵方的第一波核打擊，并被摧毀一部分核武器，如再被太空力量強(qiáng)勢(shì)介入、此消彼長(zhǎng)，核威懾力將受到極大削弱。
其次，“太空武器化”會(huì)對(duì)全球太空產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。“太空武器化”的表現(xiàn)之一，是反衛(wèi)星技術(shù)和能力的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)在軌運(yùn)行的航天器構(gòu)成直接威脅。在他方強(qiáng)大的反衛(wèi)星能力面前，各國(guó)太空產(chǎn)業(yè)會(huì)成為其手中的“人質(zhì)”，未來(lái)會(huì)否發(fā)生以太空資源為目標(biāo)的“太空恐怖主義襲擊”也是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
第三，“太空武器化”直接威脅弱勢(shì)方國(guó)土安全。天基常規(guī)對(duì)地打擊武器對(duì)地實(shí)施打擊，準(zhǔn)備時(shí)間短，反應(yīng)速度快，適應(yīng)未來(lái)信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)作戰(zhàn)單元進(jìn)行快速作戰(zhàn)的需求。另外，天基常規(guī)對(duì)地打擊武器對(duì)地實(shí)施打擊，隱蔽性好，突防能力強(qiáng)。同時(shí)，此類武器對(duì)地打擊作戰(zhàn)范圍廣，能滿足全球作戰(zhàn)需要。因此，“太空武器化”會(huì)直接影響太空弱勢(shì)方的國(guó)土安全利益。
由于“太空武器化”會(huì)導(dǎo)致未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則的改變，如果不加有效管控，就很可能破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，并引發(fā)太空軍備競(jìng)賽。屆時(shí)，有能力的國(guó)家——無(wú)論是出于稱霸世界目標(biāo)還是維護(hù)自身安全目的，都會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地卷進(jìn)去，從而導(dǎo)致全球緊張態(tài)勢(shì)升級(jí)。
2021年6月17日清晨，“神舟十二號(hào)”載人飛行任務(wù)航天員乘組出征儀在甘肅酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心問(wèn)天閣廣場(chǎng)舉行，聶海勝、劉伯明、湯洪波三名航天員領(lǐng)命出征。
四、中美太空博弈——新時(shí)代大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)
01.中國(guó)作為太空強(qiáng)國(guó)的崛起
盡管一直面臨他國(guó)的阻撓和孤立，中國(guó)仍在航天領(lǐng)域成功走出了一條自己的路。中國(guó)的太空事業(yè)起步于1956年。那一年，成立了國(guó)防部第五研究院。1970年“東方紅一號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射升空，中國(guó)成為繼蘇、美、法、日之后第五個(gè)走向太空的國(guó)家。此后經(jīng)過(guò)60年發(fā)展，中國(guó)航天取得了一個(gè)又一個(gè)驕人的成就，成為崛起中的太空大國(guó)，擁有較完善的太空基礎(chǔ)設(shè)施、太空工業(yè)基礎(chǔ)和四個(gè)衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)，以及可與歐美相媲美的衛(wèi)星測(cè)控能力。
從軌道發(fā)射能力來(lái)看，中國(guó)的“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭已處于世界先進(jìn)水平。整個(gè)“長(zhǎng)征”火箭家族現(xiàn)已具備向低、中、高軌道發(fā)射輕、重有效載荷的能力。在衛(wèi)星技術(shù)方面，中國(guó)已能制造和發(fā)射絕大多數(shù)種類的衛(wèi)星。中國(guó)是世界上第三個(gè)掌握返回式衛(wèi)星技術(shù)的國(guó)家，成功回收率為100%。“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)作為中國(guó)自行研制的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是繼美國(guó)“全球定位系統(tǒng)”（GPS）、俄羅斯“格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”（GLONASS）之后第三個(gè)成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。中國(guó)的“天宮”作為中國(guó)迄今為止研制的最大航天器，將成為“國(guó)際空間站”退役后人類唯一在軌空間站，一旦徹底建成將是中國(guó)在太空領(lǐng)域的閃亮“名片”。
在對(duì)外星球探測(cè)領(lǐng)域，中國(guó)的“嫦娥”探月工程進(jìn)展順利，已經(jīng)完成“繞、落、回”三個(gè)階段，并成功帶回了月壤。2020年7月23日，“天問(wèn)一號(hào)”任務(wù)成功發(fā)射，邁出中國(guó)火星探測(cè)的第一步。2021年5月15日，“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器攜“祝融號(hào)”火星車，成功軟著陸于火星烏托邦平原南部。截至2021年8月30日，“祝融號(hào)”火星車在著陸點(diǎn)以南方向累計(jì)行駛1064米，所有科學(xué)載荷開(kāi)機(jī)探測(cè)，已獲取約10GB原始數(shù)據(jù)，目前狀態(tài)良好、能源充足，將繼續(xù)向南部的古海陸交界地帶行駛，進(jìn)行科學(xué)探測(cè)。
02.美國(guó)視中國(guó)為首要太空競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
可以想象，中美在太空領(lǐng)域如能合作，對(duì)于兩國(guó)乃至全世界都將是福音，但事實(shí)卻大相徑庭。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)以冷戰(zhàn)思維看待中國(guó)崛起，認(rèn)為中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)，兩國(guó)沖突不可避免。為了盡可能保住“世界第一”位置，美國(guó)想方設(shè)法遏制中國(guó)，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域更是嚴(yán)防死守。甚至連中國(guó)自力更生研發(fā)的成果也被美一些機(jī)構(gòu)和媒體指控是“竊取自美國(guó)”。在美看來(lái)，太空領(lǐng)域作為未來(lái)世界戰(zhàn)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽的“主戰(zhàn)場(chǎng)”有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義，所以中國(guó)航天技術(shù)的發(fā)展必然會(huì)給美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成“挑戰(zhàn)”和“威脅”，所以太空技術(shù)也是美國(guó)的重點(diǎn)封控對(duì)象。
20多年前，美國(guó)竭力阻止中國(guó)加入“國(guó)際空間站”項(xiàng)目，導(dǎo)致“國(guó)際空間站”上缺乏“中國(guó)元素”。2011年，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)“沃爾夫法案”，禁止美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）及與NASA有合同關(guān)系的美國(guó)航天企業(yè)同中國(guó)航天領(lǐng)域進(jìn)行任何接觸和合作，該法案至今仍是中美太空合作的“壁壘”。隨著探月熱再次興起，2019年5月美國(guó)宣布了“阿蒂米斯”計(jì)劃，稱要將“首位女性宇航員和下一位男性宇航員送到月球”，迄今已有日本、意大利、英國(guó)、澳大利亞、阿聯(lián)酋、歐洲空間局等八個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織宣布參加該計(jì)劃，中國(guó)同樣被排除在外。拜登剛勝選之際，其高級(jí)顧問(wèn)曾提出美中在有限范圍內(nèi)合作，以緩解兩國(guó)緊張關(guān)系并降低發(fā)生不穩(wěn)定太空競(jìng)賽的可能性。很快，這種微弱呼聲被對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)觀點(diǎn)淹沒(méi)。
現(xiàn)在的美國(guó)，幾乎到了“逢太空必提中國(guó)”的地步。美將中國(guó)塑造成太空假想敵并夸大競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，可為自身進(jìn)行太空軍事發(fā)展?fàn)幦「鄵芸罴啊昂戏ㄐ浴�，還可以迷惑國(guó)際社會(huì)，誤導(dǎo)不明真相者，引發(fā)其他國(guó)家一同攻擊中國(guó)的太空政策，為中國(guó)發(fā)展自身太空力量設(shè)置障礙。2020年6月，五角大樓提出了新的國(guó)防太空戰(zhàn)略，要求在面對(duì)俄羅斯和中國(guó)不斷提升的太空行動(dòng)能力時(shí)，始終保持美太空軍事優(yōu)勢(shì)。這也是繼特朗普2019年12月宣布成立太空軍后，美官方公布的第一份太空戰(zhàn)略文件，提出了“保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”“整合作戰(zhàn)能力”“確保太空穩(wěn)定”三大目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要做到的“打造太空全面軍事優(yōu)勢(shì)”“將太空納入國(guó)家聯(lián)合作戰(zhàn)”“改變戰(zhàn)略環(huán)境、與盟友、伙伴、行業(yè)及美國(guó)其他政府部門和機(jī)構(gòu)合作”四項(xiàng)行動(dòng)方針。有分析指出，該戰(zhàn)略進(jìn)一步反映出美軍把太空領(lǐng)域作為一個(gè)認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)的方向，而不僅是其他戰(zhàn)場(chǎng)的輔助。該戰(zhàn)略稱“發(fā)展、測(cè)試和部署太空對(duì)抗能力的中國(guó)和俄羅斯構(gòu)成了最大戰(zhàn)略威脅”，“中國(guó)和俄羅斯都已將太空武器化，因此降低了美國(guó)及其盟友的軍事效能，挑戰(zhàn)了我們的太空行動(dòng)自由”。
03.中國(guó)要繼續(xù)練好“內(nèi)功”
不難看出，只要美國(guó)冷戰(zhàn)思維不變，中美在太空領(lǐng)域就很難開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，未來(lái)還有爆發(fā)太空沖突的可能。對(duì)此，我們?cè)诓环艞壓献飨Ｍ耐瑫r(shí)，更應(yīng)未雨綢繆�！拔从昃I繆”關(guān)鍵是要繼續(xù)煉好“內(nèi)功”。根據(jù)規(guī)劃，2030年左右中國(guó)會(huì)實(shí)施首次載人登月，2033年左右實(shí)施第一次火星采樣返回，2035年左右實(shí)現(xiàn)木星以遠(yuǎn)的行星、衛(wèi)星及小天體探測(cè)；2040年左右建立首個(gè)短期有人值守的月球基地，2050年左右實(shí)施首次載人登陸火星，深空探測(cè)器可到達(dá)太陽(yáng)系邊緣……
除練好“內(nèi)功”外，在太空領(lǐng)域廣結(jié)善緣也很重要。美國(guó)正在太空領(lǐng)域拉攏盟友，中國(guó)同樣應(yīng)該擁有自己的“朋友圈”。
在與美國(guó)等力量的太空博弈中，中國(guó)、俄羅斯這對(duì)組合具有舉足輕重的分量。論航天實(shí)力，中俄僅次于美國(guó)。而從太空合作層面講，中俄在太空領(lǐng)域的合作原本就最為緊密且歷史悠久。早在中蘇關(guān)系“蜜月期”，蘇聯(lián)就向中國(guó)提供技術(shù)援助，發(fā)展彈道導(dǎo)彈，“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭正是在此基礎(chǔ)上研發(fā)起來(lái)的，蘇聯(lián)可謂中國(guó)航天的“啟蒙老師”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，繼承了蘇聯(lián)“太空遺產(chǎn)”的俄羅斯盡管技術(shù)和實(shí)力明顯下降，但基礎(chǔ)還是相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的。1992年，中俄簽署政府間太空合作協(xié)定。2000年，雙方在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)框架下成立航太合作分委會(huì)，開(kāi)展太空領(lǐng)域的交流合作。到2015年，中俄航太合作分委會(huì)舉行了16次會(huì)議。2017年10月在俄羅斯圣彼得堡，兩國(guó)聯(lián)合啟動(dòng)“衛(wèi)星導(dǎo)航聯(lián)合監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)平臺(tái)”，中國(guó)“北斗系統(tǒng)”與俄“格洛納斯系統(tǒng)”將能夠互相監(jiān)測(cè)對(duì)方數(shù)據(jù)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果共同提高精度。今年3月9日，經(jīng)兩國(guó)政府批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)家航天局局長(zhǎng)張克儉與俄國(guó)家航天集團(tuán)公司總經(jīng)理羅戈津簽署《關(guān)于合作建設(shè)國(guó)際月球科研站的諒解備忘錄》，為兩國(guó)共同開(kāi)發(fā)月球鋪平道路。
中俄兩國(guó)時(shí)刻關(guān)心太空安全，先后于1999年、2000年、2001年、2002年、2004年向聯(lián)合國(guó)裁軍大會(huì)提交了多份關(guān)于太空問(wèn)題的工作文件，致力于防止“太空武器化”。2008年，中俄兩國(guó)正式向裁軍大會(huì)提交《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約草案》（PPWT) 。此后，兩國(guó)發(fā)起廣泛外交努力，就條約草案中的有關(guān)界定、內(nèi)容與多國(guó)進(jìn)行磋商。
中國(guó)與世界其他國(guó)家的太空合作也在穩(wěn)步展開(kāi)。2018年5月28日，中國(guó)載人航天工程辦公室與聯(lián)合國(guó)外空司聯(lián)合對(duì)外發(fā)布合作機(jī)會(huì)公告，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)參與未來(lái)中國(guó)空間站的空間科學(xué)應(yīng)用國(guó)際合作。目前已有來(lái)自17個(gè)國(guó)家的九個(gè)項(xiàng)目成為中國(guó)空間站科學(xué)實(shí)驗(yàn)首批國(guó)際合作項(xiàng)目。在首落月背的“嫦娥四號(hào)”上，裝有四臺(tái)用于科學(xué)探測(cè)的國(guó)際合作載荷，分別來(lái)自沙特、荷蘭、德國(guó)、瑞典�！版隙鹞逄�(hào)”任務(wù)也與國(guó)際合作息息相關(guān)，如在探測(cè)任務(wù)中阿根廷、納米比亞允許中方設(shè)立兩個(gè)測(cè)控站，作為該任務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的一部分；巴基斯坦和歐洲空間局也提供了幫助，歐洲空間局利用庫(kù)魯航天發(fā)射中心（位于南美洲）傳輸信號(hào)，幫助確認(rèn)“嫦娥五號(hào)”探測(cè)器順利抵達(dá)目的地。
以上種種都充分展現(xiàn)了中國(guó)開(kāi)放、和平、共贏的外空理念，很明顯，未來(lái)在航天領(lǐng)域中國(guó)不但會(huì)與俄羅斯等國(guó)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并且將合力帶動(dòng)其他國(guó)家一起步入太空新時(shí)代。而這一切再加上中國(guó)自身的太空實(shí)力，對(duì)于制衡美國(guó)的太空野心、維護(hù)太空秩序平穩(wěn)發(fā)展都將會(huì)大有裨益。
中國(guó)航天的發(fā)展宗旨是：探索外層空間，擴(kuò)展對(duì)地球和宇宙的認(rèn)識(shí)；和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會(huì)進(jìn)步，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和平發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展。相信在未來(lái)，我們一定能全面建成航天強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
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中國(guó)商業(yè)航天布局加速 