論中國(guó)在中亞的地緣利益、安全困境與戰(zhàn)略選擇
來(lái)源：《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2007年第7期 作者：尹朝暉
一、中國(guó)在中亞的地緣利益
( 一) 地緣安全利益
從地緣政治的歷史沿革來(lái)看, 中國(guó)西部的地緣安全利益與中亞地區(qū)息息相關(guān)。自1759年清朝統(tǒng)一新疆到1911年清朝覆滅, 中國(guó)新疆曾發(fā)生過(guò)二十余次大小動(dòng)亂, 其中絕大多數(shù)與來(lái)自中亞的勢(shì)力有關(guān)。20世紀(jì)中國(guó)新疆發(fā)生的動(dòng)亂與民族分裂事件也與主宰中亞的勢(shì)力有關(guān)。中國(guó)當(dāng)前致力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè), 需要一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境, 最重要的, 需要有一個(gè)睦鄰友好的周邊地緣政治環(huán)境。中亞地區(qū)的穩(wěn)定與否, 特別是民族問(wèn)題能否得到切實(shí)的解決, 對(duì)中國(guó)的地緣安全會(huì)有直接的影響。
從地緣政治的理論來(lái)看, 地緣安全利益與國(guó)家間距離的遠(yuǎn)近存在一定的相關(guān)性。實(shí)力接近的地緣政治實(shí)體, 其距離越近, 安全困境表現(xiàn)得就越明顯, 結(jié)構(gòu)性矛盾就愈突出。一國(guó)的勢(shì)力離國(guó)內(nèi)基地距離愈遠(yuǎn), 力量就愈弱, 因?yàn)樵谶\(yùn)輸和通訊上, 距離的摩擦損耗侵蝕了實(shí)力的強(qiáng)度。當(dāng)代運(yùn)輸、通訊、遠(yuǎn)戰(zhàn)武器雖然降低了距離的作用, 但并不是說(shuō)距離在今天就不起作用了。距離越遠(yuǎn), 力量在越來(lái)越大的圓周內(nèi)的密度和強(qiáng)度就越削弱。如果兩國(guó)有較多緩沖地帶的地區(qū), 其形勢(shì)就相對(duì)緩和。中亞雖然四周有俄羅斯、北約、伊斯蘭世界和印度, 但地域遼闊, 影響著各個(gè)力量單元地緣作用的限度。在這種情況下, 中亞是中國(guó)與它們的戰(zhàn)略緩沖地帶, 是中國(guó)穩(wěn)定西北環(huán)境的主要屏障。
(二) 地緣經(jīng)濟(jì)利益
在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化并行發(fā)展的今天, 地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系地緣戰(zhàn)略的重要組成部分,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國(guó), 還是獨(dú)立不久的中亞國(guó)家,都需要展開(kāi)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作。從貿(mào)易情況看, 中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)額在中國(guó)對(duì)外進(jìn)出口額中所占的比重不到1%, [1] 中國(guó)從中亞國(guó)家進(jìn)口的主要是國(guó)內(nèi)短缺的原材料。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 石油、天然氣的進(jìn)口將會(huì)大量增加, 有利于緩解中國(guó)能源短缺困難。中亞國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口大量的日用消費(fèi)品和其它產(chǎn)品, 滿(mǎn)足本國(guó)人民需要�；パa(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)了貿(mào)易額相對(duì)量少的不足。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作來(lái)看, 中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的投資對(duì)解決中亞國(guó)家資金不足有一定作用。
中國(guó)在中亞國(guó)家建立的合資企業(yè), 都為有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)西北地區(qū)同中亞的貿(mào)易聯(lián)系。同時(shí)中亞各國(guó)提出的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略, 如哈薩克斯坦2030年發(fā)展構(gòu)想, 吉爾吉斯斯坦“絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略等將會(huì)對(duì)中國(guó)西部的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
( 三) 能源安全利益
豐富的能源和礦產(chǎn)儲(chǔ)量使中亞地區(qū)具有十分重要的地緣戰(zhàn)略意義。布熱津斯基在《大棋局》中將中亞、高加索和里海盆地視為大中亞地區(qū), 認(rèn)為這一地區(qū)的巨大能源儲(chǔ)藏和重要的礦產(chǎn)資源將引起大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng), 這一地區(qū)有可能成為歐亞大陸的“巴爾干”。[2] 中國(guó)早在1993年就成為石油凈進(jìn)口國(guó)。到2030年, 中國(guó)進(jìn)口石油的比例將從現(xiàn)在的34%增加到82%。[3] 因此, 石油安全已成為國(guó)家地緣安全戰(zhàn)略的核心之一。為了增加能源安全系數(shù), 我們有必要以戰(zhàn)略的眼光, 在關(guān)注中東石油的同時(shí), 做好多種準(zhǔn)備,積極參與中亞石油的開(kāi)發(fā)。近年來(lái), 我國(guó)進(jìn)口石油來(lái)源多元化戰(zhàn)略取得了一定的成就, 加強(qiáng)了與世界多個(gè)地區(qū)的能源合作, 但目前中國(guó)進(jìn)口石油的一半以上來(lái)自動(dòng)蕩不安的中東地區(qū), 而且從國(guó)家石油安全的長(zhǎng)期利益看, 大部分進(jìn)口石油都需要長(zhǎng)距離的海運(yùn), 要經(jīng)過(guò)一些重要的海上通道,如霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等, 這對(duì)尚未擁有一支強(qiáng)大海軍足以保衛(wèi)這一遠(yuǎn)洋運(yùn)輸線的中國(guó)來(lái)說(shuō), 過(guò)多的依賴(lài)中東石油可能成為影響我國(guó)石油安全的大問(wèn)題。因而, 進(jìn)口石油的地緣多元化將是我國(guó)不得不選擇的重大戰(zhàn)略決策。
開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)既要重視資源基礎(chǔ), 又要考慮成本因素。中亞不僅擁有豐富的石油資源, 而且石油開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)成本低廉, 單位投入產(chǎn)出比高。中亞地區(qū)與中國(guó)接壤, 可以提供相對(duì)穩(wěn)定的油氣資源, 這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所急需的保障; 從油路安全來(lái)看, 中亞石油不經(jīng)海路就可以運(yùn)往中國(guó), 因此應(yīng)成為我國(guó)降低對(duì)中東石油依賴(lài)的戰(zhàn)略選擇。
二、中亞地緣政治格局的變動(dòng)與中國(guó)地緣安全困境
(一) 中亞地緣政治格局的變動(dòng)
1、美國(guó)勢(shì)力開(kāi)始立足中亞地區(qū)
中亞國(guó)家獨(dú)立初年, 都推行“全方位” 外交, 希望與俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)、歐洲大國(guó)建立“平衡” 關(guān)系。但隨著時(shí)間的推移, 特別是美國(guó)等北約國(guó)家的積極推進(jìn)和地區(qū)形勢(shì)的變化, 這種短暫的“平衡”很快被各國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)打破了。西方國(guó)家利用技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)逐步在與俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)中占了上風(fēng)。美國(guó)等北約國(guó)家進(jìn)入中亞地區(qū)以后, 不僅發(fā)展同中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系, 還與這些國(guó)家建立密切的政治和軍事聯(lián)系。中亞國(guó)家也普遍希望能夠借重北約和美國(guó)的強(qiáng)大力量維護(hù)本國(guó)安全和地區(qū)穩(wěn)定, 一度紛紛倒向美國(guó), 使俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)影響力有所下降。
現(xiàn)階段, 美國(guó)在中亞有如下三大目標(biāo)。第一, 實(shí)施美國(guó)全球戰(zhàn)略, 進(jìn)駐中亞, 形成對(duì)俄羅斯、伊斯蘭世界、中國(guó)等的牽制。美國(guó)借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之際, 軍事力量介入中亞, 并在北約布拉格會(huì)議上確定中亞國(guó)家為北約下一輪?wèn)|擴(kuò)的重點(diǎn)。
第二, 爭(zhēng)奪里海能源控制權(quán)。目前, 美國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)自中東。海灣油氣資源的減少, 以及中東局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩, 將會(huì)影響美國(guó)的石油需求, 因此, 控制里海能源可以為美國(guó)提供新的能源供應(yīng)基地, 并打擊、排擠俄羅斯在中亞的勢(shì)力。第三, 推行美式民主。蘇聯(lián)解體后, 美國(guó)極力鼓勵(lì)中亞國(guó)家與俄羅斯疏遠(yuǎn), 促使中亞國(guó)家接受西方式的“民主政治” 和價(jià)值觀念, 按照美國(guó)的意志進(jìn)行“民主改革”, 力圖將中亞國(guó)家納入西方體系。
2、俄羅斯力圖恢復(fù)其對(duì)中亞的傳統(tǒng)影響
華約的解散和蘇聯(lián)的解體使俄羅斯失去了兩個(gè)重要的緩沖地帶, 一個(gè)是東歐, 另一個(gè)是中亞。中亞地區(qū)的未來(lái)走向關(guān)系到俄羅斯國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 是不可或缺的“戰(zhàn)略屏障”和“前進(jìn)基地”。[4] 在安全上, 俄羅斯加快與中亞國(guó)家的一體化措施建設(shè), 成立了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約；將中亞國(guó)家納入獨(dú)聯(lián)體聯(lián)合保衛(wèi)邊界機(jī)制和獨(dú)聯(lián)體聯(lián)合防空體系, 并簽署了一系列軍事援助和軍事技術(shù)合作協(xié)議；推動(dòng)成立由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦組成的上海五國(guó)合作機(jī)制, 而后又共同努力將其擴(kuò)展為上海五國(guó)合作組織, 2002年, 在俄羅斯的倡議下, 獨(dú)聯(lián)體集體安全條約升格為獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域, 2001年, 俄羅斯倡導(dǎo)成立了由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國(guó)組成的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體, 積極推動(dòng)上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)的合作, 在經(jīng)貿(mào)、安全、反恐、禁毒等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)中亞國(guó)家的影響力, 決不放棄對(duì)里海能源的控制等。
3、伊斯蘭世界勢(shì)力積極滲透
伊斯蘭世界主要通過(guò)文化和意識(shí)形態(tài)的感召力來(lái)爭(zhēng)奪中亞。由于有特殊的地緣優(yōu)勢(shì)和歷史文化聯(lián)系, 土耳其和伊朗是中亞影響很大的次區(qū)域強(qiáng)國(guó), 在他們的對(duì)外戰(zhàn)略中,中亞更重要一些, 他們都希望中亞國(guó)家成為擴(kuò)展本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)模式和國(guó)家影響的地緣空間。美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為中亞處在不同文化的“斷層線” 上, 容易發(fā)生文明間的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng), 俄羅斯要維護(hù)安全, 土耳其和伊朗要成為文明中心都需要中亞的支持。土耳其憑借其和中亞地區(qū)特殊的人種、文化、歷史淵源以及作為北約成員國(guó)從美國(guó)和西方國(guó)際獲得的支持試圖構(gòu)筑它的勢(shì)力范圍。[5] P157- 177通過(guò)把中亞國(guó)家拉進(jìn)所謂的“突厥語(yǔ)國(guó)家聯(lián)盟”, 充當(dāng)盟主, 加強(qiáng)本國(guó)的政治地位和在地區(qū)的影響, 進(jìn)而成為聯(lián)結(jié)歐亞的地區(qū)性強(qiáng)國(guó)。伊朗利用本國(guó)在地緣上和宗教上的有利條件, 試圖在中亞擴(kuò)大政治和文化影響, 沖破美國(guó)等西方國(guó)家的制裁, 成為地區(qū)大國(guó)。由于利益取向不同, 大國(guó)或區(qū)域強(qiáng)國(guó)在中亞地區(qū)的矛盾和沖突不可避免；但在共同利益的驅(qū)使下,各國(guó)在該地區(qū)仍有相互協(xié)調(diào)和合作的一面。大國(guó)或地區(qū)力量在中亞既競(jìng)爭(zhēng)又合作的地緣政治態(tài)勢(shì), 必然會(huì)對(duì)中亞地區(qū)各國(guó)產(chǎn)生積極或消極的影響
( 二) 中國(guó)地緣安全的困境
1、在地緣安全方面, 中國(guó)是傳統(tǒng)的陸海復(fù)合型國(guó)家,中亞國(guó)家獨(dú)立以來(lái), 中亞地區(qū)成為中國(guó)與俄羅斯、北約、伊斯蘭世界的戰(zhàn)略緩沖地帶, 陸上勢(shì)力對(duì)中國(guó)的威脅大大減少, 中國(guó)可以集中資源向海洋的方向發(fā)展。西方大國(guó)向中亞的滲透可能使中國(guó)重新面臨海陸勢(shì)力的雙重威脅。如果與中國(guó)接壤的中亞國(guó)家加入了北約, 北約直接與中國(guó)交界, 中國(guó)失去了中亞這一安全外圍, 國(guó)家的安全就到了底線, 這樣, 中國(guó)在大陸上有北約的牽制, 在海洋上有美日同盟的圍堵, 發(fā)展海權(quán)大受影響, 而且兩者遙相呼應(yīng),對(duì)中國(guó)形成火并之勢(shì)。此外, 美國(guó)和俄羅斯逐鹿中亞,勢(shì)必會(huì)引起中亞國(guó)家發(fā)生新的力量組合, 會(huì)分化成親西方和親俄的派別。有大國(guó)背景的各種力量“逐鹿中亞”的局勢(shì)意味著中亞地區(qū)是各國(guó)利益最有可能發(fā)生摩擦的地區(qū)之一。[6]
2、在地緣經(jīng)濟(jì)方面, 具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的能源博弈將成為這一地區(qū)潛在的危機(jī)。美國(guó)及西方大石油公司憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力積極介入中亞地區(qū)事務(wù)。因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)比俄羅斯雄厚, 在目前的石油開(kāi)采權(quán)和對(duì)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助中, 美國(guó)占據(jù)了上風(fēng)。里海地區(qū)輸出石油線路的選取,基本上也是美俄兩家在爭(zhēng)奪。中國(guó)雖然在中亞石油開(kāi)發(fā)權(quán)的爭(zhēng)奪中占有一席之地, 但影響力仍然十分有限, 使得中國(guó)的能源進(jìn)口十分脆弱。
3、在地緣文化方面, 中國(guó)西北地區(qū), 尤其是新疆地區(qū)的居民, 在種族、語(yǔ)言、宗教等方面與伊斯蘭世界相同或者相似。由于伊斯蘭世界的積極爭(zhēng)奪, 泛伊斯蘭主義和泛突厥主義廣泛影響著中亞。近幾年來(lái), 伊斯蘭極端主義、民族分裂主義和恐怖主義在中亞地區(qū)的合流, 對(duì)中亞各國(guó)的政局穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果中亞各國(guó)不能左右伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的發(fā)展, 該運(yùn)動(dòng)的衍生物—伊斯蘭原教旨主義和泛伊斯蘭主義, 與泛突厥主義結(jié)合, 很可能蔓延至中國(guó)的西北地區(qū), 將成為影響中國(guó)西北邊境地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患, 并使這一地區(qū)成為中國(guó)陸上邊界最為脆弱的部分之一。
三、中國(guó)在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略選擇
( 一) 以能源雙軌戰(zhàn)略為地緣政治合作的突破口
要充分發(fā)展與中亞國(guó)家的友好關(guān)系, 從地緣戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)參與中亞地區(qū)石油開(kāi)發(fā)的深遠(yuǎn)意義。我國(guó)在與中亞國(guó)家展開(kāi)油氣合作時(shí), 可以實(shí)行“進(jìn)出” 雙軌戰(zhàn)略。
“進(jìn)”是指進(jìn)口中亞石油和油品, 以緩解我國(guó)石油供求緊張的矛盾。我國(guó)進(jìn)口中亞石油可采取直接購(gòu)買(mǎi)或易貨貿(mào)易的方式, 根據(jù)需要逐年調(diào)整或加大進(jìn)口量。與此同時(shí), 我國(guó)還可進(jìn)口一些中亞的天然氣。在開(kāi)發(fā)利用中亞油氣資源時(shí),應(yīng)積極支持并參與伊朗、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)推出的修建一條從里海經(jīng)伊朗北部到波斯灣的管道設(shè)想, 如果這條南向線路得以實(shí)現(xiàn), 如果我國(guó)與哈、土兩國(guó)的管道建設(shè)得以最終完成的話(huà), 則中亞將與中東石油管道相連接,我國(guó)不僅能獲得中亞石油, 還可通過(guò)陸路獲得中東石油,可以大大緩解我國(guó)主要通過(guò)海洋運(yùn)輸原油的壓力和“馬六甲困局”。
“出”是指對(duì)中亞石油投資。積極參與中亞石油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 并以此為契機(jī), 充分利用中亞石油實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油工業(yè)“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”的宏偉構(gòu)想, 為發(fā)展外向型石油市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前, 中亞經(jīng)濟(jì)不景氣, 期待著國(guó)際資本的參與, 這為我國(guó)參與中亞石油投資提供了機(jī)遇。中亞各國(guó)受資金和技術(shù)的限制, 油氣深加工能力薄弱, 我國(guó)在參與中亞石油投資時(shí), 可與其合資合營(yíng)煉油廠, 直接或間接加工中亞石油, 部分用于國(guó)內(nèi)消費(fèi), 部分可向國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售。
對(duì)中亞石油采取“進(jìn)一出” 戰(zhàn)略是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。
首先通過(guò)雙方石油合作, 可以鞏固和發(fā)展中國(guó)與中亞長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面合作的國(guó)家關(guān)系; 隨著雙方關(guān)系的發(fā)展, 又反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)石油合作, 從而形成一種良性循環(huán)的雙贏局面,從而帶動(dòng)雙方其他經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。
( 二) 發(fā)揮新歐亞交通大動(dòng)脈的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值
古代“絲綢之路”隨著歲月的流逝早已塵封在歷史的記憶中, 但“絲綢之路”的精神卻永久地留在人類(lèi)文明的記憶中, 再建歐亞大陸交通大動(dòng)脈是各國(guó)人民的夙愿。
1990年9月, 我國(guó)北疆鐵路與原蘇聯(lián)的鐵路順利接軌, 形成了繼西伯利亞大陸橋之后, 又一條橫貫亞歐大陸的更為便捷的鐵路通道。這條大陸橋東起我國(guó)連云港, 西行穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)和俄羅斯等歐洲國(guó)家, 抵達(dá)大西洋沿岸的荷蘭鹿特丹和比利時(shí)的安特衛(wèi)普。之后, 中國(guó)與中亞、伊朗、土耳其已經(jīng)達(dá)成協(xié)議, 將新歐亞大陸橋經(jīng)伊朗、土耳其延伸至地中海和印度洋, 使這一網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大。新歐亞大陸橋給歐亞兩個(gè)洲際的經(jīng)濟(jì)合作提供了一條捷徑,對(duì)于中亞國(guó)家來(lái)說(shuō), 新歐亞大陸橋是一條“希望之路”, 是中亞各國(guó)出�？诘谋亟�(jīng)之路。中亞各國(guó)若要發(fā)展和騰飛,只有同周邊國(guó)家尤其是與中國(guó)合作, 走向太平洋, 這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略十分重要的一環(huán)。所以說(shuō), 新歐亞大陸橋?qū)χ袊?guó)和中亞收益巨大, 對(duì)輻射國(guó)也益處不少, 大陸橋的貫通給中亞各國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)新歐亞大陸橋, 可以加強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與經(jīng)貿(mào)合作; 伴隨著輸油、輸氣管道的修建和光纜的鋪設(shè), 新歐亞大陸橋?qū)⒊蔀橹衼喐鲊?guó)資源優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的綠色通道, 成為中國(guó)獲取中亞甚至中東油氣資源的“金腰帶”, 成為中國(guó)與中亞發(fā)展21世紀(jì)戰(zhàn)略合作關(guān)系的重要紐帶。
( 三) 以“西部大開(kāi)發(fā)”輻射帶動(dòng)中亞地緣經(jīng)濟(jì)
通過(guò)開(kāi)發(fā)西部來(lái)形成區(qū)域之間的相對(duì)平衡, 同時(shí)與毗鄰的中亞地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作, 具有特殊的地緣政治意義。中國(guó)西部和中亞地區(qū)是21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)新的生長(zhǎng)點(diǎn), 理由主要是; 第一, 地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)發(fā)展較快的一個(gè)重要原因是得益于有利的地理環(huán)境,隨著中央政策向西傾斜, 西部地區(qū)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要梯隊(duì), 其向西開(kāi)放的地理優(yōu)勢(shì)凸顯。第二, 資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已面臨能源短缺這一嚴(yán)重問(wèn)題, 而中亞卻有豐富的石油、天然氣; 從中國(guó)國(guó)內(nèi)看,西部有自然資源, 東部有資金、技術(shù)、人才和管理資源,如能互相取長(zhǎng)補(bǔ)短, 就能大大促進(jìn)中國(guó)與中亞、中國(guó)東部與西部的合作與發(fā)展。第三, 投資優(yōu)勢(shì)形成。中亞里海地區(qū)目前正在成為投資點(diǎn), 中亞的能源開(kāi)發(fā)己成為吸引世界大財(cái)團(tuán)的關(guān)注, 中亞在21世紀(jì)有可能成為國(guó)際資本的主要流入地之一。中國(guó)東部沿海的剩余資金以西部為橋梁流入中亞的趨勢(shì)己經(jīng)出現(xiàn), 這必將大大促進(jìn)中國(guó)西部的開(kāi)發(fā),縮小東西部差距。因此, 堅(jiān)持中國(guó)的西部開(kāi)發(fā)、開(kāi)放和發(fā)展, 是鞏固西部邊疆和確保西部安全與穩(wěn)定的基礎(chǔ), 也是中國(guó)與中亞共同發(fā)展、繁榮和建設(shè)睦鄰友好合作關(guān)系的支柱。西部的發(fā)展與強(qiáng)盛, 將輻射帶動(dòng)中亞地區(qū)的振興和繁榮, 從而增強(qiáng)雙邊關(guān)系的整體實(shí)力。
( 四) 積極推動(dòng)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化
推動(dòng)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略必要性在中國(guó)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的今天顯得更為重要。中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化將能配合中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略而對(duì)中國(guó)西北地區(qū)的發(fā)展實(shí)行“兩面夾擊”。中國(guó)推動(dòng)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先, 中國(guó)與中亞五國(guó)及俄羅斯均保持睦鄰友好關(guān)系, 為推動(dòng)中亞地區(qū)一體化提供了良好的基礎(chǔ)。
其次, 中國(guó)為中亞各國(guó)提供任何其他鄰國(guó)無(wú)法提供的資源:即和東亞經(jīng)濟(jì)圈的融合以及便利的交通大動(dòng)脈。最后, 中國(guó)和中亞多數(shù)國(guó)家已經(jīng)簽訂了軍事領(lǐng)域和邊界裁軍兩項(xiàng)協(xié)定, 五國(guó)元首年會(huì)舉行多次, 已經(jīng)具備一個(gè)多邊組織的雛形。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與中亞地區(qū)各國(guó)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性, 一個(gè)包括中國(guó)在內(nèi)的中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織將大大彌補(bǔ)中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)臺(tái)相似而妨礙經(jīng)濟(jì)一體化的缺陷, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)也必將為中亞各國(guó)提供一個(gè)巨大的市場(chǎng)。中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化也為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提供共同討論的平臺(tái), 有利于各方的互相尊重, 謀求共同發(fā)展, 減少摩擦。中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化也必將加強(qiáng)中國(guó)和伊斯蘭國(guó)家的友好合作,化解地緣文化沖突。而中國(guó)和俄羅斯同時(shí)參加一體化組織可以帶來(lái)更強(qiáng)大的聲音, 增強(qiáng)中亞國(guó)家在處理國(guó)際事務(wù)中的作用, 緩解中亞各國(guó)對(duì)兩個(gè)大國(guó)的其中一個(gè)獨(dú)霸地區(qū)事務(wù)的擔(dān)憂(yōu), 有效地避免中俄在該地區(qū)不同利益的沖突。
( 五) 利用合作安全模式防范地緣不穩(wěn)定因素
中亞在地緣政治意義上是中國(guó)的“后院”, 中國(guó)在中亞地區(qū)擁有事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展的重大利益。對(duì)中亞地區(qū)的事態(tài), 不管將來(lái)中亞地區(qū)的地緣政治形勢(shì)如何變化, 中國(guó)要確保在該地區(qū)的安全利益, 必須利用合作安全模式防范地緣不穩(wěn)定因素, 實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo): 一是震懾和打擊“東突”分裂勢(shì)力, 堵塞國(guó)際恐怖主義利用中亞作為向中國(guó)進(jìn)行滲透的通道, 防止“東突”勢(shì)力與中亞地區(qū)的極端勢(shì)力相勾結(jié), 進(jìn)而危害中國(guó)西部地區(qū)的穩(wěn)定與安全。為此,中國(guó)可以借助上海合作組織這一多邊合作平臺(tái), 全方位擴(kuò)展其職能和作用, 全面加強(qiáng)與各相關(guān)國(guó)家在中亞地區(qū)問(wèn)題上的合作。二是防止大國(guó)在中亞的軍事?tīng)?zhēng)奪演化成對(duì)中國(guó)西部的直接安全威脅。美國(guó)軍事力量進(jìn)入中亞帶來(lái)的地緣安全態(tài)勢(shì)變化, 直接沖擊的是中國(guó)西部地區(qū)的戰(zhàn)略定位,戰(zhàn)略后方和戰(zhàn)略前沿的地位、界限變得非常模糊。為了適應(yīng)這種地緣安全態(tài)勢(shì)的變化, 確保西部地區(qū)戰(zhàn)略上的穩(wěn)定性, 中國(guó)應(yīng)該也必須成為中亞戰(zhàn)略格局中的重要角色。三是避免中亞形勢(shì)發(fā)展對(duì)中國(guó)能源安全造成重大沖擊。關(guān)于中國(guó)戰(zhàn)略資源海上運(yùn)輸通道極易受到封鎖的安全顧慮和所謂的“馬六甲困局” 問(wèn)題, 已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅因素,因而作為戰(zhàn)略資源來(lái)源和陸上戰(zhàn)略通道的中亞地區(qū)對(duì)于中國(guó)就變得至關(guān)重要。通過(guò)與中亞各方合作, 以確保該地區(qū)的穩(wěn)定, 無(wú)疑是中國(guó)未來(lái)努力的方向。
( 六) 加強(qiáng)與俄羅斯、中亞等國(guó)的和平地緣外交
中亞地處中國(guó)和俄羅斯兩大國(guó)家之間, 這種獨(dú)特的地緣政治格局決定了中國(guó)、俄羅斯和中亞必須進(jìn)行合作, 形成睦鄰友好的西部周邊關(guān)系。中俄作為在中亞地區(qū)有重要影響的國(guó)家, 理應(yīng)在維護(hù)中亞地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮方面發(fā)揮重大的作用。中國(guó)、中亞和俄羅斯相互合作的領(lǐng)域十分廣泛, 潛力很大。但到目前為止, 這三邊在地區(qū)性協(xié)作方面與各方所具有的潛力和實(shí)力以及所擁有的現(xiàn)實(shí)條件相比還有距離。中、俄、中亞在維護(hù)該地區(qū)穩(wěn)定方面應(yīng)建立一種更為有效和穩(wěn)固的磋商機(jī)制和安全機(jī)制, 以及時(shí)地處理一些問(wèn)題和提出地區(qū)性合作的建議。事實(shí)上, 中國(guó)、俄羅斯和中亞各國(guó)在邊界談判、邊境地區(qū)裁軍、以及增加該地區(qū)各國(guó)相互信任等方面的合作取得了很好的成效, 今后還應(yīng)繼續(xù)保持這種勢(shì)頭。能源合作是中、俄和中亞各國(guó)發(fā)展關(guān)系的主要領(lǐng)域。只有共同協(xié)調(diào)與合作才能加深和增強(qiáng)該地區(qū)各方的相互理解、溝通與信任, 真正形成睦鄰、互信、友好協(xié)作的西部周邊戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系, 才能抵御、消融和防范外部影響與侵襲, 從而才能確保中國(guó)西部的安全和穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):略
關(guān)注手機(jī)移動(dòng)微站
9744
解讀大國(guó)中亞博弈與中國(guó)外交對(duì)策 