以高水平開放贏得未來
遲福林 云阿云智庫(kù)•全球治理
習(xí)近平總書記在多個(gè)重大場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化，我國(guó)正著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要推動(dòng)高水平開放，更加深度融入全球經(jīng)濟(jì)，在高水平開放中與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的重要戰(zhàn)略抉擇，更是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的充分體現(xiàn)和重大實(shí)踐。
1
新時(shí)代開放的宣示：
中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大
從歷史上看，有的國(guó)家在謀求快速發(fā)展的時(shí)候往往采取自由貿(mào)易政策，但發(fā)展起來后，就往往采取相對(duì)保守的貿(mào)易政策，有的甚至直接實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響的背景下，擁有14億多人口的大國(guó)是關(guān)起門來搞建設(shè)，還是堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放？
習(xí)近平總書記明確指出，在新發(fā)展格局下，中國(guó)開放的大門將進(jìn)一步敞開，同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇。
第一，“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”。
改革開放40多年來，我國(guó)“打開國(guó)門”，不斷擴(kuò)大開放，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，走出了一條以擴(kuò)大開放倒逼改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放的路子。與此同時(shí)，我國(guó)從參與經(jīng)濟(jì)全球化到深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，開放水平不斷提升、開放范圍不斷擴(kuò)大、開放程度不斷深化，在擴(kuò)大開放的進(jìn)程中釋放了改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，面對(duì)逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記重申：“中國(guó)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的方向不會(huì)變，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會(huì)變。中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！”在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)體系深度融合的條件下，不斷擴(kuò)大開放的中國(guó)，不僅能形成推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，而且將為提升�?guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平提供重要條件，并將在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇和增長(zhǎng)等方面作出重要貢獻(xiàn)。
第二，推動(dòng)新時(shí)代開放發(fā)展的“三個(gè)提升”。
我國(guó)堅(jiān)持開放發(fā)展，這是基于適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化作出的戰(zhàn)略選擇，也是推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動(dòng)。
一是從擴(kuò)大出口到擴(kuò)大進(jìn)口的提升。推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，以更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中說，“預(yù)計(jì)未來10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過22萬(wàn)億美元”，這成為世界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重要預(yù)期。
二是從商品市場(chǎng)開放向服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的提升。隨著我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)的不斷升級(jí)，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給的需求越來越大，對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放提出了現(xiàn)實(shí)需求。習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中說，“加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制”。在此背景下，我國(guó)在金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放提速。當(dāng)前，我國(guó)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放成果顯著，海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺(tái)實(shí)施，我國(guó)還將在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。
三是從要素流動(dòng)型開放向制度型開放提升。高水平開放的核心是制度型開放。推進(jìn)制度型開放是我國(guó)高水平開放的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。我們通過積極參與貿(mào)易和投資領(lǐng)域多邊合作，全面實(shí)施外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。
第三，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)行高水平開放就是要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)，吸引和集聚全球優(yōu)質(zhì)資源要素，在更高層次的合作與競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。
首先，要以開放的主動(dòng)贏得釋放內(nèi)需的主動(dòng)。市場(chǎng)是稀缺資源，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將為我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供重要保障。我國(guó)已成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)還有可能成為全球第一大商品消費(fèi)市場(chǎng)。以擴(kuò)大內(nèi)需為基本導(dǎo)向的高水平開放，就是要以開放的主動(dòng)推動(dòng)形成釋放14億多人口大市場(chǎng)潛力的重要?jiǎng)恿Γ?/strong>實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，構(gòu)建更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
其次，要以開放的主動(dòng)贏得深化改革的主動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。”改革開放40多年的實(shí)踐充分證明，開放不僅是吸引資源要素集聚的重要條件，也是深化改革的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程加快，高水平對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)與融合，呈現(xiàn)出新的時(shí)代特征。以開放促改革，以改革促開放，建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，已成為我國(guó)在新發(fā)展階段的重大任務(wù)。
再次，要以開放的主動(dòng)贏得國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。黨的十八大以來，我國(guó)主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。我國(guó)擴(kuò)大開放的一系列重大舉措，已經(jīng)成為贏得國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要條件。
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新時(shí)代開放的鮮明特征：
著力推進(jìn)高水平開放
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)實(shí)行高水平開放有著鮮明的時(shí)代特征：以制度型開放為突出特點(diǎn)，以推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)，以打造高水平開放新高地為重要突破，以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重要保障。
努力推進(jìn)制度型開放。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上的特別致辭中說：“中國(guó)將著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，為各國(guó)合作提供更多機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力�！敝贫刃烷_放已成為我國(guó)高水平開放的突出特點(diǎn)。
與商品和要素流動(dòng)型開放不同，制度型開放意味著對(duì)外開放的重點(diǎn)向國(guó)內(nèi)制度層面延伸。從我國(guó)推進(jìn)高水平開放的現(xiàn)實(shí)看，需要進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇；加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，盡快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類壟斷；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向向以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，并加大對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查；主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并在部分區(qū)域強(qiáng)化敏感領(lǐng)域的壓力測(cè)試；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)新活力。
推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。”推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已成為我國(guó)推動(dòng)高水平開放的重大任務(wù)。
近年來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革加速與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的雙重推動(dòng)下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的突出亮點(diǎn)。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程的加快及城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)潛力的不斷釋放，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍有較大發(fā)展空間，這就需要我們繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力挖掘符合市場(chǎng)需求、具有針對(duì)性和互補(bǔ)性的產(chǎn)品，增加技術(shù)和服務(wù)在雙邊貿(mào)易中的比重”。
從我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)看，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，預(yù)計(jì)到2025年，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比將明顯下降，現(xiàn)代生活性、生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易比重將顯著上升，屆時(shí)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。
同時(shí)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新亮點(diǎn)。2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)以“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分反映了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重要作用。初步估計(jì)，到2025年，可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過4000億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重將達(dá)到50%左右。在開放發(fā)展的進(jìn)程中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易將發(fā)揮越來越重要的引擎作用。
推進(jìn)高水平開放的區(qū)域布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)新時(shí)代改革開放進(jìn)程中的一件大事”。對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海南自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，是我國(guó)推進(jìn)高水平開放的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
同時(shí)，我國(guó)布局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐也在持續(xù)深化。2013年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。近年來，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量不斷增加，在我國(guó)新時(shí)代高水平開放中發(fā)揮著重要作用。比如，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月，僅當(dāng)時(shí)獲批的四批共12家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就新設(shè)企業(yè)約21.7萬(wàn)家、外資企業(yè)5123家；實(shí)際利用外資1083.9億元，進(jìn)出口總額3.2萬(wàn)億元，以不到全國(guó)千分之四的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)14.4%的外商投資和12.5%的進(jìn)出口。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義”“不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地”。
此外，我們還要加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高水平開放中的支撐作用。
以高水平開放推動(dòng)制度性變革。從我國(guó)的實(shí)踐看，開放也是改革。在高水平開放中深化改革，核心是深化要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
比如，深化土地要素市場(chǎng)化改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場(chǎng)；著眼于釋放人力資本活力，尤其是科研人員的活力，加快改革人才管理體制，建立以人為本的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)家潛能，充分發(fā)揮企業(yè)家在資源優(yōu)化配置中的重要作用；打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中性、市場(chǎng)透明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)制度安排，切實(shí)減少不必要的行政干預(yù)；等等。
還要看到，在開放中推動(dòng)監(jiān)管制度改革也十分重要。實(shí)現(xiàn)高水平開放直接依賴于市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。黨的十八大以來，我們圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，并初步取得成效。2020年，流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資下降了69%，流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外資下降12%，而中國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)4%。
3
新時(shí)代開放的戰(zhàn)略目標(biāo)：
推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化
面對(duì)世界百年未有之大變局，作為具有世界影響力的新型開放大國(guó)，中國(guó)以何種方式影響世界，世界如何客觀看待中國(guó)，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注的重大問題。我國(guó)推動(dòng)高水平開放，不僅為推進(jìn)雙邊、區(qū)域、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程提供了重要?jiǎng)恿�，也將進(jìn)一步提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響力和制度性話語(yǔ)權(quán)。
第一，推進(jìn)多邊雙邊自由貿(mào)易進(jìn)程。
一是堅(jiān)定捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化。從大國(guó)責(zé)任出發(fā)，我國(guó)努力倡導(dǎo)各國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化大局，堅(jiān)持多邊主義，完善全球治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)相繼出臺(tái)的擴(kuò)大開放的一系列舉措，全力保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并在推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”中提升各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
二是維護(hù)全球自由貿(mào)易體系。在經(jīng)濟(jì)全球化的制度安排中，自由貿(mào)易最為核心。單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不僅無(wú)助于本國(guó)問題的解決，還給經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來巨大障礙。應(yīng)該看到，各國(guó)遵循自由貿(mào)易的基本原則，共同維護(hù)全球多邊貿(mào)易體制，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要出路。
三是積極推進(jìn)多邊雙邊自由貿(mào)易進(jìn)程。在全程參與并積極推動(dòng)RCEP簽署后，我國(guó)率先批準(zhǔn)了RCEP，并對(duì)履行協(xié)定各項(xiàng)義務(wù)做好了充分的準(zhǔn)備。推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程，需要開放包容均衡普惠的自由貿(mào)易體系。我國(guó)倡導(dǎo)自由貿(mào)易體系，不是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易體系的簡(jiǎn)單承襲，而是賦予了其新的內(nèi)涵，包括開放、包容、普惠、平衡、共贏。
第二，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
共建“一帶一路”倡議，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)重大倡議。為務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)本著開放包容精神，同愿意參與的各相關(guān)方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長(zhǎng)之路”，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。世界銀行有關(guān)報(bào)告認(rèn)為，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。作為新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)全球化最主要的而且是由發(fā)展中國(guó)家提出的倡議，共建“一帶一路”倡議得到了積極響應(yīng)。截至2020年底，我國(guó)已與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署了202份共建“一帶一路”合作文件。
為務(wù)實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”，我國(guó)不僅積極促成具體項(xiàng)目落地，而且主動(dòng)發(fā)起設(shè)立了亞投行、絲路基金等。截至2020年10月，絲路基金已累計(jì)簽約項(xiàng)目47個(gè)，承諾投資金額178億美元，為“一帶一路”框架內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作和多邊雙邊互聯(lián)互通提供投融資支持。與此同時(shí)，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等多個(gè)領(lǐng)域開展廣泛合作，為提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力。
未來，高質(zhì)量共建“一帶一路”，要以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，實(shí)現(xiàn)各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；由產(chǎn)能合作為主向產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容；以建立多層次、多種形式的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快構(gòu)建全球互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，推進(jìn)全球共同開放；通過第三方市場(chǎng)合作等多種方式使更多國(guó)家從中受益。
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新時(shí)代的中國(guó)與世界：
攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
“中國(guó)人始終認(rèn)為，世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好�！�構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的“中國(guó)方案”，并將塑造中國(guó)與世界融合發(fā)展的未來。
世界各國(guó)命運(yùn)緊密相連。經(jīng)濟(jì)全球化與新科技革命使世界各國(guó)的利益和命運(yùn)聯(lián)系在一起，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈緊密相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴。
新冠肺炎疫情的全球蔓延凸顯了共建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)疫病災(zāi)害、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力等共同挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國(guó)家可以包打天下，必須尋求互利合作的雙贏多贏之道。無(wú)論是應(yīng)對(duì)類似新冠肺炎疫情的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件，還是應(yīng)對(duì)氣候變化、人口老齡化等全球性挑戰(zhàn)，都迫切需要在人類命運(yùn)共同體理念下開展全球行動(dòng)、全球合作。
主張共商共建共享的全球治理。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)治理體系滯后于國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的矛盾日益突出。全球經(jīng)濟(jì)治理體系只有適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化，才能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力保障。將現(xiàn)有治理體系推倒重來、另起爐灶，不僅會(huì)破壞現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，還會(huì)破壞世界的和平穩(wěn)定。因此，我們既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。
我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；維護(hù)以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，積極參與WTO改革，并以提升代表性、公平性和有效性為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革。
以文明互鑒超越“文明沖突”。“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展”。中國(guó)主張超越狹隘的“文明沖突論”，提出要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。
尊重文明的多樣性，最重要的是要順應(yīng)時(shí)代潮流，尊重各國(guó)對(duì)社會(huì)制度和發(fā)展道路的選擇。要以文明互鑒促進(jìn)世界和諧。文明的發(fā)展需要以交流互鑒為前提，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能保持蓬勃的生命力。實(shí)現(xiàn)各類文明和諧共生，重要的是求同存異，充分尊重各國(guó)文明多樣性和發(fā)展道路多元化，由此“讓世界文明百花園群芳競(jìng)艷”。
習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上的主旨講話中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將繼續(xù)高舉真正的多邊主義旗幟，堅(jiān)持與世界相交，與時(shí)代相通，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”作為新型開放大國(guó)，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國(guó)人民一道共建人類命運(yùn)共同體。
【作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)】
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王義桅：人類命運(yùn)共同體為何一時(shí)難以被海外接受？ 