科技巨頭時代來臨與地緣政治范式的變化
布雷默 云阿云智庫•科技戰(zhàn)爭
作者：布雷默
來源：走出去智庫觀察
近日，歐亞集團主席布雷默發(fā)表在美國外交事務(wù)雜志網(wǎng)站的文章指出，大型科技公司有更多資源參與地緣競爭，正主導(dǎo)構(gòu)建數(shù)字世界并同時監(jiān)管這個世界，而以美國、中國和歐盟為中心的權(quán)力集團相互競爭的干預(yù)，導(dǎo)致了一個更加碎片化的數(shù)字圖景。
走出去智庫（CGGT）觀察到，隨著第四次工業(yè)革命的來臨，科技巨頭對地緣政治的強大影響力正在逐步顯露。人工智能、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)在制定全球準(zhǔn)則和秩序中越來越重要，各國政府對其帶來的風(fēng)險尤為重視，不斷出臺新政加以管控，同時利用政府補貼、出口管制、實體清單和本地化手段等增加關(guān)鍵技術(shù)的核心競爭力和壁壘。
科技巨頭對地緣政治有哪些影響？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)歐亞集團主席布雷默的文章，供關(guān)注科技與地緣政治的讀者參考。
要 點
1、科技公司的權(quán)力性質(zhì)決定了它們將與政府展開地緣政治角逐。它們使用的技術(shù)工具在全球事務(wù)中是獨一無二的，政府很難控制科技公司。過去私營企業(yè)也曾在地緣政治中發(fā)揮重要作用，例如東印度公司和石油公司。
2、當(dāng)今地緣政治最重要的問題是，國家瓦解或打壓大型科技公司的同時，能否抓住下一階段數(shù)字革命的機遇，還是會適得其反？相比美國和中國，歐盟有更大的主權(quán)發(fā)展數(shù)字空間。
3、隨著科技公司和政府就數(shù)字空間的控制權(quán)進行談判，美中兩國的科技巨頭將在三種地緣政治環(huán)境可能性中運作：一種可能性是國家至高無上，獎勵國家冠軍；一種可能性是企業(yè)從國家手中奪取對數(shù)字空間的控制權(quán)，賦予全球主義者權(quán)力；一種可能性是國家逐漸消失，技術(shù)烏托邦主義者的地位提升。
正 文
400年來，國家一直是全球事務(wù)的主要參與者。但隨著少數(shù)大型科技公司具備了地緣政治影響力，這種情況開始變化。亞馬遜、蘋果、臉書、谷歌和推特等少數(shù)幾個跨國科技巨頭已經(jīng)在社會、經(jīng)濟和國家安全等重要領(lǐng)域擁有巨大的影響力。
阿里巴巴、字節(jié)跳動和騰訊等中國科技公司也是如此。越來越多非國家行為者參與地緣政治，而科技公司處于主導(dǎo)地位。歐洲也希望參與其中，但歐洲科技公司的規(guī)�；虻鼐壵斡绊懥Χ疾蛔阋耘c美國和中國的科技公司抗衡。
此前，大部分對美中技術(shù)競爭的分析都停留在國家主義范式，將科技公司比作步兵，游走于國家間沖突。事實上，科技公司不僅僅是政府的工具。國會叛亂案中，這些科技公司并沒有受托于政府或執(zhí)法部門，而是直接采取行動。
這些營利性公司控制內(nèi)部代碼、服務(wù)器和規(guī)則，重構(gòu)原本由政府主導(dǎo)的世界格局。他們掌握的技術(shù)和服務(wù)器具有巨大影響力，足以推動下一次工業(yè)革命、決定各國如何利用經(jīng)濟和軍事力量、創(chuàng)造未來工作，甚至重新定義社會契約。
如今，那些世界大型的科技公司們事實上已經(jīng)等同于國家。在政府監(jiān)管部門乏力的數(shù)字空間領(lǐng)域，這些科技公司能迅速擴張，并獲得某種形式的主權(quán)。他們有更多資源參與地緣競爭，卻受到諸多限制。
科技公司正在重塑過去由政府運作的全球環(huán)境。政治學(xué)家結(jié)合二者元素，用“民主”“專制”和“混合政體”等術(shù)語將不同政府區(qū)別開。然而并非所有大型科技公司都以相同的方式運作。科技公司們的地緣政治態(tài)度和世界觀受到三大力量推動：全球主義、民族主義和技術(shù)烏托邦主義。
這些類別闡明了大科技公司們在努力塑造全球事務(wù)時所面臨的選擇。我們是繼續(xù)生活在一個日益碎片化的互聯(lián)網(wǎng)世界，科技公司始終服務(wù)于其所在國家？還是大型科技公司果斷從政府手中奪取數(shù)字空間控制權(quán)，擺脫國界限制，成為真正的全球力量？抑或是，技術(shù)精英將取代國家政權(quán)，承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任？
這些新地緣政治參與者相互競爭，將決定21世紀(jì)的經(jīng)濟、社會和政治生活。
1
科技巨頭虎視眈眈
科技公司的權(quán)力性質(zhì)決定了它們將與政府展開地緣政治角逐。它們使用的技術(shù)工具在全球事務(wù)中是獨一無二的，政府很難控制科技公司。過去私營企業(yè)也曾在地緣政治中發(fā)揮重要作用，例如東印度公司和石油公司。
但就其世界影響力，早期的巨頭公司永遠(yuǎn)無法與當(dāng)今技術(shù)公司相提并論。如今，科技公司不僅可以在煙霧繚繞的房間里充當(dāng)政治掮客，還能直接影響人們生活水平、國際關(guān)系。
大型科技公司能夠開拓獨立的地緣政治影響力，有兩個關(guān)鍵優(yōu)勢。
首先，他們并不只在物理空間中運作或行使權(quán)力。他們將地緣政治范圍擴展至數(shù)字空間，并施加影響。這幾乎影響了公共、經(jīng)濟和私人生活的所有方面。
在今天的許多民主國家，政客在臉書和推特上吸粉能力，直接等同于其吸納政治捐款和獲取政治支持的能力。這也解釋了科技公司將特朗普社交賬號封鎖的影響如此之大。新一代企業(yè)家要想開展新業(yè)務(wù)，絕對少不了亞馬遜、虛擬主機、蘋果應(yīng)用商店、臉書廣告和谷歌搜索等工具。
科技公司不僅主導(dǎo)人們在數(shù)字平臺的行為，他們也在重塑互動方式。臉書app的消息通知會向用戶大腦傳遞多巴胺；谷歌的人工智能算法會在您輸入時算出整句話；亞馬遜搜索彈出的產(chǎn)品會影響您是否購買。
科技公司指導(dǎo)人們?nèi)绾味冗^時間、追求什么樣的職業(yè)和社交機會。隨著社會、經(jīng)濟和政治機構(gòu)相繼從物理空間轉(zhuǎn)向數(shù)字空間，這種力量將會增強。
第二，相較于過去的巨頭產(chǎn)業(yè)公司，科技公司不斷提供現(xiàn)代社會所需的全系列虛擬和現(xiàn)實世界產(chǎn)品。過去，私營企業(yè)只是在醫(yī)藥、能源等基本需求領(lǐng)域發(fā)揮作用，但當(dāng)今高度數(shù)字化的經(jīng)濟依賴于更復(fù)雜的商品、服務(wù)和信息流。
目前，只有阿里巴巴、亞馬遜、谷歌和微軟這四家公司滿足了全球?qū)υ品⻊?wù)的巨大需求。疫情期間，云服務(wù)能讓人們繼續(xù)工作，孩子們繼續(xù)學(xué)習(xí)，成為一項重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能和大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)部署將創(chuàng)造新機遇，傳統(tǒng)行業(yè)能否有效抓住這個機會決定了它們的未來競爭力。目前，互聯(lián)網(wǎng)公司和金融服務(wù)提供商嚴(yán)重依賴云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。不久后，汽車、流水線和城市也將如此。
谷歌的母公司Alphabet不僅擁有世界領(lǐng)先的搜索引擎和最受歡迎的智能手機操作系統(tǒng)，還涉足醫(yī)療保健、藥物開發(fā)和自動駕駛領(lǐng)域；亞馬遜龐大的電子商務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)滿足了數(shù)百萬人的基本消費；中國的阿里巴巴和騰訊主導(dǎo)著支付系統(tǒng)、社交媒體、視頻、電子商務(wù)和物流。
他們還投資重要政府項目，旨在帶來新興市場所需的海底電纜、電信網(wǎng)絡(luò)、云存儲和應(yīng)用程序。
傳統(tǒng)的國家安全領(lǐng)域僅向政府和其授信的國防承包商開放，如今，私營技術(shù)公司也開始涉足國家安全。去年，微軟搶在美國國家安全局前發(fā)現(xiàn)并攔截了俄羅斯黑客入侵美國政府部門和私營企業(yè)。當(dāng)然，私營企業(yè)一直致力于維護國家安全。
冷戰(zhàn)期間，美國國防公司洛克希德公司被認(rèn)為“過于龐大而不能倒”，但它也僅僅為美國政府制造戰(zhàn)斗機和導(dǎo)彈，并沒有操作空軍或監(jiān)管天空的能力。如今，大型的科技公司正主導(dǎo)構(gòu)建數(shù)字世界并同時監(jiān)管這個世界。
科技巨頭對民族國家的侵蝕并非不可避免。各國政府正采取措施馴服不守規(guī)矩的數(shù)字領(lǐng)域巨頭，科技行業(yè)正面臨多方面的政治和監(jiān)管反彈：中國政府對阿里巴巴處以天價罰款；歐盟強化監(jiān)管大型科技公司；美國眾議院提出眾多反壟斷法案；印度對外國社交媒體公司持續(xù)施壓。
此外，科技公司無法脫鉤于物理空間，仍受到國家支配。科技公司構(gòu)建的虛擬世界，需要依靠代碼，而這些代碼又坐落在政府治下的數(shù)據(jù)中心。它們受國家法律約束，如果違反規(guī)定，可能招致罰款或其他制裁，網(wǎng)站會被封鎖，它們的高管也會被逮捕。
技術(shù)變得復(fù)雜，數(shù)字空間不斷擴展，過時的法律越來越影響國家和監(jiān)管機構(gòu)的約束能力。臉書每月有近30億活躍用戶，谷歌的視頻流媒體平臺YouTube每天播放的視頻超過 10億小時。截至2020年，YouTube創(chuàng)造并存儲了超過640億TB的數(shù)字信息，足以填滿約5000億部智能手機。
下一階段，汽車、工廠將能和整個城市連接互聯(lián)網(wǎng)傳感器，進行數(shù)據(jù)交易。數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展，國家無法進一步控制它。同時，如果政府嚴(yán)厲打壓，可能導(dǎo)致科技公司停止提供重要的商品和服務(wù)，國家就有可能自食其果。
長期以來，各國政府一直在部署能監(jiān)控數(shù)字空間的復(fù)雜系統(tǒng)：美國的間諜機構(gòu)建立梯隊監(jiān)控系統(tǒng)來監(jiān)控全球通信。但是這樣的系統(tǒng)無法監(jiān)控所有事情。政府對未刪除非法內(nèi)容的企業(yè)提出罰款，這只能觸及表面而不能傷其根本。政府如果做得太過分，自身的合法性可能受到質(zhì)疑。
大型科技公司并沒有受到廣泛喜歡。2021年2月的蓋洛普調(diào)查表明，大多數(shù)美國人贊成嚴(yán)格監(jiān)管大型科技公司。公共關(guān)系咨詢公司Edelman發(fā)布的年度信任晴雨表顯示，疫情期間，全球逐漸對包括社交媒體公司在內(nèi)的科技公司喪失信任。
但是在美國，民主黨人和共和黨人難以統(tǒng)一支持對大型科技公司采取強硬態(tài)度。國會行使職權(quán)受阻，硅谷具有強大的游說力量，制約數(shù)字巨頭的新法規(guī)可能無法提上日程。歐洲則不同，缺乏本土的云計算、搜索和社交媒體集團，他們可以輕易制定強有力的法律。
政界人士都在試圖瓦解科技公司的權(quán)力，令其服務(wù)于國家事項。然而，國家本身也需要借助云計算、人工智能和其他新興技術(shù)，滿足人民基本生活需求、改善人民福祉。政客們能否成功還遠(yuǎn)未確定。
2
國家的反擊
當(dāng)今地緣政治最重要的問題是，國家瓦解或打壓大型科技公司的同時，能否抓住下一階段數(shù)字革命的機遇，還是會適得其反？相比美國和中國，歐盟有更大的主權(quán)發(fā)展數(shù)字空間。
2018年，歐盟通過《通用數(shù)據(jù)保護條例》GDPR，限制個人傳輸數(shù)據(jù)到歐盟成員國以外地區(qū)，對未能保護歐盟公民敏感信息的公司處以巨額罰款。
歐盟有影響力的成員國，如法國，也呼吁制定技術(shù)集中的產(chǎn)業(yè)政策，投入數(shù)十億歐元的政府資金，鼓勵采用新方法來匯集數(shù)據(jù)和計算資源。歐盟希望基于“歐洲價值觀”，創(chuàng)立新的云平臺開發(fā)替代方案。
這是一場豪賭。歐洲希望以此遏制科技巨頭并掀起歐洲創(chuàng)新浪潮。但如果事實證明，只有最大的技術(shù)平臺才能集結(jié)資本、人才和基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)并運行科技公司，那么歐洲只會加速其地緣政治衰落。
這場賭局的結(jié)果在于：歐盟所扶持的大型云平臺是否可以推動創(chuàng)新；或者在更嚴(yán)格的政府監(jiān)管下的公司，是否仍然可以生產(chǎn)出全球領(lǐng)先的尖端數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
大規(guī)模創(chuàng)建和維護數(shù)字空間成本非常高。Alphabet、亞馬遜、蘋果、臉書和微軟在2019年共投入1090億美元用于研發(fā)。這大致相當(dāng)于德國同期的公共和私人研發(fā)支出總額，也是英國政府和私營部門當(dāng)年支出總額的兩倍以上。
歐洲國家想要更好控制技術(shù)部門，必須投入更多資金。然而，資金只是其中的一部分，政府難以聚集多領(lǐng)域人才，包括設(shè)計、維護、運營和發(fā)展復(fù)雜的云基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能程序。
要想在云計算或半導(dǎo)體等領(lǐng)域取得并保持全球領(lǐng)先地位，不僅需要持續(xù)投入大量財務(wù)和人力資本，還需要與全球供應(yīng)鏈客戶和其他合作伙伴建立密切關(guān)系。
今天的現(xiàn)代半導(dǎo)體工廠每家的成本超過150億美元，需要大量訓(xùn)練有素的工程師來建立和運行它們。世界領(lǐng)先的云服務(wù)提供商每年在研發(fā)上投入數(shù)十億，將利潤重新投入研發(fā)，希望不斷改進產(chǎn)品以滿足客戶的需求。
未來十年我們將見證，政治融合了虛擬和現(xiàn)實會發(fā)生什么變化。政府和科技公司將在虛擬和現(xiàn)實領(lǐng)域爭奪主權(quán)。
3
科技巨頭的模式分歧
科技公司的發(fā)展方向有很大分歧。全球主義、民族主義和技術(shù)烏托邦主義常常在同一家公司中共存。哪種觀點占主導(dǎo)地位都將對全球政治和社會產(chǎn)生重要影響。
首先，堅持全球主義的公司通過國際運營建立起自己的帝國。這些公司包括蘋果、臉書和谷歌，它們創(chuàng)建并填補了數(shù)字空間，其業(yè)務(wù)存在和收入流不受物理空間的限制。阿里巴巴、字節(jié)跳動和騰訊等公司在將目光投向全球增長之前，就已經(jīng)在中國龐大的國內(nèi)市場中脫穎而出。隨后，它們在盡可能多的國家開設(shè)公司，與當(dāng)?shù)毓炯ち业母偁帯?/span>
第二，堅持民族企業(yè)方向的科技公司明確地與本國政府的重要項目保持一致。這些公司在各個重要領(lǐng)域與政府合作，包括云、人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全。它們向政府出售產(chǎn)品來獲得巨額收入。今天，即使是奉行全球主義的美國公司也感受到了“國家冠軍”模式的吸引力。微軟是代表之一，該公司在維護數(shù)字空間、打擊國家行為體傳播虛假信息方面發(fā)揮著越來越大的作用。亞馬遜和微軟也在競相向美國政府提供云計算基礎(chǔ)設(shè)施。
第三，技術(shù)烏托邦主義公司，主要是那些由富有遠(yuǎn)見的企業(yè)家所領(lǐng)導(dǎo)的公司，他們認(rèn)為科技不僅是全球的商業(yè)機會，而且是人類潛在的革命性力量。這些公司CEO的個性和抱負(fù)比公司本身的運營，更值得關(guān)注。全球主義者希望政府不要干涉他們，并為全球貿(mào)易保持有利的條件，而國家的“冠軍企業(yè)”看到了從國家身上賺錢的機會，技術(shù)烏托邦主義者展望的未來是，自17世紀(jì)以來主導(dǎo)地緣政治的民族國家范式已被完全不同的東西取代。
特斯拉和SpaceX的首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克是最知名的例子，他雄心勃勃地想徹底改造交通工具，把電腦和人腦連接起來，并通過殖民火星讓人類成為“多星球物種”。他也在為美國政府提供太空運載能力，但他主要專注于主宰近太空軌道，并創(chuàng)造未來，讓科技公司幫助社會發(fā)展，超越民族國家的概念。
Facebook的首席執(zhí)行官扎克伯格也有類似的傾向。如果維塔利克·布特林和建立在他的以太坊生態(tài)系統(tǒng)之上的企業(yè)家們?nèi)缭敢詢�，那么這種情況可能不會持續(xù)太久。以太坊是繼比特幣之后世界上第二大受歡迎的區(qū)塊鏈，正迅速崛起成為新一代去中心化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的底層基礎(chǔ)設(shè)施。
以太坊的設(shè)計包括智能合約，它使交易各方能夠?qū)⒔?jīng)營條款嵌入到難以更改的計算機代碼中。企業(yè)家們利用這項技術(shù)打造新業(yè)務(wù)，包括博彩市場、金融衍生品和支付系統(tǒng)。
盡管迄今為止的大部分創(chuàng)新都在金融領(lǐng)域，但一些支持者認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)和去中心化應(yīng)用程序?qū)⒊蔀殚_啟下一個大飛躍的關(guān)鍵：元宇宙，一個增強和虛擬現(xiàn)實的地方，下一個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以及去中心化的融資和支付系統(tǒng)有助于打造一個更加真實和身臨其境的數(shù)字世界，人們可以在其中進行社交、工作和交易數(shù)字商品。
4
我們的數(shù)字未來
隨著科技公司和政府就數(shù)字空間的控制權(quán)進行談判，美中兩國的科技巨頭將在三種地緣政治環(huán)境可能性中運作：一種可能性是國家至高無上，獎勵國家冠軍；一種可能性是企業(yè)從國家手中奪取對數(shù)字空間的控制權(quán)，賦予全球主義者權(quán)力；一種可能性是國家逐漸消失，技術(shù)烏托邦主義者的地位提升。
在第一種情況下，國家的“冠軍企業(yè)”獲勝，國家仍然是安全、監(jiān)管和公共產(chǎn)品的主要提供者。新冠大流行等系統(tǒng)性沖擊和氣候變化等長期威脅，加上公眾對科技公司力量的強烈反對，鞏固了政府權(quán)威，使其成為解決全球挑戰(zhàn)的唯一力量。
美國獎勵那些部署資源支持國家目標(biāo)的“愛國”公司。政府希望為教育、醫(yī)療保健和社會契約的其他組成部分提供新一代技術(shù)支持服務(wù)，將提高其在中產(chǎn)階級選民眼中的合法性。
威權(quán)政府加倍培育“國家冠軍”，努力實現(xiàn)自給自足，同時在巴西、印度和東南亞等重要的全球波動市場爭奪影響力。
美國的盟友和伙伴發(fā)現(xiàn)，平衡好自己與美國、中國的關(guān)系要困難得多。歐洲是最大的輸家，因為它缺乏有財力或技術(shù)手段的科技公司來對抗這兩個大國。
隨著歐盟推動數(shù)字主權(quán)的努力陷入僵局，以及美中冷戰(zhàn)使科技領(lǐng)域的國家安全成為首要任務(wù)，歐洲科技行業(yè)別無選擇，只能遵循華盛頓的議程。
與此同時，互聯(lián)網(wǎng)日益碎片化的特性使得在真正的全球范圍內(nèi)運營變得越來越困難：當(dāng)數(shù)據(jù)、軟件或先進的半導(dǎo)體技術(shù)因法律和政策障礙而無法跨境移動時，或者當(dāng)美國和中國公司制造的電腦或手機無法相互通信時，就會增加公司的成本和監(jiān)管風(fēng)險。
亞馬遜和微軟或許更容易適應(yīng)這種新秩序，因為它們已經(jīng)在應(yīng)對越來越大的國家安全壓力。這兩家公司已經(jīng)在為美國政府和情報機構(gòu)提供云服務(wù)方面展開競爭。但蘋果和谷歌可能會發(fā)現(xiàn)，與美國政府合作更令人不安：前者拒絕了政府破解加密智能手機的要求，后者退出了與五角大樓的圖像識別項目。
如果Facebook被視為為外國虛假信息提供了平臺，而又沒有為政府提供有用的資產(chǎn)，那么它可能會經(jīng)歷最艱難的一段時間。這將是一個地緣政治上更加動蕩的世界，戰(zhàn)略和技術(shù)分歧的風(fēng)險更大。臺灣是一個主要問題，因為美國和中國公司繼續(xù)依賴臺積電作為尖端芯片的主要供應(yīng)商。
在第二種情況下，國家堅持了下來，但處于一種削弱的狀態(tài)——這為全球主義者鋪平了道路。由于無法跟上技術(shù)創(chuàng)新的步伐，監(jiān)管機構(gòu)接受了政府將與科技公司分享數(shù)字空間主權(quán)的觀點。
大型科技公司打破了削弱其海外業(yè)務(wù)的限制，稱市場機會的喪失將損害創(chuàng)新，并最終損害政府創(chuàng)造就業(yè)和應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的能力。公司不接受技術(shù)冷戰(zhàn)，而是向政府施壓，要求它們就一套共同規(guī)則達成一致，以保護硬件、軟件和數(shù)據(jù)的全球市場。
蘋果和谷歌可能會從這個結(jié)果中獲益最多。蘋果可以繼續(xù)為舊金山和上海的精英提供自己獨特的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，而不是被迫在美中主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)之間做出選擇。谷歌的廣告收入模式將會興旺發(fā)達，因為民主國家和威權(quán)國家都在消費那些將個人數(shù)據(jù)商品化的產(chǎn)品和服務(wù)。
5
政府和科技公司爭奪影響力
全球主義的勝利也將有助于全球最大的電子商務(wù)網(wǎng)站阿里巴巴。字節(jié)跳動將可以免費向全球觀眾提供“病毒視頻”（像病毒蔓延一樣分享傳播而爆紅的視頻），增強其人工智能算法和全球收入。全球主義者需要穩(wěn)定才能在未來十年取得成功。
他們最擔(dān)心的是，美國和中國將繼續(xù)脫鉤，迫使他們在一場經(jīng)濟戰(zhàn)爭中選擇立場，這將給他們的業(yè)務(wù)全球化努力增加障礙。如果美國和中國認(rèn)定，過度監(jiān)管有可能削弱創(chuàng)新，它們的命運才會得到改善。
一個全球主義主宰一切的世界，將使歐洲有機會重申自己精明官僚的角色，能夠設(shè)計出允許科技公司和政府在數(shù)字空間共享主權(quán)的規(guī)則。
在最后一種情況下，人們經(jīng)常預(yù)測的對國家的侵蝕最終應(yīng)驗了。技術(shù)烏托邦主義者利用了人們對政府未能創(chuàng)造繁榮和穩(wěn)定的失望，將公民吸引到數(shù)字經(jīng)濟中，使國家不再處于中間地位。
人們對美元作為全球儲備貨幣的信心正在減弱——甚至崩潰。監(jiān)管機構(gòu)無法控制加密貨幣，它們獲得廣泛接受，削弱了政府對金融世界的影響力。中央集權(quán)的瓦解使世界大大降低了應(yīng)對跨國挑戰(zhàn)的能力。
對于擁有遠(yuǎn)大抱負(fù)和相應(yīng)資源的技術(shù)夢想家來說，愛國主義變得毫無意義。Facebook取代了公共廣場、公民社會和社會安全網(wǎng)，創(chuàng)造了一種基于區(qū)塊鏈的貨幣，并獲得了廣泛的使用。
一個由技術(shù)烏托邦主義者發(fā)號施令的世界，其含義是最難厘清的，部分原因是人們太習(xí)慣于認(rèn)為國家是解決問題的主要行動者。政府的阻礙越少，技術(shù)烏托邦主義者就越有能力塑造一個新的世界秩序，無論是好的還是壞的。但政府不會不戰(zhàn)而敗。
6
嶄新的數(shù)字世界
上一代人的互聯(lián)網(wǎng)，基本前提是它將加速全球化，全球化在20世紀(jì)90年代改變了經(jīng)濟和政治。許多人希望，數(shù)字時代可以促進信息的自由流動。
今天情況不同了——權(quán)力集中在少數(shù)大科技公司手中，以美國、中國和歐盟為中心的權(quán)力集團相互競爭的干預(yù)，導(dǎo)致了一個更加碎片化的數(shù)字圖景。
這對未來世界秩序的影響也將同樣深遠(yuǎn)。目前，大的科技公司們正在評估如何最好地定位自己，以應(yīng)對美國和中國曠日持久的競爭。美國認(rèn)為，其地緣政治的首要任務(wù)是防止自己被其技術(shù)專制的對手取代。大型科技公司將謹(jǐn)慎行事，以確保不會進一步加劇政府失去權(quán)威的不安全感。
但隨著中美之間的競爭變得更加根深蒂固，這些公司將更加積極地利用自己的影響力。如果它們成功地將自己定位為“不可或缺的公司”，這些國家的“冠軍企業(yè)”將爭取比競爭對手更多的政府補貼和優(yōu)惠待遇。
全球主義者會辯稱，如果各國政府閉關(guān)自守，采取“地堡心態(tài)”，它們將無法長期維持經(jīng)濟和技術(shù)競爭力。美國的全球主義者會注意到，亞洲和歐洲的大公司，遠(yuǎn)沒有離開中國，正在加強他們在那里的存在——華盛頓將美國公司趕出世界上最大的消費市場只會傷害自己。
為了防止人們指責(zé)他們把自己的底線置于國家安全之上，他們會辯稱更深層次的脫鉤將阻礙美中在跨國挑戰(zhàn)上的合作，比如流行病和氣候變化。
技術(shù)烏托邦主義者很樂意靜靜等待時機。當(dāng)“國家冠軍”和全球主義者為“誰將塑造政府政策”而爭斗時，技術(shù)烏托邦主義者將利用傳統(tǒng)公司和去中心化項目，如以太坊，來探索數(shù)字空間的新前沿，如元宇宙。
當(dāng)美國政府時不時地把他們拉到國會面前譴責(zé)他們時，他們會采取最小的措施來安撫政策制定者，但會展開積極的游說活動，破壞華盛頓的任何努力。
這并不意味著我們正走向一個民族國家滅亡、政府終結(jié)和邊界瓦解的未來。沒有理由認(rèn)為這些預(yù)測在今天比在90年代更有可能成為現(xiàn)實。
但把大型科技公司說成是政府可以在地緣政治棋盤上隨意擺布的棋子，這種說法已經(jīng)站不住腳了。它們本身越來越成為地緣政治的參與者。只有更新我們對他們地緣政治的理解，我們才能更好地理解這個嶄新的數(shù)字世界。
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拜登政府的“技術(shù)聯(lián)盟”：動因、內(nèi)容與挑戰(zhàn) 