中德建交歷程
賀之杲 云阿云智庫(kù)•中歐關(guān)系
賀之杲，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員。
中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)建交歷程是當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)、中國(guó)和德國(guó)的政治形勢(shì)等多重因素共同塑造的結(jié)果。更重要的是，中德建交的成功彰顯了毛澤東和周恩來(lái)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正確的戰(zhàn)略判斷和細(xì)致入微的外交工作。中德建交歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段，從雙方試探階段到關(guān)系正�；俚诫p方建交。
（一）雙方試探階段
1955年4月7日，中華人民共和國(guó)主席毛澤東頒布《關(guān)于結(jié)束中華人民共和國(guó)同德國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的命令》。在蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國(guó)建交后，中國(guó)也開始考慮與聯(lián)邦德國(guó)建立外交關(guān)系的問(wèn)題。1955年9月16日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出：“為促進(jìn)中國(guó)人民和全體德國(guó)人民的友好合作，為保衛(wèi)持久的世界和平，中國(guó)人民相信，現(xiàn)在已經(jīng)是中華人民共和國(guó)和德意志聯(lián)邦共和國(guó)建立正常關(guān)系的時(shí)候了�！�1956年1月30日，周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第二次全體會(huì)議上所作的政治報(bào)告中明確提出：“為了和平和重新統(tǒng)一德國(guó)成為愛好和平的民主國(guó)家，中國(guó)也歡迎同德意志聯(lián)邦共和國(guó)的關(guān)系正�；��！边@是最具官方性質(zhì)的、公開的試探。
然而，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的試探采取了拒絕的態(tài)度。這在很大程度上因?yàn)橹袊?guó)與聯(lián)邦德國(guó)分屬兩大陣營(yíng)，充滿政治和意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗。聯(lián)邦德國(guó)第一任總理康拉德·阿登納是一個(gè)從意識(shí)形態(tài)到精神意志均堅(jiān)決反對(duì)共產(chǎn)主義的人物，這也決定了聯(lián)邦德國(guó)倒向以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)一邊。1955年12月，聯(lián)邦德國(guó)又推出“哈爾斯坦主義”，稱聯(lián)邦德國(guó)視所有同民主德國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家行動(dòng)為不友好行為，聯(lián)邦德國(guó)將同所有與民主國(guó)家建立外交關(guān)系的國(guó)家斷絕外交關(guān)系。中國(guó)的向東方一邊倒和聯(lián)邦德國(guó)的向西方一邊倒，必然導(dǎo)致了兩國(guó)的對(duì)立。首先是政治和意識(shí)形態(tài)上的尖銳對(duì)立。其次，這種陣營(yíng)原則基本上是以蘇、美兩國(guó)的利益和政策取向?yàn)橹鲗?dǎo)的，中國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)概莫能外。最后，中德的敵對(duì)，還緣于兩國(guó)在對(duì)民主德國(guó)的政策上的對(duì)立。
進(jìn)入20世紀(jì)60年代的世界形勢(shì)，與以兩大陣營(yíng)尖銳對(duì)峙的50年代相比，發(fā)生了很大變化。一是美蘇關(guān)系緩和。二是中蘇關(guān)系的惡化日益明朗化和尖銳化。但是，在這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境和附美心理的驅(qū)使下，面對(duì)20世紀(jì)60年代形勢(shì)的變化，聯(lián)邦德國(guó)政府在對(duì)華政策上表現(xiàn)出來(lái)的更多的是小心謹(jǐn)慎、疑慮重重。1964年5月-11月，中國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)在瑞士伯爾尼舉行了四次會(huì)談，這是中國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)立國(guó)以來(lái)首次正式的官方接觸。它是在雙方在政治和經(jīng)濟(jì)上都互有需要的情況下發(fā)生的。但事后來(lái)看，它的流產(chǎn)幾乎是必然的。從聯(lián)邦德國(guó)方面來(lái)說(shuō)，它既想撈取政治上的實(shí)惠，在柏林條款問(wèn)題上利用中國(guó)在國(guó)際上的地位和影響，獲得它在同東歐國(guó)家訂約時(shí)得不到的東西，卻又要看美國(guó)的眼色行事，不敢違拗美國(guó)的旨意，對(duì)中國(guó)作出更多的讓步。此外，聯(lián)邦德國(guó)低估了中國(guó)對(duì)外政策中的原則性。1965年9月，中國(guó)外長(zhǎng)陳毅舉行記者招待會(huì)，明確表示，中國(guó)拒絕同聯(lián)邦德國(guó)建立任何官方的貿(mào)易關(guān)系。聯(lián)邦德國(guó)方面將陳毅這次記者會(huì)上的講話看做是伯爾尼會(huì)談的正式終結(jié)。
（二）關(guān)系正�；�
1969年10月，聯(lián)邦德國(guó)以社會(huì)民主黨和自由民主黨聯(lián)袂組成的新一屆政府上臺(tái)，社民黨主席勃蘭特出任聯(lián)邦總理。戰(zhàn)后連續(xù)在臺(tái)上執(zhí)政了整整20年的聯(lián)盟黨下野，這使聯(lián)邦德國(guó)得以擺脫聯(lián)盟黨自阿登納以來(lái)推行的向西方一邊倒的外交路線。勃蘭特政府的新東方政策的根本目的在于，要擺脫聯(lián)邦德國(guó)迄今為止在外交舞臺(tái)上處在夾縫之中的被動(dòng)地位，即一面在東方面臨以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家的敵視，另一面在西方又指望不到真心誠(chéng)意的支持。為此，聯(lián)邦德國(guó)需要徹底拋棄哈爾斯坦主義，廣泛地與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�勃蘭特在其就任后發(fā)表的第一篇政府聲明中宣布，聯(lián)邦德國(guó)“原則上準(zhǔn)備同所有與我們一樣有著和平愿望的國(guó)家建立外交關(guān)系�！�
在勃蘭特政府上臺(tái)伊始，推行僅僅著眼于蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的新東方政策時(shí)，聯(lián)盟黨對(duì)政府忽視同中國(guó)的關(guān)系就極其不滿，一再批評(píng)政府的新東方政策。1972年1月，基督教民主聯(lián)盟主席賴納·巴澤爾發(fā)表談話說(shuō)，沒(méi)有同遠(yuǎn)東緩和的東方政策只是一種半吊子的東西。1972年2月，基督教民主聯(lián)盟主席團(tuán)向聯(lián)邦政府提議：應(yīng)該用一種目的性明確的遠(yuǎn)東政策將東方政策置于現(xiàn)實(shí)的世界政治基礎(chǔ)之上，緩和政策必須也要考慮到亞洲的發(fā)展形勢(shì)，因?yàn)檫@符合德國(guó)的利益，所以，有必要爭(zhēng)取與中華人民共和國(guó)的關(guān)系正常化。
1972年3月，中國(guó)駐巴黎使館接到了外交部的電報(bào)，通知以外交學(xué)會(huì)名義邀請(qǐng)聯(lián)邦德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)外交委員會(huì)主席施羅德。很多報(bào)刊和人士表示歡迎，認(rèn)為這將是“一個(gè)重大的事件”“兩國(guó)關(guān)系正在揭開新的篇章”。可是，也有一些報(bào)刊和人士冷言冷語(yǔ)地說(shuō)施羅德“并不能代表政府”，甚至說(shuō)他是“從大選考慮出發(fā)謀求政治好處”。蘇聯(lián)東歐報(bào)刊更是攻擊他進(jìn)行“反蘇”活動(dòng)，企圖“建立北京—波恩軸心”。西方國(guó)家特別是歐洲國(guó)家的媒體也對(duì)這次訪問(wèn)給予很大注意，作了很多評(píng)論。施羅德對(duì)這些攻擊采取了十分謹(jǐn)慎和容忍的態(tài)度，對(duì)記者一再表示他是以議會(huì)外交委員會(huì)主席的身份訪華的，并且將以超黨派的精神同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交換意見。他臨行之前還專門拜訪了勃蘭特總理和謝爾外長(zhǎng)，聽取他們的意見。1972年7月，施羅德在北京同中國(guó)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)喬冠華舉行了四次會(huì)談。會(huì)談后周恩來(lái)總理會(huì)見了施羅德，意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“你帶來(lái)了好雨”。周恩來(lái)對(duì)施羅德要真安全、不要假安全的觀點(diǎn)表示欣賞。施羅德與喬冠華達(dá)成了一個(gè)書面文件。雙方一致認(rèn)為，兩國(guó)早日建立外交關(guān)系是可行的，不存在任何困難。施羅德在波恩舉行記者招待會(huì)，談到訪華之行的感受。他說(shuō)道：鑒于中國(guó)在當(dāng)今世界政治中的重要性，我認(rèn)為這次旅行是十分必要的。這種重要性提醒我們，要同這個(gè)人口眾多的國(guó)家的關(guān)系正�；�。施羅德為此呼吁說(shuō)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，聯(lián)邦德國(guó)應(yīng)盡早與中國(guó)建立外交關(guān)系。
施羅德訪華引發(fā)了一場(chǎng)熱烈的對(duì)華政策的討論。支持者認(rèn)為，與中國(guó)建交絲毫不會(huì)損及東方政策，而是符合聯(lián)邦德國(guó)的合法利益的，政府不應(yīng)再猶豫了。反對(duì)者則攻擊施羅德“把意識(shí)形態(tài)上的價(jià)值觀念自由化帶進(jìn)了外交領(lǐng)域”，指責(zé)施羅德的訪華之行是一次個(gè)人和本黨的作秀行為。但總的說(shuō)來(lái)，聯(lián)邦德國(guó)的輿論偏向與中國(guó)建交，其中，經(jīng)濟(jì)界的人士占了很大比例。在這種爭(zhēng)論中，勃蘭特政府的態(tài)度是冷靜的，但顯然已決心與中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�。外交部長(zhǎng)謝爾公開對(duì)施羅德訪華給予了積極的評(píng)價(jià)，并感謝他“以超黨派的精神完成了這次中國(guó)之行”。8月3日，聯(lián)邦政府發(fā)言人阿勒斯宣布了同中國(guó)政府就建立外交關(guān)系舉行談判的消息。
（三）中德建交
“在美蘇爭(zhēng)奪更加激烈的時(shí)候，我們有可能改善同美國(guó)以及西方的關(guān)系�！痹谶@戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，1971年4月中美“乒乓外交”，同年7月基辛格秘密訪華，1972年2月尼克松訪華，中美關(guān)系得到改善。同時(shí)，1971年10月中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中國(guó)同很多國(guó)家建了交。因此，在國(guó)際上出現(xiàn)了大三角形勢(shì)，對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生了很大的影響。當(dāng)前，毛主席和周總理關(guān)注的是同還沒(méi)有建交的日本和聯(lián)邦德國(guó)的關(guān)系，并在外交上進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
毛澤東主席認(rèn)為美蘇爭(zhēng)奪的中心是在歐洲，雙方都把重兵擺在歐洲。美蘇都不會(huì)放棄歐洲這塊肥肉，爭(zhēng)斗將日益激烈，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略是西向，不會(huì)戰(zhàn)略東移或揮師向東。蘇聯(lián)之所以在東邊做一些小動(dòng)作，是聲東擊西，麻痹西方。西方不少人正在討論蘇聯(lián)的戰(zhàn)略是向西，還是向東，還是聲東擊西，有的人還在幻想把這股禍水東移。歐洲是一塊肥肉，誰(shuí)都想吃，我們沒(méi)有資格。美蘇爭(zhēng)奪的中心是在歐洲，雙方都把重兵擺在歐洲。他準(zhǔn)確地列舉了美蘇雙方在歐洲的兵力數(shù)字后說(shuō)，蘇聯(lián)就是聲東擊西。西歐國(guó)家太多，太散，太軟，應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，對(duì)付美蘇爭(zhēng)奪的威脅，維護(hù)自己的安全與和平，不再有什么幻想。他接著談到了兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他說(shuō)：“德國(guó)威廉皇帝和希特勒在世界大戰(zhàn)中都遭到了失敗，主要原因都是吃了兩面出擊的虧。”即使蘇聯(lián)膽敢冒險(xiǎn)向東，也必然將像威廉皇帝和希特勒一樣，犯兩面出擊的錯(cuò)誤，最終遭到失敗。毛主席援引歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡明了對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)以及蘇聯(lián)戰(zhàn)略的估計(jì)，特別是反對(duì)兩面出擊的思想。
周恩來(lái)總理指示王殊回波恩后要趕快見施羅德，了解他回國(guó)后同各方接觸的情況，可告他中方同意兩國(guó)舉行建交談判。他是第一個(gè)訪華的人，要尊重他的意見。如果謝爾外長(zhǎng)要見，在見了施羅德后可以去，也把中方舉行建交談判的意見告訴他，并且告他在談判達(dá)成協(xié)議后，邀請(qǐng)他到北京訪問(wèn)，正式簽署建交公報(bào)。他還要外交部的同志給我?guī)ノ覈?guó)同其他國(guó)家建交公報(bào)的兩種式樣，一種是簡(jiǎn)單的，只要說(shuō)兩國(guó)決定建交，互派大使；另一種是復(fù)雜一些的，除了建交和互派大使外，還闡明雙方對(duì)一些問(wèn)題的立場(chǎng)。總理說(shuō)，你把這兩種式樣都帶去，我們都可以接受。你先征求施羅德的意見，采用哪一種為好。估計(jì)你回波恩后會(huì)有不少人士要見你，都可以見，也把我們的立場(chǎng)告知他們。
中國(guó)外交部很快建議在波恩進(jìn)行建交談判，任命王殊為談判代表。德方表示同意，并且任命政治司司長(zhǎng)史塔登為談判代表。外交部立刻從駐民主德國(guó)和駐捷克斯洛伐克使館調(diào)來(lái)梅兆榮等人協(xié)助我的工作。談判在1972年8月18日在西德外交部開始，原來(lái)王殊設(shè)想同謝爾外長(zhǎng)所說(shuō)的一樣兩國(guó)之間沒(méi)有特殊的問(wèn)題要談，談判可能較快解決，但德方仍力圖就西柏林問(wèn)題同我方達(dá)成書面文件，承認(rèn)其西柏林是西德一部分的立場(chǎng)。我方一再說(shuō)明西柏林情況特殊，與兩國(guó)建交無(wú)關(guān)，談判還是拖了40天，到9月25日才取得一致意見。9月29日王殊同史塔登草簽了兩國(guó)建交聯(lián)合公報(bào)，并且在同一天發(fā)表了共同消息，宣布建交談判已順利結(jié)束，謝爾外長(zhǎng)將應(yīng)姬鵬飛外長(zhǎng)的邀請(qǐng)?jiān)?0月11日到15日訪問(wèn)北京。這個(gè)消息同中日建交的消息同一天刊登在《人民日?qǐng)?bào)》上。10月11日，中國(guó)外交部長(zhǎng)姬鵬飛和聯(lián)邦德國(guó)外長(zhǎng)謝爾分別代表兩國(guó)政府在北京簽署中德建交公報(bào)。建交后，兩國(guó)很快在當(dāng)年11月在對(duì)方的首都建立了使館。
2022年是中德建交50周年。回顧50年的合作進(jìn)程，中德兩國(guó)關(guān)系達(dá)到了前所未有的深度和廣度，兩國(guó)成功地開展了全方位、多層次而富有成果的合作。中德關(guān)系已成為不同社會(huì)制度國(guó)家間關(guān)系的典范以及發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間關(guān)系的典范，不僅給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，也有力地促進(jìn)了亞洲、歐洲和世界的和平與發(fā)展。目前，全方位、多領(lǐng)域、高層次的雙邊對(duì)話合作成為中德關(guān)系的主線。正如習(xí)近平總書記在2021年10月13日同德國(guó)總理默克爾舉行視頻會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，中方始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待中德關(guān)系，愿同德方保持高層交往，增進(jìn)相互了解和人民友誼，深挖傳統(tǒng)領(lǐng)域合作潛力，積極開拓能源轉(zhuǎn)型、綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域，推動(dòng)中德合作走深走實(shí)。2021年9月德國(guó)大選后，德國(guó)將進(jìn)入后默克爾時(shí)代，德國(guó)對(duì)華政策存在調(diào)整的可能性，但是德國(guó)大概率延續(xù)對(duì)華務(wù)實(shí)政策。中德友好關(guān)系的延續(xù)和拓展，既會(huì)受到國(guó)際形勢(shì)變化的影響，也與兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等諸多因素密切相關(guān)，這很大程度上需要雙方政府、商界、學(xué)界和民間的不懈努力。展望未來(lái)，中德兩國(guó)必將秉承平等互尊、合作共贏精神，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中德關(guān)系邁上新臺(tái)階。
（文章資料主要來(lái)源：王殊，《中德建交親歷記》，世界知識(shí)出版社2002年版；潘琪昌，《百年中德關(guān)系》，世界知識(shí)出版社2006年版。）
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孔田平：“脫歐”在波蘭成為熱門話題 