推動(dòng)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于促進(jìn)共同富裕的重要論述
趙亞楠 安儉 云阿云智庫(kù)•人民利益
導(dǎo)讀：要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。只有站在政治的高度，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。習(xí)近平指出，“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’ ”。要堅(jiān)決把黨中央關(guān)于逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求落到實(shí)處，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。
作者：趙亞楠 安儉
首發(fā)：《黨的文獻(xiàn)》2021年第5期
“治國(guó)之道，富民為始�！睅ьI(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們通過(guò)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。黨的十九屆五中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。
今年 5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，提出了“到 2025年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；“到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富�！�的發(fā)展目標(biāo)。這種部分地區(qū)先行先試的模式，能夠?yàn)槿珖?guó)其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100周年大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必須“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
8月 17日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕等問(wèn)題，習(xí)近平指出，“現(xiàn)在，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)”。
習(xí)近平圍繞促進(jìn)共同富裕作出了一系列重要論述，提出了一系列重要指示和要求，對(duì)我們深刻理解黨中央關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署，進(jìn)而在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，向著這一目標(biāo)腳踏實(shí)地、久久為功地穩(wěn)步前進(jìn)，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
一、用整體性思維深化對(duì)共同富裕深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
新征程上，要推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首先要堅(jiān)持用整體性思維深化對(duì)共同富裕深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。
（一）共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求
共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。馬克思、恩格斯指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。他們?cè)O(shè)想，在未來(lái)社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，必須不斷深化對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。新中國(guó)成立初期，毛澤東就指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”
改革開(kāi)放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，推動(dòng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，他提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！�這就明確了共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。之后，江澤民指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖”。胡錦濤指出，要“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次從不同角度就共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求進(jìn)行闡釋。比如，2014年 10月，習(xí)近平對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出重要批示：“消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求�！�2015年 8月，在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕�！�2020年 10月，在對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》所作的說(shuō)明中，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕�！�
（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題
100年來(lái)，我們黨秉持并踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為一以貫之的目標(biāo)和追求，持之以恒，接續(xù)奮斗，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年 1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”。這一重要論斷，從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻闡明了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的極端重要性，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命。
其一，共同富裕是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想，我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有“不患寡而患不均”的觀念，人民群眾想要的不只是把“蛋糕”做大，更要求把“蛋糕”分好，這是維護(hù)社會(huì)公平正義和和諧穩(wěn)定的必然要求；其二，人民群眾始終是黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，我們黨要鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，就必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終不渝追求讓人民群眾過(guò)上更加幸福的好日子；其三，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕提出了更高的要求。
（三）共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征
共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。習(xí)近平指出：“隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力�！�關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)，“我們建設(shè)的現(xiàn)代化必須是具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的”，并將“是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”作為我國(guó)現(xiàn)代化的五個(gè)顯著特征之一。
今年 8月，在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，共同富�！笆侵袊�(guó)式現(xiàn)代化的重要特征” 。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要把共同富裕作為重要的奮斗目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等方面的問(wèn)題，不斷保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，使實(shí)現(xiàn)共同富裕與現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（四）促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的
習(xí)近平指出，“我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。其一，人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本價(jià)值取向。馬克思、恩格斯指出，在未來(lái)社會(huì)，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。也就是說(shuō)，未來(lái)社會(huì)中的每個(gè)人都能夠充分發(fā)揮其才能，同時(shí)又不妨礙其他人的自由發(fā)展。
其二，人的全面發(fā)展涉及多個(gè)領(lǐng)域和層次的要求，不僅需要建立在高度發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，同時(shí)也包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面需求都得到滿(mǎn)足的狀態(tài)。而共同富裕的目標(biāo)不僅是物質(zhì)上的豐富，也包含著人的全面發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。因此，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和共同富裕就是一個(gè)不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。正如習(xí)近平指出的，“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”。
二、推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，我們黨在實(shí)踐中形成了先富帶動(dòng)后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人民生活質(zhì)量和社會(huì)共享水平顯著提升，推動(dòng)全體人民共同富裕取得了重大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，賦予了“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。同時(shí)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)圓滿(mǎn)收官。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，人民實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的小康生活。我們黨還就推動(dòng)共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提出了一系列開(kāi)創(chuàng)性舉措、落實(shí)了一系列惠民政策，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。這些歷史性成就的取得，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但同時(shí)也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，實(shí)現(xiàn)14億多人共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。正如習(xí)近平今年 2月在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出的，“解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”。我們既要對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性予以充分估計(jì)，同時(shí)，還要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。
（一）發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出
習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出：“必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擺脫了社會(huì)生產(chǎn)力較為落后的狀況，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾供給方表現(xiàn)為不平衡不充分的發(fā)展。
一是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。由于受地理?xiàng)l件、發(fā)展政策和資源稟賦等多重因素的影響，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。具體表現(xiàn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長(zhǎng)放緩，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移；城鄉(xiāng)不同地區(qū)之間公共資源配置、社會(huì)保障制度、消費(fèi)水平等差距較大。這也使得各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。比如，浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效，因此具備了開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
二是目前居民收入分配差距問(wèn)題需要重視。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó) 2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》推算，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的 2.6倍；而按全國(guó)居民五等份收入分組，高收入組人均可支配收入是低收入組人均可支配收入的 10.2倍。同時(shí)，收入分配制度仍不完善，主要表現(xiàn)為收入差距拉大、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低。正因如此，黨的十九屆五中全會(huì)把“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”，明確為到 2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。
（二）一些民生短板問(wèn)題亟需補(bǔ)齊
民生問(wèn)題是影響實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，……群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題�！币皇窃诰蜆I(yè)方面，存在隱性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、總量失業(yè)等就業(yè)質(zhì)量不高的情況，同時(shí)還存在就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，部分勞動(dòng)者工作能力與崗位需求不匹配導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還有在工資條件、工作環(huán)境、工作穩(wěn)定性方面存在問(wèn)題，需要進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
二是在教育方面，要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量較低，以及農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育和待遇同等化等問(wèn)題，努力探索建立新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體。
三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，加快建設(shè)較強(qiáng)的公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
四是住房保障方面，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。
五是在養(yǎng)老方面，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給提出了挑戰(zhàn)，而目前養(yǎng)老服務(wù)資源、技術(shù)和制度等都存在短板，需要健全多層次的養(yǎng)老保障體系。民生短板問(wèn)題的解決，是增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，并使人的全面發(fā)展不斷得到促進(jìn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要方面。
（三）正確處理效率與公平的關(guān)系面臨新考驗(yàn)
效率與公平是一對(duì)既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系：其一，效率是公平的前提和基礎(chǔ)，公平問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)效率提高到有剩余產(chǎn)品之后才會(huì)產(chǎn)生的；其二，公平能夠減少生產(chǎn)之間的矛盾，調(diào)動(dòng)各方面生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率；其三，絕對(duì)的公平和極度的不公平都會(huì)影響效率，絕對(duì)的公平會(huì)導(dǎo)致平均主義，不易調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，極度的不公平會(huì)導(dǎo)致貧富兩極分化嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，降低生產(chǎn)效率。因此，必須“正確處理效率和公平的關(guān)系”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平方面的突出矛盾具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)與社會(huì)領(lǐng)域分配的內(nèi)在平衡問(wèn)題。
一是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的不公平。一些群體在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平的狀態(tài)，如一部分人由于先發(fā)優(yōu)勢(shì)占據(jù)大量資源，獲得了更多的機(jī)會(huì)，而另一部分人難以獲得公平的待遇。二是社會(huì)領(lǐng)域分配結(jié)果的不公平。主要表現(xiàn)為不同群體之間的收入差距仍然較大。我國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)在 2008年達(dá)到最高點(diǎn) 0.491后，2009年至今呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，2020年降至0.468，累計(jì)下降0.023。從中可以看出我國(guó)居民收入差距總體在縮小，但仍然高于 0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)。三是在收入差距較大的同時(shí)，我們還面臨著財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大的問(wèn)題，即貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題。
（四）在物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的實(shí)現(xiàn)上不平衡
習(xí)近平指出，共同富裕是“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富�！薄�但由于種種原因，在物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的實(shí)現(xiàn)上并不平衡。一些人物質(zhì)生活和精神生活雙重貧困。他們由于自身?xiàng)l件的不足，如受教育程度不高等因素的影響，在物質(zhì)財(cái)富的獲取方面處于較為不利的地位。同時(shí)，在精神生活方面也較為匱乏，價(jià)值觀念較為落后，缺乏理想追求，難以激活脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
一些人物質(zhì)生活富裕但精神生活貧乏。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分群體的物質(zhì)生活不斷富裕起來(lái)，但是與物質(zhì)條件相匹配的精神生活并沒(méi)有提升，甚至產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的精神危機(jī)，如享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)、貪污腐敗、道德價(jià)值扭曲等問(wèn)題。同時(shí)一些西方敵對(duì)勢(shì)力借用大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體渠道不斷對(duì)我們實(shí)施“西化”“分化”，給我們的意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。這就需要我們“加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境”�？傊瑢�(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的平衡，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的題中之義。
三、在新征程上切實(shí)推動(dòng)全體人民 共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)作出更加積極有為的努力。”這就要求我們將對(duì)共同富裕的追求貫穿到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的具體實(shí)踐中，切實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量�！眻�(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本政治保證。
一是要堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。推進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到實(shí)現(xiàn)共同富裕的各個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用�！蛾P(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》就明確指出：要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)”。
二是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。要在思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺(jué)服從，行動(dòng)上緊緊跟隨，緊緊抓住人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起實(shí)現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。
三是要堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。要堅(jiān)持以此為指導(dǎo)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而以科學(xué)的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，不斷解決共同富裕道路上的各種矛盾問(wèn)題。
四是要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。只有站在政治的高度，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。習(xí)近平指出，“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’ ”。要堅(jiān)決把黨中央關(guān)于逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求落到實(shí)處，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。
（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確推動(dòng)共同富裕的價(jià)值取向
新征程上，把促進(jìn)全體人民共同富裕放在更加重要的位置，是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》也提出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，要讓人民群眾真切感受到共同富裕看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。
第一，堅(jiān)持人民主體地位。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，只有始終堅(jiān)持人民主體地位，才能始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡�！�這體現(xiàn)了黨在唯物史觀視角下對(duì)人民群眾歷史地位的充分認(rèn)識(shí)。人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力，具有強(qiáng)大的首創(chuàng)精神，只有充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起推動(dòng)共同富裕的堅(jiān)實(shí)力量。同時(shí)，保證人民共享發(fā)展成果是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。人民作為社會(huì)實(shí)踐的主體，共享社會(huì)發(fā)展成果是其應(yīng)有的權(quán)利。要使全體人民在共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
第二，補(bǔ)齊民生短板問(wèn)題。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)改善民生，要以社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化為依據(jù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這就要求黨和政府做好民生工作的頂層設(shè)計(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)需要調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、新社會(huì)階層、市場(chǎng)主體等力量。要“把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)”。
第三，提高人民收入水平。收入是民生之源，提高人民收入水平是不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的基本前提。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期，要“著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”。在勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅要提高初次分配的比重，還要完善再分配的政策力度，“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，……形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”，從而促進(jìn)收入分配的合理有序。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)共同富裕提供不竭動(dòng)力
黨的十九大報(bào)告指出，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，“必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。因此，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)，最終靠的是發(fā)展。
第一，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富�！� 。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，發(fā)展的矛盾問(wèn)題更多地體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。正如習(xí)近平指出的，“以前我們要解決‘有沒(méi)有’的問(wèn)題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問(wèn)題”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必經(jīng)之路，必須體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。因此，要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，強(qiáng)化國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展力量，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。
第三，貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是“管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向”。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（四）發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)共同富裕提供強(qiáng)大支撐
實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)概括的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的 13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)之一，就是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，就有利于打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，從而把黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一，堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，集中力量辦大事是中國(guó)取得成就和破解難題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)，集中全國(guó)各族人民的力量，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和影響人民群眾美好生活需要的難點(diǎn)問(wèn)題，形成各主體協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的合力。
第二，堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。習(xí)近平指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富�！�。因此，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從而不斷夯實(shí)推動(dòng)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第三，不斷完善推動(dòng)共同富裕的各項(xiàng)民生保障制度，如收入分配制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、教育制度等。習(xí)近平指出：“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)�！比嗣袢罕娖谂斡懈玫慕逃⒏�(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，這都需要建立起完善的民生保障制度，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來(lái)。
共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過(guò)程。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平作出我國(guó)現(xiàn)在“已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”的重大判斷。同時(shí)，習(xí)近平要求深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕：“到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到 2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富�；緦�(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間�！彼{(lán)圖已經(jīng)繪就，在新階段新征程上，我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，接續(xù)奮斗，久久為功，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)前進(jìn)。
作者：趙亞楠，華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生；安儉，華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授
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