劉實(shí)：對(duì)中國(guó)工人階級(jí)現(xiàn)狀的憂慮及建議
劉實(shí) 云阿云智庫(kù)•人民利益
劉實(shí) | 原中華全國(guó)總工會(huì)副主席
［導(dǎo)讀］ 當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化�？梢钥吹�，盡管過(guò)去盛行的“階級(jí)劃分”做法早已被現(xiàn)今流行的“社會(huì)分層”說(shuō)法所取代，但是階級(jí)問(wèn)題并不是消失了，而是轉(zhuǎn)化為一種新的、更為復(fù)雜的矛盾形態(tài)，若隱若現(xiàn)于某些具體的突發(fā)事件之中，成為一種潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這不能不引起我們的高度關(guān)切。劉實(shí)先生的這篇舊作以工人階級(jí)為關(guān)注對(duì)象，精辟分析了中國(guó)工人階級(jí)的生存現(xiàn)狀及原因，為我們理解當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題提供了一定參考。特此編發(fā)，以饗讀者。
一、 雇傭化
目前，約有一億職工在私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、“三資”企業(yè)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。黨的十三大指出，職工在私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)是雇傭性質(zhì)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有的名為集體，實(shí)為私營(yíng)，這樣企業(yè)的職工也是雇傭性質(zhì)的。國(guó)有企業(yè)如何？對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)行了“小賣”和“大股”。一部分中小國(guó)有企業(yè)賣給私營(yíng)企業(yè)主，變?yōu)樗接衅髽I(yè)；一部分實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持大股。
2002年8月7日，浙江工人日?qǐng)?bào)刊登一篇新華社記者的國(guó)有中小企業(yè)改制調(diào)查《“新百萬(wàn)富翁”震蕩大江南北》。調(diào)查指出，在日益深化的國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，“經(jīng)營(yíng)者持大股”正被認(rèn)為是一種有效的改制方式，受到各地政府和企業(yè)廣泛推崇。通過(guò)多種多樣的購(gòu)股方式，一批國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在“一夜之間”擁有了數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)、甚至千萬(wàn)元的股份，形成一個(gè)特殊的“新百萬(wàn)富翁”社會(huì)群體。這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，各顯神通，破解籌資難題。有的是通過(guò)向親朋好友借，有的以個(gè)人資產(chǎn)作抵押向銀行貸款，有的以現(xiàn)金購(gòu)買。此外，更有當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政收入拿出一部分錢借給經(jīng)營(yíng)者，或政府獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)者一部分技術(shù)或管理要素股，虛擬入股，持大股的經(jīng)營(yíng)者都未出錢或只出了一小部分錢。有的是經(jīng)營(yíng)者和職工購(gòu)買企業(yè)時(shí)自己出了一部分錢，然后動(dòng)用職工工資節(jié)余基金配股。獲得了大股的經(jīng)營(yíng)者坦言，與過(guò)去“一刀兩斷”，為自己好好干。國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，職工也改變了原有的地位，成為雇傭勞動(dòng)者或?qū)嵸|(zhì)上具有雇傭的性質(zhì)。國(guó)有大型企業(yè)改為股份制，有外商和私營(yíng)企業(yè)主入股，國(guó)有股部分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)權(quán)代表，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持有股份，并實(shí)行年薪制，年薪所得高于普通職工的十幾倍、幾十倍、以至百倍以上。在這樣的股份制企業(yè)中的職工，勞動(dòng)也帶有雇傭的性質(zhì)。
二、 貧困化
比之于私營(yíng)企業(yè)主、外商投資者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和為他們服務(wù)的知識(shí)分子上層，工人階級(jí)的生活改善是有限的，是相對(duì)貧困的。
統(tǒng)計(jì)表明，1978年沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)，到2001年，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到202.85萬(wàn)戶，擁有注冊(cè)資本18212.24億元，其中注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的2.3萬(wàn)戶，億元以上的383戶，雇傭職工2253.03萬(wàn)人。私營(yíng)企業(yè)主和外商投資者資本積聚的重要來(lái)源，正是無(wú)償占有職工的剩余勞動(dòng)。
《中國(guó)教育人力資源問(wèn)題報(bào)告》報(bào)道，1995年-1999年的制造業(yè)，每個(gè)勞動(dòng)力的成本，中國(guó)是729美元，相當(dāng)于美國(guó)四十分之一、日本的四十三分之一、韓國(guó)的五分之一、泰國(guó)的四分之一，甚至比印度還低。還有材料反映，中國(guó)制造業(yè)的工資水平每小時(shí)不到60美分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到40個(gè)便士，還不到英國(guó)最低工資的十分之一，不到英國(guó)一般性工業(yè)部門工資的二十分之一。
私營(yíng)企業(yè)能夠發(fā)展起來(lái)，外商投資者愿意到中國(guó)辦企業(yè)，重要原因是低廉的勞動(dòng)力成本。職工相對(duì)貧困，勞動(dòng)條件和工作條件也差。一些私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十小時(shí)以上，工資很低，還時(shí)常遲發(fā)、欠發(fā)，安全條件很差，有的還沒(méi)有人身自由或人格受到侮辱，工傷事故或幾十人死亡的事故時(shí)有發(fā)生。更值得注意的是，有些招用農(nóng)民工的單位，勞動(dòng)條件和生活條件極差，用農(nóng)民工的話說(shuō)，“起的比雞還早，干的比牛還重，吃的比豬還差……”。工人階級(jí)中還有一部分處于貧困狀態(tài)，即最低的生活水平也難以維持。這有兩種情況，一是只有最低工資收入和最低工資線以下的收入；二是雖然收入超過(guò)最低工資線，但家人有大病，或遇到其他災(zāi)害，生活過(guò)不下去的。
貧困的職工有多少，可以從一個(gè)數(shù)字作出推算。全國(guó)享受最低生活保障的有2053萬(wàn)人，還有漏保的，實(shí)際的數(shù)字會(huì)比這個(gè)大。他們維持一日三餐都很困難，更難以承受子女上學(xué)、看病買藥、住房的負(fù)擔(dān)。在他們那里，就發(fā)生過(guò)賣血、自殺等情況。
近年來(lái)職工的貧困，是以失去勞動(dòng)和工作條件為特征的。1998年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)2700萬(wàn)人。此外，還有停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工實(shí)際上失去勞動(dòng)崗位，有些企業(yè)還搞了內(nèi)退、終止勞動(dòng)合同、有償買斷工齡。能夠就業(yè)或再就業(yè)的卻逐年減少。
這幾年提出減員增效、搞下崗，是值得重新研究的。下崗、不勞動(dòng)，怎么會(huì)有效益。所謂效益，只不過(guò)是在冊(cè)職工勞動(dòng)生產(chǎn)率的統(tǒng)計(jì)上高了一些，減少了一些工資、福利性的支出。但是，下崗的職工仍然要維持最低生活，要組織他們?cè)倬蜆I(yè)，還要維持社會(huì)的穩(wěn)定，這都要投入，給政府和社會(huì)增加了很大的負(fù)擔(dān)。
要增效，只能是轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗增效能不能做得到？這幾年已有一些企業(yè)這樣做了，證明是行得通的。以黑龍江一個(gè)林業(yè)局為例，林木采伐完了，人員富裕下來(lái)，轉(zhuǎn)為搞造林，又利用山地、水面搞了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，利用建筑物和場(chǎng)地搞了加工業(yè)，富裕人員都得到安置。2003年3月24日《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道了浙江富潤(rùn)集團(tuán)，十年兼并企業(yè)二十家，九千職工無(wú)一推向社會(huì)。富潤(rùn)集團(tuán)總經(jīng)理趙林中說(shuō)：“我們的宗旨是，兼并過(guò)來(lái)的企業(yè)要增效，但減員并非增效的唯一選擇，要依靠職工辦好企業(yè)，辦好企業(yè)讓職工有依靠�！边�有一些地方和企業(yè)，采取先放水，后養(yǎng)魚的辦法，也沒(méi)有把富裕人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)。
我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)前提。即以公有制為主體、按勞分配為主、國(guó)家宏觀調(diào)控�，F(xiàn)在看來(lái)還應(yīng)加上一條，有勞動(dòng)能力的人能夠就業(yè)�！霸覡�鐵飯碗”的口號(hào)極為不妥，由此引發(fā)的主張和措施，造成了嚴(yán)重的后果。只要搞社會(huì)主義，就不能像資本主義社會(huì)那樣造成大量的勞動(dòng)后備軍，國(guó)家必須保證公民勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
三、無(wú)權(quán)化
對(duì)職工群眾，有“困難群體”的稱謂，是就其經(jīng)濟(jì)生活狀況而言；也有“弱勢(shì)群體”的稱謂，是就其社會(huì)政治活動(dòng)狀況而言。職工群眾每日每時(shí)能感受到的權(quán)力是對(duì)企業(yè)有參加管理權(quán)。過(guò)去，盡管職工代表大會(huì)有形式主義，但總是起一定作用的�，F(xiàn)在，有的嚴(yán)重形式主義，有的干脆不召開(kāi)了。特別是企業(yè)如何改制，企業(yè)要職工買斷工齡，這樣影響到企業(yè)命運(yùn)和職工命運(yùn)的重大問(wèn)題，都很少讓職工討論。第十屆全國(guó)人代會(huì)中，工人、農(nóng)民的代表是511名，占代表總數(shù)2984人的18.46％。
現(xiàn)在有一種說(shuō)法，說(shuō)工人、農(nóng)民沒(méi)有議事能力，因此工人、農(nóng)民不能選為代表。現(xiàn)在黨和政府召開(kāi)各種征求意見(jiàn)會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)，參加的各界都有，唯獨(dú)不見(jiàn)職工界。很多輿論宣傳工具，除了講到下崗、就業(yè)問(wèn)題外，很少出現(xiàn)職工群眾的聲音，也很少報(bào)道職工群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步上所作出的重大貢獻(xiàn)。
職工群眾里共產(chǎn)黨員的比例，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》反映了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組的調(diào)查結(jié)果，特別值得注意的是產(chǎn)業(yè)工人中共產(chǎn)黨員與私營(yíng)企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的對(duì)比，私營(yíng)企業(yè)主中的黨員比例明顯上升。1993年私營(yíng)企業(yè)主中的黨員比例為13.1%，1995年上升至17.1%，2000年進(jìn)一步上升到19.8％。這從一個(gè)側(cè)面反映出，私營(yíng)企業(yè)主的政治地位有所提高，產(chǎn)業(yè)工人中的黨團(tuán)員比例明顯下降�，F(xiàn)今的工人與黨組織沒(méi)有多少聯(lián)系，他們很少參與也很少關(guān)心黨組織的活動(dòng)和有關(guān)政策精神的宣傳學(xué)習(xí)。這些情況表明，工人的政治地位下降。
四、分散化
工人階級(jí)是靠社會(huì)化的大生產(chǎn)培育起來(lái)的最有組織、有紀(jì)律的隊(duì)伍，以工廠為家是我國(guó)工人階級(jí)的優(yōu)良傳統(tǒng)�，F(xiàn)在，職工群眾與企業(yè)的關(guān)系是一紙合同，職工對(duì)于用工者來(lái)說(shuō)，總是處于弱者和依附的地位，合法權(quán)益常常受到損害，職工對(duì)于說(shuō)自己是企業(yè)的主人很有反感。至于終止合同后，職工只能另尋生路，基本上是個(gè)人顧個(gè)人。失業(yè)和下崗職工，有的做小買賣，有的打零工，有個(gè)體化的現(xiàn)象。
原來(lái)我們的企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)組織，又起著社會(huì)基層組織的作用，黨、政、工、團(tuán)等基層組織把職工嚴(yán)密地、有層次地組織起來(lái)。現(xiàn)在只強(qiáng)調(diào)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，終止合同或買斷工齡后，職工就找不到什么組織了，就無(wú)依無(wú)靠。大慶職工買斷工齡后，黨員關(guān)系都不知道轉(zhuǎn)到哪里。他們反映，不但買斷了工齡，連黨齡都買斷了。
在全國(guó)的3.5億職工中，工會(huì)會(huì)員1.3億。許多私企、“三資”企業(yè)和農(nóng)民工中沒(méi)有成立工會(huì)組織。由于在職工群眾中很少進(jìn)行社會(huì)主義、集體主義的教育，資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義嚴(yán)重地侵蝕工人階級(jí)。職工維護(hù)自己的權(quán)益而發(fā)生群體事件時(shí)，職工卻甩開(kāi)黨政和工會(huì)組織，自發(fā)地組織起來(lái)。美國(guó)等西方反動(dòng)勢(shì)力，妄圖支持成立與黨和政府對(duì)立的所謂“職工維權(quán)組織”，必須高度警惕。
實(shí)際上，經(jīng)過(guò)二十多年的改革，我國(guó)工人階級(jí)從整體看，無(wú)論在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活，還是政治生活中，正逐漸地社會(huì)邊緣化，并積累著社會(huì)矛盾。這不能不引起人們的思考。
五、扭轉(zhuǎn)工人階級(jí)狀況的若干建議
一、重申堅(jiān)持“全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針。
全心全意依靠工人階級(jí)關(guān)乎黨的性質(zhì)、國(guó)家和社會(huì)的性質(zhì)，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利進(jìn)行，是我們黨的根本指導(dǎo)方針。對(duì)黨的十六大報(bào)告和黨章中所講的“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，“必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，應(yīng)作完整的準(zhǔn)確的理解和貫徹執(zhí)行。對(duì)黨的建設(shè)、基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度中的兩者關(guān)系，前者是主，后者是輔，不能等量齊觀，更不能把工作的重點(diǎn)放在后者，而使前者成為一筆帶過(guò)的虛文。
二、討論和制定貫徹執(zhí)行“全心全意依靠工人階級(jí)”指導(dǎo)方針的重大措施，這特別是要在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革中充分體現(xiàn)。
三、必須治愈中國(guó)工會(huì)的軟骨癥。
這就要對(duì)中國(guó)工會(huì)在社會(huì)主義條件下，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何把職工群眾充分地組織起來(lái)，特別是如何把私營(yíng)企業(yè)職工、“三資”企業(yè)職工、農(nóng)民工充分地組織起來(lái)，如何真正成為職工群眾的代表者，如何堅(jiān)強(qiáng)地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，進(jìn)行歷史的全面的考察和研究，并做出有指導(dǎo)方針性的切實(shí)可行的決定。這就要改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使工會(huì)工作者能據(jù)實(shí)反映情況，依法依理力爭(zhēng)。
四、宣傳工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大作用和意義，批駁輕視勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的錯(cuò)誤思想，旗幟鮮明地維護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，揭露和斥責(zé)損害工人階級(jí)權(quán)益的言論和行為。
以上反映的情況和建議，如有不妥之處，請(qǐng)指出，并給予批評(píng)。
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人民的方向，就是中國(guó)前進(jìn)的方向 