駁斥私有化，捍衛(wèi)公有制，總書記的話是一以貫之的
江宇 紅色文化網(wǎng) 2021-12-16云阿云智庫•國企改革•中國央企
導(dǎo)讀：當(dāng)時，黨內(nèi)外對國有企業(yè)的定位和作用存在很多模糊和錯誤認(rèn)識，社會上抹黑和妖魔化國有經(jīng)濟(jì)、主張全盤私有化的觀點正大行其道。習(xí)近平旗幟鮮明地主張發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要求堅持公有制主體地位，正本清源、振聾發(fā)聵，體現(xiàn)了他作為馬克思主義政治家、理論家的深厚理論高度、歷史責(zé)任感和政治定力。
習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述是一以貫之的
江 宇
近日，《學(xué)習(xí)時報》連載的《習(xí)近平在上海》介紹了習(xí)近平在上海任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，指導(dǎo)關(guān)心上海國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和實踐。上海是我們黨誕生的地方，是社會主義工業(yè)化的排頭兵，是我國國有經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)。
在擔(dān)任上海市委書記期間，習(xí)近平提出“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量、重要支柱、重要基礎(chǔ)。上海是國資重鎮(zhèn)，地位舉足輕重”“堅持‘兩個毫不動搖’，把發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)與完善所有制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來”“既要維護(hù)好國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，又要維護(hù)好企業(yè)依法享有的各項權(quán)利”“讓廣大職工群眾共享國資國企改革發(fā)展的成果”“在國資國企改革發(fā)展過程中進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)，切實發(fā)揮好黨組織的政治核心作用”，特別是明確強(qiáng)調(diào)“我們講‘公有制為主體’，這個‘公有制’不是抽象的，是要具體量化的，如果沒有量化，那就是‘玩’概念”。
當(dāng)時，黨內(nèi)外對國有企業(yè)的定位和作用存在很多模糊和錯誤認(rèn)識，社會上抹黑和妖魔化國有經(jīng)濟(jì)、主張全盤私有化的觀點正大行其道。習(xí)近平旗幟鮮明地主張發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要求堅持公有制主體地位，正本清源、振聾發(fā)聵，體現(xiàn)了他作為馬克思主義政治家、理論家的深厚理論高度、歷史責(zé)任感和政治定力。
習(xí)近平一貫注重總結(jié)國企改革的經(jīng)驗，在福建、浙江工作時就明確提出“充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”“培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)”“把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力”等重要論斷，這些重要思想，同黨的十八大以來黨中央高度重視國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一脈相承、一以貫之的。
黨的十八大以來，習(xí)近平立足馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的深厚學(xué)養(yǎng)，著眼于世界百年未有之大變局和黨的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，科學(xué)總結(jié)中華人民共和國成立以來國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革歷史，在指導(dǎo)新時代國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實踐中形成了一系列關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，揭示了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本規(guī)律，回應(yīng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干根本問題，是引領(lǐng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)指南，標(biāo)志著我們黨進(jìn)入了更加自主、自覺地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的新階段。
第一，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和創(chuàng)新發(fā)展，有深厚的理論淵源。
生產(chǎn)資料所有制是馬克思主義的一個根本問題，這個問題在理論上解決得怎么樣，直接關(guān)系社會主義事業(yè)的興衰成敗。馬克思、恩格斯提出了勞動者共同占有生產(chǎn)資料等主張，但沒有條件進(jìn)行實踐。蘇聯(lián)和我國計劃經(jīng)濟(jì)時期全面建立了公有制經(jīng)濟(jì)體系，也進(jìn)行了一些改革探索，但對國有經(jīng)濟(jì)的職能定位、管理體制、運行機(jī)制、與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等問題，還沒有從理論上做出成熟回答。改革開放以來，我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性飛躍，但理論建設(shè)滯后于豐富多彩的實踐，特別是簡單照搬、比附西方經(jīng)濟(jì)理論，已經(jīng)難以解釋和指導(dǎo)我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
習(xí)近平在理論上強(qiáng)基固本、旗幟鮮明，在地方工作時就發(fā)表過多篇馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，提出“將市場經(jīng)濟(jì)與社會主義有機(jī)地融為一體”“高度重視人的主觀因素”“充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面的優(yōu)勢”“堅強(qiáng)的企業(yè)黨組織、卓有成效的思想政治工作等政治資產(chǎn)是比資本運營更為先進(jìn)的經(jīng)營方式”等具有開創(chuàng)性、前瞻性的思想。
擔(dān)任總書記以來，習(xí)近平多次帶頭學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要求發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，就是創(chuàng)新馬克思主義的典范。
一是用馬克思主義的立場、觀點、方法認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點，把國有經(jīng)濟(jì)放到社會主義事業(yè)發(fā)展和民族復(fù)興的高度認(rèn)識，提出國有企業(yè)的職工隊伍是工人階級的骨干力量，國有企業(yè)是中國特色社會主義政治基礎(chǔ)，要全心全意依靠工人階級。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的原理，提出要善于從政治高度上看問題，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”與獨特優(yōu)勢，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度對立起來。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端；明確公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖；并據(jù)此賦予國有企業(yè)“六個力量”的重要定位。
二是回答了馬克思主義創(chuàng)始人提出但沒有解決的重大問題。馬克思主義創(chuàng)始人提出了建立公有制經(jīng)濟(jì)的思想，但并未來得及探索和完善。馬克思晚年還設(shè)想，東方國家可以在一定條件下跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”，直接進(jìn)入社會主義。能否實現(xiàn)馬克思這一設(shè)想，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)社會主義公有制和市場經(jīng)濟(jì)的融合。對這些馬克思主義的基本問題，習(xí)近平明確提出國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)融合，并具體提出健全市場化經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)國有企業(yè)活力的一系列戰(zhàn)略措施，明確回答了國有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)能否融合、怎樣融合的問題，揭示了社會主義國家在處理政府和市場、國家和資本關(guān)系上與資本主義國家的本質(zhì)不同，這是以往社會主義理論和實踐沒有成功回答的問題，是對馬克思主義的重大貢獻(xiàn)。在這一思想指導(dǎo)下，我國國有經(jīng)濟(jì)成為社會主義和市場經(jīng)濟(jì)融合最集中、最生動的體現(xiàn)。這一思想還從理論上回答了國有企業(yè)為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是對馬克思主義國家理論、黨的建設(shè)理論和企業(yè)理論的貢獻(xiàn)。
三是澄清了關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的理論誤區(qū)。習(xí)近平曾指出，“關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的論著中，看到的幾乎全是西方市場經(jīng)濟(jì)理論的重述”，多次要求并帶頭運用和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，指出西方國家經(jīng)濟(jì)低迷、兩極分化、社會矛盾的原因是資本主義固有的生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，要求堅持馬克思主義在社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，澄清了照搬西方經(jīng)濟(jì)理論的誤區(qū)，明確回?fù)袅松鐣厢槍衅髽I(yè)的一些奇談怪論，明確指出西方一些人把矛頭對準(zhǔn)我們的國有企業(yè)是“醉翁之意不在酒”，樹立了用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中國問題、促進(jìn)理論創(chuàng)新的典范，也增強(qiáng)了我們堅持發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的理論自信。
第二，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，是對科學(xué)社會主義和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的規(guī)律性認(rèn)識，有充分的歷史依據(jù)。
習(xí)近平一貫強(qiáng)調(diào)注重學(xué)習(xí)歷史、在歷史條件下看問題，他本人就是這樣做的典范。貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)重要論述的一條紅線就是：絕不認(rèn)為發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)只是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題，而是始終站在社會主義發(fā)展和民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中看待國有經(jīng)濟(jì)地位和作用，謀劃國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革。
一是從中華民族和社會主義發(fā)展史高度認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)。我國自古就有“天下為公”、政府專營戰(zhàn)略性部門的傳統(tǒng)。黨在新民主主義時期就開展了公營經(jīng)濟(jì)的探索。新中國成立以來，國有經(jīng)濟(jì)為建立完整工業(yè)體系、突破外部封鎖、推進(jìn)改革開放建立了不朽功勛，也形成了以“大慶精神”“鞍鋼憲法”等為代表的先進(jìn)經(jīng)驗。習(xí)近平在多次講話中對此給予充分肯定，指出公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，要求繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗作風(fēng)，載人航天、兩彈一星、大慶鐵人精神等，鮮明地指出國有企業(yè)功勛卓著、功不可沒。
二是從具體歷史條件出發(fā)分析國有經(jīng)濟(jì)改革。改革開放以來，我國國有企業(yè)不斷深化改革，既堅持了公有制主體地位，又不斷增強(qiáng)自身活力。習(xí)近平在2001年發(fā)表的文章《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識》中就指出：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、效益不好等問題，不是社會主義基本制度本身的問題，解決問題不能拿基本制度“開刀”，是什么問題，就解決什么問題。這一論斷有高度前瞻性和預(yù)見性。一段時間以來，針對社會上動輒否定國有企業(yè)發(fā)展的成就、把國有企業(yè)存在的不足歸結(jié)為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的觀點，習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》、在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話等中，從具體歷史條件出發(fā)，客觀辯證分析了國有企業(yè)改革的成就和不足，既堅持理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，又指出了改革和發(fā)展的方向，避免了蘇聯(lián)那樣的制度僵化和一些西方國家盲目私有化帶來的嚴(yán)重后果，開辟了國有經(jīng)濟(jì)理論和實踐的新境界。
三是從歷史趨勢出發(fā)謀劃國有經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展。真理總是歷史的、具體的。黨的十八大以來，習(xí)近平對我國和世界歷史趨勢提出一系列重要論斷，我國國有企業(yè)的話語權(quán)和影響力也不斷增強(qiáng)，從過去引進(jìn)西方理論逐步走向主動構(gòu)建理論，引領(lǐng)新的發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)發(fā)展必須同國家和民族的命運緊緊聯(lián)系在一起，將實現(xiàn)中國夢、堅持中國道路作為謀劃新時代國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。正是因為有這樣宏大的歷史視角，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述才具有充分的歷史依據(jù)，體現(xiàn)了高度的歷史自信和歷史自覺。
第三，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，是對我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐成果的全面總結(jié)，有充分的實踐基礎(chǔ)。
“理論聯(lián)系實際”是馬克思主義寶貴的理論品質(zhì)。盡管馬克思主義創(chuàng)始人提出了建立公有制經(jīng)濟(jì)的設(shè)想，但是其具體形式和途徑只能交給實踐來回答。國有企業(yè)深化改革特別是黨的十八大以來，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、亮點頻現(xiàn)，但客觀上理論建設(shè)還跟不上豐富多彩的實踐。即便是目前理論體系比較成熟的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，因為西方缺乏建立如此大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)的社會實踐，政治基礎(chǔ)也與我們不同，無法形成指導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論。
習(xí)近平指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，不可能來自現(xiàn)有理論的綜合，只能來自新的社會實踐。我國國有企業(yè)運行質(zhì)量不斷改善，綜合實力和競爭力明顯增強(qiáng)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的主力軍、履行社會責(zé)任的排頭兵，習(xí)近平總結(jié)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，大膽突破現(xiàn)有理論體系，提出一系列創(chuàng)新性觀點，第一次構(gòu)建了涵蓋國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、功能定位、管理體制、運行機(jī)制、依靠力量、黨的建設(shè)等方面的系統(tǒng)理論，標(biāo)志著從理論上構(gòu)建了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，為突破現(xiàn)有理論、構(gòu)建全面解釋公有制經(jīng)濟(jì)的理論體系指明了方向。
一是來自總結(jié)國有企業(yè)改革發(fā)展實踐。習(xí)近平一貫注重總結(jié)國有企業(yè)改革的經(jīng)驗，在福建、浙江、上海工作時就明確提出“充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”“培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)”“把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力”等重要論斷，到中央工作后，他多次到國有企業(yè)考察調(diào)研，親自指導(dǎo)總結(jié)國有企業(yè)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗。
二是來自同其他國家的比較。習(xí)近平以廣闊的國際視野，通過對比突出我國國有經(jīng)濟(jì)的特點和優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，要立足我國國情，不要生搬硬套國外的做法；他親自總結(jié)指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、職工代表大會制度、思想政治工作、工會工作等方面的制度優(yōu)勢，包括總結(jié)吸取金融危機(jī)之后西方企業(yè)出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題，突出了我國企業(yè)制度和西方相比的特點和優(yōu)勢。
三是把國有經(jīng)濟(jì)置于提升理論自信的全局。習(xí)近平以巨大的理論勇氣，把國有經(jīng)濟(jì)置于四個自信特別是理論自信的全局，既彌補(bǔ)了傳統(tǒng)馬克思主義對公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制等微觀環(huán)節(jié)理論的不足，也批駁了照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論得出的否定和弱化國有企業(yè)作用、認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不相容、黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度有矛盾等錯誤認(rèn)識。這就為構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、超越西方經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了指南。
第四，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述，是面對百年未有大變局進(jìn)行偉大斗爭的有力武器，有鮮明的時代特征。
思想是時代的聲音。黨的十八大以來，習(xí)近平科學(xué)分析國內(nèi)外形勢，提出我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、世界面臨百年未有之大變局等重大論斷，并在這種時代特征下謀劃國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對時代特征的判斷，成為習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)重要論述的重要來源。
一方面，根據(jù)新時代國有經(jīng)濟(jì)面臨的時代特征，賦予國有經(jīng)濟(jì)新的使命。習(xí)近平在科學(xué)分析我國發(fā)展時代特征的基礎(chǔ)上，指出國有經(jīng)濟(jì)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中肩負(fù)著重大歷史使命。在考察調(diào)研國有企業(yè)時，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)大國重器必須掌握在自己手里、堅持走自主創(chuàng)新之路、走自力更生的道路、“造不如買、買不如租”的邏輯要倒過來，要求國有企業(yè)成為六個“重要力量”等。習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述從當(dāng)前時代特征出發(fā)，賦予國有經(jīng)濟(jì)新的方向和使命，是我們贏得偉大斗爭、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的有力武器。
另一方面，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局謀劃國有經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述不是孤立的，而是同習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政實踐的全局融為一體的。習(xí)近平曾經(jīng)做出我國社會主義實踐分前半程和后半程的重大論斷，認(rèn)為社會主義實踐后半程的主要歷史任務(wù)是建立一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
我國國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了建立、發(fā)展、改革的探索，當(dāng)前也逐步進(jìn)入建立成熟穩(wěn)定制度體系的階段。習(xí)近平高度重視國有經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，關(guān)于堅持黨對國有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)、堅持基本經(jīng)濟(jì)制度等方面的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”“十四個堅持”和中國特色社會主義國家制度“十三個顯著優(yōu)勢”在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述方方面面的內(nèi)容，都能從習(xí)近平治國理政的思想和實踐中找到依據(jù)。從這個意義上說，國有經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義的政治基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想集中、生動的反映，在這個思想指導(dǎo)下的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐是“四個自信”集中、生動的反映。
總之，習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的重要論述有深厚的理論、歷史、實踐和時代的淵源和依據(jù)，決定了其完全符合馬克思主義的認(rèn)識論和方法論，符合我國實踐的迫切需要，具有崇高的理論品質(zhì)和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，本文原載《毛澤東鄧小平理論研究》2021年第10期）
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國務(wù)院關(guān)于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報 