陳云：《一九五一年財(cái)經(jīng)工作要點(diǎn)》全文
來源：《陳云文選》 云阿云智庫•戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)學(xué)
（一九五一年四月四日）
現(xiàn)在，抗美援朝戰(zhàn)爭還在繼續(xù)進(jìn)行。今年國家財(cái)政概算的方針是：國防第一，穩(wěn)定市場第二，其他第三。"其他"里面包括的項(xiàng)目很多，如文教費(fèi)用、行政開支和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，等等。為什么這樣確定呢？道理很明白，假如我們不把國防放在第一位，不把美帝國主義的侵略氣焰打下去，一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)都靠不住。其次是穩(wěn)定市場。這是一件很好的事情，與全國人民的生活都有關(guān)系。如果美帝國主義一嚇唬，票子就貶值，物價(jià)就波動(dòng)，人民政府的聲譽(yù)就不大好，人們就會(huì)懷疑，四萬萬五千萬人口的中華人民共和國，如此容易被欺負(fù)，你抗美援朝能行嗎？因此，物價(jià)穩(wěn)定不僅有經(jīng)濟(jì)意義，而且有政治意義。我們是能夠穩(wěn)定市場的，因?yàn)槲覀冇泻髠洹?strong>我們的財(cái)政平衡是靠增產(chǎn)節(jié)約，不是靠發(fā)票子。今年還有不到九個(gè)月，如果戰(zhàn)爭照現(xiàn)在的情況打下去，打到十二月三十一日，市場穩(wěn)定沒有問題。因?yàn)閲乐С霾豢缮伲袌鑫飪r(jià)不可亂，所以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資也就不能像去年七八月想象的那么多，今年大約只有相當(dāng)于四萬萬美元這個(gè)數(shù)目字。如果沒有抗美援朝戰(zhàn)爭，則這方面的投資可以多得多。現(xiàn)在的投資雖不算多，也不算太少。說不算多，是同將來的大規(guī)模建設(shè)相比。說不算太少，是同過去相比。中央人民政府成立剛一年多，今年的投資超過歷史上清朝、北洋軍閥、蔣介石三個(gè)時(shí)期任何一年的建設(shè)投資。今年投資的重點(diǎn)，集中在水利、鐵路和紡織這幾個(gè)主要部門。總之，國防開支，穩(wěn)定市場，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都是重要的，但錢是有限的，鈔票又不能濫發(fā)，所以錢的使用要妥善安排。如果次序排得不當(dāng)，主次不分，就會(huì)犯錯(cuò)誤。
下面，我想向同志們報(bào)告一下今年財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)。工作不抓住要點(diǎn)，亂鉆，那是不會(huì)搞出什么名堂來的。今年財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)，共有以下六項(xiàng)。
第一，城鄉(xiāng)交流。
為什么把城鄉(xiāng)交流擺在第一位呢？因?yàn)槲覀兘邮者^來的是一個(gè)破爛的舊中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主要地位。所謂城鄉(xiāng)交流，一是將農(nóng)產(chǎn)品、土產(chǎn)品收上來，一是將城市工業(yè)品銷下去。城鄉(xiāng)交流有利于農(nóng)民，有利于城市工商業(yè)，也有利于國家。這件事情從去年提出后，華北各省以及河南、浙江都開了會(huì)，河北各縣也都開了會(huì)。這是歷史上沒有一個(gè)政府提出過的，但卻是關(guān)系全國人民經(jīng)濟(jì)生活的一件大事，我們?nèi)绻还�，怎么能算人民的政府呢�?strong>現(xiàn)在，僅豬鬃、桐油、茶葉、雞蛋、藥材等項(xiàng)，平均約占農(nóng)業(yè)收入的百分之十，有的地方占百分之二十，甚至更多。如去年全國產(chǎn)糧以二千四百億斤計(jì)，土產(chǎn)收入即相當(dāng)于二百四十億斤糧食。去年公糧大概是二百二十億斤，如果幫助農(nóng)民把土產(chǎn)推銷出去，農(nóng)民的收入就相當(dāng)于交公糧的數(shù)量。土產(chǎn)推銷不出去，還要交公糧，老百姓就會(huì)有困難。我們要想辦法使農(nóng)民把土產(chǎn)推銷出去。
去年在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上，我們是稅收、公債、貨幣回籠、收購四路"進(jìn)兵"，一下子把通貨膨脹制止了。三月物價(jià)穩(wěn)定，五月中旬全國各地工商業(yè)者都叫喊貨賣不出去。于是我們發(fā)了兩路"救兵"，一為加工訂貨，一為收購?fù)廉a(chǎn)。起決定作用的是收購?fù)廉a(chǎn)，因?yàn)槭召復(fù)廉a(chǎn)，就發(fā)出了鈔票，農(nóng)民有了錢就可以買東西。到九月全國情況就改觀了，霓虹燈都亮了。
過去帝國主義為了收購?fù)廉a(chǎn)，傾銷洋貨，在青島、大連、上海、廣州等地建設(shè)碼頭，建發(fā)電廠，修倉庫，筑鐵路，辦銀行。經(jīng)過這些城市，利用商業(yè)資本，收購?fù)廉a(chǎn)，推銷洋貨，這叫"中外交流"。這種交流，反映了中國是一個(gè)被剝削的農(nóng)業(yè)國。經(jīng)過十二年的戰(zhàn)爭，中國政治情況起了根本變化，原來的城鄉(xiāng)交流關(guān)系基本上打亂了。如果不估計(jì)到這種情況，單去搞收支平衡，那么老百姓雖然也喊"萬歲"，但因與他們的實(shí)際關(guān)系不大，就會(huì)喊得不起勁。中國現(xiàn)在有幾萬萬農(nóng)民，有幾千萬手工業(yè)者，有幾百萬產(chǎn)業(yè)工人，這就是中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。我們每件工作都要對他們有利益。如果沒有廉價(jià)的工業(yè)品供應(yīng)農(nóng)民，并且把他們的土產(chǎn)推銷出去，那么工農(nóng)聯(lián)盟就不能鞏固，農(nóng)民就會(huì)說："打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義都很好，但是雞蛋賣不出去，桐油跌價(jià)，那就不好。"所以城鄉(xiāng)交流是一件大事，要?jiǎng)訂T全黨的力量去做。解決這些實(shí)際問題就是為人民服務(wù)，不解決實(shí)際問題談為人民服務(wù)，則是空話一句。
推銷土產(chǎn)，最重要的是運(yùn)輸。應(yīng)該恢復(fù)從前的運(yùn)輸公司，通過這些公司使所有的零擔(dān)土產(chǎn)集中裝卸。在目前條件下，運(yùn)輸應(yīng)該充分利用落后工具。中國汽車太少，而且大部是木炭車，單靠汽車運(yùn)輸是不能完全解決城鄉(xiāng)交流需要的。北方大車的總運(yùn)量超過汽車的總運(yùn)量，南方木船的總運(yùn)量超過輪船的總運(yùn)量，假使不注意這一點(diǎn)，就是沒有抓住大頭，沒有抓住重點(diǎn)。當(dāng)然這也不是說，不要重視發(fā)展輪船、汽車、火車的運(yùn)輸。貴州人民吃鹽很困難，省政府費(fèi)了很大力量，用落后工具組織鹽的運(yùn)輸，現(xiàn)在鹽價(jià)已經(jīng)跌了，這就是幫老百姓辦了一件大事。交通部應(yīng)該花很大力量來組織落后工具的運(yùn)輸，把城鄉(xiāng)物資交流搞好。我們應(yīng)該隨時(shí)隨地根據(jù)客觀情況解決問題。現(xiàn)在我國汽車還不能自造，而且也沒有那么多的汽油供給。汽車工業(yè)的大發(fā)展，有待于鋼鐵、機(jī)械、石油工業(yè)的發(fā)展，這可能是在五至十年以后的事。在最近數(shù)年內(nèi)，仍應(yīng)重視并組織落后工具的運(yùn)輸。
去年五月有人說："工業(yè)品生產(chǎn)過剩了。"我看，根本說來，中國的工業(yè)生產(chǎn)力還很不發(fā)達(dá)，農(nóng)民經(jīng)過土地改革，加上城鄉(xiāng)交流，購買力必然會(huì)大大提高，只是這一點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)也是不相適應(yīng)的。所以擺在我們面前的問題不是工業(yè)品過剩，而是工業(yè)品不足。我們要大大提高工業(yè)品生產(chǎn)，以適應(yīng)這種情況。所以推銷土產(chǎn)，提高工業(yè)生產(chǎn)，使兩方面能夠平穩(wěn)的交流，這是一件大事。
十二年的戰(zhàn)爭，把一切都打亂了。中央人民政府成立的第一年，就做了很多工作，生產(chǎn)恢復(fù)很快，物價(jià)穩(wěn)定了，城鄉(xiāng)交流適當(dāng)整頓了，鐵路修復(fù)了。我們的國家是偉大的，可愛的。如果再有兩年平穩(wěn)的交流，文章就好做了。所以我們把城鄉(xiāng)交流放在第一位。
第二，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。
我們在水利方面花了很多錢，這是應(yīng)該的，因?yàn)槿嗣竦恼蛻?yīng)該使荒年比從前減少。從前水利沒人管，中央人民政府成立的第二年，在水利方面花的錢折合糧食二十七億斤，今后水災(zāi)應(yīng)該也一定會(huì)比從前減少。前年水災(zāi)沖了一億二千萬畝，去年沖了七千萬畝，如果再減到五千萬畝，就等于增加一百億斤糧食，約值五億美元，這是一件了不起的大事。修整水利，力爭豐收，這是農(nóng)業(yè)工作中的第一個(gè)問題。
其次是增加經(jīng)濟(jì)作物面積。棉花、煙葉的種植面積要擴(kuò)大。去年棉花收了一千四百二十萬擔(dān)，今年希望收二千一百萬擔(dān)。果能如此，我們就可以完全自給。中國是一個(gè)大國，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，但是奇怪得很，這個(gè)農(nóng)業(yè)國過去還進(jìn)口棉花和糧食。這個(gè)情況如果不改變，那就會(huì)賣出去的是豬鬃、桐油，買進(jìn)來的是糧食而不是機(jī)器。如果棉花和糧食能夠自給，買進(jìn)來的就會(huì)是機(jī)器。我們的棉花要自給并爭取出口。
糧食豐收以后，有些地方（東北、湖北、湖南、江西）糧食多了，怎么辦呢？我想可以適當(dāng)?shù)匕岩徊糠旨Z食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上去，同時(shí)可以在靠近鐵路的三億農(nóng)民中提倡積谷，如果每人積十七八斤，就是五十億斤，貿(mào)易公司再控制五十億斤，這一百億斤糧食對于我們國家有極大的政治意義。糧食是戰(zhàn)略物資，我們經(jīng)�？刂浦话賰|斤糧食，什么杜魯門、李魯門，統(tǒng)統(tǒng)不怕。假如碰到荒年，全國有幾千萬人口沒有糧食吃，統(tǒng)統(tǒng)需要國家供給，也可渡過。
第三，經(jīng)濟(jì)核算。
我們的干部大多數(shù)過去長期在農(nóng)村工作，經(jīng)濟(jì)知識(shí)很少。去年雖然實(shí)行了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，穩(wěn)定了市場，建立了貿(mào)易公司，辦了合作社，但我們的經(jīng)濟(jì)干部，同一個(gè)普通資本家比較，還是外行。我們靠的是集體力量，有我們的黨，有我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的一套經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，才有作用。如果一對一的和人家比，是比不贏人家的。
去年我們講財(cái)經(jīng)統(tǒng)一，要收稅，要借款、存款。借款、存款、繳稅，都要到銀行里去，不像過去那樣，軍隊(duì)打到那里，一個(gè)縣委書記，一個(gè)縣長，一個(gè)稅務(wù)局長，收、付等等都是這幾個(gè)人。我們現(xiàn)在銀行的干部，過去是背干糧袋的，當(dāng)勤務(wù)員、警衛(wèi)員。比如管金庫的，我們就告訴他："你就睡在那個(gè)鈔票上邊，不丟掉就行。"現(xiàn)在全國有兩千多個(gè)縣，財(cái)經(jīng)工作很復(fù)雜，就不能再像過去那樣辦了。
貿(mào)易公司要搞經(jīng)濟(jì)核算，我們就告訴他們："要搞的是經(jīng)濟(jì)，不要搞'政治經(jīng)濟(jì)'。"譬如，貨物從上海出廠，轉(zhuǎn)到天津、北京再到保定，然后再到石家莊，這個(gè)路線不是按經(jīng)濟(jì)原則，是按著政治系統(tǒng)，像這樣做買賣怎么能不賠賬呢？這叫貨物旅行。翻毛大衣應(yīng)擺在天津、上�；虮本┤ベu，但卻拿到西安去。再如，天下雪了，發(fā)去的貨物卻是汗衫。私人資本家是不會(huì)這樣干的。我們是依靠國家機(jī)構(gòu)，按真正的經(jīng)濟(jì)原則來講，統(tǒng)統(tǒng)要賠錢。
在工業(yè)方面，一說辦工廠，大家非常熱心，但事先往往不設(shè)計(jì)。解放前，我們在太行山區(qū)修過鐵路，事先沒有勘察設(shè)計(jì)好，從兩頭修起，修到中間碰上一座大山，過不去，后來又拆掉了。有的地方開煤礦，上邊的房子、機(jī)器都弄好了，但最后發(fā)現(xiàn)煤層很薄，只好停止開采。再如開運(yùn)河，運(yùn)河挖好后，放水的時(shí)候，中間的一個(gè)地方是沙底子，水漏掉了。解放后，天津蓋倉庫，和打仗一樣，一看地形，說這個(gè)地方好，就在這里蓋房子，一下雨，倉庫塌下去了。像這樣的冤枉錢不知花了多少。我們是政治家、軍事家，還不是企業(yè)家。外行辦事總是要吃虧的。偶然浪費(fèi)少數(shù)錢尚可請人民原諒，老是浪費(fèi)，年年如此，人民是不能原諒的。錢是老百姓的，我們不能拿老百姓的錢開玩笑。
搞基本建設(shè)，事前一定要設(shè)計(jì)。一般的工廠設(shè)計(jì)工作要一年以上，要看這個(gè)地方的地層怎么樣，水夠不夠，水的化學(xué)成分對鍋爐有什么損害，等等。我們是從鄉(xiāng)村出來的，往往不大懂這一套。我們現(xiàn)在還不會(huì)，要從頭學(xué)起。必須學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)核算，算一算賬，力求省一點(diǎn)。要計(jì)算成本，出一個(gè)成品要多少工，市場上是什么價(jià)格，等等，都要計(jì)算好。以前我們的經(jīng)濟(jì)工作搞的是"供給制"，不是經(jīng)濟(jì)核算制，現(xiàn)在要改變。過去打仗的時(shí)候，不能講經(jīng)濟(jì)核算，現(xiàn)在是開工廠，要反對供給制思想。我們針對著供給制的思想，提出一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算制。有很多同志不習(xí)慣這一點(diǎn)，他們說："你還不信任我嗎？你把錢給我，我負(fù)責(zé)就行了！"他們不懂得，過去我們在農(nóng)村中搞一個(gè)紡紗廠，搞一個(gè)兵工廠，那是小規(guī)模的，是小手工業(yè)的辦法�，F(xiàn)在是辦大工廠，不學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)核算不行。
毛主席和周總理去年到莫斯科去，訂了合同，請?zhí)K聯(lián)的專家來給我們設(shè)計(jì)一個(gè)汽車工廠。專家到了北京，對汽車工廠設(shè)在什么地方，爭論很多，有的說設(shè)在北京，有的說設(shè)在石家莊，有的說設(shè)在太原，我說是不是可放遠(yuǎn)一點(diǎn)，設(shè)在西安。后來才知道，這些根本不對頭。如果這個(gè)汽車廠全年的生產(chǎn)量是三萬輛汽車，電力就需要二萬四千千瓦，西安只有九千千瓦，光修電站就需要幾年時(shí)間。還需要鋼鐵，一年要二十幾萬噸，而石景山鋼鐵廠生產(chǎn)這么多鋼鐵，要在五年或者六年以后。木材要二萬立方米，在西北砍木頭，山都要砍光。還有運(yùn)輸問題，每年的運(yùn)輸量是一百萬噸，而西安到潼關(guān)鐵路的運(yùn)輸量不超過二百萬噸，光汽車工廠就夠它運(yùn)的了。討論結(jié)果，中國的第一個(gè)汽車工廠只能夠設(shè)在東北。蘇聯(lián)專家在北京住了兩個(gè)月，才到東北去勘察。為這個(gè)問題一直討論了三次。同志們，外行的事多了，要下決心學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一竅不通，那就搞不成。
第四，統(tǒng)一管理下的因地制宜。
這是說，集中統(tǒng)一的管理還要保持，但從一年的經(jīng)驗(yàn)來看，在集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，可以分一點(diǎn)工廠讓地方上管一管。集中統(tǒng)一和因地制宜，這兩方面要同時(shí)兼顧。去年的統(tǒng)一是必要的，不然這個(gè)財(cái)經(jīng)仗就不好打。過去赤字很大，靠發(fā)票子。三月份來了一個(gè)統(tǒng)一，很有效果。我們的方針是鞏固財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固財(cái)政收支的平衡和物價(jià)的穩(wěn)定�，F(xiàn)在要分一點(diǎn)權(quán)給地方，這樣做既無害于全局，又有利于地方。我們在二月開了一個(gè)會(huì)議，劃分了三級(jí)財(cái)政制度，中央一級(jí)，大行政區(qū)一級(jí)，省一級(jí)。省以下的縣，到明年可再分一級(jí)。他們有他們的稅收、支出，重要的稅收歸中央，比如鹽稅、關(guān)稅等。這當(dāng)然要有相當(dāng)?shù)念A(yù)算。如果超額完成了，地方上就把超額的部分，分一部分給中央，地方上也留一部分，這樣使地方有一個(gè)機(jī)動(dòng)的余地。
工業(yè)方面，中央和地方可以分管。將工廠分一部分給地方管，他們的臨時(shí)費(fèi)、特別費(fèi)就不會(huì)用來買地毯、沙發(fā)，而把錢都用在工業(yè)上去了。這個(gè)辦法好，是一個(gè)擠資金的辦法。還有一個(gè)就是擠干部，工業(yè)歸他們管了，他們一看工業(yè)方面的干部太弱，就會(huì)派干部去。再一個(gè)就是擠領(lǐng)導(dǎo)的注意力，工業(yè)歸他們管了，要向他們報(bào)告工作，他們看到這里有浪費(fèi)，那里也不合理，也就注意了。地方工業(yè)發(fā)展了，反正在中華人民共和國里頭。這樣做，大有好處。
在貿(mào)易方面也要?jiǎng)澐忠幌隆?/span>中央可以規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，但地方可以按具體情況，在總的價(jià)格水平上作適當(dāng)調(diào)整。我到漢口，李先念同志提出湖北山地農(nóng)民很苦，東西出不來，可在巴東開一個(gè)碼頭，輪船在那里停一下，對那里的人民有很大好處。這是應(yīng)該做的。鐵路運(yùn)輸和輪船運(yùn)輸，地方也可以有一定機(jī)動(dòng)的權(quán)力。
在稅收方面，有幾種稅收地方也可以作些調(diào)整。只要對全國的經(jīng)濟(jì)沒有多大危害，稅率可以降低一點(diǎn)。小的局部的調(diào)整，無害于全國的收入，也無害于全國商品的流通，這樣的調(diào)整應(yīng)該有，并把這個(gè)權(quán)力讓給地方。
同志們，我們常常講，有些經(jīng)濟(jì)工作人員眼光比較狹隘，只看到自己的部門，看不到地方黨政機(jī)關(guān)的作用。全國這樣大，沒有很多地方干部，公糧就收不上來。收稅、凍結(jié)資金、調(diào)干部等等，不僅僅是那個(gè)地方的業(yè)務(wù)部門在做，實(shí)際上是縣政府、縣委、省政府、省委都在管，他們講一句話，比業(yè)務(wù)人員講幾百句話力量都大。我們在經(jīng)濟(jì)工作中一定要依靠地方。這是全黨的工作。如果看不到這一點(diǎn)，就要跌筋斗。總之，要上下同心協(xié)力，把經(jīng)濟(jì)工作搞好。
第五，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。
毛主席講，三年準(zhǔn)備，十年建設(shè)。三年準(zhǔn)備是指一九五○、一九五一、一九五二這三年，十年建設(shè)在這三年之后進(jìn)行。經(jīng)這十年建設(shè)以后，中國經(jīng)濟(jì)面貌可以發(fā)生變化，工業(yè)的比重會(huì)大大地增加。三年準(zhǔn)備所剩不到二十一個(gè)月了，時(shí)間不長，而我們需要準(zhǔn)備的事情多得很。土地改革、剿匪、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝這些工作，都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的準(zhǔn)備。財(cái)經(jīng)部門要計(jì)算一下財(cái)力，看到一九五三年我們能收入多少，支出多少？還要估計(jì)到那時(shí)國際情況如何變化，我們國防的情況如何，能不能在軍事支出方面減少一點(diǎn)，增加到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去。這些都不能僅從財(cái)經(jīng)方面來考慮，要從整個(gè)世界的形勢，中國的形勢來考慮。我們要考慮到，兩個(gè)五年計(jì)劃要建設(shè)什么東西，在國防、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利方面，大概一年投資多少。現(xiàn)在我們的水利只是防災(zāi)，水來了把堤修一修。今后搞水利，要既能防止水災(zāi)，又可灌溉，又利交通，又能發(fā)電。據(jù)專家估計(jì)，中國的水量還不夠用。我們要建設(shè)，在這方面也要有充分的準(zhǔn)備。在交通方面，也要有計(jì)劃，要修多少鐵路、公路，要計(jì)算出每公里花多少錢。工業(yè)方面，我們要開發(fā)石油，生產(chǎn)化肥，制造發(fā)電機(jī)，建設(shè)發(fā)電廠，等等，這樣我們的國家就好辦了。發(fā)電機(jī)要先造小的，以后再造像小豐滿電站那樣大的。還要造飛機(jī)、坦克，建設(shè)大的汽車廠。每一個(gè)工廠都要計(jì)算好，要多少錢，每一筆錢怎么用，先辦哪個(gè)后辦哪個(gè)，都要報(bào)一個(gè)賬，準(zhǔn)備遲了不行。造機(jī)器要定貨，最快也得十八個(gè)月，甚至二三年，因此事先要有計(jì)劃。老百姓需要什么東西，也要摸清楚。如果我們只辦重工業(yè)工廠，不辦輕工業(yè)工廠，老百姓等著要東西，沒有東西供給他們，他們就不滿意。我們工業(yè)品增加的速度是很小的，過去中國農(nóng)民沒有用多少工業(yè)品，將來如果每家買一塊玻璃，三億八千萬農(nóng)民，七千萬到八千萬家，要七八千萬塊玻璃，這個(gè)玻璃廠就沒有�，F(xiàn)在說紙煙生產(chǎn)多了，全國年產(chǎn)二百萬箱，農(nóng)民是抽旱煙，如果都抽紙煙，那就不得了。要估計(jì)到，中國的輕工業(yè)，有很大的前途，一定會(huì)有很大的發(fā)展�，F(xiàn)在在輕工業(yè)中間，國營的比重是很小的，紗錠只占全國鈔錠的百分之四十，私人的占百分之六十�，F(xiàn)在有些資本家有這樣的想法：政府搞重工業(yè)，他們搞輕工業(yè)，政府搞原料工業(yè)，他們搞制造工業(yè)，包袱都要你背，他們賺錢。我們當(dāng)然不能這么辦。
要看到，今后幾年農(nóng)民的購買力會(huì)大大地提高。現(xiàn)在工業(yè)品不夠，就要注意發(fā)展，并且進(jìn)行調(diào)查，看看老百姓需要什么東西。發(fā)展輕工業(yè)還要計(jì)劃一下，國家占多少比重，私人占多少比重。公私兩方面要同時(shí)發(fā)展，國家必須占一個(gè)相當(dāng)?shù)谋戎�。五種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)存在，但是要在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下。要使私人經(jīng)濟(jì)跟著走，有一個(gè)條件，就是國營經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)牧α俊Ｄ阌辛α克透阕�，你沒有力量它就不聽你指揮。比如去年我們手里有力量，煤油、糧食、紗布這些重要的東西都掌握住了，私商就聽指揮了。工業(yè)也是如此。我們現(xiàn)在不是要把資本家搞掉，他們也可以發(fā)展，但我們也要發(fā)展，而且我們要有更大的發(fā)展，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在比重很大，我們比重很小。要改變這種情況，我們就要多辦工廠，生產(chǎn)許多民用品。
我們還要在文化教育上投資。開一個(gè)工廠，就需要工程師、技師、工人、職員；各要多少，應(yīng)有一定的比例。現(xiàn)在需要很多的熟練工人、職員，更需要技師。一般說一百個(gè)工人至少要有一個(gè)技師。中國的知識(shí)分子不多。畢業(yè)就是失業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過去了�，F(xiàn)在全國的大學(xué)生才有十萬多一點(diǎn)，每年畢業(yè)二萬多人，可是各方面的需要很多。中學(xué)生一年只有四十萬畢業(yè)的，黨政軍民機(jī)關(guān)都要，不夠分。干部"赤字"很大。這兩年教育經(jīng)費(fèi)很少，長此下去很難維持。熟練工人現(xiàn)在也不夠用了。開個(gè)工廠，一定要有一些熟練工人，所以要進(jìn)行訓(xùn)練。
要計(jì)算我們的財(cái)力，同時(shí)計(jì)算經(jīng)濟(jì)、文化、國防的需要，人民生活的需要�，F(xiàn)在要組織一個(gè)計(jì)劃委員會(huì)，預(yù)先把各方面的建設(shè)規(guī)劃一下。要有地質(zhì)勘察的組織，必須大體上知道金、銀、銅、鐵、錫在什么地方，現(xiàn)在這方面的準(zhǔn)備材料還很少。解放前全國地質(zhì)系畢業(yè)的只有二百多人，可是現(xiàn)在需要很多。中國沒有勘察的地方多得很，以前有人說中國這樣也沒有，那樣也沒有，這是靠不住的，因?yàn)闆]有加以勘察，將來勘察以后，就能發(fā)現(xiàn)許多礦藏。
現(xiàn)在我們沒有什么精確的統(tǒng)計(jì)，都是靠估計(jì)。沒有統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，估計(jì)也是重要的。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作還沒有開始，搞一個(gè)表還填不來。蘇聯(lián)專家搞的表太復(fù)雜，不能完全照辦，必須和我們的現(xiàn)狀結(jié)合起來。中國是農(nóng)業(yè)國，不可能把每家有幾個(gè)雞、幾頭豬都統(tǒng)計(jì)起來。中國開始建設(shè)時(shí)，計(jì)劃的線條是粗的，將來由粗到細(xì)。
我們需要做的準(zhǔn)備工作一大堆，背上壓的東西很重，時(shí)間又很少，要緊張地工作，才能夠適應(yīng)這個(gè)情況。這個(gè)準(zhǔn)備工作，不僅中央要做，而且各地區(qū)也要做。
第六，整頓財(cái)經(jīng)隊(duì)伍。
目前這個(gè)隊(duì)伍，一部分是老干部，一部分是新發(fā)展的，一部分是留用人員�？偟恼f來，工廠較好，機(jī)關(guān)復(fù)雜。在留用人員中，雖然有一些人不好，還是要用，但必須加以整頓。我們的方針，主要是教育，其次才是清洗，兩者結(jié)合起來。先著重教育，發(fā)現(xiàn)了好人，依靠這些好人把隊(duì)伍整頓一下，把少數(shù)壞人清洗出去，這樣做比較穩(wěn)當(dāng)。在時(shí)間上，估計(jì)今年還整不完。
財(cái)經(jīng)部門工作很忙，每天有很多公文、電報(bào)、會(huì)議，但是有一樣很少，就是經(jīng)驗(yàn)少。事情多，經(jīng)驗(yàn)少，就容易忙亂，就不能很好思考問題，就容易出毛病，結(jié)果是辛辛苦苦的官僚主義。政府的事情很多，如果抓不住工作重點(diǎn)，那就如同在大海航行中把握不住方向。去年我們做了很多工作，只有兩個(gè)重點(diǎn)，一是統(tǒng)一，二是調(diào)整。統(tǒng)一是統(tǒng)一財(cái)經(jīng)管理，調(diào)整是調(diào)整工商業(yè)。統(tǒng)一財(cái)經(jīng)之后，物價(jià)穩(wěn)定了，但東西賣不出去，后來就調(diào)整工商業(yè)，才使工商業(yè)好轉(zhuǎn)。六月以前是統(tǒng)一，六月以后是調(diào)整。只此兩事，天下大定。
在經(jīng)濟(jì)工作人員中進(jìn)行政治教育十分重要。經(jīng)濟(jì)干部一天到晚是打算盤搞數(shù)字，很少看到全局。為克服這個(gè)缺點(diǎn)，使他們不犯錯(cuò)誤，每星期抽兩三個(gè)鐘頭學(xué)政治是必要的。
一年來的工作是有成績的。因此，經(jīng)濟(jì)工作干部可能產(chǎn)生驕傲自大的情緒，必須針對這個(gè)思想予以教育，向他們指出：成績是全黨努力的結(jié)果，沒有土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命，把經(jīng)濟(jì)工作做好是不可能的。土匪滿地，你能收稅？美帝國主義打進(jìn)大門，工商業(yè)家能積極納稅？每個(gè)財(cái)經(jīng)工作者，必須清楚這點(diǎn)。我們的任務(wù)還很重，我們的工作還有缺點(diǎn)，離內(nèi)行還很遠(yuǎn)。三年準(zhǔn)備還有不到二十一個(gè)月，還有很多任務(wù)等著，不能疏忽，要時(shí)刻小心，謹(jǐn)慎從事。人們常常容易在勝利時(shí)因疏忽、驕傲而犯錯(cuò)誤。這要向所有財(cái)經(jīng)工作人員講清楚，不講清楚就會(huì)害了他們。
從大局看來，財(cái)經(jīng)部門的干部配備可以慢點(diǎn)，先把土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命做好，再來也不遲。不怕外行，內(nèi)行是外行變來的。因?yàn)閺某潭壬�、時(shí)間上來說，土地改革、剿匪等工作的重要性都不亞于財(cái)經(jīng)工作。但是稅務(wù)干部要保持，否則穩(wěn)定市場就不可能。
財(cái)經(jīng)干部的教育工作，要由地方來做，因?yàn)榘俜种攀母刹坎辉诒本�。教育�?nèi)容主要是為人民服務(wù)。要批評(píng)和克服財(cái)經(jīng)工作人員中存在的個(gè)人主義、本位主義以及片面性和單純技術(shù)觀點(diǎn)，建立起為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。把財(cái)經(jīng)隊(duì)伍整頓好了，對黨有利。但這并不容易做好，沒有全黨努力是不行的。希望地方黨組織幫助做好這件事。
假使今年我們能夠再爭取一個(gè)農(nóng)業(yè)豐收，工業(yè)生產(chǎn)能適應(yīng)農(nóng)民的購買力，則城鄉(xiāng)交流會(huì)比去年還要好，這樣人民才會(huì)感到政府能夠給他們辦事，是人民很好的公仆。過去的"公仆"不做好事，欺壓人民，拿高薪而且貪污。現(xiàn)在人民政府為解決老百姓的困難而努力，這才是真正為人民服務(wù)。人民是公允的，是擁護(hù)政府的。政府與人民團(tuán)結(jié)在一起，我們的國家是不可戰(zhàn)勝的，前途一定是光明的。
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張捷：中華文明與猶太資本關(guān)系已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變 