中央強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，背后原因有哪些？
2021-12-28云阿云智庫•糧食安全
導(dǎo)讀：由于壓榨大豆為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，豆油進(jìn)口依賴超過90%，再加上菜籽也大量進(jìn)口，綜合起來，國內(nèi)油脂對外依存度接近80%。除了棕櫚油，中國的油料及油脂主要從南美和東歐進(jìn)口，進(jìn)口來源集中度高。
來源：第一財經(jīng)
目前，中國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%。以2020年為例，大豆進(jìn)口依存度達(dá)到83.7%。
每當(dāng)夏季小麥?zhǔn)斋@后，是種大豆還是種玉米，成為擺在安徽省種糧大戶王漢面前的一道選擇題。他說，從畝產(chǎn)量來看，大豆比玉米差700多斤；從收益來看，二者差600元左右；從凈收益來看，二者差400元左右。“以前地方政府有補(bǔ)貼的時候，還種過兩年大豆。如果沒有補(bǔ)貼的話，是不會考慮種大豆的。因為跟玉米比起來，二者產(chǎn)量和收益懸殊�！�
不過，對趙旭來說，就不存在這樣的選擇。趙旭在海倫市趙玉玖大豆種植農(nóng)民專業(yè)合作社（下稱“趙玉玖合作社”）擔(dān)任負(fù)責(zé)人，該合作社成立于2017年，在海倫市海北鎮(zhèn)種有1萬多畝大豆，主要是訂單生產(chǎn)，且由對方提供大豆品種，按照對方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，秋收后大豆照單全收。再加上國家給農(nóng)民的與大豆相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，綜合比較下來，合作社種植大豆的收益要優(yōu)于玉米。
不同地區(qū)的種糧大戶，有著不同的理性抉擇，這背后其實是大豆與玉米“爭地”的結(jié)果。2021年，玉米產(chǎn)量同比增加238億斤，增長4.6%；與之對應(yīng)的是，大豆產(chǎn)量同比減少64億斤，下降16.4%。
正是在這樣的背景下，12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，會議強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”。
12月27日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議提出，要攻堅克難擴(kuò)種大豆油料。把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為明年必須完成的重大政治任務(wù)，抓好東北四省區(qū)大豆面積恢復(fù)，支持西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，加快推廣新模式新技術(shù)，逐步推動大豆玉米兼容發(fā)展，同時抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)，多油并舉、多措并施擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。
“爭地”背后的經(jīng)濟(jì)賬
早在2011年，王漢就回到安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣，創(chuàng)辦紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并擔(dān)任負(fù)責(zé)人。經(jīng)過10年的發(fā)展壯大，包括今年剛流轉(zhuǎn)過來的8000多畝地，合作社旗下種植規(guī)模達(dá)到2萬畝。其中，托管當(dāng)?shù)胤N糧大戶土地約1.3萬畝。
合作社位于黃淮海地區(qū)，一年兩季，一季小麥，一季玉米或大豆。王漢稱，如果種大豆，每畝地產(chǎn)量只有200斤，每斤2~3元，也就400~600元；種玉米的話，畝產(chǎn)量達(dá)到900斤，每斤1.2元的話，能收入1000多元；再除去大豆200多元、玉米350元的成本，二者收益“懸殊”，相差300~400元。這就意味著，必須要有補(bǔ)貼，農(nóng)戶才有調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的動力。
“之前有過大豆輪作，每畝補(bǔ)貼150元，有些偏低，要是適當(dāng)提高一些，達(dá)到200~250元，玉米和大豆每畝地收益能縮小到100~150元的話，農(nóng)戶可能就會選擇種植大豆�！蓖鯘h說。
5年前，趙旭經(jīng)由中間人介紹，認(rèn)識到北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司（下稱“凱達(dá)恒業(yè)”）旗下的北京香豆豆食品有限公司，該公司由于專業(yè)生產(chǎn)鮮腐竹、黃金卷等原漿豆制品，且常年出口日韓等十多個國家和地區(qū)，對非轉(zhuǎn)基因大豆需求量大。于是，趙玉玖合作社就跟凱達(dá)恒業(yè)開展訂單合作。
合作社所種植的大豆品種是凱達(dá)恒業(yè)與科研院所聯(lián)合研發(fā)的，通過跟合作社簽訂定向訂單種植，并以保護(hù)價格包收大豆成品，“合作社農(nóng)戶都傾向于種植大豆，既為合作社農(nóng)戶提供穩(wěn)定的增收渠道，又因為統(tǒng)一管理，凱達(dá)恒業(yè)用起來也放心�！� 趙旭表示。
有大豆訂單才是穩(wěn)定大豆種植面積、保障農(nóng)民收入的關(guān)鍵。趙旭仔細(xì)算過這背后的經(jīng)濟(jì)賬。他說，這些年來，種大豆的農(nóng)戶，賣大豆的錢要是年景好了，每畝能掙個幾十元錢，要是不好了，也就能顧住成本，主要掙的是國家補(bǔ)貼，綜合起來每畝大概500多元。對比來看，種玉米的純收益只有400元，而且還經(jīng)常受自然災(zāi)害影響。
北京香豆豆食品有限公司總經(jīng)理周紅聯(lián)對第一財經(jīng)記者表示，黑龍江省海倫地區(qū)產(chǎn)出的大豆蛋白質(zhì)含量在40%~42%、油脂20%左右，是國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)區(qū)之一。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以擴(kuò)大大豆種植面積，穩(wěn)定大豆采購價格，從而給豆制品加工企業(yè)降低采購風(fēng)險，中小型企業(yè)能更好地生存發(fā)展，大型企業(yè)也能參與更多的科研創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)。
將時間拉長來看，大豆與玉米“爭地”背后有著明顯的經(jīng)濟(jì)理性。從產(chǎn)量來看，玉米畝產(chǎn)顯著高于大豆，東北玉米單產(chǎn)集中在每畝900~1200斤，大豆單產(chǎn)每畝240~340斤。
從收益來看，2014年，大豆取消了托市收購政策，價格走弱。對比來看，2015年，東北玉米種植凈利潤每噸200~300元。2016年，玉米取消托市收購政策，種植玉米每畝普遍虧損100~200元。到2020年，全國玉米價格飆升，玉米種植效益飆升至每畝500~600元，而大豆種植收益在每畝300元。
2021年，由于種植成本，包括地租、肥料、人工的上升，玉米種植利潤大幅下降，收益未必趕得上大豆。大豆則由于根瘤菌固氮，化肥用量少，成本增幅小，收益普遍在每畝400元左右。
調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)
在2021年的糧食總產(chǎn)量中，玉米占比接近40%，大豆占比僅有2.4%。而大豆由于長期產(chǎn)不足需，對外依存度高，進(jìn)口已經(jīng)成為常態(tài)，凈進(jìn)口已有26年歷史。大豆進(jìn)口量也從1995年的100萬噸增長到2020年的突破1億噸，25年時間增加了100倍。目前，中國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%。以2020年為例，大豆進(jìn)口依存度達(dá)到83.7%。
在這樣的背景下，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重啟大豆振興計劃，確定了“到2020年，全國大豆種植面積力爭達(dá)到1.4億畝”的目標(biāo)。
隨后，2020年、2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)實施大豆振興計劃，并再次確認(rèn)了這一目標(biāo)。大豆播種面積2019年1.40億畝、2020年1.48億畝，同比增幅分別為10.9％、5.9%。
然而，到2021年，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%。
當(dāng)前，中國大豆市場已形成食用和飼料兩個相對獨立的市場，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆主要用于滿足國內(nèi)植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。
艾格農(nóng)業(yè)油脂分析師傅真真對第一財經(jīng)記者表示，相對來說，國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)偏低，種植成本較高。國產(chǎn)大豆的出油率低于國外的轉(zhuǎn)基因大豆，此外主產(chǎn)區(qū)黑龍江的大豆銷往沿海的運輸成本偏高，國產(chǎn)大豆在壓榨方面的競爭力要低于進(jìn)口大豆。國產(chǎn)大豆主要用于高蛋白食品豆，當(dāng)然也有部分企業(yè)主打非轉(zhuǎn)基因的健康品牌，壓榨銷售非轉(zhuǎn)基因豆油。
本次中央提出“擴(kuò)種大豆和油料生產(chǎn)”的背后，其實是中國食用油對外依存度大。在中國的植物油消費中，豆油占50%，其次分別是棕櫚油、菜油、花生油、棉油、葵花子油、玉米胚芽油等。然而，它們的對外依存度卻截然不同。
布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)對第一財經(jīng)記者表示，由于壓榨大豆為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，豆油進(jìn)口依賴超過90%，再加上菜籽也大量進(jìn)口，綜合起來，國內(nèi)油脂對外依存度接近80%。除了棕櫚油，中國的油料及油脂主要從南美和東歐進(jìn)口，進(jìn)口來源集中度高。適當(dāng)降低進(jìn)口依賴度，提升國內(nèi)自給率，有利于保證油料供應(yīng)按照。
他說，作為油脂蛋白原料，國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆主要用于居民各種日常消費和食品工業(yè)生產(chǎn)。保證國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)，能很好滿足居民消費。從油料角度來看，提高菜籽和花生、葵花子的產(chǎn)量，可以有效降低油脂進(jìn)口依存度。同時，合理降低飼料的粗蛋白含量，有利于降低油料及蛋白進(jìn)口需求，從而降低國內(nèi)油料進(jìn)口依存度。
然而， 從耕地角度，按照當(dāng)前國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖和食品加工及居民油脂消費，國內(nèi)耕地種植油料難滿足油脂和飼料蛋白需求。
值得關(guān)注的是，近些年，適合冬油菜籽種植的地區(qū)，冬季土地撂荒情況明顯，種植面積呈現(xiàn)下降態(tài)勢。林國發(fā)稱，主要是種植收益低，且大量農(nóng)村人口外流，傳統(tǒng)農(nóng)村自己種植菜籽榨油的需求下降，而且主要種植菜籽的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)相對偏弱，且菜籽零星地塊種植比較明顯。按照當(dāng)前情況，菜籽除非加快土地流轉(zhuǎn)，機(jī)械化成片種植，否則很難提高種植面積。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：
把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為明年
必須完成的重大政治任務(wù)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站2021-12-27云阿云智庫•糧食安全
【導(dǎo)讀】 會議強(qiáng)調(diào)，要攻堅克難擴(kuò)種大豆油料。把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為明年必須完成的重大政治任務(wù)，抓好東北四省區(qū)大豆面積恢復(fù)，支持西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，加快推廣新模式新技術(shù)，逐步推動大豆玉米兼容發(fā)展，同時抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)，多油并舉、多措并施擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，12月27日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，總結(jié)2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署2022年重點工作。中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
會議指出，今年是新征程開啟、“十四五”開局，也是三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年，各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門理清思路、攻堅克難、扎實工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，脫貧攻堅成果鞏固拓展，種業(yè)振興行動全面啟動，耕地保護(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條提升，長江禁漁成效初顯，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段成效，鄉(xiāng)村治理務(wù)實推進(jìn)，農(nóng)村改革試點集成深化，“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化藍(lán)圖繪就，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。
會議認(rèn)為，今年三農(nóng)工作成績來之不易，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的信心決心，也深化了對做好三農(nóng)工作的規(guī)律性認(rèn)識。必須堅持加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持圍繞“國之大者”謀劃推動工作，堅持問題導(dǎo)向攻克堵點卡點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、防止急于求成，堅持找準(zhǔn)抓手、以小切口破解大問題。
會議指出，明年將召開黨的二十大，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，三農(nóng)這塊壓艙石必須夯得實之又實。要按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點任務(wù)，著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁。
會議強(qiáng)調(diào)，要圍繞“兩條底線”，突出抓好“四件要事”。
一要千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)要求，確保全國糧食播種面積穩(wěn)定，全力抓好明春增施返青肥等關(guān)鍵措施落實，推動晚播麥“促弱轉(zhuǎn)壯、早發(fā)穩(wěn)長”，集成推廣綠色高產(chǎn)技術(shù)模式，狠抓防災(zāi)減災(zāi)和機(jī)收減損，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強(qiáng)的力度，堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。
二要攻堅克難擴(kuò)種大豆油料。把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為明年必須完成的重大政治任務(wù)，抓好東北四省區(qū)大豆面積恢復(fù)，支持西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，加快推廣新模式新技術(shù)，逐步推動大豆玉米兼容發(fā)展，同時抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)，多油并舉、多措并施擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。
三要確�！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。發(fā)揮好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指揮棒作用，加強(qiáng)北方設(shè)施蔬菜和南菜北運基地建設(shè)，抓好應(yīng)急生產(chǎn)保供，落實生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，繼續(xù)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
四要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，提高銜接資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點發(fā)展一批能更多帶動脫貧群眾就業(yè)的特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度。
會議強(qiáng)調(diào)，要圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個方面”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項任務(wù)”。一是切實打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)。深入實施種業(yè)振興行動，加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升和種植結(jié)構(gòu)管控，堅決完成好新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)，加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。二是聚焦農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好兩個“三品一標(biāo)”。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。抓好農(nóng)村改廁整改鞏固，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理等重點工作，推動改善產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路、通村組路、農(nóng)村供水、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施。四是突出實效加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加快推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，找準(zhǔn)抓手推進(jìn)移風(fēng)易俗，逐步推動解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)實難題。五是堅持不懈推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以長江、黃河流域為重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)抓好長江十年禁漁，做好退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)，加強(qiáng)漁政常態(tài)化執(zhí)法能力建設(shè)。六是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新階段農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展以生產(chǎn)托管為主要形式的社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
會議要求，要在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述上下功夫，全系統(tǒng)開展大學(xué)習(xí)大輪訓(xùn)，緊密結(jié)合工作理解消化吸收，轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路辦法、政策措施、制度機(jī)制。加快健全黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興的機(jī)制辦法，完善協(xié)同運行機(jī)制，強(qiáng)化配合形成合力。改進(jìn)工作方式方法，堅持為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興，全面建立“自下而上、村民自治、農(nóng)民參與”的機(jī)制，涉及農(nóng)民基本權(quán)益的事看準(zhǔn)了再動，因地制宜、尊重客觀實際，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，真正踐行“國之大者”，專業(yè)上一專多能，視野上點面兼顧，工作上破解多難，不斷提升做好新時代三農(nóng)工作的能力水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊种鞒謺h。會上對全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和中華農(nóng)業(yè)英才獎獲獎?wù)哌M(jìn)行了表彰。吉林、貴州、山東、安徽、湖南、福建、廣東、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。會議以視頻形式召開，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)同志及機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，各�。▍^(qū)、市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)同志，農(nóng)業(yè)科學(xué)院、共建涉農(nóng)高校主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。
中央農(nóng)村工作會議在京召開
習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示
國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)中心 2021-12-27云阿云智庫•糧食安全
導(dǎo)讀：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。
中央農(nóng)村工作會議在京召開
習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示
李克強(qiáng)提出要求
新華社北京12月26日電 中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢任務(wù)，研究部署2022年“三農(nóng)”工作。
會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
習(xí)近平指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就�！叭r(nóng)”工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上要求，要毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，嚴(yán)格落實地方糧食安全主體責(zé)任，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。要切實保障農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，調(diào)動農(nóng)民積極性加強(qiáng)田間管理，全力確保夏糧豐收。要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。要全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。要扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平重要講話和李克強(qiáng)部署要求，討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會議并講話。
會議指出，今年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，成績來之不易。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得的顯著成效，對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。明年將召開黨的二十大，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
會議強(qiáng)調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。
會議指出，要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，切實理解精神實質(zhì)，把握核心要義，緊密結(jié)合具體實際學(xué)懂弄通做實。要始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷主持第一次全體會議。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會議。會議以電視電話會議形式召開，各省區(qū)市設(shè)分會場
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俄烏之爭助推糧價大漲，中國糧食安全嗎！ 