五核大國罕見聲明與21世紀(jì)大國協(xié)調(diào)
佩里·安德森 云阿云智庫•大國博弈
佩里·安德森｜美國加州大學(xué)洛杉磯分校
張瀚天(譯)、海裔(校)
【導(dǎo)讀】北京時間2022年1月3日，中國、俄羅斯、美國、英國、法國五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》。如何理解聯(lián)合國安理會五個常任理事國這項協(xié)調(diào)一致的聲明？
在本文中，美國加州大學(xué)洛杉磯分校教授、當(dāng)代著名馬克思主義史學(xué)家佩里·安德森比較了19世紀(jì)和21世紀(jì)的大國協(xié)調(diào)的同異。當(dāng)今世界，核恐怖平衡消除了大國之間軍事沖突的傳統(tǒng)演算方式，其他形式的適度敵對可能會重現(xiàn)，但決戰(zhàn)沙場的情形已大為減少。21世紀(jì)全球化時代的到來，開啟了建立新格局的序幕；而19世紀(jì)“維也納體系”的余音并未消失，當(dāng)今世界五強美國、歐盟、俄羅斯、中國、印度似乎在重演當(dāng)年的大國協(xié)調(diào)模式，沖突與動蕩也依然存在。與19世紀(jì)的世界體系相比，21世紀(jì)的全球局勢已開始呈現(xiàn)更加復(fù)雜、多元的發(fā)展趨勢。唯一的霸權(quán)國家美國，凸顯于21世紀(jì)特殊的世界政治版圖；崛起中的中國、籠罩在蘇聯(lián)覆滅陰影中的俄羅斯、內(nèi)部隱患四伏的印度，都在加速當(dāng)今世界變革。在這篇文章中，佩里•安德森試圖就上述問題為我們解讀21世紀(jì)尚未成型的世界新體系，并指出建構(gòu)新體系的潛在危機及多種可能。
本文原載《文化縱橫》雜志，原題為《二十一世紀(jì)的大國協(xié)調(diào)》，僅代表作者觀點，供諸君思考。
二十一世紀(jì)的大國協(xié)調(diào)
1
21世紀(jì)“維也納體系”？
從相似之處說起，正如維也納會議過后的世界一樣，當(dāng)今世界的主要大國也會舉行定期會議：七國集團首腦會議（G7 Summit），八國集團（Group of Eight），二十國集團（G20），與過去的會議體系（Congress system）并無二致——所有參會國家都是聯(lián)合國的維護者，在安理會中也絕少有分歧，遵循“大國一致原則”。它們也同樣都是世貿(mào)組織成員。形形色色的條約和國際組織大量涌現(xiàn)。人權(quán)話語提供了19世紀(jì)“文明標(biāo)準(zhǔn)”（standard of civilization）的后現(xiàn)代版本。以人權(quán)為名，軍事與政治干涉激增，或宣稱自己采取不干涉政策。和過去一樣，冠冕堂皇的說法是，今天的國際體制是為了謀求人類的普遍利益，但在實踐中，亦如過去一樣，大國（Great Powers）憑特權(quán)凌駕于體制之上，其中一項特權(quán)就是擁有核武器的權(quán)利。以上這些，都讓我們聯(lián)想到維也納會議之后的國際政治圖景。
許多人都同意，如19世紀(jì)前期一樣，當(dāng)代存在美國、歐盟、俄國、中國和印度五個明顯的大國地位人選。而當(dāng)今世界的五大國——美國、歐盟、俄羅斯、中國和印度——他們能否組成新的五強統(tǒng)治（Pentarchy）？在社會結(jié)構(gòu)、政治體系、法定意識形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展水平上，這五國比起構(gòu)建維也納協(xié)定的五國來說，內(nèi)部差異更為復(fù)雜。歐盟擁有最龐大的國民生產(chǎn)總值，但仍是一個并不完善的國家聯(lián)盟，許多成員國仍保有社會民主主義色彩，整個聯(lián)盟缺乏中央政府；俄羅斯雖然失去了蘇聯(lián)一半的領(lǐng)土，但依然是世界上陸地面積最大的國家，擁有世界第二大核武儲備，由一個選舉產(chǎn)生的獨裁政權(quán)所統(tǒng)治。即將成為地球上人口最多的國家的印度，是一個有四億赤貧人口的種姓社會，也是一個在自由民主政體框架內(nèi)的中央集權(quán)而又擁有多元文化的聯(lián)邦制國家。而美國，生活水平超過任何其他大國，擁有世界上最大的金融行業(yè)和最強的軍事力量，是一個包裹在一部18世紀(jì)憲法外衣之下的、不受束縛的資本主義社會（unfettered capitalism），僅有一半人口參與投票。中國是一個在共產(chǎn)黨政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的國家，這一政權(quán)管治著戰(zhàn)后最富活力的市場經(jīng)濟。
與滑鐵盧戰(zhàn)役之后的幾大老君主國相比，美國、歐盟、俄羅斯、中國和印度這一大國集群內(nèi)部的差異，是否更為極端，會不會因此成為它們之間逐步形成一種協(xié)調(diào)關(guān)系的阻礙呢？當(dāng)然，即便確有形成協(xié)調(diào)關(guān)系的跡象，這一過程也遠(yuǎn)比1815年的過程更為緩慢和坎坷，因為它所形成的前提條件，并不是出于徹底地?fù)魯」餐瑪橙说哪康摹热缒闷苼�，盡管他背叛了法國大革命，但仍然被君主們視為恐怖的革命后果之一；它的前提條件也不來自退回全面戰(zhàn)爭的危險，維也納會議恐懼這種全面戰(zhàn)爭，視之為革命的伴生物。當(dāng)今世界，核恐怖平衡早就已經(jīng)消除了大國之間軍事沖突的傳統(tǒng)演算方式：其他形式的適度敵對可能會重現(xiàn)，但決戰(zhàn)沙場的情形，已大為減少。另外，隨著西方在冷戰(zhàn)中的勝利與蘇聯(lián)的解體，曾長時間存在的全球遍布意識形態(tài)傳播與反叛中心的圖景，已不會重新出現(xiàn)。
2
日趨復(fù)雜的協(xié)作基礎(chǔ)
假如今日的大國既不恐懼戰(zhàn)爭，也不擔(dān)心革命，它們之間的穩(wěn)定協(xié)作還能建立于怎樣的基礎(chǔ)之上呢？毫無疑問，一定是更為庸常（prosaic）、也更為復(fù)雜的基礎(chǔ)。能促使當(dāng)今的大國達(dá)成協(xié)議以領(lǐng)導(dǎo)世界的，并不是源于相關(guān)國家間戰(zhàn)爭狀態(tài)或底層社會革命的危險，而是他們經(jīng)濟上的相互依賴，這種依賴使他們必須捆綁在一起。不僅在于今日商品市場跨國聯(lián)系程度之深遠(yuǎn)超往日，更在于自20世紀(jì)80年代的新自由主義轉(zhuǎn)向以來，資本和貨幣市場超越國界之間的互聯(lián)互通，已經(jīng)達(dá)到了即便是在古典自由主義高峰的美好年代（Belle Epoque）也難以想象的程度，而僅僅幾十年之前，連哈耶克這樣的新自由主義先鋒仍抱以懷舊的姿態(tài)回眸那個美好年代。因此目前對世界政治穩(wěn)定的主要威脅，并非來自軍事沖突或激進暴動，而是來自經(jīng)濟失調(diào)的連鎖反應(yīng)——正如我們自2008年以來所目睹的那種情形，以及生態(tài)危機的到來——如生物圈的持續(xù)變暖。正是為了解決這些問題，過去會議體系的當(dāng)代形態(tài)才被創(chuàng)制出來，這一產(chǎn)物并不是為了平息王朝沖突或領(lǐng)土爭端而召開的外交峰會，而是這個世界的統(tǒng)治者們的集會，旨在熨平各方在貿(mào)易、利率、幣值和碳排放目標(biāo)等實質(zhì)利害關(guān)系上的分歧。
顯然，矛盾與沖突依舊存在。每個大國都有自己的經(jīng)濟和生態(tài)議程，加之各方的領(lǐng)土關(guān)切或主張，國與國之間的政策規(guī)劃并沒有必然的兼容性。但正如19世紀(jì)歐洲的大國協(xié)調(diào)（Concert of Powers）一樣，這些矛盾點已經(jīng)在實踐中被解決或壓制了——盡管這一過程多多少少伴隨著摩擦。主要原因在于，各國對資本主義世界市場的諸原則，均抱有一致的務(wù)實的支持態(tài)度。雖然它們?yōu)榱嗽隗w系中獲取相對優(yōu)勢而玩弄手段，但全球化不僅統(tǒng)一了所謂“國際社會”的統(tǒng)治者們的深層客觀利益，也整合了它們各自主觀看法的核心基礎(chǔ)。由此來看，21世紀(jì)早期的世界，與兩次大戰(zhàn)之間以及二戰(zhàn)之后意識形態(tài)兩極分化的世界，有著天壤之別。但是，有效共識的前提條件也與19世紀(jì)截然不同。經(jīng)濟的不穩(wěn)定，以及影響更深遠(yuǎn)的生態(tài)危機，都是當(dāng)今統(tǒng)治秩序不得不面對的威脅，這是因為各個大國的政權(quán)合法性都依賴于經(jīng)濟的持續(xù)增長，后者發(fā)展速度的快慢系于各國預(yù)期和客觀條件。任何持續(xù)的經(jīng)濟衰退甚至崩潰，即便沒有引起直接的選舉或社會反彈，仍有可能造成與今日的統(tǒng)治秩序相抵觸的局面。正是對這一危險的共同憂慮，讓國際秩序的頂層集團緊緊地整合在一起。
在這個被平定（pacified）的秩序中，如1815年之后一樣，依舊存在區(qū)域性失衡，即存在與秩序原則相矛盾的戰(zhàn)亂地區(qū)。令人驚異的是，這樣的失衡與1815年情況相當(dāng)類似。19世紀(jì)被奧斯曼帝國占領(lǐng)的歐洲地區(qū)造成了類似的區(qū)域動亂，并最終導(dǎo)致維也納體系的崩盤。到了21世紀(jì)，昔日奧斯曼帝國的中東屬地及其在穆斯林世界的外圍地帶，爆發(fā)了同樣的地區(qū)騷亂。在我們交談的當(dāng)下，正有七場戰(zhàn)爭在這一區(qū)域發(fā)生或持續(xù)擴大：從利比亞到索馬里，遍及也門、敘利亞和伊拉克，一直延伸到阿富汗和巴基斯坦。甚至在歐洲，如前南斯拉夫的命運所昭示的那樣，奧斯曼統(tǒng)治遺留的沖突和混亂，至今仍未完全消失；在阿拉伯世界內(nèi)外，歐洲殖民主義和西方世界對石油的需索，延續(xù)并激化了這些奧斯曼歷史遺留問題，以至于穩(wěn)定已成為這一地區(qū)遙不可及的夙愿。
3
獨一無二的霸主：美國
到底是誰在挑起這些地區(qū)的戰(zhàn)爭？正如其前任一樣，當(dāng)代大國秩序并不是平等者之間的聯(lián)合體，等級制度始終暗藏其中。然而，不同于復(fù)辟時代的歐洲（Restoration Europe），現(xiàn)有秩序內(nèi)部不存在兩個霸權(quán)力量。美國依然享有“后冷戰(zhàn)時期”無可撼動的獨尊地位，享有諸多眾所周知的戰(zhàn)略優(yōu)勢——巨額財富、優(yōu)質(zhì)教育資源、具有壓倒性優(yōu)勢的軍備力量、國際儲備貨幣等等，但最常引發(fā)質(zhì)疑的就是美國的債務(wù)問題。當(dāng)美國要依靠對手的資助來維系自己的貿(mào)易國地位時，它要寄望于何種方式主宰一切呢？對這一點，其辯護者指出，雖然美國如今持有的公共債務(wù)數(shù)量幾近國民生產(chǎn)總值的百分之九十六，但仍低于1945年的相對值，也同樣低于現(xiàn)在的日本，相比英國在戰(zhàn)勝拿破侖次日近百分之二百七十的峰值，更是九牛一毛——彼時英國即將迎來擴張成為世界帝國的黃金時代。當(dāng)然，與1820年代的英國債務(wù)和1990年代的日本債務(wù)不同的是，美國的持債者多來自海外，接近于歷史上典型的半殖民地國家債務(wù)形式，而非帝國主義國家債務(wù)形式。但是這些債務(wù)支撐起美國的龐大進口額——主要是中國和日本，作為美國債務(wù)的持有方，他們也需要通過對美出口以維持自身的經(jīng)濟增長——加之其所擁有的債務(wù)量已經(jīng)十分巨大，如果債權(quán)國拋售債權(quán)，將會引發(fā)所持債券價格災(zāi)難性的下跌。由此可見，債務(wù)國和債權(quán)國互相綁架了對方。辯證地看，大國間結(jié)構(gòu)性沖突最大的潛在爆發(fā)點，正是其經(jīng)濟利益上互相依存的最有力確證，而任何新的大國統(tǒng)治也必須建立在這一依存性的基礎(chǔ)之上。
美國的霸權(quán)地位雖處于外部赤字的陰影之下，但尚未受到實質(zhì)影響，其得益于兩個方面。其一，在意識形態(tài)上，大國之中，唯有美國致力于輸出自由市場與自由選舉的資本主義自由信條，原則上這一信條可以適用到任何地方。其他大國的官方立場都是特定國內(nèi)環(huán)境的產(chǎn)物，他們既沒有能力實現(xiàn)類似水平的普世化，亦不以此相標(biāo)榜。中國的情況即清楚地印證了這一點。中國拒絕任何將自己塑造為他國的模范的主張，更不必說更加力所不及的俄羅斯和印度了。歐盟也同樣如此，在意識形態(tài)的各個方面它幾乎都和美國一樣，就是多了那么一點裝腔作勢，但作為一個異于他者的超國家政治體，置身于這樣幾乎全由民族國家構(gòu)成且由最古老、最強大的國家領(lǐng)頭的世界格局中，它缺乏廣泛的號召力。另一個支撐起美國霸權(quán)地位的條件，自然是它獨一無二的地緣優(yōu)勢：美國獨據(jù)大西洋與太平洋兩個天然屏障，使之能與對手在地理位置上隔絕開來；而其他大國都與潛在或事實上的對手接壤，如歐盟與俄羅斯，俄國與歐盟、中國，中國與印度、俄羅斯，印度與中國、巴基斯坦。并且出于各自的國內(nèi)原因，這些國家從根本上保持了內(nèi)向性，對它們而言，外部問題往往受制于內(nèi)部局勢——這也是它們常常迎合美國霸權(quán)的原因。在這個輻輳結(jié)構(gòu)中，各方與華盛頓的關(guān)系總是比另外四方內(nèi)部的相互關(guān)系更為重要。而霸主美國恰恰相反，它是當(dāng)前大國體系中唯一真正外向的國家，美國領(lǐng)導(dǎo)人在國際問題上的關(guān)注經(jīng)常比在國內(nèi)問題上更持久其行動也更為果斷。
因此，美國在當(dāng)代國際體系中的突出地位，即便在原來的大國協(xié)調(diào)秩序中亦無能出其右者。正如我先前所述，一度共同掌握歐洲霸權(quán)的英國與俄國，在當(dāng)時的世界舞臺上也互為競爭對手，因此這一霸權(quán)自身更為松散，也易為當(dāng)時“五大國”的另外三國——奧地利、普魯士和法國所容忍，因為英俄兩國占據(jù)了歐洲大陸的雙翼，在另外三國所處的歐洲大陸中心并無直接存在。相較之下，美國才是一個真正的世界霸主，此種霸權(quán)連鼎盛時期的大英帝國都未曾達(dá)到：美國在五大洲都設(shè)有軍事基地，能在二十四小時內(nèi)向世界任意地區(qū)投送大量精銳部隊。這就意味著，不同于19世紀(jì)英國或俄國的地位，美國能夠任意干預(yù)其他大國所處的區(qū)域環(huán)境，而其他國家在美國所處的西半球區(qū)域都無法以彼之道還施彼身。美國實際上能以拒絕或命令的方式公開指示其他大國，告訴它們能主張哪些領(lǐng)土：禁止中國與俄羅斯收復(fù)其歷史上曾擁有的臺灣與克里米亞，同時命令歐洲吸收土耳其入盟。
4
其他諸國的角色
通過以上幾種方式，美國超過了19世紀(jì)歐洲協(xié)調(diào)體系中兩位聯(lián)合霸主的地位。如果我們以其他大國與超級大國的合作程度為指標(biāo)，來評判21世紀(jì)大國協(xié)調(diào)體系出現(xiàn)的可能性，那么當(dāng)今其他大國的角色較之當(dāng)年又如何呢？如果以2000年前后若干年為基準(zhǔn)，這種合作已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度，足以讓人相信新的世界體系正在形成。畢竟在21世紀(jì)初，美國已能夠在俄、印的援助以及中國的默許下入侵并占領(lǐng)阿富汗；它還能夠獲得安理會的支持和協(xié)助，占領(lǐng)伊拉克；同時在其他大國的配合下對伊朗實施經(jīng)濟封鎖；那時中國也加入了世界貿(mào)易組織；歐盟和北約勢力毫無阻礙地就擴張至俄羅斯的邊境；印度成為美國的核伙伴。海灣戰(zhàn)爭之后，老布什總統(tǒng)宣告在主要大國共識基礎(chǔ)上建立“新世界秩序”（New World Order），當(dāng)時無人提出反對主張，而十年之后的情況看來是對他的確證。
今天的關(guān)鍵問題是什么呢？首先是國際體系的顯著變化，動搖了俄羅斯的國際地位。回望拿破侖戰(zhàn)敗后的歐洲協(xié)調(diào)體系，成員國包含四個戰(zhàn)勝了拿破侖的國家：英國、俄國、奧地利和普魯士，也包括完敗的法國——拿破侖曾經(jīng)統(tǒng)治的國家。在維也納會議重組歐洲勢力版圖時，戰(zhàn)勝國出于謹(jǐn)慎并沒有怠慢法國——不剝奪其原有領(lǐng)土，不將其排除于協(xié)調(diào)體系之外，也不以其他方式對其進行嚴(yán)厲懲罰。之所以如此，是因為它們敏銳地意識到，它們在法國扶植的波旁復(fù)辟王朝缺乏民眾支持和民族的合法性（national legitimacy），這些戰(zhàn)勝國擔(dān)心，把一個過于屈辱的和平協(xié)定強加于法國，只怕會侵蝕這個王朝的政治基礎(chǔ)，最終釀成他們最恐懼的另一場法國大革命。反革命的審慎態(tài)度促使他們對戰(zhàn)敗國法國采取了溫和的處理方式。
蘇聯(lián)的覆滅意味著西方世界最終成為冷戰(zhàn)的贏家，與當(dāng)年反法同盟擊敗拿破侖一樣具有決定性的勝利再次重演，然而此時西方世界已不必像反法同盟對法國所做的一樣，從外部強加任何復(fù)辟政權(quán)。葉利欽時代的精英們在后蘇維埃時代心甘情愿地投入資本主義陣營，其熱忱甚至遠(yuǎn)超西方的新自由主義者，與此同時他們滿腔熱情地接受了美國在經(jīng)濟和外交上的領(lǐng)導(dǎo)。戈爾巴喬夫?qū)Ξ?dāng)時的俄國外長科濟列夫有句著名的評價，形容他更像是美國駐莫斯科領(lǐng)事。蘇聯(lián)解體使俄羅斯失去了原屬沙俄的大片地區(qū)，包括18世紀(jì)甚至更早就已劃入俄國領(lǐng)土的斯拉夫地區(qū)。葉利欽為了謀權(quán)放棄了這些領(lǐng)土，加上大規(guī)模的腐敗和政府經(jīng)濟管理上的無能，所有這些都極其不得人心。為了使經(jīng)濟重回正軌，普京在上臺之際，也極力迎合美國。但是，得到歐盟支持的華盛頓不顧本國強硬派冷戰(zhàn)人士的警告，公開蔑視俄羅斯，違背老布什的承諾，把北約擴張到了俄羅斯邊境，企圖直插俄羅斯的后院——高加索地區(qū)，還試圖在烏克蘭扶植親美政府，以達(dá)到對俄羅斯的合圍。此舉招致俄羅斯的反擊，俄政府收回克里米亞作為報復(fù)。此后美國和歐盟對俄實施經(jīng)濟制裁，時至今日俄羅斯仍深受其苦。換言之，西方遵循了一條與維也納體系戰(zhàn)勝國完全相反的道路，一改當(dāng)時在處理法國時的謹(jǐn)慎，對俄羅斯實施嚴(yán)厲壓制。導(dǎo)致十二年前熱衷參與美國所界定的“國際社會”的俄羅斯走上修正主義之路，它拒斥由美國主導(dǎo)的國際現(xiàn)狀，并志在扭轉(zhuǎn)這一格局。然而俄羅斯所謀求的改變是極其有限的，其主要訴求是，盡管人口和領(lǐng)土大大減少，俄國仍應(yīng)被承認(rèn)為一個值得尊敬的大國。為了重獲這一地位，俄羅斯在中東積極部署軍事力量，以挫敗美國和歐洲國家意在推翻敘利亞政府的行動——俄羅斯這一行動本質(zhì)上是解除制裁的談判籌碼。這些行動不會對美國主導(dǎo)的金融和商業(yè)體系構(gòu)成威脅，相反，俄國的精英們?nèi)栽噲D融入這一體系。知曉這一情況的美國精英們也寄望于此，所以他們對俄國的經(jīng)濟壓迫至今還沒有放松的跡象。只要這樣的情況繼續(xù)發(fā)展下去，想要回到使完整的大國協(xié)調(diào)成為可能的那些條件，其前景陰云密布。
那么，在潛在的21世紀(jì)五強統(tǒng)治之中，另外三個大國又如何呢？歐盟面臨著英國迫在眉睫的脫離，也面臨著緊縮政策和移民涌入所導(dǎo)致的民怨，更不必說歐盟內(nèi)部南北國家群體之間以及東西國家群體之間與日俱增的政治分歧。在此境況中，歐盟已經(jīng)不再自命為照亮人類未來的光明燈塔。深陷于不斷加劇的內(nèi)部問題中，歐盟在國際舞臺上早已不是一個自主行動者。雖然實際付出了遠(yuǎn)高于美國的代價，它仍順從地執(zhí)行美國對俄羅斯的制裁，并遵守美國對中國的設(shè)備貿(mào)易禁令，協(xié)助美國在北非和中東的軍事行動。它的自主空間僅限于與華盛頓的財政、商貿(mào)爭端問題上。印度雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，且也在尋求與美、日建立親密戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但它受到一系列因素牽制：東北部和西北部的維穩(wěn)壓力，與巴基斯坦的持續(xù)沖突，加上國民教育水平和基礎(chǔ)建設(shè)方面的滯后，使其無法在國際上扮演與其人口規(guī)模相稱的角色。
最后，中國又怎么樣呢？從尼克松訪華到克林頓的第二個任期，中國的國民生產(chǎn)總值增長了大約三十倍，在此期間，中國在安理會只行使了一次否決權(quán)；而在1997年到2007年的十年間，國民生產(chǎn)總值增長了四倍，2011年到2014年的三年間，又增長了四倍。中國上一次獨立行使否決權(quán)還是在1999年。自那時起，中國的所有投票都和俄羅斯一致，而后者運用自己的否決權(quán)更為任意，雖然不如美國那么頻繁——美國在這方面一直是冠軍。而中國在行使否決權(quán)上態(tài)度的變化，其意義不言而喻：在四分之一世紀(jì)中，中國在財富和力量上的偉大崛起，伴隨著對美國霸權(quán)一貫的外交迎合，這遵循了中國六朝時代的格言：“韜光養(yǎng)晦”，即“隱藏實力，等待時機”。甚至在遭遇美國轟炸中國駐南聯(lián)盟使館時，這一綱領(lǐng)也未曾改變。近年來，隨著中國在世界經(jīng)濟和國際事務(wù)中的影響力與日俱增，“韜光養(yǎng)晦”開始讓位于“有所作為”。建立在共同利益之上的中美兩國關(guān)系在許多方面繼續(xù)保持著合作：兩國間緊密的經(jīng)濟往來，對全球變暖的共同關(guān)切，多形式的文化交流等。但是，只要對美國決策者及其智囊們的文獻(xiàn)有浮光掠影的了解，就能看出兩國建立更深層合作關(guān)系道路上的重重阻礙——兩國的戰(zhàn)略目標(biāo)互不相容，透過表象來看，二者都不是安于現(xiàn)狀的大國。從長遠(yuǎn)來看，中國不會任由遠(yuǎn)隔萬里的美國在其家門口的東海以及西太平洋沿線實施海洋霸權(quán)，這是一種公然的對本地區(qū)的帝國主義干涉。如其他大國一樣，中國會努力掌控自己的海域。在這方面，美國當(dāng)下并不僅限于遏制中國。作為美國最杰出的中國研究專家之一，阿倫·弗里德伯格（Aaron Freedberg）明確指出：“脫去外交辭令的外衣，美國戰(zhàn)略的終極目標(biāo)，就是促進一場革命——哪怕是一場和平的革命——來推翻中國的威權(quán)國家，并以一個自由民主國家取代之”。換言之，美國的目標(biāo)不僅是要維護它在太平洋的控制權(quán)，而且是政權(quán)更替。這些目標(biāo)之間的沖突仍然被掩蓋著，但要是認(rèn)為沖突會輕易消失，那不過是幻覺。弗里德伯格指出，兩國都認(rèn)為，時間站在自己這一邊。
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“全球化”與大國協(xié)調(diào)
這一現(xiàn)狀在哪些方面偏離了本世紀(jì)大國協(xié)調(diào)的前景呢？資產(chǎn)負(fù)債表至今仍然隱晦不明。一方面，這樣一個體系的物質(zhì)基礎(chǔ)毫無疑問是存在的，這就是流行語“全球化”的真意，即對后現(xiàn)代資本主義實踐與原則的共同擁護，在這一資本主義形態(tài)中，金融市場將世界上各個國家和經(jīng)濟體結(jié)成日益緊密的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在這一網(wǎng)絡(luò)中，對單個國家的危險變成了對全體的危險，正如2008年的危機以及整個世界迄今尚未擺脫的漫長余波所證明的那樣。在這個物質(zhì)基礎(chǔ)之上，出現(xiàn)了一個廣泛的意識形態(tài)和制度上層建筑，體現(xiàn)為世界領(lǐng)導(dǎo)者們之間的持續(xù)會晤與商討，以及關(guān)于“國際社會”的一套修辭：這一社會由全體國家組成，并致力于解決共同問題。對這一敘事，每個國家都有自己的版本，但核心主題是相同的。籠罩在這個國際社會之上的，是超級大國的安全框架。如果這就是國際圖景的全貌，那么合作性的大國協(xié)調(diào)早已蓄勢待發(fā)。
但是，存在著一個潛在的全面阻礙力量。霸主并不滿足，或者尚未滿足于主導(dǎo)一個由全球資本主義（planetary capitalism）所統(tǒng)合的秩序，在這個體系里，它必須尊重其他大國的地區(qū)利益，以維護秩序的穩(wěn)定。相反，在兩個主要方面，它違背了維也納會議體系借以建立大國協(xié)調(diào)的基本準(zhǔn)則。首先，作為冷戰(zhàn)的贏家，美國并沒有創(chuàng)造和解基礎(chǔ)上的和平，而是向失敗者施加充滿羞辱和報復(fù)的懲罰性和平，一反當(dāng)年歐洲的反革命政治家們對法國的態(tài)度。其次，美國顯然并不滿足于建立在市場原則共識之上的世界經(jīng)濟體系，更希望進一步追求世界政治體系的霸權(quán)化：如弗里德伯格所言，單單資本主義是不夠的，必須是按美國標(biāo)準(zhǔn)所描述的自由民主資本主義——這也違背了舊的大國協(xié)調(diào)體系原則，舊的體系只確保革命得到鎮(zhèn)壓，從不試圖把特定類型的君主制強加于其成員，而是謹(jǐn)慎地尊重成員國的自主和多樣性。
這種超級大國的自我標(biāo)榜能持續(xù)多長時間呢？資本主義的不平衡發(fā)展曾使美國在一個世紀(jì)內(nèi)謀得重利，如今卻已經(jīng)不利于美國的發(fā)展，美國在國際產(chǎn)出中的份額下降，國內(nèi)因收入增長停滯引起的動蕩與日俱增。單從經(jīng)濟趨勢推斷，完全可以料想到一個美國榮光不再的未來世界。那時，美國將會面對眾多替代性權(quán)力中心——中國、歐盟、印度——這些國家雖然還達(dá)不到美國的軍事影響力，但它們的人口規(guī)模都大于美國，在經(jīng)濟資源上也相當(dāng)或接近于美國。美國作為超級大國和唯一帝國主義霸權(quán)國家的霸主地位將成明日黃花。但那時，霸權(quán)會消失嗎？不會，如果我們記起霸權(quán)這個詞匯的另一個更深的含義，它并非來自修昔底德和希臘城邦，而是由葛蘭西通過分析列寧和十月革命而提出的，它并不指涉國家間的權(quán)力秩序，而是直指社會中的權(quán)力體系。如果世界是由諸多國家組成，并且這些國家都認(rèn)同今日所理解的的自由市場和自由選舉學(xué)說——即自由資本主義民主的標(biāo)準(zhǔn)樣式——這一社會秩序?qū)碛锌涨暗陌詸?quán)力量，卻不需要任何的傳統(tǒng)霸權(quán)實體。這既不是空想，更嚴(yán)峻的是，也不在任何方面與當(dāng)前的美國的帝國功能相矛盾——這在美國最清醒的理論家們的評估中已得到印證。
2003年7月，即伊拉克戰(zhàn)爭幾個月后，羅伯特·卡普蘭發(fā)表了著名的文章《不動聲色的霸權(quán)：掌管世界的十條規(guī)則》（Supremacy by Stealth —Ten Rules for Managing the World）。文章鋪陳的兩個主要觀點，迥異于“修昔底德式霸權(quán)”，而應(yīng)和了“葛蘭西式霸權(quán)”的兩大要素。在第一個觀點中，由于新時代“人員和資本的大規(guī)模流動，稀釋了主權(quán)的傳統(tǒng)含義”，卡普蘭借用來自哥倫比亞、也門、薩爾瓦多、阿富汗、蒙古和西非等地公開或隱秘的戰(zhàn)爭經(jīng)驗，力圖找到一套有效的基本原則，以服務(wù)于美國的霸權(quán)實踐，他將這一實踐表述為“為航空和信息時代而設(shè)計的、沒有殖民地的美國霸業(yè)（imperium），在這一時代，人員和資本的大規(guī)模流動，稀釋了主權(quán)的傳統(tǒng)含義”�？傮w的原則，如其所言，是“輕而致命”（light and lethal），即運用“力量的節(jié)約”來達(dá)到關(guān)鍵目的。
他認(rèn)為，這是冷戰(zhàn)最后十年的歷史經(jīng)驗。他寫道，“1967年，我們‘默默無聞的專業(yè)人員’，在玻利維亞協(xié)助追捕并處死了引發(fā)半個地球騷動的埃內(nèi)斯托·切·格瓦拉。在薩爾瓦多的五十五名特種部隊官員的業(yè)績，超過了在越南的五十五萬多名士兵。智利雖遭受了皮諾切特的惡行，但私有化仍然使得后阿連德時代的智利成為拉丁美洲唯一可與亞洲四小龍相抗衡的經(jīng)濟體。在西半球，美國對政治現(xiàn)狀毫不掩飾的形塑，不需安理會的支持，但同時，它也不想陷入泥潭�！�
卡普蘭更指出，這種滲透模式如今已經(jīng)成功擴展到美洲之外。“盡管在許多地方，我們沒有像昔日的英國一樣站穩(wěn)腳跟，但我們的軍事實力，以及配套的訓(xùn)練和養(yǎng)護，仍然有助于我們與當(dāng)?shù)卣䴔?quán)的結(jié)合，9·11以來，美國情報人員已經(jīng)秘密遍布于各國的情報機關(guān)、軍隊和警察機關(guān)”。在這樣的條件下，可以更迅捷、有效地秘密使用暴力�？ㄆ仗m還預(yù)見了奧巴馬任期內(nèi)無人機的發(fā)展，他認(rèn)為，“未來的科技，比如可以像大核彈頭一樣制導(dǎo)的子彈，以及可以追蹤個人神經(jīng)信號的衛(wèi)星，將會使暗殺的可行性大大增加，并讓美國在追殺薩達(dá)姆·侯賽因那樣的統(tǒng)治者時，降低對平民的傷害。至于國際法，只有當(dāng)戰(zhàn)爭作為與和平對立的另一種狀態(tài)存在時，才有意義。由于戰(zhàn)爭的爆發(fā)越來越不對稱，出其不意成為最重要的變量，能用于跟國會或聯(lián)合國進行民主磋商的時間越來越少，華盛頓和其他地方的軍政要員必須因勢做出閃電般的決定。在這種條件下，所謂來自國際社會的批準(zhǔn)將會逐漸被架空——即便各方都嚴(yán)肅地否認(rèn)這一點�！碑�(dāng)全面的軍事干涉不可避免地來臨——例如伊拉克的情況——美國就應(yīng)該重拾它在美西戰(zhàn)爭后粉碎菲律賓起義時所用的手法。
卡普蘭的上述思考完全可以被視為當(dāng)代美國軍國主義最令人膽寒的目錄，公開而無情地彰顯著美國新的總體力量。但這一看法的真正興趣在于其對于“同意”（consent）——葛蘭西的霸權(quán)概念的另一面——富有遠(yuǎn)見的構(gòu)想。在此，重要的不是卡普蘭冷靜羅列出的美國帝國霸權(quán)實踐，而是他所描繪的美國戰(zhàn)略視野：
正因為它們引起劇烈變遷，自由主義帝國——如威尼斯、大不列顛和美國——為自己的失敗埋下隱患。因此，它們必須異常狡詐。我們不能想當(dāng)然地看待任何事物——一百年前，英國海軍還是戰(zhàn)無不勝的隊伍。由中國掌管的世界，由法德主導(dǎo)的歐盟聯(lián)合俄羅斯掌管的世界，或者由聯(lián)合國掌管的世界，都將比現(xiàn)在的世界糟糕得多。因此當(dāng)下的最高道德標(biāo)準(zhǔn)，必須是維持現(xiàn)狀——并在審慎的前提下增強——美國的強權(quán)。
權(quán)力的目的不是權(quán)力本身：從根本上說，它是為了維持有序世界的關(guān)鍵特征這一自由主義目的。這些特征包括對財產(chǎn)的基本尊重、政治穩(wěn)定、從務(wù)實視角理解的自由理念、經(jīng)濟自由以及從文化視角理解的代議制政府。目前，正是美國的力量，也只有美國的力量，才能夠作為一個組織原則，推動自由市民社會在世界范圍內(nèi)的確立。在世界歷史上一個充滿危險和動亂的時刻，美國肩負(fù)起了這一責(zé)任。舊的冷戰(zhàn)體系曾在半個世紀(jì)的時間里作為國際事務(wù)的主導(dǎo)范式，但現(xiàn)在顯然不復(fù)存在了。那些未來可能扮演地區(qū)穩(wěn)定力量的勢力——印度、俄國、中國和歐盟——各自面臨不穩(wěn)定、力量未充分發(fā)展或是不自信、不自由的問題。二三十年后，孕育新體系的條件可能會成熟，這一體系中有多個有影響力的行動者，以不斷有機演化的依存關(guān)系為基礎(chǔ)，組成新的政體結(jié)構(gòu)。但是，在那個時代來臨之前，維持最低限度秩序和穩(wěn)定，仍主要是美國的任務(wù)。如果我們足夠明智，就能認(rèn)識到一個基本事實：我們是一個短暫的帝國霸權(quán)，我們受命經(jīng)營一個帝國，而這個帝國等待著自己被淘汰。
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結(jié)語
所有的歷史圖景都有缺陷，而所有的霸權(quán)都是不完美的。但如果我們不僅觀望這個充斥著美國強勢話語的當(dāng)下世界秩序，也翹首以盼它的未來走向，我們就不應(yīng)無視這一未來構(gòu)想的內(nèi)在邏輯。從歷史來看，作為經(jīng)濟體系的資本主義一般都需要一個單一霸權(quán)來制定規(guī)則，并監(jiān)管作為其組成部分的、嵌入民族國家的資本陣營之間的互動表現(xiàn)。歷史上缺少霸主的時期通常都是不穩(wěn)定的時期，此時另一種意義上的霸權(quán)——不是一個資本陣營對另一陣營的穩(wěn)定支配，而是在各個資本陣營內(nèi)部，資本對勞動的支配——也受到威脅。
今天，美國霸業(yè)最深刻的理論家們所預(yù)期的，是一個不需要霸權(quán)充當(dāng)國家間穩(wěn)定器的新國際秩序，在這一秩序中，霸權(quán)性的穩(wěn)定已經(jīng)在各國內(nèi)部得到普遍的保障。這一變化的發(fā)生條件被卡普蘭總結(jié)為 “自由市民社會的全球擴散”，以及世界主要國家間“不斷演化的有機依存關(guān)系”。就前者而言，自由之家（Freedom House）每年都會沾沾自喜地統(tǒng)計全球“開放社會”和“正常運行的市場民主體制”數(shù)量，以及落后國家在這兩方面所取得的進展。至于“不斷演化的有機依存關(guān)系”，除了持續(xù)的七國集團首腦會議、八國集團甚至G9峰會，還有東亞與美國間互嵌的依存關(guān)系——東亞向美國市場出口商品，美國向東亞的銀行出口債券，跨領(lǐng)域的國際投資力量使各個領(lǐng)先國家錯綜復(fù)雜地交織在一起，并為互利共榮而努力，還有什么可以做的呢？關(guān)于這種世界體系該如何被稱呼，我們有兩種均來自德國但卻大相徑庭的描述，對18世紀(jì)末的康德而言，我們面前最終會出現(xiàn)夢寐以求的諸共和民族的聯(lián)盟，它被稱為“永久和平”；而對20世紀(jì)初的考茨基而言，屆時我們將會淪為一個被他冷峻地命名為“超帝國主義”（Ultra-Imperialism）的秩序的臣民。一切皆無定數(shù)，但我們應(yīng)該銘記這些可能性。
本文原載《文化縱橫》2017年第1期，原題為《二十一世紀(jì)的大國協(xié)調(diào)》。
五核國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明：核戰(zhàn)爭打不贏也打不得
外交部網(wǎng)站2022-01-03云阿云智庫•大國外交
外交部網(wǎng)站1月3日消息，五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明，全文如下：
中華人民共和國、法蘭西共和國、俄羅斯聯(lián)邦、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和美利堅合眾國認(rèn)為，避免核武器國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險是我們的首要責(zé)任。
我們申明核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。鑒于核武器使用將造成影響深遠(yuǎn)的后果，我們也申明，只要核武器繼續(xù)存在，就應(yīng)該服務(wù)于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭。我們堅信必須防止核武器進一步擴散。
我們重申應(yīng)對核威脅的重要性，并強調(diào)維護和遵守我們的雙、多邊不擴散、裁軍和軍控協(xié)議和承諾的重要性。我們將繼續(xù)遵守《不擴散核武器條約》各項義務(wù)，包括我們對第六條的義務(wù)，“就及早停止核軍備競賽和核裁軍方面的有效措施，以及就一項在嚴(yán)格和有效國際監(jiān)督下的全面徹底裁軍條約，真誠地進行談判”。
我們愿保持并進一步增強各自國家措施，以防止核武器未經(jīng)授權(quán)或意外使用。我們重申此前關(guān)于不瞄準(zhǔn)的聲明依然有效，重申我們不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家。
我們強調(diào)愿與各國一道努力，創(chuàng)造更有利于促進裁軍的安全環(huán)境，最終目標(biāo)是以各國安全不受減損的原則建立一個無核武器世界。我們將繼續(xù)尋找雙、多邊外交方式，避免軍事對抗，增強穩(wěn)定性和可預(yù)見性，增進相互理解和信任，并防止一場毫無裨益且危及各方的軍備競賽。我們決心在相互尊重和承認(rèn)彼此安全利益與關(guān)切的基礎(chǔ)上開展建設(shè)性對話。
在接受媒體采訪時，外交部副部長馬朝旭介紹聯(lián)合聲明的重要意義和中方所作努力，以及中方關(guān)于加強核領(lǐng)域全球治理的主張。
馬朝旭表示，新年伊始，中、俄、美、英、法五個核武器國家共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，強調(diào)核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家。這是五國領(lǐng)導(dǎo)人首次就核武器問題發(fā)表聲明，體現(xiàn)了五國防止核戰(zhàn)爭的政治意愿，也發(fā)出了維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、減少核沖突風(fēng)險的共同聲音。
當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際戰(zhàn)略安全領(lǐng)域面臨許多重大挑戰(zhàn)。五核國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，有助于增進相互信任，以協(xié)調(diào)合作代替大國競爭，對于構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系也具有積極意義。
馬朝旭強調(diào)，中國一直積極倡導(dǎo)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”理念，并且為五國采取共同行動發(fā)揮了有力的引領(lǐng)作用。在聯(lián)合聲明磋商過程中，中方還推動寫入重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家等重要內(nèi)容，為五國達(dá)成一份內(nèi)容積極、有分量的聲明起到了重要的推動作用。
馬朝旭表示，五核國既是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是《不擴散核武器條約》法定的核武器國家，都負(fù)有防止核戰(zhàn)爭、維護世界和平的共同責(zé)任。五國理應(yīng)以聯(lián)合聲明為新的起點，增進互信，加強協(xié)作，為建設(shè)持久和平、普遍安全的世界發(fā)揮積極作用。
中國始終堅持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，奉行不首先使用核武器政策，將核力量維持在維護國家安全需要的最低水平，這本身就是對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。中國將繼續(xù)為推動核領(lǐng)域全球治理貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案，愿同所有愛好和平的國家開展合作。
聯(lián)合國五常罕見發(fā)聲“避免核戰(zhàn)”，專家：默契度令人震驚
陳思佳2022-01-04來源：觀察者網(wǎng)
【編譯/觀察者網(wǎng) 陳思佳】
“默契度驚人�！�
1月3日，經(jīng)過數(shù)月協(xié)商，中、俄、美、英、法五個核武器國家罕見發(fā)布了關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明，強調(diào)核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，避免核武器國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險是五國的首要責(zé)任。
這項聲明即刻引起全球廣泛關(guān)注。外媒指出，在當(dāng)前美俄、中美關(guān)系緊張的背景下，聯(lián)合國安理會“五�！痹诤宋淦鲉栴}上拋開了分歧，就避免核戰(zhàn)爭風(fēng)險表明了共同立場，或許會為緊張局勢“降溫”。有西方分析人士認(rèn)為，考慮到目前的緊張局勢，五國能達(dá)成這樣的默契令人震驚。
聯(lián)合聲明的發(fā)布又恰逢對《不擴散核武器條約》的最新審議向后推遲。對于這一聲明，中國外交部副部長馬朝旭還提到一個細(xì)節(jié)，在聯(lián)合聲明磋商過程中，中方還推動寫入重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家等重要內(nèi)容，為五國達(dá)成一份內(nèi)容積極、有分量的聲明起到了重要的推動作用。
“聲明表現(xiàn)的是各個國家的一種非常鮮明的政治態(tài)度”，復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸對觀察者網(wǎng)表示，它所指向的題目非常清楚，一個叫做防止核戰(zhàn)爭，一個叫做避免軍備競賽。聲明最大的意義和價值在于，中美俄三國愿意將避免核武器國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險上升至國家責(zé)任的高度。
“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”
據(jù)外交部網(wǎng)站3日消息，五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明，其中提及，避免核武器國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險是首要責(zé)任。核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。鑒于核武器使用將造成影響深遠(yuǎn)的后果，只要核武器繼續(xù)存在，就應(yīng)該服務(wù)于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭。必須防止核武器進一步擴散。
聯(lián)合聲明很快得到各方積極回應(yīng)。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯3日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，歡迎五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭和避免軍備競賽的聯(lián)合聲明。
古特雷斯表示，核武器國家承諾采取措施防止核戰(zhàn)爭，這符合他為此目的進行對話和合作的長期呼吁。他重申消除所有核風(fēng)險的唯一途徑是消除所有核武器，他表示愿意與核武器國家和所有會員國合作，盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)。
俄羅斯總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫表示，聯(lián)合聲明是經(jīng)過五國外交渠道協(xié)商后發(fā)表的，五國領(lǐng)導(dǎo)人未來仍有必要召開峰會，就相關(guān)問題進行會晤。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社4日報道，佩斯科夫提及，俄總統(tǒng)普京早前提議舉行聯(lián)合國安理會常任理事國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，各國都表示有意參加這一峰會，“五國領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合聲明，不排除普京提出的安理會常任理事國領(lǐng)導(dǎo)人會晤仍有必要召開的可能性�！�
對于這一聲明，中國外交部副部長馬朝旭接受媒體采訪時表示，新年伊始，中、俄、美、英、法五個核武器國家共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，強調(diào)核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家。這是五國領(lǐng)導(dǎo)人首次就核武器問題發(fā)表聲明，體現(xiàn)了五國防止核戰(zhàn)爭的政治意愿，也發(fā)出了維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、減少核沖突風(fēng)險的共同聲音。
馬朝旭強調(diào)，中國一直積極倡導(dǎo)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”理念，并且為五國采取共同行動發(fā)揮了有力的引領(lǐng)作用。在聯(lián)合聲明磋商過程中，中方還推動寫入重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家等重要內(nèi)容，為五國達(dá)成一份內(nèi)容積極、有分量的聲明起到了重要的推動作用。
馬朝旭說，五核國既是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是《不擴散核武器條約》法定的核武器國家，都負(fù)有防止核戰(zhàn)爭、維護世界和平的共同責(zé)任。五國理應(yīng)以聯(lián)合聲明為新的起點，增進互信，加強協(xié)作，為建設(shè)持久和平、普遍安全的世界發(fā)揮積極作用。
或許會為局勢“降溫”？
在2022年到來之際，中、俄、美、英、法五個核武器國家共同發(fā)布聯(lián)合聲明，也引起了全球的高度關(guān)注。
法新社、路透社等西方媒體指出，在當(dāng)前國際局勢日益緊張的背景下，五個安理會常任理事國共同發(fā)布這樣的聲明極為罕見。在這份聲明中，五個國家拋開了分歧，將避免核武器國家之間的戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險視為首要責(zé)任。
外媒提到，美國和俄羅斯現(xiàn)在正圍繞烏克蘭問題針鋒相對，兩國的緊張關(guān)系已經(jīng)達(dá)到冷戰(zhàn)結(jié)束以來極為少見的程度。美國一再指責(zé)俄羅斯在俄烏邊境“集結(jié)軍隊”，可能“入侵烏克蘭”；俄羅斯則對北約勢力的擴張表示擔(dān)憂，重申北約進一步東擴是不可接受的。
另一方面，中美兩國關(guān)系當(dāng)前也陷入低谷。法新社稱，中國近些年的快速崛起也引起了一些人的“擔(dān)憂”，西方認(rèn)為中美兩國在臺海問題上的分歧和緊張關(guān)系可能導(dǎo)致沖突。
在外媒看來，聯(lián)合聲明表明五國在核武器問題上拋開了分歧，宣布了可以接受的共同立場，或許會為局勢“降溫”。《衛(wèi)報》援引一名美國國務(wù)院高級官員的消息稱，聲明的措辭是五國經(jīng)過數(shù)月的會議后敲定的，“在基本層面上，可以說這就是我們對這些風(fēng)險的看法，承認(rèn)這是我們希望避免的事情�！�
另一名美國高級官員稱，聯(lián)合聲明是關(guān)于如何減少并最終消除核威脅的良好、實質(zhì)性和建設(shè)性對話的結(jié)果。
德國和平研究與安全政策研究所高級研究員奧利弗·邁埃爾分析指出，法國的原則是保留使用核武器作為“最后警告”的權(quán)利，聲明顯然顧慮到法國的想法，包含了“只要核武器繼續(xù)存在，就應(yīng)該用于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭”的措辭。英國的保留意見雖沒有明確表達(dá)，但與聲明提到的內(nèi)容也基本相似。
倫敦國王學(xué)院防務(wù)研究專家希瑟·威廉姆斯則表示，考慮到當(dāng)前的安全形勢，五個常任理事國能達(dá)成這樣的默契令人震驚。
此外，《衛(wèi)報》等西方媒體均提到，聯(lián)合聲明的發(fā)布又恰逢對《不擴散核武器條約》的最新審議從1月4日推遲到今年晚些時候。該條約是無核國家與五個核大國之間的協(xié)議，無核國家承諾不擁有核武器，印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮這四個發(fā)展核武器的國家則并未加入該條約。
與此同事，圍繞伊朗核問題的談判正在奧地利維也納舉行，試圖挽救因美國單方面退出而破裂的伊核協(xié)議。外媒認(rèn)為，在恢復(fù)伊核協(xié)議的努力陷入僵局的當(dāng)下，中東地區(qū)核擴散的風(fēng)險有所增加。
俄羅斯分析人士則表示，各國需要在聲明基礎(chǔ)上尋求更廣泛的戰(zhàn)略穩(wěn)定。俄羅斯塔斯社4日援引俄國際事務(wù)委員會理事長安德烈·科爾圖諾夫的分析說，國家安全問題并不局限于核戰(zhàn)爭風(fēng)險，在強調(diào)核戰(zhàn)爭打不贏也打不得的同時，也必須避免國際局勢回到前核武器時代。
科爾圖諾夫認(rèn)為，關(guān)鍵是要確保在政治上消除核因素的同時，尋求有利于更大的戰(zhàn)略穩(wěn)定的其他轉(zhuǎn)變，為此五個核武器國家需要舉行領(lǐng)導(dǎo)人會議，以便于在核武器及更廣泛的國家安全問題上達(dá)成協(xié)議。
他指出，作為當(dāng)前擁有最多核武器的兩個國家，俄美兩國應(yīng)利用好1月召開的安全保障會談，率先達(dá)成一些協(xié)議�！霸谏婕案鼜V泛的戰(zhàn)略穩(wěn)定問題，比如核武器的未來等方面達(dá)成協(xié)議是非常重要的，因為如果沒有這樣的協(xié)議，就很難指望其他國家參與到控制核武器的進程中來�！�
復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸則對觀察者網(wǎng)表示，聲明表現(xiàn)的是各個國家的一種非常鮮明的政治態(tài)度，它所指向的題目非常清楚，一個叫做防止核戰(zhàn)爭，一個叫做避免軍備競賽。
沈逸指出，過去一段時間在烏克蘭問題、臺海問題上，美俄的戰(zhàn)略關(guān)系和中美的戰(zhàn)略關(guān)系，讓各方感到擔(dān)憂。這份聲明最大的意義和價值在于，中美俄三國愿意寫下“避免核武器國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭和減少戰(zhàn)略風(fēng)險是我們的首要責(zé)任”，將其上升至國家責(zé)任的高度。
“中美領(lǐng)導(dǎo)人進行首次視頻峰會的時候，美方也提出要安裝護欄。這個護欄體現(xiàn)在什么地方，如何避免這種最糟糕的局面，現(xiàn)在這份聲明的出現(xiàn)可以看到一些端倪。”沈逸說。
原創(chuàng)丨中美俄英法5核國發(fā)聯(lián)合聲明，釋放重大信號！
原創(chuàng) 謝謝贊賞占豪 占豪 2022-01-04
元旦假期剛要過去，3號聯(lián)合國五常突然發(fā)表了一份重要的聯(lián)合聲明——《五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》。很多戰(zhàn)友發(fā)來信息問到底發(fā)生了什么事，為什么五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人突然發(fā)布一份這樣的聲明呢？
由于這一聲明是五個核武國家首次發(fā)表這樣的聲明，網(wǎng)上也沒看到相關(guān)解讀，占豪昨天晚上一直在琢磨這事。為什么這個時候五個聯(lián)合國常任理事國的核武國家突然發(fā)表這樣的聯(lián)合聲明呢？這份聲明的又有什么重大意義呢？
在占豪看來，五核武大國之所以此時發(fā)表這份聯(lián)合聲明，原因有三：
一、當(dāng)今世界局勢需要大國穩(wěn)住局面、大國間也需要戰(zhàn)略信任
我們應(yīng)該看到，百年未有之大變局的背景下，國際局勢非常不穩(wěn)定，可謂是危險無處不在，大國之間的爭奪越來越激烈，甚至已經(jīng)到了刺刀見紅的地步。在這種情況下，大國之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭和軍備競賽的風(fēng)險正在增加。此時，五個核武國家發(fā)表這樣的一份聲明，客觀上有助于世界穩(wěn)定。
針對這一聲明，外交部副部長馬兆旭在接受央視總臺采訪時表示，當(dāng)前世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際戰(zhàn)略安全領(lǐng)域面臨許多重大挑戰(zhàn)。五核國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，有助于增進相互信任，以協(xié)調(diào)合作代替大國競爭，對于構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系也具有積極意義。
五國之間發(fā)表這樣的聯(lián)合聲明，至少表明不打核戰(zhàn)爭是大國共識，這也是在給全球吃一顆定心丸。其實，大國之間何嘗又不是需要彼此承諾給與信任，否則誰都擔(dān)心沖突可能引發(fā)核戰(zhàn)爭到一發(fā)不可收拾的地步。有了這個聲明，大國之間的核戰(zhàn)略穩(wěn)定性至少是可以預(yù)期的。
二、回應(yīng)和安慰無核國家訴求，遏制核擴散
2017年7月，最早在2007年由哥斯達(dá)黎加、馬來西亞共同向聯(lián)合國提交的《禁止核武器條約》發(fā)布，并且在2021年1月22日獲得50個國家批準(zhǔn)后生效。但是，由于這一條約并未通過聯(lián)合國安理會，所以不具備約束性。
2018年10月，中美俄英法簽署聯(lián)合聲明，反對禁止核武器條約，并表示不會簽署，這也意味著該條約不過是一些無核國家的希望罷了，于實際效用不大。雖然如此，國際上反對核武的聲音一直都在，作為核大國也是需要有所表示的。這不，日前，16國發(fā)布聯(lián)合聲明明確逼宮五常，要求五常削減核武器。
在這樣的背景下，五核國家發(fā)表這樣的聯(lián)合聲明，其實是對世界各國施壓的回應(yīng)。因為，聲明中很重要的內(nèi)容就是核裁軍，并重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家。
當(dāng)然，這份聲明的另一層含義就是要遏制核擴散，即從國際法層面大國能站在道德制高點上要求小國不能發(fā)展核武器，從而起到核擴散的目的。
事實上，2020年3月，中美俄法英五國外長就發(fā)表了關(guān)于《不擴散核武器條約》的聯(lián)合聲明，正是有這份聲明作為基礎(chǔ)，才有了1月3日5核武國家發(fā)表這樣的聯(lián)合聲明。
三、進一步規(guī)范大國對核武器的“使用”
這份聲明中雖然沒有明確不首先使用核武器，但已經(jīng)申明五國都愿保持并進一步增強各自國家措施，以防止核武器未經(jīng)授權(quán)或意外使用。五核武國家還重申，此前關(guān)于不瞄準(zhǔn)的聲明依然有效，重申五國不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家。這其實就是規(guī)范核武“使用”的一種雛形。雖然，本質(zhì)上這份聲明并沒有任何國際法的約束力，但這是五國的明確態(tài)度。
那么，這份重要聲明會產(chǎn)生什么影響呢？在占豪看來，這將至少產(chǎn)生三大重磅影響：
一、核戰(zhàn)爭風(fēng)險降低，大國戰(zhàn)略理性仍在
無論如何，這份聯(lián)合聲明能夠發(fā)出來就是勝利，這表明大國的戰(zhàn)略理性還都是在的，都明白核戰(zhàn)爭打不得。在百年未有之大變局的大背景下，只要大國的理性都還在，大國博弈的邊界就還是清楚的，至少不至于爆發(fā)核戰(zhàn)爭，或出現(xiàn)不惜一切代價的激烈沖突。
但是，這里也有必要說明，不打核戰(zhàn)爭并不代表大國之間不會爆發(fā)軍事沖突。而且，這樣的一份聲明并沒有國際法的約束力，它僅僅是一份聲明、一份共識，只有道德約束力，沒有國際法約束力。所以，真到那個份上，這種聲明是沒用的，并不能約束任何一個核大國。這些聲明，都是常規(guī)狀態(tài)下，并不包括特殊狀態(tài)下。
二、大國較量將更加激烈
大國博弈會因為這份聲明而緩和嗎？
占豪認(rèn)為，那是不可能的，因為大國之間的所有戰(zhàn)略矛盾都在，并不會因為這次聯(lián)合聲明有任何改變，在戰(zhàn)略矛盾沒有任何妥協(xié)的情況下，大國之間的較量怎么可能緩和呢？
事實上，大國的較量不但不會緩和，反而會更加激烈。一方面是因為大國矛盾在未來本來就趨于惡化趨勢，中美、美俄的矛盾呈現(xiàn)擴大趨勢；另一方面，當(dāng)大國之間彼此都認(rèn)識到不會打核大戰(zhàn)之后，那么博弈會更加激烈，因為頭上核威懾的緊箍咒松了一些，少了一分核大戰(zhàn)的風(fēng)險，正常的較量當(dāng)然就會更加激烈一些。
難道簽署了這份聯(lián)合聲明，就妨礙俄羅斯軍事打擊烏克蘭了嗎？一點都不影響，只要政治上需要，和這份聲明一點關(guān)系都沒有。
三、地緣沖突可能加劇
客觀而言，核威懾在大國之間影響相對較小，但核大國對于小國的核威懾那是實實在在的，誰也不想被核大國的核導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)�，F(xiàn)在，大國在使用核武器方面更加謹(jǐn)慎，并且聲明中對于正常情況下的核威懾其實是一種削弱。在這種情況下，小國之間的沖突是必然會加劇的。
小國沖突加劇意味著什么呢？意味著軍事沖突或地區(qū)戰(zhàn)爭。所以，對于地緣沖突我們要保持高度警惕，未來地區(qū)沖突隨時可能發(fā)生。
綜上所述，占豪認(rèn)為，這一份五核國家的聯(lián)合聲明長遠(yuǎn)看是好事，但就全球范圍而言也有其不利的一面，那就是局部的沖突股可能加劇，對此我們需要保持一定警覺。
對中國來說，當(dāng)然這也是好事，因為中國從一開始就是承諾不首先使用核武器，現(xiàn)在中國引導(dǎo)其他核大國在核武器的使用方面更加謹(jǐn)慎，這當(dāng)然是有利于中國的。何況，中國還有統(tǒng)一臺灣的需求，保不準(zhǔn)就要動武呢！
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秦安：俄羅斯找到遏制美國的新思路 