揭秘：哈薩克斯坦動亂——禍起蕭墻！
華山穹劍 2022-01-08云阿云智庫•中亞研究•哈薩克斯坦動亂
導(dǎo)讀：雖然有美俄勢力甚至恐怖組織的參與，但哈薩克這次暴亂本質(zhì)上仍是權(quán)力交替引發(fā)的內(nèi)亂。簡單點說，是前總統(tǒng)老納家打算搞事，但被現(xiàn)總統(tǒng)老托反殺。
以下文章來源于盧克文工作室 ，作者風雨如歌
哈薩克斯坦前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫（后面簡稱老納），一直想扶持自己的大女兒做總統(tǒng)。
雖然老納帶領(lǐng)國家走出了蘇聯(lián)解體的陰影，靠著賣資源，2013年哈國人均GDP一度達到了13000美元，有功勞，但這不能掩蓋這個家族的腐敗和老納本人任人唯親。
比如老納的兩個女兒，長女納扎爾巴耶娃掌握著哈國的媒體，之前還是上議院議長，但是她和兒子艾蘇坦嚴重不和，艾蘇坦后來叛逃到英國，大爆猛料，說他母親“竊取了數(shù)十億美元”，納扎爾巴耶娃這才被迫從議長職位離開。
二女兒庫里巴耶娃在哈薩克富豪榜中名列第三位，在2013年福布斯全球富豪排行榜中名列第1107位，資產(chǎn)13億美元。
13億美元看著不多，但要知道哈薩克斯坦的人口也不過1900萬，經(jīng)濟發(fā)展水平也不算高，能有這個數(shù)字已經(jīng)相當驚人了。
表單里和她并列的庫利巴耶夫，就是她老公，他掌握著“哈薩克斯坦國有資產(chǎn)管理基金會”，資產(chǎn)總額超過哈國GDP的一半。
你說這么大的利益，納家能輕易放手？就算納扎爾巴耶夫本人愿意，家人也不愿意，納扎爾巴耶夫就打算培養(yǎng)個繼承人，選定了大女兒納扎爾巴耶娃。
但是女兒繼位有兩個問題，一是世界各個大國答不答應(yīng)，二是人民答不答應(yīng)。
先說第一個問題，老納的解決辦法是平衡各方利益。
哈薩克斯坦本來是蘇聯(lián)的加盟共和國，蘇聯(lián)末期，總統(tǒng)就是納扎爾巴耶夫，蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦獨立，納扎爾巴耶夫接著干總統(tǒng)，這一干就是差不多三十年。
納扎爾巴耶夫家族過去能夠穩(wěn)坐釣魚臺接近三十年，一個很重要的原因，就是能夠平衡各大國利益。
他一方面知道離不開俄羅斯，就在政治上采取了跟隨俄羅斯的態(tài)度，歐亞聯(lián)盟、集安條約組織他都積極參加；
一方面，又和中國打得火熱，在位期間訪華二十多次，和中國開展經(jīng)濟合作，油氣資源大把大把賣給中國，再從中國進口工業(yè)制成品。
為了制衡中俄的影響，納扎爾巴耶夫又刻意引入了西方勢力。
哈國境內(nèi)注冊NGO兩萬多個，多數(shù)都是美帝資助的，納扎爾巴耶夫?qū)Υ瞬扇×四S的態(tài)度，還和美軍一起建立生化實驗室，極力討好。
按照其設(shè)想，中俄美三方影響力對沖，誰都無法主導(dǎo)，那三方就都不得不承認他的利益。
第二個問題不太好解決。
女兒直接繼位的話，哈國人民又不傻，所以納扎爾巴耶夫想著讓愛將托卡耶夫做一下過渡，自己先在2019年讓位給了托卡耶夫，后續(xù)再由托卡耶夫讓位給女兒。
同時為了防止托卡耶夫不讓位，老納在離開的前一年，推動議會通過了《安全會議法》，明確由國家安全會議負責國家的對內(nèi)和對外安全。
對內(nèi)就是警察，對外自然是軍隊，一言蔽之，將軍權(quán)和警權(quán)收歸了國家安全會議。
同時這個法案還規(guī)定，“鑒于哈薩克斯坦首任總統(tǒng)的歷史性地位，授予首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫安全會議終身主席權(quán)力”。
也就是軍權(quán)警權(quán)都歸了納扎爾巴耶夫，總統(tǒng)被剝奪了軍權(quán)和警權(quán)，有點光桿司令的意思，對外平衡各方利益，對內(nèi)剝奪總統(tǒng)大權(quán)，這下女兒應(yīng)該可以繼位了吧？
但托卡耶夫并沒有打算做一名傀儡。
由于老納執(zhí)政時間過長，再加上納家丑聞不斷，所以哈國人民其實早就盼著他們滾了，托卡耶夫早就嗅出了民意傾向，所以上位之后，就沒打算讓位。
由于托卡耶夫不愿意讓位，納扎爾巴耶娃自己又丑聞纏身，所以有點等不及了，就不斷利用手里的媒體攻擊托卡耶夫，這樣一來，托卡耶夫更不愿意讓位了。
去年由于美帝大放水，哈薩克的物價也經(jīng)歷了大漲，像雞蛋一類的漲了8%-11%，很多日常生活必需品都漲了，這就讓納扎爾巴耶娃一伙人看到了機會。
同時由于經(jīng)濟不振，政府的財政赤字也有點節(jié)節(jié)攀升，2021年財政預(yù)算赤字62億美元，赤字率3.4%，形勢不容樂觀。
所以托卡耶夫就想著，放開油氣價格管控，漲價了多收點稅，減少一下赤字，否則實在撐不下去了。
于是2022元旦就宣布放松價格管控，疊加疫情、通脹的壓力，民間的怨氣本來就很大了，這一下子讓納家的人看到了推翻托卡耶夫的機會。
于是納派就聯(lián)合了美國NGO，一起組織人員上街鬧事，事情開始那兩天，哈薩克軍警看不清形勢，所以沒有出手，外界看起來就像是故意放水一樣。
托卡耶夫在關(guān)鍵時刻表現(xiàn)出了殺伐果斷的特質(zhì)，先是解散了政府，以前政府全是老納的人，現(xiàn)在正好借著人民不滿，換上自己人。
然后據(jù)傳是以開會為名，帶著總統(tǒng)衛(wèi)隊抓了一眾納家的嫡系，但這個說法目前還沒有得到證實。
不過有一點可以肯定，納派的諸多嫡系肯定是直接被抓的。
比如，托卡耶夫任命自己衛(wèi)隊長薩基姆巴耶夫取代馬西莫夫（老納的親信）擔任國家安全委員會主席，以及自己取代老納擔任國家安全會議主席職務(wù)時，對方都沒有露面，這顯然不是一次正常的交接。
同時，托卡耶夫也正式向集安組織請求出兵，普京火速同意。
這兩個措施起了成效，使得軍警們看清了形勢，也有了鎮(zhèn)壓鬧事者的底氣，于是早前還在放水的軍警，忽然間變得極為強硬，直接開槍，都不打算廢話。
目前，哈薩克的首都努爾蘇丹已經(jīng)恢復(fù)了正常秩序，在阿拉木圖，軍警們的進展也比較順利，奪回應(yīng)該沒有問題。
暴亂期間有恐怖勢力和西方介入，恐怖勢力這個沒什么好說，主要是美帝這次輸?shù)糜悬c慘。
哈薩克斯坦目前共有兩萬多個NGO，多數(shù)都是由美帝資助的，多年來投入了巨資，這次能鬧得這么大，也足見其擁有巨大的能量，可以隨時讓社會陷入癱瘓。
這也給我們敲響了警鐘，必須對西方的NGO進行更為嚴格的管理。
美帝高層這次主動介入的可能性不大，更像是下面的人獨走，自作主張和納家聯(lián)手，原因就在于，美國從阿富汗撤退之后，勢必要減少對中亞的投入，那這幫NGO就要面臨吃飯的問題了。
所以NGO們主動搞事，希望通過搞大動靜，來引起關(guān)注，綁架美帝高層，逼迫其增加在中亞的投入。
雖然有美俄勢力甚至恐怖組織的參與，但哈薩克這次暴亂本質(zhì)上仍是權(quán)力交替引發(fā)的內(nèi)亂。
簡單點說，是前總統(tǒng)老納家打算搞事，但被現(xiàn)總統(tǒng)老托反殺。
現(xiàn)在托卡耶夫鞏固了權(quán)力，成為了真正的總統(tǒng)，納家大勢已去，后續(xù)不僅面臨從哈薩克政壇滾蛋，要是托卡耶夫追究起來，能不能保住家里的錢財也不好說。
哈薩克斯坦的動亂，本質(zhì)上是一次權(quán)力交替，引發(fā)了一些連鎖反應(yīng)，但原本這么小的一件事情，能一下子鬧得這么大。
說明哈國社會矛盾幾乎到了一點就著的程度，折射出當前世界經(jīng)濟形勢十分不樂觀，各國政府財政問題十分頭疼，各國動亂的事件，可能會越來越多。這一切，正是美國求之不得的。
哈薩克斯坦騷亂，解決一個大問題
金鴻一席話 2022-01-08云阿云智庫•中亞研究•哈薩克斯坦動亂
1
1月5日，哈薩克斯坦多地爆發(fā)抗議示威，并很快演變?yōu)榇笠?guī)模的騷亂和暴力沖突。
哈薩克亂局的起因據(jù)說是天然氣漲價。從2022年1月1日起，曼格斯套州的液化天然氣價格由每升60堅戈提高到了120堅戈，價格漲了一倍。
天然氣價格上漲以后，很多新媒體賬號開始鼓動民眾上街游行，要求政府懲處貪腐官員等政治訴求。然后哈斯薩斯坦就亂套了。很多恐怖分子為了奪取武器倉庫，與軍方展開了交火。
新媒體造勢，鼓動民眾上街，提出重大政治訴求，然后推翻現(xiàn)政府，這是“推特革命”一貫套路。哈斯坦斯坦政府馬上意識到了問題的嚴重性，于是開始抓捕挑動示威的人，并且把液化氣價格降至每升50堅戈。
這個價格已經(jīng)低于漲價之前的價格了，上街的民眾可以滿意了吧？沒有，他們鬧得更兇了。
哈薩克斯坦國內(nèi)的騷亂事件發(fā)生以后，俄羅斯就說，美國是這次事件的幕后黑手，針對這種說法，白宮發(fā)言人普薩基在1月5日在記者會上進行了否認。普薩基說，俄羅斯的說法太瘋狂，指責美國是幕后黑手絕對是錯誤的。
在支持顏色革命的問題上，美國的態(tài)度向來是我是流氓我怕誰，現(xiàn)在居然變成了我是流氓誰都怕，你作為幕后主使都不敢公開支持那些民主斗士，他們不成喪家之犬了嗎？
于是乎，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫向集體安全條約組織提出請求，幫忙維護國內(nèi)的安全局勢。托卡耶夫的請求發(fā)出以后，集安組織馬上向哈薩克斯坦派出“維和部隊”。集安組織成員國包括俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦6個國家。
在前蘇聯(lián)國家進行顏色革命是美國的一慣做法，在有些國家，美國成功了，比如烏克蘭、格魯吉亞，在有些國家，美國失敗了，比如烏孜別克斯坦，但是，無論成功還是失敗，俄羅斯都沒有出過兵，這是第一次。
2
也許有人會問，中國是如何看待這件事情的？
要想搞清這個問題，得先提一件15年前的舊事：2007年8月，上海合作組織在俄羅斯境內(nèi)舉行了“和平使命-2007”聯(lián)合反恐演習。參加這場演習，中國部隊開赴俄羅斯演習場的最佳路線是從中國西北出發(fā)，穿越哈薩克斯坦，進入俄羅斯的烏拉爾地區(qū)。但是，哈薩克斯坦拒不同意解放軍的部隊和裝備通過，沒有辦法，中國的參演部隊只好繞遠路開赴俄羅斯境內(nèi)的演習場。
哈薩克斯坦是上合組織成員國，在這場演習中也派出了參演部隊。
為了能讓解放軍經(jīng)過哈薩克斯坦，俄羅斯與哈方進行了多次協(xié)商，但是沒有成功，無奈之下俄方只好選擇了一條替代路線，就是經(jīng)過遠東地區(qū)的中俄邊境，進入俄境內(nèi)的西伯利亞，開赴烏拉爾。
解放軍這一繞道就要多走六千公里，哈薩克斯坦為什么要這么做呢？
這是因為，“和平使命-2007”的戰(zhàn)略設(shè)想是，給阿富汗包個餃子，悶死駐阿美軍，確保伊朗的安全。美國為了顯示自己的手段，就讓哈薩克斯坦拒絕了解放軍的通行。
不僅如此，美國還在“和平使命-2007”舉行前一周，拉著韓國、馬來西亞、孟加拉等9個國家在蒙古組織了一場“可汗探索-2007”軍事演習，展示美軍敢于百萬軍中取上將首級的膽量和能力——蒙古夾在中俄兩國之間，美軍敢往里面投放軍事力量，需要絕對的自信。
那時的美國非常有實力，跟今天相比，絕對是一個天上，一個地下，所以那時候分析國際局勢特別過癮，一天一篇不帶落的。
美國在哈薩克斯坦露的這一手相當不簡單，充分顯示了美國對中亞國家的影響力之大。
由于俄羅斯一直把中亞國家當成自己的自留地，中國不好繞過俄羅斯去解決問題，哈薩克斯坦國內(nèi)的親美派就這么一直養(yǎng)在那里，沒人動得了。
3
這次顏色革命爆發(fā)以后，這幫人的實力充分暴露出來：
1月7日下午，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)的顧問葉爾迪斯巴耶夫說，部分官員和執(zhí)法人員的背叛是此次哈薩克斯坦暴亂的原因之一，最終目的是為了推翻現(xiàn)政權(quán)。在阿拉木圖機場被恐怖分子占領(lǐng)的前40分鐘，守衛(wèi)機場的安全部隊被莫名其妙地撤離，阿拉木圖國家安全委員會大樓也在沒有抵抗的情況下被恐怖分子占領(lǐng)，但是，恐怖分子在企圖攻占很多市、區(qū)級的警察局時，由于遭到激烈的抵抗沒能得逞。
葉爾迪斯巴耶夫還透露，哈薩克斯坦境內(nèi)長期存在非法武裝分子的訓練基地，但是沒有人向國家安全委員會報告這一情況。
在這些非法武裝分子的訓練基地里面，有沒有“三股勢力”的身影呢？這是一定的。所以，在葉爾迪斯巴耶夫痛揭家丑以后，中國領(lǐng)導(dǎo)人給托卡耶夫致了一個口信。
中國領(lǐng)導(dǎo)人說，中方堅決反對任何勢力破壞哈薩克斯坦穩(wěn)定、威脅哈薩克斯坦安全，堅決反對任何勢力破壞哈薩克斯坦人民的平靜生活，堅決反對外部勢力蓄意在哈薩克斯坦制造動蕩、策動“顏色革命”，堅決反對任何破壞中哈友好、干擾兩國合作的企圖。
中國領(lǐng)導(dǎo)人還說，作為兄弟鄰邦和永久全面戰(zhàn)略伙伴，中方愿盡己所能向哈方提供必要支持，幫助哈方渡過難關(guān)。無論遇到什么樣的風險和挑戰(zhàn)，中國都是哈薩克斯坦值得信賴的朋友和倚重的伙伴，中國人民將永遠同哈薩克斯坦人民站在一起。
中國領(lǐng)導(dǎo)人一口氣說了四個“堅決反對”。
1月8日凌晨，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫說，哈薩克斯坦正面臨著暴徒和在境外受訓的恐怖組織精心準備和協(xié)調(diào)的武裝侵略。他們受到特別中心的訓練、組織和指揮，其中有些人說的不是哈薩克語。阿拉木圖至少遭到了六波恐怖分子襲擊，總數(shù)約2萬人。
托卡耶夫強調(diào)：“我的基本觀點是：不與恐怖分子談判，我們必須殺死他們�！�
從托卡耶夫不準備留活口的表態(tài)來看，哈薩克的毒瘤到了可以徹底被鏟除的時候。現(xiàn)在，已經(jīng)有4000多名恐怖分子被逮捕了，前總理、前國家安全委員會主席馬西莫夫也因涉嫌叛國被拘留了。
馬西莫夫老兄是從2007年1月開始擔任哈薩克斯坦共和國政府總理的，一直干到2016年，然后改任的國家安全委員會主席。當年逼迫中國參演部隊繞遠道是不是他拍的板呢？那時他已是哈薩克斯坦政府的一把手了。
馬西莫夫是一條大魚，現(xiàn)在落網(wǎng)了，美國要不要救一下呢？這個問題感興趣的人不少。
薛凱桓：是誰拿走了哈薩克斯坦油氣收益？
薛凱桓2022-01-08來源：觀察者網(wǎng)
薛凱桓 | 白俄羅斯國立大學國際關(guān)系碩士生
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】
新年的第一個“爆款”新聞就是哈薩克斯坦民眾的大規(guī)�？棺h活動。它們起源于該國西部的曼吉斯托地區(qū)，但后來蔓延到其他地方——尤其是在西部、西北部和南部。到目前為止，這些抗議活動幾乎覆蓋了哈薩克斯坦整個國家。
總的來說，哈薩克斯坦正在發(fā)生的事情越來越讓人想起2020年總統(tǒng)選舉后白俄羅斯所出現(xiàn)的事件：與執(zhí)法人員的暴力沖突、抗議者試圖襲擊行政大樓、道路封閉和其他眾所周知的“顏革”元素都讓人不禁浮想聯(lián)翩。考慮到西方媒體、社交網(wǎng)絡(luò)和所謂的人權(quán)組織對事件報道的熱情參與，哈薩克斯坦暴亂所出現(xiàn)的特征，確實非常明顯地符合在廣闊的前蘇聯(lián)地區(qū)實施下一次“顏色革命”；但又有所不同，因為哈國此次事件的發(fā)展脈絡(luò)，同時也非常符合“阿拉伯之春”的發(fā)展特征。
抗議暴亂風波起源于經(jīng)濟原因：最初，哈國扎瑙津和阿克圖以及其他城市的抗議者訴求是降低液化氣成本，但隨著局勢的發(fā)展加入了政治要求。尤其是政府在油價問題上做出讓步后——不同城市的抗議者又開始高呼：“Shal,ket！”（“老頭子 走開！”）這個口號顯然是喊給哈國前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫聽的。
由經(jīng)濟原因起始，最后發(fā)展為政治訴求，再到暴力的“政權(quán)更迭”，“阿拉伯之春”的一整套流程在目前的哈薩克斯坦完整地出現(xiàn)。太陽底下確實沒有新鮮事。
1
市場化未果，燃油補貼又騎虎難下
盡管分析眾說紛紜，但還是讓我們回到抗議暴亂的起始點：扎瑙津和阿克圖的抗議，始于要求將加油站的液化氣價格從120堅戈每升降至50堅戈每升——而一年前，這些城市的液化氣價格就是50-60堅戈每升。
哈薩克斯坦的液化氣價格在整個2021年一直往上漲，尤其是自秋季開始以來尤為活躍。2021年10月份，哈國加油站的平均價格已經(jīng)非常接近每升90堅戈每升。
哈國內(nèi)能源價格飛漲，與世界市場上碳氫化合物能源（尤其是天然氣）價格出現(xiàn)普遍上漲的背景相契合，但也和哈薩克斯坦能源本身逐漸市場化的舉措息息相關(guān)：
2019年，該國開始向在電子交易平臺上銷售液化氣進行分階段過渡。在2019年，只有5%的燃料通過這種市場機制銷售，其余的銷售則按國家規(guī)定的價格進行。到2021年，能源的“市場化組成部分”已增長到70%。而就在2022年，哈薩克斯坦還計劃完全通過電子平臺實施能源銷售，以摒棄政府對人工價格監(jiān)管。這些因素相互重疊，成為了加油站燃料價格上漲數(shù)倍的主要原因。
但哈薩克斯坦政府的行動并不十分成功，政府對這兩種情況的危害都沒有任何的事先預(yù)料，這實際上放任了能源價格的爆炸性上漲。但更重要的是，政府對抗議情緒的快速增長也沒有任何反應(yīng)，盡管這種趨勢自2021年秋季以來就已經(jīng)被追蹤到了。
這個事件其實并不難預(yù)測：特別是因為液化氣是當?shù)匚锪鞯闹饕剂�。哈薩克斯坦的物流主要采取輕型運輸?shù)姆绞�，僅從2019年到2021年，需要使用液化氣的輕型汽車數(shù)量就從14萬輛增加到31.34萬輛。該國對此類燃料的消耗量已從130萬噸增加到160萬噸，甚至更多。與此同時，哈薩克斯坦的能源產(chǎn)量卻仍保持與過去相同的水平。
需求增加、能源市場化、世界性的大宗商品通貨膨脹，幾個因素疊加起來造成了哈薩克斯坦國內(nèi)能源價格的瘋漲。盡管哈薩克斯坦擁有豐富的資源，但在一月份的抗議活動之前，正在醞釀的經(jīng)濟問題逐漸發(fā)酵，這些問題包括貧困、地區(qū)間不平等、資源收益未能惠及民眾等。
“顏色革命”類型的社會動亂當然會有其發(fā)動者和組織者，但引爆這個炸彈的卻未必僅僅只有部分人的煽動。若想了解哈薩克斯坦此次動亂的根本原因，我們需要了解關(guān)于哈薩克斯坦社會和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的幾個事實。
其一就是自然資源豐富。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦不可再生的自然資源（石油、天然氣、金屬、礦產(chǎn)），占該國總財富中的份額在世界上排名第十——占比約為27%（相比之下，俄羅斯的資源財富份額大約比哈薩克斯坦低兩倍——從這個角度來看，俄羅斯經(jīng)濟更加多元化）。在2020年，哈薩克斯坦商品出口總額的一半是原油，該國的石油生產(chǎn)配額為每天近160萬。去年，哈國向國外的天然氣供應(yīng)總額約為25億美元。
此外，哈薩克斯坦還是銅礦石、銅及其制品（2020年的出口總額為42.5億美元，以下數(shù)據(jù)皆為出口總額）、鋼鐵（31.8億美元）、鈾（17.1億美元）的大出口國。哈薩克斯坦擁有世界12%的鈾儲量，天然鈾出口量居世界第一。哈薩克斯坦“薩姆洛克-卡濟納”的礦產(chǎn)主權(quán)基金，管理著其國內(nèi)規(guī)模最大的礦產(chǎn)國有企業(yè)，其擁有的資產(chǎn)相當于全國GDP的40％左右。
按理來說，這么豐富的自然資源，哈薩克斯坦的油氣價格完全沒有道理如此瘋漲，以至于最終釀成如今的事態(tài)。是什么原因引發(fā)了哈國內(nèi)油氣價格的瘋漲？這就引出了第二個事實：
哈國內(nèi)對源市場化過度樂觀、對能源補貼的認識極不科學。而能源調(diào)配和供應(yīng)的混亂，正是此次油氣價格飆升的顯因。
筆者在上文中寫過：早在2019年，哈薩克斯坦政府就決定逐步放開液化氣的定價以“由市場決定”。哈政府決定增加通過電子交易平臺銷售的液化石油氣份額，包括汽車加油站等實體也實施該措施。從2022年1月1日起，哈國內(nèi)的液化氣將100%通過線上交易所銷售（除個別類別外）。
然而，向市場定價的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致曼格斯托地區(qū)一升液化氣的價格從去年年底的80-90堅戈再次暴漲到1月初的120堅戈，這讓在去年已經(jīng)吃過足夠驚的哈國內(nèi)終端消費者又大吃了一驚。要知道在2021年3月，曼格斯托地區(qū)在所有哈薩克斯坦地區(qū)中仍然是液化氣價格最低的——那時的液化氣還只有50堅戈。足見2021年一整年哈國內(nèi)的油氣價格漲幅是有多么“離譜”。
油氣價格的巨額漲幅體現(xiàn)在通貨膨脹上。哈薩克斯坦在2021年11月的官方通脹率就已經(jīng)達到了8.7%——而哈國中央銀行的目標區(qū)間為4%-6%。
對燃油補貼的不科學規(guī)劃也是一大誘因。消費者買單的額度小于其公允的價值進而導(dǎo)致巨額虧損，這幾乎是全世界所有能源出口國要面臨的共同問題：例如，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2020年的估算，在全球銷售的石油產(chǎn)品直接補貼規(guī)模約為1260億美元，此類補貼涉及俄羅斯或哈薩克斯坦等碳氫化合物能源出口國的國內(nèi)油氣價格低于國際價格的維持。根據(jù)國際貨幣基金組織的計算，2019年哈薩克斯坦的石油產(chǎn)品補貼（包括汽油、柴油）近130億美元，即人均692美元，這是整個發(fā)展中經(jīng)濟體（人均272美元）的2.5倍。
哈薩克專家奧爾扎斯·拜迪爾迪諾夫2021年在當?shù)匕娴母２妓怪芯椭赋�，與鄰國相比，哈薩克斯坦的燃料和潤滑油價格最低、補貼力度也最強，這就是為什么哈薩克石油公司在國內(nèi)市場上平均每年少獲得20億美元的原因。哈薩克斯坦本土石油公司設(shè)備的折舊率非常高，因為沒有足夠的利潤率來回籠資金并維修設(shè)備，這導(dǎo)致效率進一步降低，而利潤率也越來越低，陷入了惡性循環(huán)。
由于人為壓低價格，哈國的石油企業(yè)不會有動力生產(chǎn)更好的高附加值產(chǎn)品，這導(dǎo)致了其國內(nèi)能源供應(yīng)的短缺和質(zhì)量的下降。
那么，如何改變這一現(xiàn)狀？非常之難，燃油補貼已經(jīng)成為了騎虎難下的難題，取消燃料補貼更是一個過于敏感的問題，有“阿拉伯之春”的“珠玉在前”，任何去補貼和漲價都會成為社會不穩(wěn)定的巨大隱患。特別是考慮到哈薩克斯坦作為石油和天然氣主要出口國的地位，國家影響和社會影響雙重考慮之下，哈薩克斯坦政府確實難以在已經(jīng)形成的既得利益下進行大調(diào)頭。這次的抗議暴亂就是最好的例證。
2
是誰拿走了收益？
但是這其中有一個矛盾點：以哈薩克斯坦的資源稟賦，為什么還需要補貼以維持低價競爭力？
龐大的能源儲量并不一定是為人民造福的，哈薩克斯坦很可能已經(jīng)陷入了所謂的中等收入陷阱：根據(jù)一項研究的結(jié)果顯示，由于新冠疫情，哈國向高收入經(jīng)濟體地位的過渡被推遲，直到2030年才可能成為高收入經(jīng)濟體。到2020年底，按不變價格購買力平價（PPP）計算，該國在人均GDP方面略落后于俄羅斯，為2.54萬美元，而俄羅斯的指標為2.65萬美元。
俄羅斯出口中心指出，制約哈薩克斯坦經(jīng)濟投資增長的因素包括腐敗程度高、司法系統(tǒng)不完善和獨立性薄弱。納扎爾巴耶夫卸任哈薩克斯坦總統(tǒng)后，該國成立了最高改革委員會，但在此期間卻沒有進行任何有效的改革。
復(fù)興資本全球首席經(jīng)濟學家查理·羅伯遜表示，就在新年前夕，哈薩克斯坦的最低工資（換算成美元）仍然不到每月100美元——甚至低于肯尼亞和巴基斯坦。哈國的最低工資自2018年以來就沒有過增加，直到2022年1月1日起才增加41%（至約137美元），這似乎也成為了一個遲來的決定。
和世界上所有的資源出口國相似，哈薩克斯坦人民并沒有充分享受到資源出口的紅利，那么究竟是誰拿走了那些收益？
這就是哈薩克斯坦社會經(jīng)濟的第三個現(xiàn)實：分析哈國這種資源國家的經(jīng)濟形勢，則必須分析那些掌控資源的公司實體的情況。這些公司在哈國土地上賺錢，靠哈薩克斯坦人民的勞動力賺錢，但他們對哈政府和國家、社會的發(fā)展卻沒有什么好處。
看幾個例子就知道：哈薩克斯坦第一大的能源實體——騰吉士·雪佛蘭是一家集開發(fā)、生產(chǎn)和銷售石油及相關(guān)產(chǎn)品的合資企業(yè)。騰吉士·雪佛蘭同時也是哈薩克斯坦最大的石油生產(chǎn)商。該公司由哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)前任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫和美國雪佛蘭公司于1993年4月6日創(chuàng)立，合資協(xié)議協(xié)議期限為40年，股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：
哈薩克斯坦第二大能源實體卡拉恰加納克石油公司是一家聯(lián)合財團，旨在實施哈薩克斯坦的卡拉恰加納克油田開發(fā)項目，以發(fā)展哈薩克斯坦的石油工業(yè)。其股份分配如下：
很顯然，哈薩克斯坦也陷入了和許多能源國家一樣的窠巢：政權(quán)的不穩(wěn)定和技術(shù)落后等等原因，導(dǎo)致國家雖藏有許多資源，但卻都掌控在勢力強大且技術(shù)先進的西方公司之手。在這樣的背景下，出口活動再繁榮、獲益再多，也到不了哈薩克斯坦人的腰包中。
想要證明這一點，只需要梳理一下此次暴亂的時間線即可：此次暴亂的起始地曼吉斯托，當?shù)厥紫葏⑴c暴亂活動的正是擁有美國75%資本的騰吉士·雪佛蘭公司的石油工人。在那里，就在新年之前，因營收需要，4萬名哈國本土工人被掃地出門，而失業(yè)人群向來是社會的不穩(wěn)定因素，后續(xù)發(fā)生的結(jié)果也印證了這一點。與警察發(fā)生混戰(zhàn)的第二次群眾集會在阿特勞舉行，參與者同樣是失業(yè)的石油工人，還有因通貨膨脹而難以支撐的普通民眾。
長期依賴資源出口模式來發(fā)展經(jīng)濟的哈薩克斯坦，其在蘇聯(lián)時期所建立的一些工業(yè)體系也基本被完全廢棄。因此，抗議者的核心問題其實很簡單：即究竟能不能有充分的就業(yè)來容納哈國的人口？
現(xiàn)在的結(jié)果告訴我們，這個問題根本沒有得到解決。相反，就連出口資源的收益都不會分配到民眾的手中：曼吉斯托礦業(yè)公司的管理層長期拒絕民眾將公司重新國有化的要求。
那么現(xiàn)在的這個結(jié)果就不意外了。工人、失業(yè)者的抗議雖然后續(xù)被人所利用，但這些群體和當?shù)孛癖婇L期的怨氣難以發(fā)泄卻絕對不是假的，或者更簡單地說，哈薩克斯坦現(xiàn)如今的社會爆炸，是對30多年來該國建立的經(jīng)濟原材料出口模式的反應(yīng)，重點在于其國內(nèi)的出口收益大部分被跨國合資公司所掠走。我們應(yīng)該記住，哈國三分之二的資源采掘都掌握在跨國公司手中，主要是西方資本，所生產(chǎn)石油的70%流向西方市場。
也就是說，三分之二的資源出口收益都不屬于哈薩克斯坦，這可以從那些跨國合資公司的勞工雇傭合同以及產(chǎn)品收益分成條款中看出。在這些文件中，西方公司甚至不需要支付開采自然資源的租金就能隨意開采資源。導(dǎo)致的結(jié)果就是哈薩克斯坦自2008年以來石油工人的待遇縮水嚴重，普通民眾就更享受不到資源出口的收益了。沒有科學的“賣資源”收益，也沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈以保證就業(yè)，暴亂就難以避免了。
因此，現(xiàn)在的暴亂活動應(yīng)被視為一場叛亂風暴。但同時，也不能將這次事件完全視為西方國家的第二次烏克蘭邁丹顏革陰謀。正相反，哈國政府從蘇聯(lián)解體以來“多向量”的相對親西方政策、執(zhí)行私有化最后卻肥了美國和歐洲公司的行為，是導(dǎo)致現(xiàn)在哈國局勢的另一重大原因。
3
結(jié)語
當然，我們不可忽視親西方勢力和極端民族主義者導(dǎo)致的混亂升級，或企圖利用民眾的抗議活動進行顏色革命的行為。但哈薩克斯坦內(nèi)部長期存在的嚴重社會矛盾確實也不可忽視。
地區(qū)間發(fā)展的高度不平等就是其中的一個矛盾：哈薩克斯坦的地區(qū)間發(fā)展的不平等程度極高：幾年前，該國最富裕的聚集區(qū)阿特勞的人均GDP比全國平均水平高出三倍多，而在相對貧窮的突厥斯坦地區(qū)，這一數(shù)字僅為平均值的33%。經(jīng)合組織在去年的報告中說，哈薩克斯坦的區(qū)域間生活水平差異，比人口密度相當?shù)偷慕?jīng)合組織國家（加拿大、澳大利亞）還要高兩到三倍。
哈薩克斯坦西部（阿特勞、曼格斯托州、西哈薩克斯坦州）的油氣資源基礎(chǔ)十分豐富，所以這些地區(qū)人均GDP遠高于全國平均水平，這掩蓋了哈國全國的不平等現(xiàn)象。表現(xiàn)出的結(jié)果就是民眾的收入情況也十分畸形：此次發(fā)起抗議的石油工人已經(jīng)算是高收入群體，除此之外普通民眾的收入情況就更無需多說了。
最后，人口方面也是社會政治圖景的重要組成部分。政治學家阿爾特姆·盧金說，哈薩克斯坦人口相對年輕，這使得“阿拉伯之春”的情景更加可信。哈薩克斯坦的平均年齡為30.7歲，而俄羅斯大約為40歲。2021年哈薩克斯坦人口超過1900萬人，自2013年以來平均自然增加約25萬人。
毫不客氣地說，哈薩克斯坦現(xiàn)在的一切情況，都有了“阿拉伯之春”的味道。鎮(zhèn)壓不法分子所采取的雷霆手段值得肯定，但沒有后續(xù)的改革與調(diào)頭轉(zhuǎn)向，也未嘗不會再次矛盾爆發(fā)。
為了西方投資者的利益，哈政府現(xiàn)在正在收獲其外交方面長期“多方政策”的后果。哈薩克斯坦這些年沒有深化歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部的一體化整合，也沒有通過和周邊國家創(chuàng)建聯(lián)合工業(yè)項目來發(fā)展本國的產(chǎn)業(yè)，而是將時間花在空中樓閣的能源出口和無意義的資本輸出上。肥了西方外國，卻苦了本國人民，這些都是哈薩克斯坦政府現(xiàn)在應(yīng)當認識到的深刻教訓。
該如何變，怎么變？這對哈薩克斯坦現(xiàn)任政府和總統(tǒng)都是一個巨大的考驗。而經(jīng)濟政策改革的背后則是更為嚴肅的政治問題：所謂的“多方政策”“多向量”的外交究竟還要不要堅持？西方國家究竟還值不值得相信？
變局之下，會有越來越多的國家走到這個選擇十字路口。哈薩克斯坦，也許只是一個開始。
關(guān)注手機移動微站
4850
迷霧下的真相：哈薩克斯坦到底發(fā)生了什么？ 