肖志夫丨2022美國對(duì)華政策關(guān)鍵詞：更強(qiáng)硬
肖志夫2022-01-01云阿云智庫•中美關(guān)系
導(dǎo)讀：必須認(rèn)清美國人信奉叢林法則、弱肉強(qiáng)食的本性，六親不認(rèn)，唯利是圖，只有讀懂了美國的強(qiáng)盜邏輯，才會(huì)清楚地知道，自強(qiáng)和斗爭(zhēng)才是解決方案。
也許有些朋友們還有點(diǎn)印象，老夫于2021年1月11日發(fā)表了一篇題為《拜登新政府“應(yīng)對(duì)中國”的關(guān)鍵詞來了：更加強(qiáng)硬！》的文章說，當(dāng)選總統(tǒng)拜登在正式就職前夕接受《紐約時(shí)報(bào)》的電話專訪時(shí)，就對(duì)華政策表明了態(tài)度，那就是比前任特朗普政府和過去民主黨政府“更加強(qiáng)硬”。一年來的事實(shí)證明，他是這樣說的，也是這樣做的。
2021告白：元首外交“失靈”，“競(jìng)爭(zhēng)”大局已定
我們一貫信奉“元首外交”，經(jīng)�？吹竭@樣的報(bào)道：中國元首外交意涵重大，中國元首外交暖人心，中國元首外交給世界添“力”，中國元首外交又一個(gè)“繁忙月”……似乎打一通電話，視一個(gè)頻，什么問題都可以迎刃而解。然而2021年中美元首互動(dòng)的事實(shí)似乎表明，美國“不吃這一套”。
2021年9月10日，拜登上任后中美元首首次通電話，老夫?qū)懥艘黄恼隆栋莸欠畔码娫捀闪恕叭笫隆薄罚?strong>第一，當(dāng)天開始，撤出部署在沙特的導(dǎo)彈系統(tǒng)，重新部署，“使美國能夠?qū)Ｗ⒂谥坪庵袊保坏诙?月13日，對(duì)于立陶宛敢于面對(duì)中國的脅迫表示強(qiáng)烈支持；第三，9月15日，拜登與英國首相約翰遜、澳大利亞總理莫里森共同宣布了一項(xiàng)名為“AUKUS”的協(xié)議，美國和英國將幫助澳大利亞部署核潛艇，被視為美國等國在南海與中國針鋒相對(duì)的新動(dòng)作。
2021年11月16日，中美兩國元首舉行了首次視頻會(huì)晤，美國之音就此發(fā)表題為《拜習(xí)會(huì)也無法扭轉(zhuǎn)美中關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)》的評(píng)論指出，這次峰會(huì)并沒有縮小兩國間的任何重大分歧，會(huì)談結(jié)束后雙方甚至都沒能湊成一份聯(lián)合聲明，美中是各說各話。不過，化解矛盾、縮小分歧本來就不是本次會(huì)晤的目的，在會(huì)晤后的幾個(gè)小時(shí)后，美國國家安全顧問沙利文說，拜習(xí)會(huì)的目的是為兩國進(jìn)行有效和健康的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)立“常識(shí)性護(hù)欄”，以確保競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)滑向沖突。
美國之音的評(píng)論說，拜習(xí)會(huì)后，拜登政府采取的一系列行動(dòng)也說明競(jìng)爭(zhēng)是兩國關(guān)系的主旋律。
11月16日，就在拜習(xí)會(huì)的當(dāng)天，美日首次在南中國海進(jìn)行了聯(lián)合反潛演習(xí)。
11月17日，就在拜習(xí)會(huì)的第二天，美臺(tái)政府就在華盛頓舉行了兩天的政治軍事及防務(wù)會(huì)談。
11月23日，拜習(xí)會(huì)一個(gè)星期后，美臺(tái)舉行了第二屆經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話（EPPD），議題包括半導(dǎo)體芯片等供應(yīng)鏈韌性、如何應(yīng)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)脅迫、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與5G網(wǎng)絡(luò)安全以及科技合作。7月底，美國重新啟動(dòng)了與臺(tái)灣的雙邊貿(mào)易和投資協(xié)議的談判，美國貿(mào)易談判代表戴琪與臺(tái)灣貿(mào)易代表的會(huì)談標(biāo)志著臺(tái)灣與拜登政府之間最高級(jí)別的直接接觸。協(xié)議還沒有最終敲定，目前雙方還在接觸中。
11月23日，美國米利厄斯號(hào)（USS Milius）導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進(jìn)行了穿越臺(tái)灣海峽的例行航行，這是2021年美國第11次派遣軍艦通過臺(tái)灣海峽。
12月6日，白宮宣布外交抵制2月份在北京舉行的冬季奧運(yùn)會(huì)。
12月9日到10日，拜登政府邀請(qǐng)臺(tái)灣參加全球民主峰會(huì)。
12月16日，美國財(cái)政部將8家、美國商務(wù)部將34家中國實(shí)體納入投資黑名單，其中包括世界上最大的無人機(jī)制造商大疆創(chuàng)新科技。理由是，這些公司被指責(zé)向中國政府提供壓制人權(quán)的技術(shù)工具，包括身份識(shí)別和監(jiān)控、人工智能、數(shù)據(jù)技術(shù)等。
美國國家安全委員會(huì)印太協(xié)調(diào)員柯特·坎貝爾（Kurt Campbell）表示，通過拜習(xí)會(huì)，美國一方面希望美中最高層坦誠地交流之外，更重要的是美國希望向中國表明，美中關(guān)系中最大的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)。他說：“我們還想表明，我們相信目前美中關(guān)系的主導(dǎo)范式，最主要特征是競(jìng)爭(zhēng)�！�
反華成為舉國意志，打壓中國戰(zhàn)略國策長(zhǎng)期不變
在拜習(xí)會(huì)之前，有些人期待這可能是美中關(guān)系重啟的開始，但是，前白宮高級(jí)官員、喬治城大學(xué)教授麥艾文（Evan S. Medeiros）告訴美國之音，拜習(xí)會(huì)根本不可能“重置”美中關(guān)系，因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)對(duì)中國的態(tài)度、中國可能帶來的威脅的看法已經(jīng)徹底改變了。他解釋說：“我看到的是美國許多不同的團(tuán)體，公共輿論、國會(huì)、商界、非政府組織、甚至大學(xué)都發(fā)生了非常廣泛的轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，在美國的討論中，不是某一個(gè)想法在起主導(dǎo)作用，這是美國社會(huì)中的一些不同的團(tuán)體，根據(jù)中國內(nèi)部的變化，重新評(píng)估中國、中國的行為以及與中國合作的機(jī)會(huì)。”
羅杰·貝克（Rodger Baker）是美國地緣政治風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)（Stratfor）的高級(jí)副總裁，他在接受美國之音采訪時(shí)說，拜登政府大體保持了特朗普政府的對(duì)華政策，因?yàn)橹袊敲绹钪匾耐{已經(jīng)是兩黨共識(shí)。他說：“我們看到他們繼續(xù)了前政府的一些做法，我認(rèn)為這將繼續(xù)推進(jìn)很長(zhǎng)一段時(shí)間。我們看到，中國是美國的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已是兩黨共識(shí)，它會(huì)繼續(xù)推動(dòng)美國的政策，即使是國會(huì)議員或是總統(tǒng)出現(xiàn)更迭�！�
美國國會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）11月17日公布的最新年度報(bào)告指出：美國的對(duì)華政策，從卸任的特朗普政府到新的拜登政府，保持了相當(dāng)?shù)囊恢滦�。與特朗普政府的高級(jí)官員一樣，拜登政府的高級(jí)官員也將中國描述為美國在21世紀(jì)最為重要的地緣政治的挑戰(zhàn)。
2022展望：除了強(qiáng)硬，別無選擇
貝克說，2022年，在軍事、臺(tái)灣、科技等關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域，美中的緊張關(guān)系還會(huì)繼續(xù)，美國也會(huì)更加強(qiáng)硬。他說：“在軍事和國防領(lǐng)域，雙方的活動(dòng)顯然持續(xù)擴(kuò)大，這將給兩國關(guān)系帶來額外壓力。即使沒有改變對(duì)臺(tái)政策，美國與臺(tái)灣的關(guān)系顯然也在擴(kuò)大，美國還試圖為臺(tái)灣的防御提供資金。在那些地方，然后在某些關(guān)鍵的戰(zhàn)略領(lǐng)域，在技術(shù)、半導(dǎo)體、通信和信息技術(shù)方面，在這些領(lǐng)域，美國將繼續(xù)走對(duì)中國越來越強(qiáng)硬的路線，另外美國也試圖使美國供應(yīng)鏈與中國供應(yīng)鏈分離。”
1、加深與臺(tái)灣的關(guān)系，并幫助提升其“國際能見度”。
美國媒體說，總統(tǒng)本人以及政府高級(jí)官員不止一次地提到美國對(duì)臺(tái)灣的承諾“堅(jiān)如磐石”。
4月9日，美國國務(wù)院發(fā)布“美國政府與臺(tái)灣對(duì)口部門進(jìn)行互動(dòng)”的新準(zhǔn)則，放寬與臺(tái)灣的交往。評(píng)論認(rèn)為，這份新聲明雖然比前國務(wù)卿蓬佩奧提出的“取消一切美臺(tái)官員交流的限制”的立場(chǎng)退了一步，但是，相較于之前的限制，實(shí)際上對(duì)美國所認(rèn)為的“非官方交流”往前走了一小步。
和特朗普政府一樣，拜登政府也一直致力于幫助提升臺(tái)灣的國際能見度。美國繼續(xù)支持臺(tái)灣以“適當(dāng)身份”參加相關(guān)國際組織活動(dòng)以及支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國體系。10月26日，美國國務(wù)卿布林肯呼吁所有聯(lián)合國會(huì)員國，與美國一起，共同支持“臺(tái)灣有意義地參與聯(lián)合國體系和國際社會(huì)”。
拜登政府將繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣的外交、經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系，用中國官方的話說，拜登政府在臺(tái)灣問題上采取“切香腸”的做法，一步一步深化與臺(tái)灣的關(guān)系。
臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文承認(rèn)，美國有小支部隊(duì)駐守臺(tái)灣，與臺(tái)灣軍隊(duì)一起進(jìn)行訓(xùn)練。6月開始，美國還數(shù)次派遣軍機(jī)降落臺(tái)灣，并派遣與拜登關(guān)系密切的參議員和前高官訪問臺(tái)灣。
2、投資國內(nèi)科技，在關(guān)鍵高科技領(lǐng)域與中國“脫鉤”。
拜登政府從上臺(tái)之初就明確將科技競(jìng)爭(zhēng)置于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心地位。2021年2月，拜登在美國國防部發(fā)表講話稱，需更多從新興科技的角度看待中國“威脅”。
印太協(xié)調(diào)員坎貝爾11月19日在美國和平研究所的討論會(huì)上談到美中在印太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)說，雙方的競(jìng)爭(zhēng)與軍事相關(guān)，但是更是關(guān)于科技的。他說：“我們?cè)谟√貐^(qū)面臨的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)然會(huì)有我們必須關(guān)注的軍事問題，但它真正是關(guān)于技術(shù)的投資的，對(duì)AI、量子計(jì)算、5G和人類科學(xué)等的投資。這些曾是美國享有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，但是，坦率地說，我們的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在受到考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們必須在美國國內(nèi)的這些創(chuàng)新領(lǐng)域加倍投資�！�這樣才能保證美國“跑得更快”。他指出，拜登簽署的一萬億美元的基建計(jì)劃就是拜登政府努力的證明，這“不光光是傳統(tǒng)的基建，也包含了技術(shù)革新�！�
在此之前，拜登政府已經(jīng)對(duì)中國的一些科技企業(yè)采取了限制行動(dòng)。3月，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)認(rèn)定華為、中興等五家中國公司對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅，禁止美國政府機(jī)構(gòu)購買這些公司的產(chǎn)品和服務(wù)；4月，美國將7個(gè)中國超級(jí)計(jì)算機(jī)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”；6月，拜登簽署行政令，禁止美國企業(yè)和投資者對(duì)華為等59家中國企業(yè)投資。
3、繼續(xù)維持對(duì)華關(guān)稅，要求中國遵守“第一階段”協(xié)議。
美國媒體認(rèn)為，在貿(mào)易問題上，拜登政府將繼續(xù)用貿(mào)易壁壘和其他懲罰性措施來抵制中國的經(jīng)濟(jì)威脅。
10月4日，美國貿(mào)易代表戴琪闡述了拜登政府的對(duì)華貿(mào)易政策，戴琪表示，美方無意“激化”與中國的貿(mào)易緊張局勢(shì)，她甚至表示，美國尋求某種“再掛鉤”，但是，她傳達(dá)的更重要的信息是，拜登總統(tǒng)不會(huì)立即取消對(duì)中國商品的關(guān)稅，他將要求中國政府對(duì)在特朗普政府期間與美國達(dá)成的貿(mào)易承諾負(fù)起責(zé)任。
2020年1月，特朗普政府與中國達(dá)成貿(mào)易停戰(zhàn)協(xié)議，特朗普同意削減他之前對(duì)價(jià)值3600億美元的中國商品征收的部分關(guān)稅，以換取北京承諾購買價(jià)值2000億美元的美國產(chǎn)品。
戴琪表示，由于中國未能全面履行與特朗普政府達(dá)成的美中“第一階段貿(mào)易協(xié)議”內(nèi)容，美方將保留未來對(duì)中國使用單方面貿(mào)易措施的權(quán)力。此外，美方不打算與中國展開所謂“第二階段貿(mào)易談判”。
4、將人權(quán)置于外交政策的核心，推進(jìn)價(jià)值觀外交。
與特朗普政府有所不同，拜登政府認(rèn)為美國外交必須植根于民主價(jià)值觀，這是美國的全球力量和持久優(yōu)勢(shì)所在。拜登在競(jìng)選時(shí)曾承諾要舉辦民主峰會(huì)，團(tuán)結(jié)世界各國在全球范圍內(nèi)捍衛(wèi)民主，反擊中俄政治制度和治理模式的擴(kuò)張。12月9日和10日，有超過100個(gè)國家參加了這場(chǎng)視頻峰會(huì)，中國和俄羅斯被排除在外。
拜登政府還曾專門聲明要“將人權(quán)置于美國外交政策核心”，10月14日，美國重返人權(quán)理事會(huì)，2022年1月1日開始，美國重新當(dāng)選為聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)成員國。
在中國的人權(quán)問題上，拜登政府采取了一系列行動(dòng)。10月15日，拜登就人權(quán)問題發(fā)表講話時(shí)，將中國對(duì)新疆維吾爾人的政策與70多年前發(fā)生的納粹大屠殺聯(lián)系起來，并警告全球?qū)Ω鲊佰`踏人權(quán)”的行為保持沉默就是“共謀”。
在此之前，美國多次認(rèn)定中國打壓維吾爾族與其他少數(shù)民族的作為定性為“種族滅絕”，并對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的懲罰。3月，美國聯(lián)合歐盟、英國與加拿大以新疆問題為由，對(duì)中國官員實(shí)施制裁。另外，拜登政府還對(duì)破壞香港民主自由的中國官員進(jìn)行懲罰。
人權(quán)也是拜登政府的貿(mào)易政策的核心之一。美國貿(mào)易代表戴琦5月在美國國會(huì)眾議院說，美國貿(mào)易與人權(quán)脫鉤將成歷史。她說：“過去數(shù)十年美國都是貿(mào)易與人權(quán)脫鉤，這是錯(cuò)誤的，現(xiàn)在拜登政府的貿(mào)易政策核心，包括勞工權(quán)益、環(huán)保、人權(quán)、法治、好的政府治理、反腐敗等等，都包含在貿(mào)易談判之內(nèi)�！�
5、攜手盟友，共同應(yīng)對(duì)中國。
拜登的執(zhí)政核心理念是：“當(dāng)美國與盟友合作時(shí)，美國才是最強(qiáng)大的。”拜登說，“我認(rèn)為，最好的對(duì)華戰(zhàn)略是讓我們每一個(gè)，或者至少是我們過去的盟友都站在同一立場(chǎng)上”，“我們約占世界經(jīng)濟(jì)的25%，但是，與我們的民主伙伴一道，我們的經(jīng)濟(jì)杠桿能增加一倍多。在任何與美中關(guān)系有關(guān)的議題上，當(dāng)有共同愿景的國家加入我們時(shí)，我們就會(huì)變得更強(qiáng)大、更有效�！�
戰(zhàn)略預(yù)測(cè)高級(jí)副總裁貝克說，高度重視盟友的作用，是拜登政府在對(duì)華政策以及外交政策上與特朗普政府的最大不同。他告訴美國之音：“在某些方面，特朗普政府對(duì)中國是單打獨(dú)斗，它要求其他國家跟隨美國的政策，但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上又打擊他們，包括歐洲和亞洲的伙伴。我們已經(jīng)看到本屆政府試圖軟化這一點(diǎn)，并真正將它們吸納進(jìn)來�！�貝克說，美英澳三邊安全協(xié)議最能體現(xiàn)拜登政府的政策，“這真正體現(xiàn)在三邊安全協(xié)議中，這真正讓澳大利亞加入到區(qū)域戰(zhàn)略互動(dòng)，也將英國納入進(jìn)來，就算不是歐盟�！�
美國印太協(xié)調(diào)員坎貝爾11月19日在美國和平研究所的討論會(huì)上說：“我們的戰(zhàn)略中很重要的成分是我們與盟友和伙伴的深度接觸�！�
美媒認(rèn)為，拜登聯(lián)系盟友共同應(yīng)對(duì)中國的努力已經(jīng)初見成效，在一系列被中國視為核心利益的問題上，新疆、西藏、臺(tái)灣、香港以及南中國海，美國及其歐洲以及亞洲盟友都對(duì)中國進(jìn)行譴責(zé)。另外，拜登政府還聯(lián)合盟友推出“重建更好世界”計(jì)劃來回應(yīng)中國的“一帶一路”。美國的這些做法令中國懊惱，中國不止一次地指責(zé)美國“搞小圈子”。
對(duì)付美國政府“更強(qiáng)硬”的唯一手段就是“堅(jiān)決斗爭(zhēng)”
必須認(rèn)清美國人信奉叢林法則、弱肉強(qiáng)食的本性，六親不認(rèn)，唯利是圖，只有讀懂了美國的強(qiáng)盜邏輯，才會(huì)清楚地知道，自強(qiáng)和斗爭(zhēng)才是解決方案。
必須高舉毛澤東思想偉大旗幟，堅(jiān)持“以斗爭(zhēng)求和平”的基本原則，斗智斗勇，敢打必勝。美國打壓中國和平崛起的戰(zhàn)略國策不會(huì)改變，我們必須徹底丟掉幻想，盡快調(diào)整對(duì)策策略，有的放矢實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
必須高舉“創(chuàng)建人類命運(yùn)共同體”大旗，以“一帶一路”為平臺(tái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為驅(qū)動(dòng)，抓住“資本逐利”這個(gè)牛鼻子，打造一個(gè)以中國為中心的世界經(jīng)濟(jì)共同體，以“經(jīng)濟(jì)牌”破解“民主牌”，強(qiáng)拆以美國為首的“反華統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
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敗給普京后，拜登真向中國下手了！ 