新疆省會，為什么從伊犁遷至烏魯木齊？
原創(chuàng) 環(huán)球情報員 環(huán)球情報員 2022-01-30云阿云智庫•中亞研究
導(dǎo)讀：新疆，古稱西域。從漢朝到唐朝，中央王朝一直對西域?qū)嵭杏行У墓茌�。公�?世紀中期，隨著唐朝衰落，中央王朝失去對西域的控制。此后的1000年間，中央王朝未曾再次直接掌管過西域。直到18世紀中期，清朝重新將西域納入版圖，并更名“新疆”。但是，新疆之“心”從伊犁到烏魯木齊的變化史，更多折射出的是晚清的屈辱。
作者｜在舟
責(zé)編｜Thomas
新疆，古稱西域。從漢朝到唐朝，中央王朝一直對西域?qū)嵭杏行У墓茌牎９?世紀中期，隨著唐朝衰落，中央王朝失去對西域的控制。
此后的1000年間，中央王朝未曾再次直接掌管過西域。直到18世紀中期，清朝重新將西域納入版圖，并更名“新疆”。
1762年，清朝置“伊犁將軍”，總攬新疆軍政，伊犁就此成為新疆的軍政中心。
19世紀中期，清朝邊疆危機爆發(fā)，新疆經(jīng)歷了一個失而復(fù)得的過程。為加強對新疆的管理，1884年清朝設(shè)置新疆行省，并將省會遷至700公里外的迪化（今烏魯木齊，現(xiàn)自治區(qū)首府）。
清朝為何要將已設(shè)置百年的新疆軍政中心由伊犁遷往烏魯木齊呢？
一、故土新歸
中央王朝對西域的了解始于西漢，漢武帝為擊敗匈奴，派張騫鑿空西域，第一次了解到西域的情況。
公元前60年，大一統(tǒng)的漢朝收服盤踞此地的匈奴，設(shè)西域都護府，將西域正式納入中央王朝的版圖。在這一時期，中亞的拜火教、南亞的佛教和中原的道教相繼傳入西域，但佛教是當(dāng)?shù)氐闹饕诮獭?/span>
然而，對西域的管理往往是隨中央王朝實力的變化而變化的，一旦中央王朝陷入動亂，對西域的管理往往就有名無實。
漢朝滅亡后，曹魏與西晉保持了對西域的管理。西晉末年，北方少數(shù)民族開始南遷，中原進入長達400多年的分裂時期，鮮卑人和突厥人相繼成了西域的主人。
直到7世紀，重新完成了大一統(tǒng)的唐朝擊敗突厥人，重新在西域設(shè)安西都護府和北庭都護府，再一次建立起對西域的管理。
安史之亂后，唐朝衰落，失去了對西域的控制。從唐中期到清前期近1000年時間里，西域成為多民族與宗教“混戰(zhàn)”的戰(zhàn)場。
8世紀中期，吐蕃趁唐朝內(nèi)亂攻占西域；9世紀，蒙古高原的回鶻人（維吾爾族的祖先）西遷至此；10世紀初，伊斯蘭教傳入西域。
12世紀初，契丹人西遷至此，建立西遼政權(quán)，將中原佛教和漢文化發(fā)揚光大；13世紀，蒙古人滅西遼；15世紀初，信奉藏傳佛教的蒙古和碩特部西遷至此，使藏傳佛教在西域特別是天山以北迅速傳播。
隨后大一統(tǒng)的明朝與蒙古人就哈密地區(qū)進行過100多年的爭奪，但最終以明朝撤出西域而告終。
直到17世紀中期，清朝統(tǒng)一了中原。蒙古的準噶爾部則統(tǒng)一了西域，建起準噶爾汗國，汗庭設(shè)在伊犁。
雙方經(jīng)歷了70年的戰(zhàn)爭，直到1757年，清軍相繼攻占天山南北，準噶爾汗國的統(tǒng)治土崩瓦解。在分別1000年后，西域再次重歸中央王朝的版圖。
此時的新疆西至帕米爾高原，北至巴爾喀什湖，東至阿爾泰山，南至阿爾金山，面積216萬平方公里。乾隆皇帝取“故土新歸”之意將西域命名為新疆。
但此時新疆并不穩(wěn)定：外部，18世紀中期，哈薩克汗國逐漸被沙俄控制，哈薩克人經(jīng)常偷偷越境游牧，試圖蠶食新疆。
為穩(wěn)定新疆局勢，清朝任命維吾爾族首領(lǐng)大小和卓進行管理，但不久大小和卓發(fā)動叛亂，清朝花了4年時間才最終平定。
叛亂平定后，清朝意識到必須對新疆實行直接管理。
但新疆不同于內(nèi)地，民族宗教眾多，基層民眾都由各自的民族領(lǐng)袖進行管理，直接廢除舊有基層組織不僅難度巨大，而且必然會引起新的反叛。大量駐軍進入新疆，管理駐軍重要性遠遠高于管理民眾。
因此，清朝選擇了將軍制度。不同于內(nèi)地的行省，將軍主要管理新疆的駐軍屯田與巡守邊疆，對民事的管理較少。
但在土地廣闊，情況復(fù)雜的新疆，將軍駐地的選擇又是一個重要的問題。
清朝將目光看向了原準噶爾部的汗庭——伊犁。
伊犁位于天山山脈西側(cè)，三面環(huán)山，伊犁河在此沖積出一片近13萬平方公里的谷地。
從政治角度看，伊犁作為準噶爾的舊都，在此建立直接且有效的統(tǒng)治是防止準噶爾勢力東山再起的關(guān)鍵。
從經(jīng)濟角度看，伊犁河谷是新疆降水最多，最濕潤的地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟都很發(fā)達，能夠容納大量的人口，這與新疆其他沙漠地區(qū)相比有著顯著優(yōu)勢。
從地理角度看，伊犁處于新疆的十字路口，向東連接北疆，向南控制南疆，向西向北可防止沙俄與哈薩克的蠶食。
從戰(zhàn)略角度看，如果外敵入侵，伊犁是交通要沖，必須在此派重兵駐扎。
1762年，清朝在伊犁置伊犁將軍，用以管理新疆的軍政事務(wù)。
但對于216萬平方公里的新疆，一個伊犁是遠遠不夠的，從伊犁前往南北疆仍需翻越海拔數(shù)千米的天山。
為此，清朝又在天山北麓修建迪化城，置烏魯木齊都統(tǒng)；天山以南的喀什噶爾置參贊大臣，用以管理這些地區(qū)的軍政。在基層，清朝則通過冊封南疆和北疆王公對本地區(qū)本民族事務(wù)進行管理。
就這樣，一個以伊犁為中心，迪化和喀什噶爾為樞紐，基層以自治為核心的新疆管理制度宣告誕生。
此后的近百年間，清朝從內(nèi)地抽調(diào)官兵與移民進入新疆。開放邊境貿(mào)易，吸引中亞大批商人到此進行商業(yè)活動，使得伊犁、迪化和喀什噶爾這些核心城市得到迅速地發(fā)展。
然而，到19世紀中期，新疆卻迎來了一場重大的浩劫。
二、一蹶不振
19世紀中期的清朝和世界都發(fā)生了重大變化。
清朝日漸衰落，內(nèi)部社會矛盾十分尖銳，長江以南的太平天國，以北的捻軍和陜甘地區(qū)的民眾幾乎同時起義，使得清朝自顧不暇。
歐洲的英法經(jīng)歷工業(yè)革命，急需原料產(chǎn)地與商品市場，將侵略矛頭對準了清朝。
在中亞，沙俄于1847年吞并了哈薩克汗國，對浩罕與希瓦等中亞國家虎視眈眈。
1856年，英法發(fā)動第二次鴉片戰(zhàn)爭，沙俄趁清朝無暇西顧的時機，入侵新疆巴爾喀什湖地區(qū)。
1860-1864年，沙俄強迫清朝簽訂《中俄北京條約》和《中俄勘分西北界約記》，侵占了巴爾喀什湖東部和南部約44萬平方公里的地區(qū)。
突如其來的變故使得伊犁的地位發(fā)生了變化，伊犁河谷從新疆的中心地區(qū)變成了邊疆地區(qū)。但是，更可怕的災(zāi)難才剛剛開始。
1864年，內(nèi)地陜甘的動亂引發(fā)新疆各地爆發(fā)反清起義，中亞浩罕國的軍事頭目阿古柏趁機侵入南疆。1865年，伊犁民眾起義驅(qū)逐了伊犁將軍，使伊犁變成了無主之地。
新疆混亂的形勢使沙俄意識到這是再度入侵的絕好時機。1868年，沙俄向阿古柏提供支持，利用阿古柏成為侵略新疆的馬前卒。
1871年5月，沙俄借口有俄民逃往伊犁，派出一支1700人的隊伍以代清朝收復(fù)的名義進軍伊犁河谷，伊犁民眾奮起反抗，但由于裝備水平的差距，在抵抗了50余天后，沙俄于7月4日徹底占據(jù)伊犁河谷。
占據(jù)伊犁后，沙俄至少將6萬民眾強制遷至沙俄境內(nèi)。并拆毀了包括伊犁將軍駐地惠遠城在內(nèi)的多座城市。曾經(jīng)的新疆軍政和經(jīng)濟中心遭到嚴重破壞，經(jīng)濟與人口損失慘重。
一系列的變故使得伊犁將軍制度的缺點暴露無遺：由于基層主要是自治管理，伊犁將軍能夠調(diào)動的只有幾個核心城市的軍屯士兵，無法組織起對大規(guī)模入侵的有效反抗。
此時，清朝正忙于平定陜甘動亂。1874年，日本試圖侵略臺灣，又引發(fā)了海疆危機。清朝也正在進行洋務(wù)運動，財政十分拮據(jù)。
面對復(fù)雜的形勢，清朝內(nèi)部出現(xiàn)放棄新疆，加強海防的想法。該想法被左宗棠強烈反對，他認為：如果放棄新疆，勢必擴大沙俄侵略的野心，其必將進一步吞并蒙古甚至整個北方，清朝將永無寧日，因此必須收復(fù)新疆。清朝統(tǒng)治者十分清楚新疆的特殊地位，不惜以關(guān)稅為抵押向匯豐銀行貸款，為收復(fù)新疆籌措軍費。
1875年，清朝命左宗棠督辦新疆軍務(wù)，收復(fù)新疆。左宗棠深知阿古柏只是表面問題，其根本還是要震懾沙俄等列強。因此，左宗棠提出了“先北后南，緩進急戰(zhàn)”的戰(zhàn)術(shù)。
經(jīng)過兩年多的努力，1878年，清軍消滅了阿古柏政權(quán)，將新疆大部收復(fù)。但此時伊犁仍被沙俄強占，已無法再發(fā)揮軍政中心的職能。
盡管清軍并不敢直接用武力收復(fù)伊犁，但沙俄仍然產(chǎn)生了危機感，此時的沙俄剛剛進行完第十次俄土戰(zhàn)爭，財政已經(jīng)枯竭，無力再進行一次大戰(zhàn)，所以沙俄選擇照會清朝商談歸還伊犁的事宜。
清朝先是派出使者談判，但談判結(jié)果卻是沙俄割占伊犁河谷西、北、南三個方向的領(lǐng)土，清朝只能收回伊犁河谷東部的幾座空城。
如此屈辱的條約令清朝難以接受，清朝先是嚴懲了談判使者，接著命有豐富外交經(jīng)驗的曾紀澤再往沙俄談判，并令左宗棠進軍伊犁。
面對清朝的強硬，沙俄被迫做出了一定的讓步。
1881年，《中俄伊犁條約》最終簽訂。條約中，沙俄同意歸還伊犁的大部分地區(qū)，但仍然強占霍爾果斯河以西7萬平方公里的土地。這意味著面積13萬平方公里的伊犁河谷一多半被沙俄占據(jù)，伊犁將軍所在的惠遠城距離沙俄領(lǐng)土最近的距離只有30公里。
三、新的選擇
1882年，左宗棠的西征大軍尚未撤還，各地業(yè)已建立過渡性機構(gòu)“善后局”用以取代原先各民族領(lǐng)袖的管理。
此時，在新疆建省的時機已然成熟。同年11月，清朝正式?jīng)Q定在新疆設(shè)置行省。
但此時的伊犁顯然已不適合作為新疆的省會，沙俄十年的占領(lǐng)以及《中俄伊犁條約》的簽訂，從多方面深刻改變了伊犁所處的地位。
從政治角度看，從1878年清軍收復(fù)新疆到1882年伊犁回歸的4年間，由于伊犁無法發(fā)揮軍政中心的職能，新疆軍政事務(wù)主要在北疆的迪化（今烏魯木齊）和南疆的喀什噶爾（今喀什）兩地處理。這使得兩地的重要性日益上升。
從經(jīng)濟角度看，沙俄十年的占領(lǐng)拆毀了伊犁河谷的大部分城市，并將伊犁的人口基本遷走。伊犁回歸時，人口大大下降且混進不少沙俄移民，難以管理。
從地理角度看，新疆已從乾隆時期的216萬平方公里被侵占到剩160多萬平方公里，伊犁河谷以西以北的領(lǐng)土全部被沙俄強占，伊犁河谷的大半也被沙俄占據(jù)。導(dǎo)致伊犁城面臨一個“喇叭開口”的尷尬局面。曾經(jīng)新疆的十字路口變成了直面沙俄的邊境之地。
此時，新疆必須有一個新的軍政中心，天山南北的迪化與喀什噶爾成了兩個重要的備選。
最終，清朝將新疆行省的省會設(shè)置在迪化。
從政治和經(jīng)濟的角度看，迪化在乾隆時期曾大量駐軍屯田并置都統(tǒng)進行管理，這使迪化成為新疆僅次于伊犁的政治和經(jīng)濟中心。
雖然長期以來南疆人口明顯多于北疆，但廣闊的塔克拉瑪干沙漠使南疆的各城市距離非常遠，交流不便。北疆經(jīng)濟比南疆更為發(fā)達，氣候更為穩(wěn)定。
在伊犁丟失期間，迪化也基本成為新疆政治和經(jīng)濟中心。
從位置角度看，在伊犁丟失新疆之心的地位后，迪化成為了新疆的中心：迪化則地近河西走廊，可以與中央保持較為密切的聯(lián)系；向東可以抵達吐魯番，向南與南疆緊密聯(lián)系；向西則可以沿著天山到達伊犁、塔城等邊境地區(qū)，向東北則與準噶爾盆地相連。
南疆的喀什屬于綠洲城市，被沙漠包圍，氣候干旱，地理位置又位于邊境，不易對全疆進行管理。
迪化成為新疆的省會后，成為了新疆最早開始近代化的地區(qū)。新疆最早的西式學(xué)堂、鐵路、電報局等新興事物皆出現(xiàn)于此，為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展做出了卓越貢獻。
新中國成立后，迪化繼續(xù)作為新疆的中心。因迪化本意為“啟迪教化”，1954年，迪化更回本名烏魯木齊，蒙古語意為“美麗的牧場”。1955年，新疆維吾爾自治區(qū)成立，首府依舊設(shè)置在烏魯木齊，這種情況一直持續(xù)到今天。
四、新的起點
時至今日，烏魯木齊成為中國向中亞地區(qū)開放的橋頭堡，因此又有了一個新的稱號“亞心之都”。
但是，新疆之“心”從伊犁到烏魯木齊的變化史，更多折射出的是晚清的屈辱。近代中國的貧弱導(dǎo)致國家領(lǐng)土任人瓜分，人民流離失所，新疆地區(qū)多民族創(chuàng)造的燦爛文化遭到毀滅性打擊。
伊犁，這座承載了無數(shù)歷史的塞外明珠，在近代侵略者烽火的燃燒中逐漸暗淡，丟失了新疆之“心”的特殊地位。
新中國成立后，伊犁地區(qū)成立了伊犁哈薩克自治州，首府伊寧市。盡管失去了軍政中心的地位，但伊犁州的政治地位依舊突出，是全國絕無僅有的副省級自治州。
關(guān)注手機移動微站
4023
中吉烏鐵路專題：戰(zhàn)略意義重大！ 