英國歐盟同時公布首輪對俄制裁
熊超然2022-02-22來源：觀察者網(wǎng)
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】重壓之下，烏克蘭外長兩天前（20日）曾呼吁西方國家是時候聯(lián)手對俄羅斯亮出“制裁大棒”了，如今隨著普京“出手”，俄烏緊張局勢再度升級，西方國家的“制裁”也陸續(xù)就位。
當?shù)貢r間2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署行政令，宣布承認烏克蘭東部自行宣布獨立的“頓涅茨克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”，并發(fā)布總統(tǒng)令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區(qū)維護當?shù)睾推�。消息一出，國際社會各方迅速接連作出反應。
烏克蘭譴責俄方侵犯其主權和領土完整，單方面破壞了明斯克協(xié)議；美國總統(tǒng)拜登則迅速簽署行政令，宣布禁止美國人與頓涅茨克和盧甘斯克的經(jīng)濟往來，并授權對兩個地區(qū)的領導人和官員實施制裁。作為“鐵桿盟友”，英國首相約翰遜已宣布對俄羅斯的第一波制裁；日本也跟隨在美國身后，聲稱將會對俄發(fā)起制裁。
歐洲方面，連日來穿梭斡旋的德法兩國顯然也十分失望，同樣聲稱將作出反應，通過歐盟發(fā)起制裁措施。最新消息稱，德國總理朔爾茨已于當?shù)貢r間22日宣布，暫�！氨毕�2號”天然氣管道項目的批準程序，以回應俄羅斯對烏克蘭的行動。而截至發(fā)稿，歐盟也宣布了對俄羅斯的第一波制裁內(nèi)容。
歐盟方面甚至言之鑿鑿地表示，各成員國外長在當?shù)貢r間2月22日便會就對俄制裁措施達成一致。而像塞爾維亞這樣的歐洲國家則“處境艱難”，總統(tǒng)武契奇就直言，一方面支持烏克蘭的完整性，但本國大多數(shù)民眾支持俄羅斯卻又是不爭的事實。
在亞太地區(qū)，多國同樣表達出了對于俄烏緊張局勢升級的擔憂，這一擔憂直接反映在了金融市場。不過，在美日澳三國對俄羅斯“揮舞大棒”而發(fā)表強硬表態(tài)之際，同為Quad成員的印度，卻在聯(lián)合國安理會會議上發(fā)表“另類表態(tài)”，既不提烏克蘭主權，也不直接譴責俄羅斯，讓美國智庫直呼“糟糕”。
2月22日，中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，烏克蘭問題有著復雜的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實因素，中方在烏克蘭問題上的立場是一貫、明確的，沒有發(fā)生變化。中方主張根據(jù)聯(lián)合國憲章的原則，和平解決爭端，呼吁相關各方保持克制，通過談判化解分歧，避免局勢繼續(xù)升級。
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英國宣布對5家俄羅斯銀行及3名寡頭進行制裁
據(jù)報道，22日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基譴責了俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立的決定，指責俄方此舉單方面破壞明斯克協(xié)議，稱烏當局明確俄方舉動視作對烏主權和領土完整的侵犯。
他表示，烏克蘭將保留進行獨自和集體防衛(wèi)的權利，同時向西方尋求支持，稱烏克蘭期待西方合作伙伴采取“明確而有效”的措施，致力于通過政治和外交方式解決問題，“不會屈服于挑釁”。澤連斯基還提及，烏克蘭外交部已向聯(lián)合國安理會發(fā)出請求，要求立即就當前局勢舉行會議。
俄羅斯承認頓巴斯兩地區(qū)獨立的消息，也迅速引起西方國家強烈反應，美英兩國自不必多說。
美國總統(tǒng)拜登于美東時間21日簽署行政令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進行新的投資、貿(mào)易和融資，并授權這兩個地區(qū)的領導人和官員實施制裁。而英國首相約翰遜同日也指責普京承認烏克蘭境內(nèi)親俄分裂分子的獨立是對明斯克協(xié)議的否定，聲稱將實施“非常有力的一攬子制裁措施”。
當?shù)貢r間22日中午，英國首相約翰遜宣布，英國及其盟友即將開始對俄羅斯實施制裁，第一部分包括對俄羅斯寡頭季姆琴科在內(nèi)的三人實施制裁，還將制裁5家俄羅斯銀行。
而在回答來自工黨“是否制裁太輕”的質疑時，約翰遜表示，未來將有更嚴格的制裁等著俄羅斯。
“我們正在與盟友和合作伙伴就這一制裁的宣布進行協(xié)調。”當?shù)貢r間21日，白宮發(fā)言人這樣說道。據(jù)路透社報道，作為盟友，日本就緊跟在了美國身后。
報道稱，日本首相岸田文雄17日曾與俄羅斯總統(tǒng)普京通話，并就當前俄烏局勢敦促對方保持克制。隨著如今事態(tài)升級，日本政府表示，隨時準備與美國和其他七國集團（G7）成員國一道，對俄羅斯實施制裁。
日本《讀賣新聞》早些時候則披露，日本針對俄羅斯的新制裁包括將禁止半導體芯片和其他關鍵技術出口，以及對俄羅斯銀行實施更為嚴格的限制，這將比2014年發(fā)生“克里米亞事件”后，日本對俄羅斯的制裁更進一步。
路透社則指出，岸田文雄和其他在21日發(fā)言的日本政府官員并未說明日本正考慮何種制裁，但日本政府如今對俄的強硬立場和過去對俄的較溫和外交態(tài)度形成了鮮明對比。此前，由于島嶼爭議和能源需求依賴等因素，日本對俄羅斯的態(tài)度十分微妙，甚至有時表現(xiàn)出“示好態(tài)度”。
2
德國暫�！氨毕�2號”批準程序，歐盟將一致制裁
俄烏局勢不僅事關兩國，也牽動歐洲大陸。
第一時間，法國總統(tǒng)馬克龍譴責俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克的行為侵犯烏克蘭的主權，他呼吁聯(lián)合國安理會召開緊急會議，并通過歐盟方面針對此行為采取的制裁措施。德國外長貝爾伯克則敦促俄羅斯撤銷相關決定，警告說德國及其國際合作伙伴將對此“作出反應”。
當?shù)貢r間22日，據(jù)德國《世界報》、美聯(lián)社等報道，德國總理朔爾茨當天表示，德國已采取措施，停止對來自俄羅斯的“北溪2號”天然氣管道進行批準認證程序。他說，根據(jù)最新的事態(tài)發(fā)展，德國政府已決定“重新評估”尚未運營的這一管道認證。
此前，因這條由俄羅斯向德國輸送天然氣的管道項目，德國備受美國和一些歐洲國家的批評，被指這增加了歐洲對俄羅斯能源供應的依賴。
在法德兩國做出表態(tài)的同時，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾也發(fā)表聲明，以“最強烈的措辭”譴責俄羅斯承認頓巴斯兩個地區(qū)獨立的決定。歐盟強調，將對參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。
據(jù)法新社報道，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）更是表示，由于俄羅斯承認頓巴斯兩地區(qū)獨立以及在烏克蘭領土部署軍隊，歐盟各成員國外長將于當?shù)貢r間2月22日對其采取制裁措施。他說：“我相信會有一個一致的決定。”
當?shù)貢r間22日下午，歐盟委員會和歐洲理事會發(fā)布聲明稱，有關機構將立即開會，以最終確定一攬子對俄制裁計劃。其中，對俄制裁提案針對四個方面，包括“參與非法決定的人士”、為俄羅斯軍事及其他行動提供資金的銀行、俄羅斯國家及政府進入歐盟資本金融市場及服務的能力、烏東頓巴斯兩個“獨立”地區(qū)與歐盟之間的貿(mào)易。歐盟還強調，這只是系列制裁中的第一波，鑒于事態(tài)進一步發(fā)展，如果需要，歐盟已準備好并隨時準備在稍后階段采取額外措施。
據(jù)俄羅斯塔斯社22日報道，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇21日則表示，無論發(fā)生什么，塞爾維亞85%的人都將永遠支持俄羅斯。
他在接受塞爾維亞“PINK電視臺”采訪時說：“這就是我們所持立場如此艱難的原因，塞爾維亞走上了歐洲道路，塞爾維亞始終支持烏克蘭的完整性，但另一方面，無論發(fā)生什么，大約85%的塞爾維亞人都會始終站在俄羅斯這一邊，這些是我作為國家總統(tǒng)所面臨的事實�！�
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亞太擔憂俄烏局勢惡化，澳新兩國譴責俄羅斯做法
據(jù)《南華早報》2月22日報道，在亞太地區(qū)，多國也對當前俄烏局勢作出回應。
22日，韓國總統(tǒng)文在寅呼吁各方通過對話形式和平解決問題，并特別就烏克蘭危機的經(jīng)濟后果和安全形勢對韓國造成巨大影響表達了擔憂。
報道稱，雖然韓國和俄羅斯的貿(mào)易額不多，但韓國卻擔心這場危機會對全球能源價格產(chǎn)生連鎖反應。去年，韓國在購買能源上的支出為1360億美元，相當于其進口總值的22%。
22日，澳大利亞總理莫里森譴責了俄羅斯向烏克蘭派遣軍隊進行維和的做法，并警告此舉可能導致“可怕的后果”。他認為，俄軍已經(jīng)進入了烏克蘭的主權領土，并保證，當其他國家對俄羅斯實施嚴厲制裁時，澳大利亞將會與之步調一致。
新西蘭外交部長納娜亞·馬胡塔（Nanaia Mahuta）22日則在推特上發(fā)文表示，俄羅斯軍隊在烏克蘭的集結違反了國際法，新西蘭強烈支持烏克蘭的主權和領土完整。
《南華早報》同時注意到，由于外交對于俄羅斯“入侵”烏克蘭的擔憂加劇，受此影響，亞洲股市22日大幅下跌。
香港恒生指數(shù)暴跌逾3%；日經(jīng)225指數(shù)平均跌幅超2%；摩根士丹利資本國際亞太指數(shù)的所有版塊均下跌，隨著油價上漲，能源版塊跌幅最��；韓國綜合指數(shù)下跌1.8%；澳大利亞標準普爾/ASX 200指數(shù)下跌1.4%，金融港和礦業(yè)股領跌；印度股市下跌也超2%，并已連續(xù)五個交易日下跌。
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安理會罕見連夜交鋒，印度表態(tài)引發(fā)特別關注
由于俄烏局勢迅速變化，當?shù)貢r間2月21日晚，聯(lián)合國安理會在烏克蘭、美國等國要求下，罕見舉行夜間緊急會議。
美俄在會上激烈交鋒。美國代表指責俄羅斯“想回到帝國統(tǒng)治世界的時代”，制造“一系列離譜的虛假聲明”，“為進一步入侵烏克蘭制造借口”。俄羅斯代表強調最新決定是為“保護當?shù)鼐用瘛�，不打算“任由頓巴斯地區(qū)發(fā)生大屠殺”，以及“俄羅斯不是明斯克協(xié)議的一方”。
而輪到印度常駐聯(lián)合國代表蒂魯莫西發(fā)言時，他所說的話引起了外界注意，特別是作為“四邊機制”（Quad，也稱“四方安全對話”）的成員之一，印方所表達的內(nèi)容與其他三個成員美日澳并不一致。
會上，印度代表呼吁“各方保持最大限度的克制”，稱隨著俄烏緊張局勢升級，“建設性外交是當務之急”。美國有線電視網(wǎng)（CNN）注意到，印度代表并未提到烏克蘭的主權，也沒有直接譴責俄羅斯的行動。
此后，和美國軍方有關聯(lián)的智庫機構蘭德公司（RAND Corporation）高級研究員德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）發(fā)推稱：“印度不譴責俄羅斯對烏克蘭‘侵略’的決定，絕對是震耳欲聾的。新德里可能認為它無法影響莫斯科，不想潛在地破壞雙邊關系，或者兩者兼而有之。印度是唯一一個寬恕俄羅斯不當行為的Quad成員，真糟糕。”
對此，《中國日報》歐盟分社社長陳衛(wèi)華回復格羅斯曼，Quad用中文來形容就是“垮塌”，簡直崩塌了，它從第一天起就是一個笑話。
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中方一日三度表態(tài)，呼吁和平解決爭端
據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團網(wǎng)站消息，當?shù)貢r間2月21日，聯(lián)合國安理會召開烏克蘭局勢緊急會議。中國常駐聯(lián)合國代表張軍在發(fā)言中，呼吁和平解決爭端。
張軍表示，中方高度關注烏克蘭局勢的最新發(fā)展。中方已在安理會前兩次會議上全面闡述了立場。當前形勢下，有關各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。我們歡迎并鼓勵一切致力于推動外交解決的努力，呼吁有關各方繼續(xù)開展對話協(xié)商，在平等和相互尊重的基礎上尋求解決彼此關切的合理方案。
據(jù)外交部網(wǎng)站消息，2月22日，國務委員兼外長王毅應約同美國國務卿布林肯通電話。
布林肯通報了美方對當前烏克蘭局勢的看法和立場。王毅表示，中方對烏克蘭局勢演變表示關注。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的合理安全關切都應得到尊重，聯(lián)合國憲章的宗旨和原則應當?shù)玫骄S護。烏克蘭問題演變至今，與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制，認識到落實安全不可分割原則的重要性，通過對話談判緩和事態(tài)，化解分歧。
2月22日，中國外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會。汪文斌表示，中方將按照事情本身的是非曲直，同有關各方保持溝通和應對。我們在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的安全利益都應該得到尊重和維護，真正的安全應該是共同、綜合、合作和可持續(xù)的。我們再次呼吁相關各方保持克制，通過談判化解分歧，避免局勢繼續(xù)升級。
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