英國歐盟同時公布首輪對俄制裁
熊超然2022-02-22來源：觀察者網(wǎng)
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】重壓之下，烏克蘭外長兩天前（20日）曾呼吁西方國家是時候聯(lián)手對俄羅斯亮出“制裁大棒”了，如今隨著普京“出手”，俄烏緊張局勢再度升級，西方國家的“制裁”也陸續(xù)就位。
當(dāng)?shù)貢r間2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署行政令，宣布承認烏克蘭東部自行宣布獨立的“頓涅茨克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”，并發(fā)布總統(tǒng)令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區(qū)維護當(dāng)?shù)睾推�。消息一出，國際社會各方迅速接連作出反應(yīng)。
烏克蘭譴責(zé)俄方侵犯其主權(quán)和領(lǐng)土完整，單方面破壞了明斯克協(xié)議；美國總統(tǒng)拜登則迅速簽署行政令，宣布禁止美國人與頓涅茨克和盧甘斯克的經(jīng)濟往來，并授權(quán)對兩個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和官員實施制裁。作為“鐵桿盟友”，英國首相約翰遜已宣布對俄羅斯的第一波制裁；日本也跟隨在美國身后，聲稱將會對俄發(fā)起制裁。
歐洲方面，連日來穿梭斡旋的德法兩國顯然也十分失望，同樣聲稱將作出反應(yīng)，通過歐盟發(fā)起制裁措施。最新消息稱，德國總理朔爾茨已于當(dāng)?shù)貢r間22日宣布，暫�！氨毕�2號”天然氣管道項目的批準(zhǔn)程序，以回應(yīng)俄羅斯對烏克蘭的行動。而截至發(fā)稿，歐盟也宣布了對俄羅斯的第一波制裁內(nèi)容。
歐盟方面甚至言之鑿鑿地表示，各成員國外長在當(dāng)?shù)貢r間2月22日便會就對俄制裁措施達成一致。而像塞爾維亞這樣的歐洲國家則“處境艱難”，總統(tǒng)武契奇就直言，一方面支持烏克蘭的完整性，但本國大多數(shù)民眾支持俄羅斯卻又是不爭的事實。
在亞太地區(qū)，多國同樣表達出了對于俄烏緊張局勢升級的擔(dān)憂，這一擔(dān)憂直接反映在了金融市場。不過，在美日澳三國對俄羅斯“揮舞大棒”而發(fā)表強硬表態(tài)之際，同為Quad成員的印度，卻在聯(lián)合國安理會會議上發(fā)表“另類表態(tài)”，既不提烏克蘭主權(quán)，也不直接譴責(zé)俄羅斯，讓美國智庫直呼“糟糕”。
2月22日，中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，烏克蘭問題有著復(fù)雜的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實因素，中方在烏克蘭問題上的立場是一貫、明確的，沒有發(fā)生變化。中方主張根據(jù)聯(lián)合國憲章的原則，和平解決爭端，呼吁相關(guān)各方保持克制，通過談判化解分歧，避免局勢繼續(xù)升級。
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英國宣布對5家俄羅斯銀行及3名寡頭進行制裁
據(jù)報道，22日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基譴責(zé)了俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立的決定，指責(zé)俄方此舉單方面破壞明斯克協(xié)議，稱烏當(dāng)局明確俄方舉動視作對烏主權(quán)和領(lǐng)土完整的侵犯。
他表示，烏克蘭將保留進行獨自和集體防衛(wèi)的權(quán)利，同時向西方尋求支持，稱烏克蘭期待西方合作伙伴采取“明確而有效”的措施，致力于通過政治和外交方式解決問題，“不會屈服于挑釁”。澤連斯基還提及，烏克蘭外交部已向聯(lián)合國安理會發(fā)出請求，要求立即就當(dāng)前局勢舉行會議。
俄羅斯承認頓巴斯兩地區(qū)獨立的消息，也迅速引起西方國家強烈反應(yīng)，美英兩國自不必多說。
美國總統(tǒng)拜登于美東時間21日簽署行政令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進行新的投資、貿(mào)易和融資，并授權(quán)這兩個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和官員實施制裁。而英國首相約翰遜同日也指責(zé)普京承認烏克蘭境內(nèi)親俄分裂分子的獨立是對明斯克協(xié)議的否定，聲稱將實施“非常有力的一攬子制裁措施”。
當(dāng)?shù)貢r間22日中午，英國首相約翰遜宣布，英國及其盟友即將開始對俄羅斯實施制裁，第一部分包括對俄羅斯寡頭季姆琴科在內(nèi)的三人實施制裁，還將制裁5家俄羅斯銀行。
而在回答來自工黨“是否制裁太輕”的質(zhì)疑時，約翰遜表示，未來將有更嚴格的制裁等著俄羅斯。
“我們正在與盟友和合作伙伴就這一制裁的宣布進行協(xié)調(diào)�！碑�(dāng)?shù)貢r間21日，白宮發(fā)言人這樣說道。據(jù)路透社報道，作為盟友，日本就緊跟在了美國身后。
報道稱，日本首相岸田文雄17日曾與俄羅斯總統(tǒng)普京通話，并就當(dāng)前俄烏局勢敦促對方保持克制。隨著如今事態(tài)升級，日本政府表示，隨時準(zhǔn)備與美國和其他七國集團（G7）成員國一道，對俄羅斯實施制裁。
日本《讀賣新聞》早些時候則披露，日本針對俄羅斯的新制裁包括將禁止半導(dǎo)體芯片和其他關(guān)鍵技術(shù)出口，以及對俄羅斯銀行實施更為嚴格的限制，這將比2014年發(fā)生“克里米亞事件”后，日本對俄羅斯的制裁更進一步。
路透社則指出，岸田文雄和其他在21日發(fā)言的日本政府官員并未說明日本正考慮何種制裁，但日本政府如今對俄的強硬立場和過去對俄的較溫和外交態(tài)度形成了鮮明對比。此前，由于島嶼爭議和能源需求依賴等因素，日本對俄羅斯的態(tài)度十分微妙，甚至有時表現(xiàn)出“示好態(tài)度”。
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德國暫�！氨毕�2號”批準(zhǔn)程序，歐盟將一致制裁
俄烏局勢不僅事關(guān)兩國，也牽動歐洲大陸。
第一時間，法國總統(tǒng)馬克龍譴責(zé)俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克的行為侵犯烏克蘭的主權(quán)，他呼吁聯(lián)合國安理會召開緊急會議，并通過歐盟方面針對此行為采取的制裁措施。德國外長貝爾伯克則敦促俄羅斯撤銷相關(guān)決定，警告說德國及其國際合作伙伴將對此“作出反應(yīng)”。
當(dāng)?shù)貢r間22日，據(jù)德國《世界報》、美聯(lián)社等報道，德國總理朔爾茨當(dāng)天表示，德國已采取措施，停止對來自俄羅斯的“北溪2號”天然氣管道進行批準(zhǔn)認證程序。他說，根據(jù)最新的事態(tài)發(fā)展，德國政府已決定“重新評估”尚未運營的這一管道認證。
此前，因這條由俄羅斯向德國輸送天然氣的管道項目，德國備受美國和一些歐洲國家的批評，被指這增加了歐洲對俄羅斯能源供應(yīng)的依賴。
在法德兩國做出表態(tài)的同時，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾也發(fā)表聲明，以“最強烈的措辭”譴責(zé)俄羅斯承認頓巴斯兩個地區(qū)獨立的決定。歐盟強調(diào)，將對參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。
據(jù)法新社報道，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）更是表示，由于俄羅斯承認頓巴斯兩地區(qū)獨立以及在烏克蘭領(lǐng)土部署軍隊，歐盟各成員國外長將于當(dāng)?shù)貢r間2月22日對其采取制裁措施。他說：“我相信會有一個一致的決定�！�
當(dāng)?shù)貢r間22日下午，歐盟委員會和歐洲理事會發(fā)布聲明稱，有關(guān)機構(gòu)將立即開會，以最終確定一攬子對俄制裁計劃。其中，對俄制裁提案針對四個方面，包括“參與非法決定的人士”、為俄羅斯軍事及其他行動提供資金的銀行、俄羅斯國家及政府進入歐盟資本金融市場及服務(wù)的能力、烏東頓巴斯兩個“獨立”地區(qū)與歐盟之間的貿(mào)易。歐盟還強調(diào)，這只是系列制裁中的第一波，鑒于事態(tài)進一步發(fā)展，如果需要，歐盟已準(zhǔn)備好并隨時準(zhǔn)備在稍后階段采取額外措施。
據(jù)俄羅斯塔斯社22日報道，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇21日則表示，無論發(fā)生什么，塞爾維亞85%的人都將永遠支持俄羅斯。
他在接受塞爾維亞“PINK電視臺”采訪時說：“這就是我們所持立場如此艱難的原因，塞爾維亞走上了歐洲道路，塞爾維亞始終支持烏克蘭的完整性，但另一方面，無論發(fā)生什么，大約85%的塞爾維亞人都會始終站在俄羅斯這一邊，這些是我作為國家總統(tǒng)所面臨的事實�！�
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亞太擔(dān)憂俄烏局勢惡化，澳新兩國譴責(zé)俄羅斯做法
據(jù)《南華早報》2月22日報道，在亞太地區(qū)，多國也對當(dāng)前俄烏局勢作出回應(yīng)。
22日，韓國總統(tǒng)文在寅呼吁各方通過對話形式和平解決問題，并特別就烏克蘭危機的經(jīng)濟后果和安全形勢對韓國造成巨大影響表達了擔(dān)憂。
報道稱，雖然韓國和俄羅斯的貿(mào)易額不多，但韓國卻擔(dān)心這場危機會對全球能源價格產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。去年，韓國在購買能源上的支出為1360億美元，相當(dāng)于其進口總值的22%。
22日，澳大利亞總理莫里森譴責(zé)了俄羅斯向烏克蘭派遣軍隊進行維和的做法，并警告此舉可能導(dǎo)致“可怕的后果”。他認為，俄軍已經(jīng)進入了烏克蘭的主權(quán)領(lǐng)土，并保證，當(dāng)其他國家對俄羅斯實施嚴厲制裁時，澳大利亞將會與之步調(diào)一致。
新西蘭外交部長納娜亞·馬胡塔（Nanaia Mahuta）22日則在推特上發(fā)文表示，俄羅斯軍隊在烏克蘭的集結(jié)違反了國際法，新西蘭強烈支持烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
《南華早報》同時注意到，由于外交對于俄羅斯“入侵”烏克蘭的擔(dān)憂加劇，受此影響，亞洲股市22日大幅下跌。
香港恒生指數(shù)暴跌逾3%；日經(jīng)225指數(shù)平均跌幅超2%；摩根士丹利資本國際亞太指數(shù)的所有版塊均下跌，隨著油價上漲，能源版塊跌幅最小；韓國綜合指數(shù)下跌1.8%；澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)普爾/ASX 200指數(shù)下跌1.4%，金融港和礦業(yè)股領(lǐng)跌；印度股市下跌也超2%，并已連續(xù)五個交易日下跌。
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安理會罕見連夜交鋒，印度表態(tài)引發(fā)特別關(guān)注
由于俄烏局勢迅速變化，當(dāng)?shù)貢r間2月21日晚，聯(lián)合國安理會在烏克蘭、美國等國要求下，罕見舉行夜間緊急會議。
美俄在會上激烈交鋒。美國代表指責(zé)俄羅斯“想回到帝國統(tǒng)治世界的時代”，制造“一系列離譜的虛假聲明”，“為進一步入侵烏克蘭制造借口”。俄羅斯代表強調(diào)最新決定是為“保護當(dāng)?shù)鼐用瘛�，不打算“任由頓巴斯地區(qū)發(fā)生大屠殺”，以及“俄羅斯不是明斯克協(xié)議的一方”。
而輪到印度常駐聯(lián)合國代表蒂魯莫西發(fā)言時，他所說的話引起了外界注意，特別是作為“四邊機制”（Quad，也稱“四方安全對話”）的成員之一，印方所表達的內(nèi)容與其他三個成員美日澳并不一致。
會上，印度代表呼吁“各方保持最大限度的克制”，稱隨著俄烏緊張局勢升級，“建設(shè)性外交是當(dāng)務(wù)之急”。美國有線電視網(wǎng)（CNN）注意到，印度代表并未提到烏克蘭的主權(quán)，也沒有直接譴責(zé)俄羅斯的行動。
此后，和美國軍方有關(guān)聯(lián)的智庫機構(gòu)蘭德公司（RAND Corporation）高級研究員德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）發(fā)推稱：“印度不譴責(zé)俄羅斯對烏克蘭‘侵略’的決定，絕對是震耳欲聾的。新德里可能認為它無法影響莫斯科，不想潛在地破壞雙邊關(guān)系，或者兩者兼而有之。印度是唯一一個寬恕俄羅斯不當(dāng)行為的Quad成員，真糟糕�！�
對此，《中國日報》歐盟分社社長陳衛(wèi)華回復(fù)格羅斯曼，Quad用中文來形容就是“垮塌”，簡直崩塌了，它從第一天起就是一個笑話。
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中方一日三度表態(tài)，呼吁和平解決爭端
據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r間2月21日，聯(lián)合國安理會召開烏克蘭局勢緊急會議。中國常駐聯(lián)合國代表張軍在發(fā)言中，呼吁和平解決爭端。
張軍表示，中方高度關(guān)注烏克蘭局勢的最新發(fā)展。中方已在安理會前兩次會議上全面闡述了立場。當(dāng)前形勢下，有關(guān)各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。我們歡迎并鼓勵一切致力于推動外交解決的努力，呼吁有關(guān)各方繼續(xù)開展對話協(xié)商，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上尋求解決彼此關(guān)切的合理方案。
據(jù)外交部網(wǎng)站消息，2月22日，國務(wù)委員兼外長王毅應(yīng)約同美國國務(wù)卿布林肯通電話。
布林肯通報了美方對當(dāng)前烏克蘭局勢的看法和立場。王毅表示，中方對烏克蘭局勢演變表示關(guān)注。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重，聯(lián)合國憲章的宗旨和原則應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護。烏克蘭問題演變至今，與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關(guān)。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制，認識到落實安全不可分割原則的重要性，通過對話談判緩和事態(tài)，化解分歧。
2月22日，中國外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會。汪文斌表示，中方將按照事情本身的是非曲直，同有關(guān)各方保持溝通和應(yīng)對。我們在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的安全利益都應(yīng)該得到尊重和維護，真正的安全應(yīng)該是共同、綜合、合作和可持續(xù)的。我們再次呼吁相關(guān)各方保持克制，通過談判化解分歧，避免局勢繼續(xù)升級。
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