如果普京贏了：克里姆林宮控制的烏克蘭將改變歐洲！
云阿云智庫•地緣局勢•俄烏戰(zhàn)爭
核心觀點導讀
正如莫斯科所看到的，在烏克蘭的勝利很可能觸手可及。當然，俄羅斯也有可能找到滿意的抽身之法。但是，如果克里姆林宮的算計是正確的，就像敘利亞最終的局面一樣，那么美國和歐洲也應(yīng)該為泥潭以外的可能性做好準備。如果俄羅斯在烏克蘭贏了，該怎么辦？
如果俄羅斯控制了烏克蘭或者設(shè)法大規(guī)模地破壞了烏克蘭的穩(wěn)定，美國和歐洲將開啟一個新時代。美國及其盟國可能會發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動后，自己對建立歐洲安全新秩序的任務(wù)根本毫無準備。
如果俄羅斯通過軍事手段在烏克蘭實現(xiàn)其政治目標，歐洲將不再是戰(zhàn)前的模樣。不但美國在歐洲的主導地位將得到確認，任何認為歐盟或北約能夠確保歐洲大陸和平的感覺都將成為過去時代的假象。所謂歐洲安全，將不得不降格為僅僅保衛(wèi)歐盟和北約的核心成員國。
以下文章來源于歐亞系統(tǒng)科學研究會，作者談行藏、述垚
✪ Liana Fix, Michael Kimmage
✪ 談行藏、述垚 (譯)
【導讀】
今日，俄羅斯宣布在烏東地區(qū)展開“特別軍事行動”，據(jù)烏克蘭官方報道，目前俄軍對烏克蘭多地軍事設(shè)施展開打擊，烏克蘭進入國家緊急狀態(tài)。俄烏沖突已指向一場歐洲地緣大變局，美國和歐洲是否已經(jīng)做好準備？《外交事務(wù)》網(wǎng)站近日發(fā)文指出：美國及其盟友過度強調(diào)俄羅斯會陷入戰(zhàn)爭泥潭，并以越南和阿富汗作為前車之鑒，但是它們未能考慮俄羅斯獲勝的可能，更沒有準備好應(yīng)對歐洲秩序動搖后的結(jié)果。
本文提出“戰(zhàn)爭泥潭”外的另一種可能：俄羅斯成功實現(xiàn)在烏克蘭的戰(zhàn)略目標。在這種情況下，歐洲當前的安全秩序?qū)l(fā)生重大轉(zhuǎn)變：北約將以回歸“防御性軍事聯(lián)盟”的方式復興，美國在歐洲的主導地位進一步加強，歐洲秩序?qū)能娛陆嵌戎貥?gòu)，而歐盟等民事機構(gòu)則被邊緣化。這個過程中的最大難題是，美國和歐洲領(lǐng)導人如何在確保歐洲安全的同時不卷入與俄羅斯的更大規(guī)模戰(zhàn)爭。全球局勢將呈現(xiàn)一種非常棘手的雜耍狀態(tài)：歐洲大陸處于經(jīng)濟戰(zhàn)和地緣政治斗爭狀態(tài)，但這種斗爭絕不能升級為徹底的戰(zhàn)爭。
普京的突然行動又一次震驚了世界，再次表明冷戰(zhàn)后的西方對和平與戰(zhàn)爭重大問題上的思維退化。只有認真考慮沖突及其后果，我們才知道如何更好地追求和平共處之道。
本文原刊于Foreign Affairs，由“歐亞系統(tǒng)科學研究會”編譯，文章僅代表作者本人觀點，特此編發(fā)，供諸君思考。
如果俄羅斯贏了：克里姆林宮控制的烏克蘭將改變歐洲
2015年夏天，俄羅斯加入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，震驚了美國及其盟友。出于沮喪，時任美國總統(tǒng)奧巴馬聲稱，敘利亞將成為俄羅斯及其總統(tǒng)普京的“泥潭”。敘利亞將是俄羅斯的“越南”或普京的“阿富汗”，這個嚴重錯誤最終會損害俄羅斯的利益。
結(jié)果，敘利亞并沒有成為普京的泥潭。俄羅斯改變了戰(zhàn)爭的進程，將敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德從失敗的邊緣中拯救出來，然后將軍事力量轉(zhuǎn)化為外交杠桿。俄羅斯讓成本和傷亡維持在合理水平�，F(xiàn)在，俄羅斯在敘利亞已經(jīng)占據(jù)一席之地。沒有外交解決辦法。相反，從以色列到利比亞，莫斯科在更大的地區(qū)不斷累積影響力，并收獲了阿薩德這個俄羅斯可以借以投射其力量的忠誠合作伙伴。在敘利亞，奧巴馬政府未能考慮的一種可能是，俄羅斯的干預(yù)會大獲成功。
如今，在2021-22年這個超現(xiàn)實的冬天，美國和歐洲再次面對俄羅斯的重大軍事干預(yù)，這次是在歐洲境內(nèi)。許多分析人士一再警告說，侵略者將面臨可怕的后果。2月11日，英國歐洲事務(wù)國務(wù)大臣詹姆斯·克萊弗利（James Cleverly）預(yù)測，一場大規(guī)模的烏克蘭戰(zhàn)爭對俄羅斯來說“將是一個泥潭”。這種想法認為，在理性的成本效益分析中，烏克蘭全面戰(zhàn)爭的代價對克里姆林宮來說將高到無法接受，并將帶來大量流血沖突。美國方面估計，戰(zhàn)爭會導致多達五萬平民傷亡。這不僅會削弱普京在俄羅斯精英中的支持——他們可能會在因隨之而來的對歐緊張關(guān)系中大受影響——戰(zhàn)爭可能會危及俄羅斯經(jīng)濟，并疏遠公眾。與此同時，戰(zhàn)爭也可能將北約部隊帶到更接近俄羅斯的邊界，讓俄羅斯在未來幾年內(nèi)陷入與烏克蘭抵抗力量的纏斗。根據(jù)這種觀點，俄羅斯的戰(zhàn)爭舉動將自食其果。
盡管如此，普京的成本收益分析似乎傾向于顛覆歐洲現(xiàn)狀。俄羅斯領(lǐng)導層正在冒更多風險，不提那些日常政治的紛爭，普京肩負著鞏固俄羅斯在烏克蘭影響力的歷史使命（就像他最近在白俄羅斯和哈薩克斯坦所做的那樣）。正如莫斯科所看到的，在烏克蘭的勝利很可能觸手可及。當然，俄羅斯也有可能找到滿意的抽身之法。但是，如果克里姆林宮的算計是正確的，就像敘利亞最終的局面一樣，那么美國和歐洲也應(yīng)該為泥潭以外的可能性做好準備。如果俄羅斯在烏克蘭贏了，該怎么辦？
如果俄羅斯控制了烏克蘭或者設(shè)法大規(guī)模地破壞了烏克蘭的穩(wěn)定，美國和歐洲將開啟一個新時代。美國和歐洲領(lǐng)導人將面臨重新思考歐洲安全以及如何不卷入與俄羅斯的更大規(guī)模戰(zhàn)爭的雙重挑戰(zhàn)。各方都必須考慮擁有核武器的對手可能面臨的直接對抗。這兩項責任——堅決捍衛(wèi)歐洲和平和審慎避免與俄羅斯的軍事升級——不一定是相容的。美國及其盟國可能會發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動后，自己對建立歐洲安全新秩序的任務(wù)根本毫無準備。
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俄羅斯的勝利：多種可能
對俄羅斯來說，在烏克蘭的勝利可以采取各種形式。與敘利亞一樣，勝利并不必然等于一個持久的解決方案。它可能是在基輔建立一個順從的政府或烏克蘭的分裂�；蛘�，也可以是烏克蘭軍隊的潰敗以及一場有效地將烏克蘭變成一個失敗國家（failed state）的投降談判。俄羅斯還可以在武力威脅的支持下，利用毀滅性的網(wǎng)絡(luò)攻擊和虛假信息工具，使該國癱瘓并引發(fā)政權(quán)更迭。上述任何結(jié)果的出現(xiàn)，都將有效地讓烏克蘭徹底脫離西方。
如果俄羅斯通過軍事手段在烏克蘭實現(xiàn)其政治目標，歐洲將不再是戰(zhàn)前的模樣。不但美國在歐洲的主導地位將得到確認，任何認為歐盟或北約能夠確保歐洲大陸和平的感覺都將成為過去時代的假象。所謂歐洲安全，將不得不降格為僅僅保衛(wèi)歐盟和北約的核心成員國。在歐盟/北約俱樂部以外的每個國家都將自求多福，除了芬蘭和瑞典。這不是說擴大或者聯(lián)盟政策（enlargement or association policies）會被有意識地叫停，但事實上這些政策會迎來終結(jié)。在俄羅斯的圍困下，歐盟和北約將不再有能力在它們的邊界外制定雄心勃勃的政策。
美國和歐洲也將與俄羅斯處于經(jīng)濟上的永久戰(zhàn)爭狀態(tài)。西方將尋求實施全面制裁，鑒于俄羅斯與西方在經(jīng)濟上的不對稱性，俄羅斯可能會采納網(wǎng)絡(luò)攻擊和能源勒索的手段。與此同時，歐洲國家的國內(nèi)政治將上演一場21世紀的大博弈，俄羅斯不會放過利用歐洲對北約和跨大西洋關(guān)系承諾破裂的任何機會。通過公平和骯臟的方法，俄羅斯將抓住一切機會影響歐洲國家的公眾輿論和選舉。在每次歐洲政治出現(xiàn)不穩(wěn)定時，俄羅斯都將是一個時而真切時而想象的無常的存在。
在一個烏克蘭被俄羅斯化的世界中，冷戰(zhàn)的類比無濟于事。歐洲的冷戰(zhàn)邊界上有一些引爆點，但在1975年的《赫爾辛基協(xié)定》中冷戰(zhàn)邊界以雙方都能接受的方式穩(wěn)定下來（注：Helsinki Final Act, 協(xié)議使蘇聯(lián)所劃分的與東德及波蘭的邊界線合法化）。相比之下，從愛沙尼亞到波蘭，從羅馬尼亞到土耳其，俄羅斯對烏克蘭的宗主權(quán)（suzerainty）將打開一個巨大的不穩(wěn)定和不安全區(qū)。只要這種情況繼續(xù)下去，俄羅斯在烏克蘭的存在就會被烏克蘭鄰國視為挑釁和不可接受的，對一些國家來說，這是對其自身安全的威脅。在這種不斷變化的動態(tài)中，歐洲秩序?qū)⒅饕獜能娛路矫孢M行構(gòu)想，歐盟等非軍事機構(gòu)隨之被邊緣化——由于俄羅斯在軍事領(lǐng)域比在經(jīng)濟領(lǐng)域擁有更強大的力量，這將符合克里姆林宮的利益。
俄羅斯擁有歐洲最大的常規(guī)軍隊，隨時可以投入使用。和北約不同，歐盟的國防政策遠不能為其成員國提供安全保障。因此，軍事保證將是關(guān)鍵，尤其對歐盟東部成員國來說。僅僅以制裁和口頭宣布基于規(guī)則的國際秩序來回應(yīng)一個決意恢復失地的俄羅斯（revanchist Russia）是不夠的。
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歐洲東部：困境進一步升級
如果俄羅斯在烏克蘭取得勝利，德國在歐洲的地位將受到嚴重挑戰(zhàn)。德國在軍事上并不強大，其戰(zhàn)后的政治形象建立在反戰(zhàn)基礎(chǔ)上。它周圍的朋友圈，特別是東邊的波蘭和波羅的海各國，都處在俄羅斯的威脅之下。法國和英國在歐洲的主導地位，憑借的是相對強大的軍隊和悠久的軍事干預(yù)傳統(tǒng)。然而，影響歐洲事務(wù)的關(guān)鍵因素仍是美國。北約將依賴美國的支持，歐洲東部焦慮和陷入危險的各國也會如此。這些前線國家就排列在在漫長的、不斷擴張的、不確定的俄羅斯邊境線上，包括白俄羅斯和俄羅斯控制的烏克蘭部分地區(qū)。
包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和羅馬尼亞在內(nèi)的東歐成員國，可能會要求大量北約部隊進駐其領(lǐng)土。如果芬蘭和瑞典要求加入北約，并獲得盟約第5條的保護，北約也不可能拒絕。在烏克蘭，歐盟和北約國家永遠不會承認莫斯科建立和支持的新領(lǐng)土政權(quán)。但他們將面臨與白俄羅斯相同的挑戰(zhàn)：如何在不懲罰人民的情況下實施制裁，并在無法接觸的情況下支持有需要的人。一些北約成員國將支持烏克蘭的叛亂，俄羅斯則會反過來威脅北約成員國，以作回應(yīng)。
烏克蘭將陷入嚴重困境。難民向多個方向逃離，數(shù)量可能到幾百萬。烏克蘭軍隊中沒有遭到直接擊敗的部分將繼續(xù)戰(zhàn)斗，跟二戰(zhàn)結(jié)束前后撕裂歐洲的游擊戰(zhàn)非常類似。
俄羅斯和歐洲之間永久升級的態(tài)勢，或許在軍事層面可以保持冷靜，但在經(jīng)濟層面很可能變熱。2014年對俄羅斯的制裁，是通過正式外交途徑設(shè)定的（通常根據(jù)談判所在城市命名，稱為“明斯克”進程），并不嚴厲。它們是可逆的，也是有條件的。在俄羅斯入侵烏克蘭之后，對銀行和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的新制裁將是重大且永久的。根據(jù)美國政府的說法，制裁將在外交失敗之后出現(xiàn)，且一開始就是“梯子最頂格”。而俄羅斯必然進行報復，很可能是在網(wǎng)絡(luò)和能源領(lǐng)域。莫斯科將限制鈦等關(guān)鍵商品交易，就鈦金屬來說，俄羅斯一直是世界第二大出口國。這場消耗戰(zhàn)對雙方都是考驗。俄羅斯的手段會非常無情，并嘗試滿足一個或幾個歐洲國家的單獨利益，以促使其緩和關(guān)系，在經(jīng)濟沖突中讓步，進而破壞歐盟和北約的共識。
歐洲的強項是其經(jīng)濟杠桿。俄羅斯的籌碼則是歐洲或其跨大西洋伙伴的任何分裂或分歧。在這方面，俄羅斯將積極主動，并采取機會主義方式。一旦歐洲出現(xiàn)親俄的運動或候選人，它一定會直接或間接提供支持。一旦任何經(jīng)濟或政治痛點出現(xiàn)，削弱美國及其盟友的外交政策的效力，都將成為俄羅斯宣傳和間諜活動的武器。
以上情形大部分正在發(fā)生。但烏克蘭的戰(zhàn)爭會增加賭注。俄羅斯將投入更多的資源，選擇工具時更加放開手腳。抵達歐洲的大規(guī)模難民潮將加劇歐盟尚未解決的難民問題，并為民粹主義提供肥沃的土壤。2024年的美國大選，將決定這些信息、政治和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的結(jié)果，和歐洲的未來。若唐納德·特朗普或特朗普式候選人當選，可能會徹底破壞游走在危險邊緣的跨大西洋關(guān)系，使北約的立場及其對歐洲安全的保護受到質(zhì)疑。
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北約的復興：回歸初心
對美國來說，俄羅斯的勝利將對其在歐洲、亞洲和中東的宏觀戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠影響。首先，俄羅斯在烏克蘭的成功將迫使華盛頓將注意力轉(zhuǎn)向歐洲。任何對北約協(xié)議第5條的模糊解釋（例如特朗普領(lǐng)導時那樣）都不再被允許（譯注：即對北約任何成員國的任何武裝或軍事侵略都等同于對其所有成員國的攻擊）。只有美國對歐洲安全的堅定承諾才能阻止俄羅斯在歐洲國家間制造裂痕。但由于競爭關(guān)系中會出現(xiàn)優(yōu)先事項排序，尤其是在中美競爭情況下有些國家會跟美國有所沖突，絕對承諾會非常困難。當然，歐美間利益關(guān)系是根本性的。美國在歐洲商業(yè)中占據(jù)巨大份額。歐盟和美國是彼此最大的貿(mào)易和投資伙伴，2019年商品和服務(wù)貿(mào)易總額為1.1萬億美元。一個運轉(zhuǎn)良好、和平的歐洲可以助力美國的外交政策——包括氣候變化、核不擴散、全球公共衛(wèi)生，以及管理與中國或俄羅斯的緊張關(guān)系等領(lǐng)域。如果歐洲不穩(wěn)定，美國在世界上將更加孤獨。
北約是美國向歐洲提供安全保證并威懾俄羅斯的合理手段。烏克蘭戰(zhàn)爭將使北約回歸其設(shè)計初心、朝著一個不可戰(zhàn)勝的防御性軍事聯(lián)盟復興，而非成為民主建設(shè)公司或阿富汗戰(zhàn)爭那樣的遠征行動工具。盡管歐洲將要求美國做出更強的軍事承諾，俄羅斯對烏克蘭的進一步入侵還是會迫使所有北約成員增加國防開支。對于歐洲來說，這將是提高防御能力的最后機會——跟著美國——幫美國平衡俄中兩難的問題。
俄羅斯大規(guī)模軍事行動的沖擊還會在安卡拉引起問題。埃爾多安領(lǐng)導下的土耳其一直在玩冷戰(zhàn)留下的游戲——在大國間游走。然而，土耳其與烏克蘭之間關(guān)系密切。作為北約成員國，它不會從黑海和東地中海的軍事化中受益。俄羅斯行動可能破壞更廣泛地區(qū)的穩(wěn)定，并將土耳其推回美國身邊，這反過來又可能在安卡拉和莫斯科之間制造矛盾。這對北約有利，也將為美、土雙方在中東的伙伴關(guān)系開辟更大的可能性。這樣一來，土耳其就不再是麻煩，而變成歐美期待其成為的盟友。
烏克蘭更廣泛戰(zhàn)爭的另一個苦果是，俄羅斯和美國將在歐洲問題上視彼此為敵。但他們都無法承受對方更強烈的敵對行動。無論他們的世界觀多么相去甚遠，意識形態(tài)多么對立，兩個最重要的核大國都必須控制住他們的憤怒。全球局勢將呈現(xiàn)一種非常棘手的雜耍狀態(tài)：歐洲大陸處于經(jīng)濟戰(zhàn)和地緣政治斗爭狀態(tài)，但這種斗爭絕不能升級為徹底的戰(zhàn)爭。與此同時，如果美國決定在災(zāi)難性的阿富汗撤軍后，于該地區(qū)重建其存在，美俄對抗可能會升級到最壞的情況——中東或非洲的代理戰(zhàn)爭。
保持溝通至關(guān)重要，特別是在戰(zhàn)略穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)安全方面。值得注意的是，即使在目前的緊張局勢中，美俄在惡意網(wǎng)絡(luò)活動方面的合作仍在繼續(xù)。在烏克蘭戰(zhàn)爭及隨之而來的制裁之后，維持嚴格軍備控制協(xié)議的必要性將進一步增強。
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俄羅斯的勝利不是永恒
隨著烏克蘭危機的展開，西方絕不能低估俄羅斯，也絕不能依靠一廂情愿的敘述。俄羅斯在烏克蘭的勝利不是科幻小說。
但是，即使西方在阻止俄羅斯軍事征服上能做的有限，也還是能夠影響其后續(xù)發(fā)展。麻煩的種子往往隱藏在軍事勝利的表面之下。俄羅斯可以在戰(zhàn)場上消滅烏克蘭，可以使烏克蘭成為一個失敗的國家。但只能通過策劃罪惡的戰(zhàn)爭，并摧毀一個從未入侵過俄羅斯的民族國家來實現(xiàn)。美國、歐洲、其盟國，以及世界其他國家可以達成共識，對俄羅斯的行動進行批判。通過各國聯(lián)合支持烏克蘭人民，美國和歐洲可以提出方案，將一次侵略戰(zhàn)爭變?yōu)殛P(guān)于正義的精神思考。俄羅斯播種混亂的行為會與西方恢復秩序的努力形成鮮明對比。
正如第二次世界大戰(zhàn)期間，三個波羅的海國家被蘇聯(lián)吞并后，美國在華盛頓為其保存外交資產(chǎn)那樣，西方面對這場沖突時，可以站在更體面、有尊嚴的位置。戰(zhàn)爭的勝利永遠不會是永遠。隨著時間的推移，國家發(fā)動和贏得錯誤戰(zhàn)爭的行為，往往會擊敗自己。
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突發(fā)丨俄烏戰(zhàn)爭后美國即將釋放十字屠龍斬！ 