韓國親美勢力當選新總統(tǒng)對中國意味著什么？
作者：李桂松 來源：云阿云智庫•地緣局勢
編者按：看到親美勢力尹錫悅當選韓國新總統(tǒng)，不由自主就想起了當下正在上演的“俄烏沖突”，朝鮮半島必將風云再起，還有臺海必定惡浪滔天，以及面臨的中尼（尼迫爾）中印邊界沖突、南海沖突等。中國這兩年面臨的壓力非常大。一場大仗、惡仗即將爆發(fā)，在所難免。美國霸權不死，永無和平可言。買辦漢奸不除，國無寧日。
把兩任前總統(tǒng)送入監(jiān)獄
韓國新當選總統(tǒng)尹錫悅什么來頭？
來源：觀察者網(wǎng)2022-03-10云阿云智庫•政界
（觀察者網(wǎng)訊）韓國第20屆總統(tǒng)選舉結(jié)果3月10日出爐，最大在野黨國民力量總統(tǒng)候選人尹錫悅以48.58%的得票率成功當選，他將在今年5月接替文在寅成為韓國總統(tǒng)。
尹錫悅將是韓國直選總統(tǒng)以來，第一位沒有國會議政經(jīng)歷的總統(tǒng)，從政僅8個多月就贏得人生第一場公職選舉，坐上總統(tǒng)寶座。
在韓國檢察系統(tǒng)任職二十余年，尹錫悅曾將兩任前總統(tǒng)送入監(jiān)獄。而作為“政治素人”，他常因其爭議性言論遭到外界批評，有韓媒稱其為“韓國特朗普”。
尹錫悅當選后，韓國與中、美關系走向備受關注。10日上午，尹錫悅在發(fā)表勝選感言僅5個小時之后，就“火速”和美國總統(tǒng)拜登通了電話。韓聯(lián)社稱，尹錫悅政府的外交基調(diào)將以美國為重，屆時韓中關系可能迎來新挑戰(zhàn)。
在勝選后首場記者會上，尹錫悅談及對華政策時表示，將和中國建立“相互尊重”的雙邊關系。
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將兩任前總統(tǒng)送入監(jiān)獄，還要“清算”文在寅政府
現(xiàn)年61歲的尹錫悅，1988年畢業(yè)于首爾大學研究生院法學系，曾先后擔任首爾中央地方檢察廳廳長和韓國檢察總長，有著20余年的檢察系統(tǒng)任職經(jīng)歷。
2016年，韓國前總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”丑聞發(fā)酵，尹錫悅出任特別檢察組組長，將樸槿惠、其“閨蜜”崔順實和三星電子副會長李在镕等人一并拘捕。
2018年，尹錫悅擔任首爾中央地方檢察廳廳長期間，坐鎮(zhèn)指揮調(diào)查韓國前總統(tǒng)李明博貪腐案，最終將李明博送入監(jiān)獄。尹錫悅在任內(nèi)還起訴了其他100多名前官員和企業(yè)高管，并領導調(diào)查大型財團的欺詐案。
尹錫悅因積極清算積弊，受到文在寅的賞識。2019年7月，他被文在寅破格提拔為檢察總長，連跳三級，成為首位沒有領導過高等檢察廳就直接躍升為檢察總長的官員。
但好景不長。由于文在寅力推削弱檢方權力的司法改革，尹錫悅與其矛盾不斷激化，并引發(fā)了轟動韓國政壇的“法檢之爭”。
《東亞日報》稱，文在寅去年年初還稱尹錫悅為“文在寅政府的檢察總長”，但10個月后，尹錫悅就成了在野黨總統(tǒng)候選人和“反文先鋒”。
2021年3月，尹錫悅辭去韓國檢察總長職務。同年6月29日宣布競選第20屆韓國總統(tǒng)，7月30日加入在韓最大野黨國民力量黨，僅僅三個多月后，他就在黨內(nèi)初選中勝出，成為國民力量黨總統(tǒng)候選人。
在宣布競選韓國總統(tǒng)后，尹錫悅對文在寅政府的種種不當政策發(fā)起猛烈攻擊。他稱，從忽略經(jīng)濟常識的收入主導增長、與市場背道而馳的住房政策、埋葬世界一流技術的脫核電政策到民粹主義傾向政策等，現(xiàn)屆政權犯下的暴行多到難以一一列舉。
他還譴責與政權存在利害關系的少數(shù)權力集團將公共權力占為已有，構建麻痹責任意識和道德意識的食物鏈，還“妄想延長執(zhí)政時間繼續(xù)掠奪國民”。
今年2月9日，尹錫悅接受韓國《中央日報》采訪，被問及“如果執(zhí)政，是否會進行清算前政權積弊的調(diào)查”時回答：“當然要清算，需要調(diào)查”。對于外界質(zhì)疑“調(diào)查是否會演變成政治報復”，尹錫悅反問：“在自己政府執(zhí)政初期進行的調(diào)查是根據(jù)憲法原則進行的，下屆政府對自己的不正之風和非法行為的調(diào)查就是報復嗎?”
文在寅隨后要求尹錫悅就此言論道歉，要尹錫悅“必須回答到底是他在擔任中央地方檢察廳檢察長、檢察總長時對現(xiàn)政府的積弊裝作沒看到，還是要無中生有制造積弊問題”。
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“韓國特朗普”？
韓聯(lián)社稱，韓國自1987年修憲以來，第13屆至第19屆總統(tǒng)都當選議員至少一次，多數(shù)出任黨首，領導力受到主流政界認可。雖然民主黨候選人李在明也沒有議員資歷，但歷任城南市長、京畿道知事等地方政府首長，2017年大選曾參加黨內(nèi)初選。而尹錫悅一直是檢察機關公務員，毫無從政經(jīng)歷。
報道指出，尹錫悅能在短時間內(nèi)登上權力巔峰，普遍被解讀為韓國選民對“汝矣島政治（汝矣島是韓國政治中心）”的不信任和抵制。借此民意上位的尹錫悅在選舉期間一直標榜自己不懂主流政治，反而將“無派無勢、不會算計的政治新人”作為優(yōu)點來宣傳。尹錫悅強調(diào)，自己不欠任何政客人情，只欠國民。
但也有人擔心未經(jīng)國會歷練的領袖難以順利施政。況且在共同民主黨獨占170以上議席的“朝小野大”格局下，缺乏議政經(jīng)驗的尹錫悅在組閣、確立黨政關系、協(xié)商治國方面恐將面臨不少的障礙。
作為“政治素人”，尹錫悅常因其爭議性言論受到外界批評。
“尹錫悅是韓國特朗普嗎？”韓國英文媒體《韓國先驅(qū)報》在3月2日的文章中問道。
報道稱，尹錫悅的反對者認為，他和美國前總統(tǒng)特朗普有很多相似之處：都發(fā)表了可能冒犯他國的言論、稱贊了極具爭議的政治人物、攻擊外國人、對女權主義缺乏理解，還喜歡在社交媒體上發(fā)表讀起來像口號的政策。
例如，去年10月，尹錫悅稱“全斗煥除了發(fā)動軍事政變和5.18事件，他在政治上做得很不錯”引發(fā)軒然大波。今年1月，他在臉書上發(fā)文稱，“將解決外國人將勺子放在韓國公民的餐桌上的問題”，又稱將解決外國人濫用韓國醫(yī)保的問題。
此外，尹錫悅還提出“廢除女性家庭部”，再次掀起韓國社會的性別爭議。他受訪時表示，韓國兩性平等很重要，未來不要再強調(diào)什么“女性家庭部”，可以改成諸如“性別平等家庭部”等。但外界認為，尹錫悅是為獲得20多歲的年輕男性選票。
蘇賽克斯大學國際關系教授格雷（Kevin Gray）認為，尹錫悅和特朗普一樣，在政治上沒有太多經(jīng)驗，更容易出言不遜。也有觀點認為，尹錫悅?cè)蝺?nèi)，可能會給韓國政治帶來更多極端主義。
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中韓關系或迎新挑戰(zhàn)
尹錫悅當選韓國總統(tǒng)后，韓國與中、美關系的走向備受關注。韓聯(lián)社稱，各方普遍認為，尹錫悅政府的外交基調(diào)將以美國為重，屆時韓中關系可能迎來新挑戰(zhàn)。
報道稱，從尹錫悅的競選綱領來看，他提出的政策重點在于加強韓美同盟關系。從其負責外交安全事務的幕僚陣容來看，國會議員趙太庸、前外交部第二次官（副部長）金圣翰等“美國通”居多，而“中國通”陣容相對薄弱。
在外交安全方面，尹錫悅首先提出“重建韓美同盟關系和加強全面戰(zhàn)略同盟關系”，主要包括四方安全對話（Quad）、“薩德”反導系統(tǒng)等在韓中關系發(fā)展方面可能成為變數(shù)的話題。
尹錫悅稱，將正式參與四方安全對話旗下疫苗、氣候變化、新技術工作組并開展相關合作，日后尋求正式加入該機制的方案。尹錫悅還提出要額外部署薩德系統(tǒng)，這被外界解讀為他不會延續(xù)文在寅政府2017年闡明的“薩德三不”政策，即韓方不再部署行新的薩德系統(tǒng)，不加入美國導彈防御系統(tǒng)（MD），不謀求韓美日軍事同盟。
報道稱，在對華關系方面，尹錫悅認為，考慮到中國是韓國最大貿(mào)易伙伴和利益攸關方，韓國維持并發(fā)展韓中經(jīng)濟合作固然重要，但需要降低對華依賴度。有分析認為，尹錫悅可能會與中國開展有必要的經(jīng)濟合作，同時積極配合美國打造同盟統(tǒng)一戰(zhàn)線。
香港《南華早報》10日援引分析人士的話說，雖然尹錫悅利用了韓國國內(nèi)的“反華情緒”，并承諾將更緊密地擁抱與韓國有軍事同盟關系的美國，但預計韓國平衡美國與中國關系的努力不會發(fā)生太大變化。
韓聯(lián)社也稱，尹錫悅的競選綱領包括促進韓中對話的計劃，認為中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，在解決朝鮮核導問題方面，兩國有著共同的目標。因此韓方有必要與中方保持和發(fā)展合作關系，并將在互相尊重與合作的基礎上推進對華外交工作。有觀點認為，尹錫悅政府將不會向美國一邊倒，而在韓中關系上不作為。新政府將在對華外交上將“不卑不亢”，但將努力避免雙邊關系惡化到無法挽回的地步。
在對朝態(tài)度上，尹錫悅認為韓國政府應該更加強硬�！叭舫r展開核導挑釁，韓方除了先發(fā)制人的打擊之外別無他法�！�他在1月11日的新年記者會說道。
值得一提的是，3月10日上午10時10分許，也就是尹錫悅發(fā)表勝選感言僅5個小時之后，他同美國總統(tǒng)拜登通了電話。這是尹錫悅當選后的第一個日程。據(jù)悉，尹錫悅原計劃于11日與拜登通電話，但應美方要求提前于當天上午通話。
韓聯(lián)社稱，相較于以往歷屆當選人與美總統(tǒng)通話的時點，此次韓美雙方屬于“火速”通話。分析認為，在俄烏沖突等國際形勢嚴峻的情況下，此次通話意在凸顯韓美同盟堅不可破。
10日上午，尹錫悅在當選總統(tǒng)后召開首場記者會，他表示，將和中國建立“相互尊重”的雙邊關系，與日本建立“面向未來”的關系。就朝鮮問題，尹錫悅表示，將按照原則“嚴厲”應對朝方任何“非法或不合理的行為”，但與朝鮮對話的窗口將“永遠敞開”。
尹錫悅的勝利, 再次驗證韓國政治一個終極困局
葛小輝 歐亞系統(tǒng)科學研究會 2022-03-10云阿云智庫•政界
本屆大選應該算得上韓國各界、各年齡層、各地區(qū)割裂最為嚴重的一場大選。尹錫悅雖然取得艱難勝利，但是在選舉過程中的亂象、群眾的冷漠與不滿以及大選結(jié)束后“總統(tǒng)魔咒”和“清算政治”再度重演的擔憂，無不表明，韓國仍然受制于一個根本性的政治困局。
導讀：3月10日6時（北京時間5時）許，韓國中央選舉管理委員會公布統(tǒng)計結(jié)果，最大在野黨國民力量黨候選人尹錫悅在韓國第20屆總統(tǒng)選舉中獲勝，尹錫悅得票率為48.56%，李在明得票率為47.83%。本屆大選成為韓國歷年大選中當選者勝幅最小的一次選舉。
直到最后的沖刺時刻，執(zhí)政的共同民主黨候選人李在明和最大在野黨國民力量黨候選人尹錫悅?cè)噪y分高下。被稱作“史上最難預測結(jié)果”的本次韓國大選，在選舉過程中充斥著兩大候選人的丑聞和激烈的互相抹黑。蓋洛普韓國公司上月進行的民調(diào)顯示，韓國民眾對李在明和尹錫悅的反感率分別為62%和61%，遠超其支持率。從具體選情來看，本屆大選應該算得上韓國各界、各年齡層、各地區(qū)割裂最為嚴重的一場大選。尹錫悅雖然取得艱難勝利，但是在選舉過程中的亂象、群眾的冷漠與不滿以及大選結(jié)束后“總統(tǒng)魔咒”和“清算政治”再度重演的擔憂，無不表明，韓國仍然受制于一個根本性的政治困局。
本文從韓國政治表象背后的“結(jié)構”性因素和“局勢”性因素入手，研究得出，在“結(jié)構”性因素方面，韓國政治受到雙重分裂結(jié)構的制約；在“局勢”性因素方面，則受到兩種“體制”的制約。所謂雙重分裂結(jié)構，是指朝鮮半島上的南北分裂和韓國國內(nèi)的社會分裂，后者又包括嶺南地區(qū)與湖南地區(qū)之間的地域?qū)αⅲ瓦M步勢力與保守勢力之間的理念對立。兩種“體制”則指政治上的“87年體制”和經(jīng)濟社會上的“97年體制”，即1987年“六月抗爭”之后形成的憲政體制和1997年亞洲金融危機發(fā)生后韓國全面推行新自由主義政策而形成的經(jīng)濟社會體制。作者認為，對于韓國的政治領導人來說，在這些因素的影響下，在貪腐問題上是可以在相當程度上發(fā)揮行為體的主觀能動性的，并不一定不能避免困境；但在執(zhí)政效能的問題上，韓國總統(tǒng)受到前述因素的極大制約，政策選項受制、偏好動員力較強、國家自主性有限，共同導致了韓國政府執(zhí)政效能相對低下的情況。
韓國政治的結(jié)構性問題：
雙重分裂結(jié)構和兩種“體制”的制約
作者：葛小輝 來源：《國際論壇》
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導 言
大眾媒體報道中的當代韓國政治似乎充滿了戲劇性。“韓國總統(tǒng)無一善終”就是一般人對韓國政治所做的樸素描述。韓國政治亂象層出不窮的深層原因是什么呢？近年來隨著國內(nèi)學界對韓國政治關注度的增加，陸續(xù)出現(xiàn)了一些有益的研究成果。不過，總體來看，大多數(shù)研究或著力于整體性的介紹和描述，或集中于對特定事件、特定問題或深層結(jié)構之特定方面的分析，尚缺乏對韓國政治的長期性和結(jié)構性問題的系統(tǒng)剖析。此文正是從這一問題意識出發(fā)，嘗試對相關的結(jié)構性問題進行相對系統(tǒng)的、力求深入的探討。
在研究方法上，本文主要借鑒法國年鑒學派第二代代表人物費爾南·布羅代爾（Fernand Braudel）提出的三種時段與三個層次的分析路徑。布羅代爾在其成名作《地中海與菲利普二世時代的地中海世界》中初步提出，后又在發(fā)表于1958年的著名文章《歷史與社會科學：長時段》中明確提出，社會時間具有多樣性，可以劃分為“長時段”“中時段”和“短時段”三種時段，與其相對應的則分別是“結(jié)構”（structure）、“（復雜）局勢”（conjuncture）和“事件”（event）三個層次。借用一位學者的精確總結(jié)，“所謂‘結(jié)構’，是指長期不變或者變化極慢的，但在歷史上起經(jīng)常、深刻作用的一些因素，如地理、氣候、生態(tài)環(huán)境、社會組織、思想傳統(tǒng)等；所謂‘局勢’，是指在較短時期（十年、二十年、五十年以至一二百年）內(nèi)起伏興衰、形成周期和節(jié)奏的一些對歷史起重要作用的現(xiàn)象，如人口增長、物價升降、生產(chǎn)增減、工資變化等；所謂‘事件’，是指一些突發(fā)的事變，如革命、條約、地震等。”對于此文目的而言，布羅代爾提出的三個層次中的前兩個，即“結(jié)構”和“局勢”，可以成為相當有用的分析工具。因為，雖然就韓國政治的眾多“事件”而言，每個“事件”其實都需要具體問題具體分析，但這顯然超出了此文所能涵蓋的范圍。而此研究的目的在于，探討韓國政治現(xiàn)象（即各種“事件”）背后那些長期性的、較為穩(wěn)定的深層結(jié)構。這也是此研究在分析框架上的獨特之處。
根據(jù)韓國現(xiàn)代史的基本軌跡，再結(jié)合韓國當前的政治、經(jīng)濟和社會狀況，以及布羅代爾對結(jié)構、局勢和事件的區(qū)分，可以約略指出制約和影響韓國政治的若干結(jié)構與局勢。在結(jié)構層面上，從“長期不變或者變化極慢的，但在歷史上起經(jīng)常、深刻作用”這一標準來看，韓國面臨雙重分裂結(jié)構的制約，第一重是朝鮮半島上的南北分裂，第二重是韓國國內(nèi)的分裂，后者又包括地域?qū)α⒑鸵庾R形態(tài)對立等多個維度的對立。在局勢層面上，從“在較短時期（十年、二十年、五十年以至一二百年）內(nèi)起伏興衰、形成周期和節(jié)奏的一些對歷史起重要作用的現(xiàn)象”這一描述來說，韓國則至少面臨兩種“體制”的制約，即政治上的“(19)87年體制”和經(jīng)濟社會上的“(19)97年體制”。不過，要指出的是，這里提出的這些結(jié)構和局勢因素，并未囊括制約韓國政治的所有因素，比如全球化和信息化等大趨勢也對韓國政治有著重要影響，但它們并非韓國特有，所以此文暫未放進考察范圍。當然，這也并不意味著前面羅列出的結(jié)構和局勢因素就已經(jīng)包括了韓國特有的全部因素。
下文首先將對這些結(jié)構和局勢因素進行逐一探討。然后在前述分析基礎上，參照社會科學中的“結(jié)構—行為體”辯證法，分析在前述“結(jié)構”和“局勢”下，作為具有主觀能動性之行為體的韓國政治領導人與由“結(jié)構”和“局勢”構成的外在結(jié)構之間的辯證關系，并簡單展望韓國這種“結(jié)構”和“局勢”在未來發(fā)生積極變化的可能性。
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制約當代韓國政治的“結(jié)構”和“局勢”
（一）“結(jié)構”：雙重分裂結(jié)構
1. 朝鮮半島上的南北分裂
二戰(zhàn)之后朝鮮半島分裂，其后又受到冷戰(zhàn)時期陣營對立的影響而不斷強化。南北雙方采取不同的社會理念和制度，長期進行著此消彼長的“體制競爭”。朝鮮半島上的這種分裂結(jié)構，就像“原罪”一樣，對南北雙方政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。而過去幾十年的韓國政治“與朝鮮政治密切相關，宛如同處一個棋局里，彼此制約、相互影響”。韓國學者白樂晴甚至把緊密關聯(lián)著的南北雙方視為一個整體，將其稱為“分斷體制（Division System）”，認為南北雙方的統(tǒng)治勢力之間是一種“敵對性的共生關系”，而在這種“分斷體制”下，南北雙方社會內(nèi)部幾乎不可能發(fā)生有意義的變化。盡管“分斷體制”論存在相當大的爭議，但它也充分體現(xiàn)出了南北雙方互相影響的程度之深。
在冷戰(zhàn)時期，朝鮮半島上的這種分裂和對立態(tài)勢，從結(jié)構上極大地加深了韓國在安全、外交、政治和經(jīng)濟等方面對美國的全方位依賴。除此之外，它對韓國政治產(chǎn)生的影響至少還有兩個重要方面。首先，南北雙方的對立極大地限制了韓國社會內(nèi)部所可能存在的思想譜系的范圍，具體來說，就是限制了左翼思想的生存和發(fā)展。事實上，在朝鮮半島光復之初，南方的社會氛圍曾一度整體偏左。比如，根據(jù)美國軍政府在1946年7月實施的一項調(diào)查，當時三八線以南的南方社會多達70％以上的人更偏向社會主義。作為對這種社會氛圍的忠實反映，韓國的第一部憲法，即南方為成立單獨政府而于1948年7月17日通過的《制憲憲法》，在第6章“經(jīng)濟”部分很自然地規(guī)定了自然資源的國有化，交通、運輸、通信、金融、保險、電力、水利、天然氣以及其他具有公共性的重要領域的國營或公營，國家對對外貿(mào)易的管控、對經(jīng)濟的干預與調(diào)控，等等。但在朝鮮戰(zhàn)爭之后，韓國的政治氛圍大幅右轉(zhuǎn)。此后整個冷戰(zhàn)時期，“反共”都是韓國的最高國家目標，在經(jīng)濟上也逐漸采取以大企業(yè)尤其是財閥企業(yè)為重心的增長策略，在貸款和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各方面都大力予以傾斜和支持。這“造成了保守勢力事實上的政治獨裁和‘保守大聯(lián)合’現(xiàn)象。持保守傾向的朝野黨派不僅阻礙了左翼政黨登上政治舞臺，同時也否定了社會利益集團的結(jié)社自由，扼殺了革新人士進入主流政治舞臺的可能性”。甚至在今天，從冷戰(zhàn)時代延續(xù)下來的《國家保安法》仍極大地限制著秉持勞工立場的左翼力量的活動和發(fā)展，共產(chǎn)黨仍然是韓國社會的禁忌話題。這可以從盧武鉉總統(tǒng)2003年6月訪日時對日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫所說的話里略窺一二：“韓國只有在也（像日本一樣）允許共產(chǎn)黨合法活動時，才能成為完全的民主國家�！边@種情況導致了韓國政治中右翼“獨走”的現(xiàn)象，左翼對右翼難以形成有效牽制，政治、經(jīng)濟和社會改革中可用的政策選項受到較大限制，尤其是對1997年金融危機之后的新自由主義改革未能進行有力的制衡，使韓國社會貧富差距擴大、階層固化的趨勢難以扭轉(zhuǎn)。
其次，南北雙方的對立促成了韓國社會根深蒂固的反共思想。南北之間的對立給冷戰(zhàn)時期的韓國政府，尤其是為樸正熙等通過軍事政變上臺、缺乏政治合法性的統(tǒng)治集團，提供了把“反共”作為凝聚共識、增強合法性手段的結(jié)構性條件�！胺垂病背蔀檎麄�國家的一個系統(tǒng)工程，覆蓋社會所有領域和各個角落。在“反共”這一核心目標下，“自由民主”雖常被提及，但只是停留在口頭上，并未真正落到實處。所以，冷戰(zhàn)時期韓國盡管存在“反民主vs.民主”的政治爭斗——比如金泳三和金大中主導的民主化活動等——但雙方在“反共”這個問題上立場卻是一致的。這種強烈的反共思想，在冷戰(zhàn)結(jié)束后仍然大幅保留下來，繼續(xù)作為“冷戰(zhàn)保守派（守舊派）”的思想底色而發(fā)揮作用，由此也成為韓國社會“理念對立”的根源之一。
2. 韓國國內(nèi)的多重分裂
朝鮮半島上存在著南北分裂結(jié)構，韓國國內(nèi)則存在著多重分裂結(jié)構，最重要的就是“地域?qū)αⅰ焙汀袄砟顚αⅰ薄?strong>首先是“地域?qū)αⅰ保步小暗赜蛑髁x”，即嶺南地區(qū)和湖南地區(qū)的矛盾。韓國的地域情緒由來已久。根據(jù)一位韓國政治學者的梳理，一些歷史學者認為，早在公元4世紀至7世紀朝鮮半島上高句麗、百濟和新羅三國混戰(zhàn)爭霸的時代，地域情緒就已產(chǎn)生；而高麗王朝(918-1392年)建立者王建為其子孫留下的《訓要十條》第八條，則告誡后世子孫不要任用百濟故地出身的人，有歷史學者據(jù)此認為對湖南地區(qū)的偏見自高麗時期就已廣泛存在，該地區(qū)出身的人也因此被排除在中央統(tǒng)治階層之外，對湖南地區(qū)的這種偏見從彼時一直延續(xù)到現(xiàn)在，成了一種“代代相傳的基因”。
更多的學者則認為，造成地域?qū)α⒌闹饕蛟谟�，韓國現(xiàn)代化過程中“慶尚道政權”所推行的傾斜性的經(jīng)濟發(fā)展政策。也就是說，由于嶺南人把控政權、掌握了社會各個領域的主導權，在投資建廠和推進現(xiàn)代化等各種發(fā)展戰(zhàn)略上都優(yōu)先考慮嶺南地區(qū)，由此導致了嶺南地區(qū)和湖南地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上的顯著差距。但也有學者認為，“地區(qū)身份認同和地域情緒并不是因為‘特定地區(qū)與其他地區(qū)不同這一事實’而形成的，而是源于對這一‘事實’的覺知和認識。就此而言，無法否認的是，以往的各種研究由于為這一覺知和認識提供了契機和邏輯根據(jù)，而在一定程度上強化了地域情緒，使得地區(qū)身份認同進一步上升為命運共同體意識�！�
不論原因如何，重要的是在嶺南和湖南之間已經(jīng)形成了一種自覺的對立意識結(jié)構。而在這種結(jié)構的形成過程中，既有湖南地區(qū)受到差別對待、兩個地區(qū)之間發(fā)展不平衡的事實基礎，更有選票政治邏輯的推動，即政治精英在選舉這一政治機制驅(qū)使下有意利用地域?qū)αⅰ１热�，�?971年的第7屆總統(tǒng)選舉中，時任國會議長的李孝祥到慶尚北道開展游說活動時，公開向慶尚道人呼吁“坦率地說，現(xiàn)在的政權不就是慶尚道政權嗎？慶尚道如果不支持的話，誰又會支持？”李孝祥之所以進行這種足以激起和強化地域情緒的呼吁，自然是因為慶尚道人口多于全羅道，只要能在慶尚道“通吃”所有選票，樸正熙就能贏得選舉。
對于1971年這次充滿了“地域?qū)αⅰ鄙实目偨y(tǒng)選舉，當時《東亞日報》的一篇社論進行了痛心疾首的批判，認為國家一直在提倡現(xiàn)代化，但“真正的現(xiàn)代化絕不是只有工業(yè)化�，F(xiàn)代化最重要的（任務）首先就是消除封建性的地域情緒，形成統(tǒng)一的國民意識”，而“當今的國際社會仍是一個萬國競爭的社會，所謂友邦也都是優(yōu)先考慮本國利益……在這種弱肉強食、唯憑實力的世界里，對于新生國家和弱小國家而言，強化國家的團結(jié)和統(tǒng)一是唯一的生存之道”，而且“我們還有南北統(tǒng)一這一民族和歷史大業(yè)未能完成”。但在這種情況下，“隨著一次次選舉的進行，精神上的民族分裂卻在不斷深化”�！叭绻f南北之間的分裂是與我們的意志無關的、外力作用下的分裂的話，那南方社會內(nèi)部的這種分裂又是誰的責任？”“有一點很清楚的是，是在共和黨執(zhí)政以后，地域?qū)α⑶榫w開始增強的，現(xiàn)在仍在不斷加深�！�
盡管有這種痛心疾首的呼吁，在選舉中利用地域情緒的陋習卻一直延續(xù)下來，也因此催生了現(xiàn)代韓國政治中的“地域主義投票行為”（regional voting），即“選民在做投票選擇時，根據(jù)候選人的出身地區(qū)、候選人所屬政黨領導人的出身地區(qū)或者在最寬泛的意義上候選人所屬政黨所代表/象征的地區(qū)，來進行投票的現(xiàn)象”，其結(jié)果就是特定地區(qū)會把幾乎所有選票都投給特定的候選人或政黨。有學者甚至將其稱為“地方割據(jù)式政治結(jié)構”。雖然對地域主義這種“近視”行為的批判從來沒有斷過，但“地域主義”在總統(tǒng)選舉或國會議員選舉這些重要關頭總能展現(xiàn)其威力，成為韓國社會至今仍深受其困的“前現(xiàn)代性”痼疾。畢竟，在選舉當中，利用地域情緒是一個簡單卻有效的選票動員手段。與這種即刻可帶來選舉勝利的切身和具體的誘惑相比，社會整合和國民團結(jié)這些非常重要卻不那么緊迫、甚至略顯遙遠和抽象的國家利益就不得不退居其次了。而且，有研究認為，原本根源于地域偏見的地域主義，近年來卻主要受“理念上的保守化”傾向影響。也就是說，地域?qū)α⑴c下文即將論及的“理念對立”結(jié)合起來了。為了緩解地域情緒，需要遏制“理念上的兩極化”現(xiàn)象。只是，遏制“理念上的兩極化”同樣是不容易的，甚至更加困難。
韓國社會廣泛存在的“理念對立”或“理念沖突”（ideological conflicts），也就是一般所說的“進步勢力”和“保守勢力”之間的對立，這是分裂韓國社會的另一個復雜問題。前不久，韓國文化體育觀光部委托韓國蓋洛普民調(diào)研究所（Gallup Korea）進行的“2019年韓國人意識與價值觀調(diào)查”結(jié)果顯示，多達91.8％的韓國人認為“進步和保守之間的矛盾很大”，高居韓國社會各種矛盾之首。那么，在韓國的語境里，“進步”和“保守”確切而言是指什么呢？在可能出現(xiàn)意見對立的問題領域相當多元的情況下，比如外交和安全問題、增長和分配的關系問題、勞工權益問題、罷工問題、女權問題、環(huán)境問題等等，實際上是很難用一個統(tǒng)一的標準來對“進步”和“保守”進行一以貫之的區(qū)分的。因為，在勞工問題上持進步立場的人，在女權或同性戀問題上卻有可能持保守立場；反過來，在女權或同性戀問題上持進步立場者，在經(jīng)濟政策上卻有可能非常保守。但是，很多韓國學者的研究表明，在韓國區(qū)分“進步”和“保守”的最重要的標準就在于——對朝鮮的態(tài)度。對于這一點，并不難理解。因為在朝鮮半島南北分裂這一宏觀結(jié)構的制約和民族統(tǒng)一這一應然目標的約束下，對朝政策和南北關系幾乎內(nèi)在地就是韓國政治無法逃避的組成部分，雖然它們在一定程度上也具有“準外交”事務的性質(zhì)。“如果對朝鮮持批判立場，且反對陽光政策的話，就是保守主義者；如果對朝鮮持溫和態(tài)度，且支持陽光政策的話，就是進步主義者。”換言之，進步和保守之理念沖突的核心在于對“反共意識形態(tài)”的態(tài)度，在于對以對朝政策為首的一系列外交和安全問題的態(tài)度。雙方?jīng)_突的焦點在于，在對朝政策和南北關系上是要繼續(xù)維持冷戰(zhàn)思維和對立結(jié)構，還是要消除朝鮮半島上的冷戰(zhàn)結(jié)構，追求和平與共同繁榮。
主要圍繞對朝政策產(chǎn)生的進步和保守之間的矛盾，也就是在韓國社會被廣泛論及的“南南矛盾”或“南南沖突”。它是相對于韓國和朝鮮之間的“南北矛盾”或“南北沖突”而言的。但“南南沖突”并不僅限于對朝政策，還涉及與此密切相關的對美政策和韓美關系問題。有韓國學者就認為，“所謂南南沖突，是指圍繞過去半個多世紀一直支配著韓國社會的冷戰(zhàn)反共主義所產(chǎn)生的對立結(jié)構，也就是韓國內(nèi)部在對朝觀和對美觀——它們構成了韓國對朝政策、安全政策和統(tǒng)一政策的基礎——上的立場差異。”畢竟對韓國來說，對朝關系與對美關系是密切相關的，因為“韓美同盟關系就其存在基礎而言，從大的層面來說是為了應對國際上的冷戰(zhàn)，從小的層面來說是為了應對朝鮮的威脅”，在美蘇冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束的情況下，“對于韓美同盟而言，來自朝鮮的威脅所具有的意義就更加重大了”，所以“南北關系如果走向沖突和對立，韓美同盟的重要性就會相應增加；而如果朝鮮國力下降或南北關系改善，來自朝鮮的威脅因此減弱的話，韓美同盟以及韓美關系的相對重要性就要下降”。而隨著中國國力的逐漸上升和在東北亞地區(qū)影響力的不斷增加，對中國的態(tài)度也正在成為進步和保守之間又一個重要的分歧領域。在韓美關系中是追求更大的自主空間，還是進一步強化韓美同盟？在南北關系中是自主強化半島當事雙方的關系，還是繼續(xù)維持冷戰(zhàn)思維？要采取何種方式統(tǒng)一？對朝鮮的援助是否要以朝鮮的態(tài)度變化為前提？如何處理南北關系和韓美關系之間的矛盾？如何處理韓中關系和韓朝關系之間的關系？如何處理韓中關系和韓美關系之間的關系？這些都是“南南沖突”的重要內(nèi)容。
以“南南沖突”為主軸的進步與保守之間的理念之爭廣泛存在于韓國社會的各個層面。如果按照韓國政治學者崔章集提出的用于分析韓國政治的“國家—政治社會—市民社會”三分法模型來看的話，這三個層面上都存在著理念沖突。1987年民主化之后，國家或政府層面的理念沖突可以說主要體現(xiàn)在隨著政權交替而出現(xiàn)的不同總統(tǒng)之間政治理念的鐘擺式變化。比如，一般認為，金大中政權和盧武鉉政權代表“進步勢力”，隨后的李明博政權和樸槿惠政權則代表“保守勢力”，目前的文在寅政府則又代表“進步勢力”。在政治社會層面，理念對立主要存在于不同政黨之間，以國會為主要的斗爭舞臺。對韓國第19屆國會(2012.5.30-2016.5.29）的一項經(jīng)驗研究表明，國會議員的政治理念受其所屬政黨影響極大，其政治理念又會直接影響其在立法過程中的選擇，尤其是在與朝鮮相關的外交和安全等相關議題上，不同政黨的國會議員群體之間存在著極為嚴重的派別對立，以致在立法過程中經(jīng)常出現(xiàn)各方相持不下的膠著狀態(tài)。在市民社會層面的理念對立，又可以細分為“有組織的市民社會”和“無組織的市民社會”，前者主要是立場不同的媒體之間的沖突和民間社會組織之間的沖突，后者主要是日常生活里理念相異的個人之間或顯或隱的觀點和立場差異，學界不同研究者之間的理念對立也屬于這一類。尤其值得注意的是，保守媒體和進步媒體之間的理念對立極為強烈，而且雙方并不滿足于僅僅報道事實、反映輿論，而是非常積極地介入、甚至是主導對輿論的引導和塑造。前者比如《朝鮮日報》《中央日報》和《東亞日報》等，后者比如《京鄉(xiāng)新聞》和《韓民族新聞》等。立場不同的民間社會組織之間的對立也十分嚴重，進步組織和保守組織往往在同一個地方舉行針鋒相對的大規(guī)模示威活動，甚至發(fā)生肢體沖突�！�(在雙方的眼里)對方幾乎就是不共戴天的仇敵……甚至讓人感到南南沖突要遠比南北沖突嚴重，外國人看了可能都會感到驚異‘這竟然是同一個國家的人’�！币簿褪钦f，進步和保守之間的理念對立不僅成了存在于韓國社會各個層面的全面對立，而且還日常化了，即不僅在選舉期間發(fā)揮威力，還體現(xiàn)在一年四季的各種街頭抗議中。
雖然“南南沖突”最初進入大眾視野是在2000年6月金大中和金正日在平壤舉行朝鮮半島現(xiàn)代史上首次南北首腦會晤之后，但從宏觀歷史角度來看，“南南沖突從1945年解放時就已開始，解放之后的韓國現(xiàn)代史整體而言就是一部南南沖突的歷史”。也就是說，“南南沖突”實際上是與本文前面論述的二戰(zhàn)后朝鮮半島上的南北分裂和在這種分裂結(jié)構下形成的冷戰(zhàn)反共主義密切相關的。這種理念沖突，既是韓國政治充滿對立、沖突、斗爭性、非妥協(xié)性和不穩(wěn)定性的重要原因，也是韓國對朝政策多次出現(xiàn)不連續(xù)性的根源所在，比如盧武鉉之后上臺的李明博政府轉(zhuǎn)而對朝鮮采取強硬措施，樸槿惠之后上臺的文在寅政府轉(zhuǎn)而對朝鮮采取友好緩和政策等。
（二）“局勢”：兩種“體制”
除了受到上述雙重分裂結(jié)構的影響外，韓國政治還在政治和經(jīng)濟社會領域受到兩種“體制”所形成的復雜局勢的制約，即韓國政治學者經(jīng)常論及的政治上的“87年體制”和經(jīng)濟社會上的“97年體制”。前者主要指1987年“六月抗爭”實現(xiàn)民主化后所形成的憲政體制，后者主要指1997年亞洲金融危機發(fā)生后韓國全面推行新自由主義經(jīng)濟改革所形成的經(jīng)濟社會體制。
1. “87年體制”
大韓民國自1948年8月成立，到1987年10月通過憲法修正案宣布實行總統(tǒng)直選制，在不到40年的時間里，前后共經(jīng)歷了9次修憲，每部憲法的平均壽命不到4.5年，而且有幾次幾乎是重新制定憲法。韓國現(xiàn)代史上的歷次修憲大部分都是“在非正常的政治形勢下進行的”，比如軍事政變之后的修憲或者以國家安全為由實施全國戒嚴后的修憲等。這些修憲行為并非為了與時俱進而進行的調(diào)整，而是政治精英出于自身利益考量而進行的近乎全盤推翻重來的斷裂性立法行動。即是說，作為根本大法的憲法，如此頻繁地被改動甚至重新制定，其中多半是執(zhí)政者為了最大限度地擴張自己的權力或為了使長期執(zhí)政合法化而采取的政治行動。
之所以把形成于1987年的憲政體制歸為“局勢”類而非“結(jié)構”類因素，也是因為在韓國現(xiàn)代政治史上修憲過于頻繁，憲政體制缺乏“結(jié)構”類因素所需具備的足夠的持久性和穩(wěn)定性。而且“1987年憲法雖然在修憲程序上符合民主原則，但它仍然是軍政府和民主勢力出于各自政治考慮而進行妥協(xié)的結(jié)果，并未立足憲法法理，也未從國家和社會的整體利益與長遠利益出發(fā)進行細致的籌備論證”。對于1987年憲政體制的缺陷以及對于修改憲法的必要性，韓國政界和學界有著比較清楚和廣泛的認知，修憲已經(jīng)作為一個重要議題被提上日程，盡管不知道在這一體制本身的制約下何時能夠取得有意義的進展。
有關1987年憲政體制的問題，比如國家權力結(jié)構、政府形態(tài)、總統(tǒng)和其他重要職位的選拔方式與任期等等，學界有著廣泛且深入的討論，此處不再贅述。但有兩點需要重點注意。首先是所謂“帝王式總統(tǒng)”的問題。即研究者們經(jīng)常論及總統(tǒng)權力過大的問題，以及與此相關的，三權分立未能像書中理論所說那樣正常運轉(zhuǎn)、彼此之間形成有效制衡的問題等，它們被認為是造成總統(tǒng)或其家屬、親信貪污腐敗的最大誘因。但是，根本問題似乎并非在此，因為韓國究竟需要一位強勢的還是弱勢的總統(tǒng)，并非一個簡單問題。“雖然一位弱勢總統(tǒng)更符合韓國的民主價值觀，然而當前韓國經(jīng)濟長期停滯，生產(chǎn)、投資、出口等各項經(jīng)濟指標下滑，‘韓國經(jīng)濟已陷入窒息狀態(tài)’。在對外關系上，韓國外交形勢嚴峻……面對如此內(nèi)憂外患，韓國亟需一位強勢總統(tǒng)以維持政策的連續(xù)性與一貫性，然而這又會使韓國社會陷入‘回歸獨裁時代’的恐懼中。可見，韓國政治將長期處于價值與現(xiàn)實相互矛盾的兩難境地之中，任何抉擇都將是痛苦和無奈的。”在2016年的“親信干政”事件中，因立場鮮明、言辭犀利而受到矚目的城南市市長李在明（現(xiàn)為京畿道知事）也曾明確指出：為了清算建國70年來的各種積弊，韓國需要一個統(tǒng)一且強大的領導核心，至少就目前而言，總統(tǒng)制仍是最佳選擇；而且，制度本身并不能保證必然帶來理論上的或者所期待的結(jié)果，如果行為體不尊重制度，那制度就沒有意義，因此問題的根本仍在于人。比如，同一種總統(tǒng)制下，金大中、盧武鉉便沒有成為“帝王式總統(tǒng)”。
其次是總統(tǒng)任期五年、不能連任的問題。從對韓國政治形成的負面制約來看，現(xiàn)存“87年體制”的最大問題也許就在于這個“五年單任制”，這也是目前韓國政界與學界有關修憲討論中的一個核心問題�！�87年體制”下的五年單任制是幾大政治勢力互相妥協(xié)的結(jié)果，與追求長治久安相比，看起來更像是一種權宜之計。在五年單任制下，當總統(tǒng)任期過半時，政局便開始進入為下一屆大選做準備的局面，而從總統(tǒng)上臺伊始就經(jīng)常舉行的總統(tǒng)支持率民意調(diào)查此時更是成為各方關注和宣傳的重點，在各大媒體尤其是反對派媒體的推動下，形成各種輿論壓力。沒有任何一位韓國總統(tǒng)在卸任時的支持率是能與剛上任時同日而語的。與所要解決之問題的多樣性、復雜性和長期性相比，五年的時間實在過于短暫。在這種時間節(jié)奏的限制下，任何一位領導人都無法進行長期、整體的布局，無法持續(xù)、有力地推進各項改革，而且五年過后如果理念相反的政治勢力上臺執(zhí)政的話，很可能會出現(xiàn)“人走政息”乃至推倒重來的結(jié)局。選舉政治本來就容易出現(xiàn)政策不連續(xù)的問題，韓國“87年體制”下的五年單任制則使這一問題變得更加明顯。如果憲法允許連任，那么，盡管無法保證現(xiàn)任領導人必定能夠連任，但至少為相關政策在一定時期內(nèi)的連續(xù)性提供了一種開放的可能性；而且，如果允許連任，當選的領導人不論是出于真心，還是出于對連任壓力的反應，都可能會以一種更加負責、更加積極的態(tài)度來對待各種重大問題。
2. “97年體制”
1997年的金融危機是韓國社會的一大轉(zhuǎn)折點。為民主化斗爭了幾十年的金大中在這一年底當選為總統(tǒng)。他上臺后，為了克服危機，接受國際貨幣基金組織和世界銀行的資金援助，全面推行新自由主義政策，比如出售國有資產(chǎn)、國營和公營企業(yè)私營化、全面開放金融市場、勞動力市場改革等，由此改變了韓國經(jīng)濟和社會的宏觀結(jié)構與整體方向，韓國由此被快速地納入了在國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等國際組織的組織指導下，在美國和英國的保守主義政治組織以及跨國企業(yè)的政治主導下而高歌猛進的新自由主義全球化洪流之中。金大中對新自由主義政策的全面、系統(tǒng)、徹底推進，使得布魯斯·卡明斯(Bruce Cumings)將其稱為“國際貨幣基金組織在首爾的代理人”。
新自由主義對于國家通過稅收和福利政策來調(diào)節(jié)收入分配的做法持否定態(tài)度，試圖盡可能地縮減國家的角色，而把市場自由發(fā)揮到極致，有著市場原教旨主義的傾向。在金大中政府推行的政策中，勞動力市場改革所產(chǎn)生的影響尤為深遠，它忠實地貫徹了以增加勞動力市場彈性和用工靈活性為核心的新自由主義理念，這樣的改革“即刻賦予了企業(yè)在聘用和解雇員工方面的極大自由，很快就造成了大量的失業(yè)者和非正式工。這導致了不平等程度的加深和貧困群體的擴大，使得收入不平等狀態(tài)在短期內(nèi)急劇惡化”。大量的非正式工或者說非在編人員因收入低而成為貧困階層，使得韓國社會在整體上變得日益不平等。在前文引述的韓國文化體育觀光部“2019年韓國人意識和價值觀調(diào)查”中，緊跟第一大矛盾即“進步和保守之間的矛盾”之后的，便是“正式工和非正式工之間的矛盾”，認為這一矛盾很嚴重的韓國人多達85.3％，同時，有90.6％的韓國人認為經(jīng)濟上的兩極分化很嚴重。
在1997年新自由主義體制的組成部分里，還有一項對社會流動和社會平等有著深遠影響的改革，即教育改革。2001年前后，韓國教育部推出了一系列新自由主義的教育改革措施，比如設立示范性的“自立型私立學校”（類似于私立貴族高中），推行“大學修學能力試驗”（即大學入學考試）的二元化等。對于這些新自由主義性質(zhì)的教育改革措施，韓國“以全國教師工會為首的帶有進步色彩的許多教育團體表示強烈反對，擔憂這會導致公立教育的崩潰和教育不平等的加重”，使本應促進社會平等的教育反過來變成阻礙社會流動、實現(xiàn)財富和社會地位世襲的機制。“如果說平等可以分為機會平等和結(jié)果平等兩種情況的話，那么教育機會則意味著機會平等，而學業(yè)成就則意味著結(jié)果平等。而教育機會又分為公共教育和影子教育。在韓國，教育機會的不平等主要源自影子教育，而不是公共教育。”
根據(jù)韓國統(tǒng)計廳于2016年12月發(fā)布的《韓國的社會動向2016》報告，高達62.2％的人認為即使一輩子不停地努力也無法改變自身的社會經(jīng)濟地位，而1994年時這一比例只有5.3％。反過來，1994年時認為可以通過努力改變個人地位者高達60.1％，2016年時這一比例降到了21.8％。韓國專家認為，即使存在貧富差距，但如果有階層流動的可能性，那么不平等可能會成為人們努力奮斗的動力。但過去20年尤其是最近這些年，對于階層向上流動可能性的悲觀論調(diào)實際上敲響了警鐘，警告人們現(xiàn)在不只是存在貧富差距，而是貧富差距正在固定下來。從2015年起開始流行的出身決定所屬階層的“勺子階層論”以及“N棄一代”等用語真實地反映了韓國社會整體氛圍的變化和一般人的意識變化。有韓國學者認為，1997年金融危機之后形成的“97年體制”，本質(zhì)上就是把無限競爭、適者生存和弱肉強食等邏輯固化、結(jié)構化的一種體制，在這種體制下，擁有財富、地位和權力的人對不如自己的人極盡鄙視之能事，而弱者則因此感受到強烈的侮辱，韓國人心態(tài)上的這種雙重結(jié)構在過去20年里變得日益穩(wěn)固。
實際上，2016年的“親信干政”事件之所以引發(fā)韓國民眾大規(guī)模的、持續(xù)的示威，并不單純是因為總統(tǒng)濫用職權的問題�！坝H信干政”只是一個導火索，其背后是崔順實女兒“遇到有錢的父母也是一種實力”那句話所集中體現(xiàn)出的深刻的社會矛盾，是普通韓國人對“97年體制”所形成的貧富差距、階層固化、社會不公等現(xiàn)象的不滿和憤怒。2017年1月在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇上，曾有國際機構的領導人評價說，韓國的燭光示威不是一個政治事件，而是韓國人表達對不平等的憤怒的經(jīng)濟事件。不少韓國學者認為，在1997年金融危機之后形成的“97年體制”下，韓國社會日益深化的兩極化現(xiàn)象使得原本主要存在于外交和安全領域的理念對立逐漸擴散到社會經(jīng)濟領域。
3
“結(jié)構-行為體”辯證法與“善終”問題
上文掛一漏萬地對韓國政治的“結(jié)構”性因素和“局勢”性因素做了具體分析。接下來本文將嘗試在“結(jié)構—行為體”辯證法思路下，在筆者力所能及的范圍之內(nèi)，對韓國政治進行綜合性分析。需要指出的一點是，雖然從本文對“結(jié)構”性因素和“局勢”性因素所做的分類來說，“87年體制”和“97年體制”并不屬于“結(jié)構”性因素，但從“結(jié)構—行為體”辯證法來說，它們都是行為體在做決策時所面臨的外在的制約因素，因此在接下來的分析中，會將它們一并歸類為與“行為體”相對的“結(jié)構”里。
結(jié)構（structure）和行為體（agent）的關系是社會科學領域的一個經(jīng)典命題。在韓國政治中，結(jié)構和行為體之間的關系同樣錯綜復雜。為了理清思路，我們可以重新回到“韓國總統(tǒng)無一善終”這一原初的命題上，考慮從人們關注的焦點問題入手，識別出貪腐問題和執(zhí)政效能問題兩個層面，來進行探討。
首先是貪腐問題。除了晚年流亡夏威夷的李承晚和被下屬槍殺的樸正熙——這兩位的遭遇都跟韓國社會的民主化運動密切相關——外，全斗煥之后幾乎所有陷入政治困境的總統(tǒng)都直接或間接地與貪腐問題相關。但如果更進一步仔細分辨的話，就可以看到，雖然全斗煥、盧泰愚、李明博和樸槿惠均直接涉嫌政經(jīng)勾結(jié)和貪腐問題，但金泳三、金大中和盧武鉉卻屬于本人清廉、但受到親屬或親信貪腐問題牽連的情況。雖然盧武鉉選擇自殺以證清白，由此落得無法“善終”，但金泳三和金大中應該可以說是得以“善終”了的。人們可以責備他們“子不教，父之過”，責備他們對下屬管教不到位，但他們本身并未陷入貪腐問題。現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅同樣屬于清廉的一類，對其家人的管教也較嚴格，至少目前如此。在這個問題上，保守派似乎仍難以找到可以攻擊他的弱點。
也就是說，雖然在“87年體制”下總統(tǒng)所擁有的過大權力給政經(jīng)勾結(jié)和貪污腐敗提供了結(jié)構性的誘因，但就像李在明指出的那樣，它并不必然導致“帝王式總統(tǒng)”的出現(xiàn)，也不必然導致貪腐問題的發(fā)生。在這個問題上，結(jié)構并非決定性因素，行為體的選擇才是關鍵。也就是說，歸根結(jié)底，它主要取決于領導人個人的操守和選擇�，F(xiàn)代政治學追求所謂的科學化，力求將政治與道德問題分離開來。但是，對于政治精英來說，節(jié)制才是最好的自我保護方法。
其次是執(zhí)政效能問題。“97年體制”下的韓國社會現(xiàn)狀給政治精英提出的挑戰(zhàn)是極為嚴峻的，需要解決的問題堆積如山，但前文論及的諸多“結(jié)構”性因素和“局勢”性因素所構成的現(xiàn)實環(huán)境卻無一不在阻礙問題的解決。“韓國政治運行失序、財閥壟斷等問題根深蒂固、盤根錯節(jié)，都是牽一發(fā)而動全身的‘硬骨頭’，克服世界性的資本主義危機周期也并非易事，因此當下的改革阻力極大。”前面在論述“87年體制”時已經(jīng)簡要分析過總統(tǒng)的五年單任制所帶來的問題，它使對很多問題的解決都只能停留在短期的、蜻蜓點水的淺層次上，無法深入推進和進行有效突破，難以做長期、整體的布局。但除此之外，還有三個更嚴峻的問題。
第一，政策選項有限。為了解決目前韓國社會面臨的各種危機，需要對新自由主義的經(jīng)濟社會體制進行深刻反思和糾偏。冷戰(zhàn)結(jié)束時曾高唱“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯·福山如今也開始自我反思，認為始自美國里根總統(tǒng)和英國撒切爾夫人的一系列強調(diào)“不受限制的市場的好處（the benefits of unregulated markets）”的思想和主張在許多方面給人類帶來了“災難性的影響”，他甚至因此呼吁“社會主義理應回歸”。但正如前文所說，在朝鮮半島分裂結(jié)構的限制下，韓國國內(nèi)思想譜系所受的意識形態(tài)限制比較明顯，這使得其他替代方案或者可以提供有益參考的思路從根源上就被封鎖起來了。而且，地域主義的存在也阻礙了出身地區(qū)不同但經(jīng)濟社會地位相似的群體之間的聯(lián)合和組織化，比如，嶺南地區(qū)因其發(fā)達的重化工業(yè)而有著更多的普通勞工，但地域主義的存在卻使得進步勢力在這一地區(qū)難以獲得有力支持。
第二，“偏好動員”（mobilization of bias）。上文論及韓國國內(nèi)的兩種分裂結(jié)構，即地域主義和理念沖突。在當前的韓國政治中，這兩者尤其是后者，是主要政黨進行“偏好動員”的利器，也就是主要政黨為了掩蓋其他更重要的社會矛盾而有意突出特定矛盾、借以動員選民的一個抓手。崔章集認為，韓國社會的主要矛盾有兩個，一個是冷戰(zhàn)結(jié)構的問題，一個是新自由主義全球化帶來的社會分裂問題。從朝鮮半島層面來說，消除南北關系中的冷戰(zhàn)結(jié)構自然是非常重要的時代任務，但從韓國國內(nèi)來說，由新自由主義政策引發(fā)的各種社會危機才是當務之急，但韓國主流政黨更多的時候只是圍繞安全和外交問題展開攻防戰(zhàn)，有意無意地回避國內(nèi)的難題。在進步和保守之理念沖突這一由頭下，在政黨，尤其是媒體的鼓動下，一般大眾很容易被動員起來“為了反對而反對”，對所支持的領導人和政黨的過錯視而不見，對所反對的領導人和政黨的成果吹毛求疵，理念沖突掩蓋了問題的本質(zhì)，推遲了問題的解決，反而使本應踐行調(diào)節(jié)沖突責任的政治充滿了強烈的報復性。而這一切，都在多黨競爭和選舉政治機制的作用下被不斷再生產(chǎn)。
第三，國家自主性有限。歷史上在南北分裂結(jié)構下逐漸形成的對財閥企業(yè)的經(jīng)濟依賴和對美國的各方面依賴，也從根本上限制了韓國政治領導人的騰挪空間。比如，“五一六”軍事政變后，樸正熙領導的韓國軍部制定了第一版“五年計劃”，曾主張實施以重化工業(yè)和社會間接資本為中心的進口替代型、自立型工業(yè)化政策，而工業(yè)化所需的資金則計劃通過沒收財閥非法聚斂的財富和進行貨幣改革來獲得，而非依賴外資；同時，出于對私有資本的不信任而計劃把國家作為經(jīng)濟主體。根據(jù)這一計劃，韓國軍部將金融機構國有化，逮捕財閥，同時還要從財閥那里征收大約3億美元的資金。但軍部的這一計劃遭到美國政府和韓國大資本的強烈反對，前者因此削減了一系列的援助，后者則減少或停止投資。結(jié)果導致經(jīng)濟形勢一片糟糕，第二年韓國的人均國民生產(chǎn)總值不增反降。最終，軍部妥協(xié)，釋放被捕財閥，停止財閥財產(chǎn)征收計劃，并在1963年接受了美國制定好后交給韓國的新“五年計劃”，走上依賴國內(nèi)私人資本、國外資本和援助的出口主導型發(fā)展道路，以至于樸正熙公開宣布“軍事革命失敗了”。在國家相對資本而言享有較高自主性的軍部統(tǒng)治時期尚且如此，又何況是在當今全球化洪流滾滾的時代，而且還有選票政治機制下積極參與輿論塑造的媒體和不斷進行的民意調(diào)查所反映出的變化如流水的民意所形成的近在眼前的選舉壓力呢？
上述這幾個問題共同導致了民主化之后韓國政府執(zhí)政效能相對低下的情況。無論是誰上臺，都不容易取得有意義的突破，支持率必然是朝下走的。在執(zhí)政效能這個問題上，結(jié)構對于行為體的制約是非常大的，行為體所能發(fā)揮的主觀能動性是比較有限的。從這個層面來說，似乎確實可以說韓國總統(tǒng)很容易遭遇政治困境。對現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅來說，雖然在貪腐問題上暫時沒有出現(xiàn)保守派可以攻擊的弱點，但在執(zhí)政效能這個問題上，仍難以擺脫以往總統(tǒng)的窠臼，未來能否避免保守派的政治報復，還很難斷定。韓國保守派從2019年下半年起就開始呼吁彈劾文在寅，但并未找到合適的由頭。在韓國暴發(fā)新冠肺炎疫情后，當年經(jīng)歷了“親信干政門”打擊的保守黨努力炮制所謂的“中國門”（China Gate），攻擊和抹黑文在寅政府對中國的抗疫援助，批評其過于“親中國”，并試圖借此彈劾文在寅。這也再次生動地證明了，在韓國政治中，所有問題都會被引向進步和保守之爭的“規(guī)律”。不過，共同民主黨在2020年4月中旬國會選舉中大獲全勝充分表明了韓國民眾對文在寅政府抗疫工作的認可，文在寅政府此前不斷下降的支持率也出現(xiàn)明顯反彈。然而，疫情是個非常態(tài)事件，它在人們各種評價標準里所占的比重必然會隨著疫情的消散而降低。當事態(tài)逐漸平復，暫時被疫情比下去的原來那些政治和經(jīng)濟社會痼疾又會重新凸顯出來。
目前而言，制約韓國政治的諸多“結(jié)構”性因素和“局勢”性因素在可見的時期里是難以改變的。唯有“87年體制”下的憲政體制有希望通過修憲來改變，4月國會選舉的結(jié)果似乎也使修憲的機會之窗開得更大了一些。如能改變，也許可在一定程度上緩解韓國政治的困境。但是，在其他條件不變的情況下，其效果會有多大，不能不存疑。而且，修憲是國家大事，涉及全體國民的共同利益，各政黨應該充分協(xié)商、共同推進，而不能被某個特定的執(zhí)政黨當成政治斗爭的工具，這樣才不會進一步加深社會的分裂。
金正恩視察朝鮮偵察衛(wèi)星開發(fā)工作：
支持在太陽同步極地軌道部署多顆軍事偵察衛(wèi)星
2022-03-10來源：觀察者網(wǎng)
（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)朝中社3月10日報道，朝鮮勞動黨總書記、朝鮮國務委員長金正恩近日視察了朝鮮國家宇宙開發(fā)局，聽取了偵察衛(wèi)星布局開發(fā)工作的匯報。
報道稱，金正恩當天了解衛(wèi)星搭載型光學攝影設備和圖像發(fā)射機等數(shù)據(jù)收發(fā)通信裝備、各種傳感器及裝置的開發(fā)和準備情況后，聽取了近期國家宇宙開發(fā)局進行的重要試驗結(jié)果。朝鮮國家宇宙開發(fā)局通過近期進行的重要試驗，確證了航空航天圖片拍攝方法、高分辨率攝影裝備的動作特點和圖像數(shù)據(jù)傳送系統(tǒng)的可靠性，金正恩對此表示滿意。
當天，金正恩還觀看了通過重要試驗試拍的地面特定地區(qū)的垂直及傾斜攝影高分辨率圖像資料，對開發(fā)局近期取得的圖像合成處理技術、大量數(shù)據(jù)通信處理能力、控制命令系統(tǒng)的正確性和通信密碼技術等成果予以高度評價。此外，他還了解了正在進行的宇宙科學研究院和宇宙環(huán)境試驗基地建設工程問題。
金正恩強調(diào)，開發(fā)和運用軍事偵察衛(wèi)星的目的在于，實時獲取美軍及其追隨勢力在韓國、日本、太平洋地區(qū)的反朝軍事行動情報，改善朝鮮武裝力量對于相關情況的迅速應對能力。為此，他全面支持開發(fā)局在五年發(fā)展規(guī)劃期間在太陽同步極地軌道部署多顆軍事偵察衛(wèi)星，提高情報搜集能力。
金正恩指出，開發(fā)偵察衛(wèi)星的工作不僅僅是科研工作、偵察情報搜集手段的開發(fā)，更是維護朝鮮自主權和國益，這是在提高朝鮮的戰(zhàn)爭遏制力、完善國家迎戰(zhàn)能力中的當務之急。
陪同視察的還有朝鮮勞動黨中央委員會部長劉進、朝鮮勞動黨中央委員會副部長金正植。
尼泊爾通過MCC協(xié)議，對中國意味著什么？
原創(chuàng) 風雨如歌2022-03-04 云阿云智庫•地緣局勢•中印關系
導讀：一旦尼泊爾進一步倒向西方，作為搞事的前沿基地，那么西藏的安全形勢就可能惡化。再之，這次MCC協(xié)議在尼泊爾通過，有可能引起連鎖效應。這只能說明，印度和美國進行了某種利益交換。
1
就在大家集中精力關注俄烏戰(zhàn)局的時候，中國西南邊的鄰居尼泊爾在2月27日通過了MCC協(xié)議，我們被美帝偷襲了。
尼泊爾歷史上一共有過兩份主要的不平等條約，分別是1816年與英國簽訂的《薩高利條約》和1950年與印度簽訂的《印度尼泊爾友好條約》。
前者使尼泊爾割讓了三分之一的領土，成為了尼泊爾人心中永遠的痛，后者則導致印度在尼泊爾獲得了訓練尼泊爾軍隊的特權，同樣喪權辱國。
而MCC協(xié)議則是第三份不平等條約，再次讓尼泊爾喪權辱國的同時，也成了一支射向中國的冷箭。
MCC協(xié)議的正式名稱是“千禧年合作協(xié)議”，2001年9.11事件之后，美國進行了一波反思，認為不發(fā)達地區(qū)貧困人口多，就容易滋生恐怖主義。
既然如此，那就得幫助落后地區(qū)發(fā)展，有錢了，生活好了，自然他們就不會參加恐怖組織了，嗯，理論上還真是這樣。
于是，小布什親自拍板，確定要組建一個公司，負責降低落后地區(qū)的貧困率，2004年，“千禧年挑戰(zhàn)公司”正式成立，成為美國對（滲）外（透）援（擴）助（張）的官方工具。
名義上，這是個獨立的公司，但實際上這個公司很獨特，它是由美國高層親自領導的，比如董事長是美國國務卿，蓬佩奧就擔任過“千禧年挑戰(zhàn)公司”的董事長。
還有副董事長，由美國財政部長擔任，其他董事會成員也由美國政府高官擔任。
總統(tǒng)親自拍板成立，一眾高官擔任董事會成員，可以看出美國政府對于“千禧年挑戰(zhàn)公司”真的是高度重視。
“千禧年挑戰(zhàn)公司”當然不像美國所說的，是為了消除貧困。它甚至比起NGO，還更加不要臉，NGO頂多是搞顏色革命，“千禧年挑戰(zhàn)公司”直接搞殖民主義。
我們以這次和尼泊爾簽訂的MCC協(xié)議為例，表面上，協(xié)議是一份援助協(xié)議，由美國撥款五億美元，加上尼泊爾政府配套1.3億美元，幫助尼泊爾修建400公里輸電線路和400公里的公路，但協(xié)議具體條款，卻具有赤裸裸的殖民意味。
隨便摘錄兩條：
比如，協(xié)議第6條第八項規(guī)定，“MCC是一家代表美國政府執(zhí)行本契約的美國政府公司。MCC和美國政府對因本契約項下的活動或任務而產(chǎn)生的任何索賠或損失不承擔任何責任。尼泊爾政府放棄對MCC或美國政府任何現(xiàn)任或前任官員或雇員因上述任何實體或個人的活動或疏忽而產(chǎn)生的所有損失、損害、傷害或死亡的任何和所有索賠，或者在這個契約下的死亡，并同意其不會提出任何索賠或任何類型的法律程序。尼泊爾政府同意MCC和美國政府，或MCC或美國政府的任何現(xiàn)任或前任官員或雇員，將不受尼泊爾所有法院和法庭對其活動或活動引起的任何索賠或損失的管轄”。
這個條款的意思很明確，美國人不管在尼泊爾干啥，產(chǎn)生任何損失，只要是打著MCC項目參與者的旗號，就沒有責任，犯罪也沒有責任，尼泊爾政府也不能管，完完全全是治外法權。
再比如，第7條第1項，“本《協(xié)議》一經(jīng)生效，將高于尼泊爾的國內(nèi)法”。
此外，協(xié)議還規(guī)定，審計工作完全由美國進行，尼泊爾甚至無權過問，也就是連尼泊爾政府配套的1.3億美元，也只能交由美國來審計。
一言蔽之，這就是一份侵犯尼泊爾主權的協(xié)議，實質(zhì)上是西方隱性殖民的一部分，殖民體系崩潰之后，西方并不甘心放棄對廣大第三世界國家的控制。
雖然顯性控制已經(jīng)不行了，但是可以搞隱性控制，而這種控制的關鍵一環(huán)就是援助。
2
西方通過援助毀掉一個國家的最典型例子便是阿根廷。
阿根廷在馬島戰(zhàn)敗之后，國內(nèi)經(jīng)濟陷入了困境，考慮到阿根廷跟蘇聯(lián)關系不咋滴，何況當時的蘇聯(lián)情勢也開始變得不妙，阿根廷只能向西方求助。
1983年，阿方辛政府開始與IMF進行接觸，請求IMF援助，由于國內(nèi)反對，阿方辛時代并沒有真正接受多少IMF援助，直到1989年，梅內(nèi)姆上臺，采取全面的親美政策，IMF先是批準了一項10.4億美元貸款，作為試水。
覺得效果不錯之后，又進行了多次援助，IMF的援助可不好拿，阿根廷政府答應了一系列附帶條件：包括削減開支、基礎設施和國企私有化、勞工制度改革、財政分權（減少上繳中央政府的比例）等。
這些措施在實行初期，一度帶來了繁榮，1991年，也就是改革實施的當年，GDP大漲12.67%，1992年也高達了11.94%。
但從1993年開始，阿根廷經(jīng)濟增長率便斷崖式下跌，僅為5.91%，1995年更是負增長2.85%。
因為，改革初期的繁榮本質(zhì)上是竭澤而漁式的繁榮，阿根廷把鐵路、國家航空公司、油田等幾乎所有國有資產(chǎn)出售，外資聞訊涌入，僅1991年，便涌入了60億美元的外資，1991和1992這兩年的繁榮就是這么來的。
但國家資產(chǎn)的數(shù)量終究有限，賣光了之后怎么辦呢？
涼拌唄。
阿根廷的問題沒有任何改善，債務還在不斷積累，直到2001年，阿根廷政府無力償還1300億美元的外債，只能來了個債務違約。
我們一向認為，IMF利用援助發(fā)展中國家推動私有化，是意識形態(tài)問題，其實意識形態(tài)只是表面問題，IMF的真正目的，是掐斷受援國的造血能力。
對于后發(fā)國家來說，想發(fā)展，就必須工業(yè)化（人口很少的國家除外），工業(yè)化必須有基礎設施，畢竟你開了個工廠，生產(chǎn)了貨物，得賣出去。
賣出去就得有公路、鐵路啥的，想致富先修路嘛，但是基礎設施是重資產(chǎn)，回報慢、成本高，不受私人投資歡迎，往往得國家承擔，而后發(fā)國家不太富裕，可能一條路都修不起，但是不修又不行。
這時候就不得不采用中央集權體制，特別是財政上，由中央統(tǒng)一分配，這樣可以集中財力辦事，其實東亞國家這幾十年就是這么過來的，這是一條可行的道路。
但是，如果大家都學了這一套，實現(xiàn)了工業(yè)化，擁有了自身的造血能力，那誰還會求助IMF呢？IMF不得關門？
所以IMF逼著受援國私有化國有資產(chǎn)和基礎設施，以及搞財政體制分權，降低中央的財政所得比重，目的就是從根源上掐斷受援國工業(yè)化的可能性。
沒錢沒基礎設施，我看你怎么工業(yè)化，沒有工業(yè)化就沒有造血的能力，無法進行開源，可不就得天天求助。
阿根廷50年代一度能造噴氣式飛機，今天卻只能鼓搗一下農(nóng)產(chǎn)品了，如2020年上半年，阿根廷出口產(chǎn)品結(jié)構中，油籽種子和谷物合計占52.1%，如果再加上占7%的牛業(yè)，農(nóng)牧產(chǎn)品合計占了59.1%，是絕對的大頭。
說實話，農(nóng)產(chǎn)品壓根賺不了多少錢，更不用說有美國資本分享收益，真正能落到阿根廷嘴里的能有幾口？
所以阿根廷便陷入了“出售國有資產(chǎn)--造血能力弱化--求助IMF--再出售國有資產(chǎn)--造血能力更加弱化”的惡性循環(huán)，我稱之為“阿根廷循環(huán)”。
2018年時，IMF向巴基斯坦提供了140億美元的貸款援助，附加條件除了國企私有化、緊縮開支這些常規(guī)操作外，還有一條很特別，要巴基斯坦?jié)q電價。
IMF作為一個世界性金融機構，直接要求一個國家電力漲價讓人十分費解，其實目的還是為了打斷工業(yè)化進程。
巴基斯坦這幾年紡織業(yè)發(fā)展得不錯，貢獻了25%的工業(yè)增加值，紡織業(yè)出口更是占總出口的60%左右，但是眾所周知，制造業(yè)本身利潤不算高，何況巴基斯坦處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，對于成本十分敏感。
如果電力價格大漲的話，無疑將嚴重擠壓制造業(yè)的利潤，甚至出現(xiàn)倒閉，考慮到巴基斯坦的人口增長率（2020年1.98%），如果IMF繼續(xù)援助的話，恐怕不久后也要陷入“阿根廷循環(huán)”。
這也是我們非常反感西方援助的原因，IMF不止一次上門推銷過類似的援助方案，都被我們拒絕了，我們深知，拿了這些援助款，就得接受附加條件，就沒有未來。
IMF本質(zhì)上就是一個由西方控制的、日常打著援助旗號以掐斷發(fā)展中國家造血能力為宗旨的金融機構。
3
MCC的本質(zhì)，和IMF是一樣的。
MCC協(xié)議早在2017年9月便簽訂了，當時尼泊爾總理是尼泊爾大會黨的德烏帕，尼泊爾大會黨是一個親印度的政黨。
考慮到印度這些年和美國勾勾搭搭，要搞“印太戰(zhàn)略”，所以德烏帕在親印度的基礎上再親美，也沒什么稀奇，但這份協(xié)議從2017年9月簽訂之后，由于賣國性質(zhì)明顯，民間的怒火太大，多次提交都被擋回來了。
那為什么今年卻通過了呢？原因主要有三個。
首先是經(jīng)濟問題，疫情爆發(fā)以來，尼泊爾經(jīng)濟不斷下滑，2020年GDP負增長了2.09%，特別是作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，損失尤其慘重。
尼泊爾是世界旅游圣地，每年都會吸引大批來自世界各地的游客，按照尼泊爾旅游局的統(tǒng)計，2019年尼泊爾國際游客大約110萬，旅游業(yè)直接創(chuàng)造了37萬個就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位約105萬個，旅游業(yè)創(chuàng)造了GDP的8%左右，是該國第四大產(chǎn)業(yè)。
但是疫情一來，2020年只有23萬國際游客，下降了80%，尼泊爾的旅游公司、酒店大批大批地破產(chǎn)，成千上萬的人失業(yè)，本來盼著2021年，疫情能夠緩解。
然而2021年是個不講武德的年份，德爾塔和奧密克戎先后偷襲，尼泊爾至今每天新增確診還在一萬例以上，情況愈發(fā)糟糕，旅游業(yè)短期內(nèi)恢復無望。
其實，這已經(jīng)是近年來尼泊爾遭到的第二次重創(chuàng)了，早在2015年，尼泊爾發(fā)生了一場大地震，這次地震造成8786人死亡，22303人受傷，經(jīng)濟損失超過50億美元。
在短短五年內(nèi)，連續(xù)遭遇疫情和大地震的打擊，也許對于大國來說不算什么，但對于尼泊爾來說，本來家底就不多，現(xiàn)在進一步掏空，山窮水盡了。
要知道，尼泊爾疫情前的2019年，國民生產(chǎn)總值僅為306.41億美元，人均1071.05美元，剛剛擺脫低收入國家，成為中等偏下收入國家（按照世界銀行2018年的標準，996至3895美元之間為中等偏下收入國家）。
本來國家就不富裕，還接二連三遭受打擊，經(jīng)濟恢復遲遲無望，在這種情況下，美國再揮舞著鈔票上門，尼泊爾經(jīng)受不住誘惑，也就不足為奇了。
其次，尼泊爾共產(chǎn)黨本身就沒有堅決執(zhí)行社會主義路線，尼泊爾共產(chǎn)黨1949年成立，我們知道，尼泊爾作為印度的后院，受印度影響深遠，尼泊爾共產(chǎn)黨也不例外。
除了納薩爾派，印共很早就放棄了武裝斗爭，走議會路線，尼共受其影響，也在90年代初期基本放棄了武裝斗爭，走議會路線。
盡管普拉昌達當時不愿意走議會路線（從后來的表現(xiàn)來看，實情恐怕不是這樣），自己率領一派人馬出走，創(chuàng)建了尼泊爾人民解放軍，從1996年開始展開武裝斗爭，并在2006年一度控制了國土的80%，但其武裝斗爭實際上也不堅決。
他更像是個等待朝廷招安的宋江，果然，2006年普拉昌達接受了招安，和尼泊爾政府簽署了和平協(xié)議，雙方共同組建臨時政府，2008年，普拉昌達正式出任尼泊爾總理職務，還在當年出席了北京奧運會。
但由于改走議會路線，對于基層的各種利益集團沒有進行清除，所以國家面貌和組織形式并沒有根本性的改變，最典型的便是土地問題。
尼泊爾至今5%的大地主依然占有約37%的耕地，而47%的小農(nóng)僅擁有15%的耕地，有關徹底土地改革的呼聲在尼泊爾一直很高。
普拉昌達所率領的尼泊爾人民解放軍，之所以能夠一度控制國土的80%，正規(guī)兵力達到三萬余人，重要原因就是其不斷許諾執(zhí)政后進行土地改革（尼泊爾農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)）。
但是普拉昌達正式執(zhí)政后，也許是他腐化了，也許是阻力過大，總之，尼泊爾的土地改革遲遲不能落地，不全面改革就算了，以前在革命時期沒收的一些地主的土地，還被歸還給了地主，這也導致了廣大農(nóng)民的普遍失望，認為自己被騙了。
隨著時間的推移，普拉昌達所在的政黨尼共（毛主義中心）支持率不斷下降，已經(jīng)由2008年時的議會第一大黨，滑落到了第三大黨，不僅無法單獨執(zhí)政，還不得不和國民大會黨組建聯(lián)合政府，實際上有依附于大會黨的趨勢。
土改沒著落，連槍桿子都幾乎放棄了，尼泊爾人民解放軍2011年接受了整編，部分復員，部分改編為政府軍，實際上放棄了槍桿子。
雖然普拉昌達的政黨還是掛著尼共（毛主義中心）的牌子，但實際上，已經(jīng)跟社會主義沒太大關系。
本來，由于尼泊爾眾議院議長薩普科塔是普拉昌達的鐵桿追隨者，只要普拉昌達不同意，薩普科塔就有底氣阻止MCC協(xié)議提交到眾議院。
但是普拉昌達沒有阻止，這導致薩普科塔底氣不足，在沒有普拉昌達支持的情況下，薩普科塔很可能重蹈前任的覆轍。
薩普科塔的前任叫馬哈拉，也是普拉昌達的追隨者，馬哈拉任內(nèi)（2018年2月-2019年10月），當時的總理奧利多次試圖向眾議院提交MCC協(xié)議，但都被馬哈拉堅決擋住。
小小議長居然敢擋美帝的路？不整你就不是美帝了。
很快，尼泊爾聯(lián)邦議會秘書處一位女性工作人員指控馬哈拉強奸了她，是個禽獸巴拉巴拉。
馬哈拉的強奸丑聞立刻登上頭條，馬哈拉無論如何解釋都沒用，不得已辭職。
辭職也不能輕易放過，馬哈拉被抓起來，關了一百天，尼泊爾檢方還要求判處馬哈拉濫用職權和強奸兩項罪名，雙罪并罰有期徒刑7.5年。
不過，法院調(diào)查后確認，這起所謂的強奸案并沒有足夠的證據(jù)，馬哈拉最終無罪釋放，盡管尼泊爾官方補發(fā)了他吃牢飯期間的工資，實際上相當于平反，但還是在尼泊爾政客間引起了寒蟬效應。
薩普科塔看到馬哈拉的遭遇，心里不害怕是不可能的，要是堅決阻止，搞不好自己就是下一個馬哈拉，有普拉昌達支持尚且不一定能成功，更何況沒有，于是，作為關鍵人物的薩普科塔也就只能裝死了。
其實，MCC協(xié)議最終會在尼泊爾通過，還有個重要因素就是印度的配合，關于印度因素的影響，這個我們下面會詳細說。
4
很多人都很關心，這份協(xié)議對中國會產(chǎn)生哪些負面影響？
尼泊爾與西藏地區(qū)接壤，其國土本質(zhì)上是青藏高原的南部延伸，從地緣板塊上來說，屬于青藏高原地緣板塊的邊緣區(qū)，總體的地勢要相對西藏平緩一點，非常適合作為進軍青藏高原的前沿基地。
如果尼泊爾被印度和美國掌控，尤其是印度，那么中國通過青藏高原對印度進行地緣壓制的效果就會被削弱，正因如此，我們一直比較重視與尼泊爾的交往。
2015年尼泊爾大地震后，印度莫迪政府想趁尼泊爾病，要尼泊爾的命，要求尼泊爾允許印度軍隊進入尼泊爾救災。
但尼泊爾不傻，印度軍隊只要進來了大概率就不走了，因此始終不愿意松口，莫迪老仙火了，小小尼泊爾竟敢跟印度對抗？
那就將整個尼泊爾封鎖起來。
印度隨即以尼泊爾新憲法不民主為由，對尼泊爾進行封鎖，一切運往尼泊爾的物資都被禁止。
尼泊爾新憲法又是怎么回事？
尼泊爾在2015年通過了一部新憲法，在憲法出臺前，尼泊爾南部的馬德西人就不斷游行示威，要求新憲法中加入一個條款，允許南部特萊平原的馬德西人單獨組建一個邦（相當于省），并高度自治。
所謂馬德西人，其實就是印度人。尼泊爾南部的特萊平原，因為鄰近印度，有大量印度移民，這些移民被稱為馬德西人，目前人口已經(jīng)占了尼泊爾人口的三分之一。
尼泊爾政府當然不會同意這種分離主義行為，于是印度以此為借口，指責尼泊爾新憲法不民主，再加上尼泊爾遭遇天災，經(jīng)濟困難，封鎖尼泊爾，試圖迫使尼泊爾屈服。
尼泊爾當時各種物資緊張，比如尼泊爾燃油大部分是從印度來的，印度這么一封鎖，導致加油站排長隊，尼泊爾政府只得緊急向中國求助。
通過從中國緊急購買燃油，解了燃眉之急。不過從中國購買物資，最關鍵的是運力不夠，主要依賴一條中尼公路，短期還好說，長時間來看，這點運量是無法滿足尼泊爾需求的。
于是雙方在2016年討論了中尼鐵路的可行性，并正式提出了中尼鐵路規(guī)劃，規(guī)劃將青藏鐵路的支線拉日鐵路由日喀則延長到吉隆縣，再由吉隆縣進入尼泊爾加德滿都。
一旦中尼鐵路成功，那么中國和尼泊爾的貿(mào)易、旅游將得到極大的促進，中國的影響力可以大舉進入尼泊爾，尼泊爾便有了在中印之間中立的資本，而不是像現(xiàn)在這樣，被印度控制。
而現(xiàn)在MCC協(xié)議通過不說，在最近有關俄烏沖突的聯(lián)合國議案投票上，尼泊爾還采取了跟隨西方的立場，贊成譴責俄羅斯，要知道，連印度都是棄權。
所以不排除尼泊爾進一步倒向西方的可能性，中尼鐵路面臨擱置，這對中國進一步開展與尼泊爾的貿(mào)易是一個不小的打擊。
其次，我們不要忘了西藏問題，西方和印度一直想在西藏問題上做文章，而尼泊爾靠近西藏，政府又相對弱勢，將尼泊爾作為藏獨分子基地，實在再合適不過。
CIA早在60年代，就在尼泊爾設立了基地，幫助培訓流亡的藏人，尼泊爾也一直是流亡藏人的活動中心，至今尼泊爾境內(nèi)還有三萬多流亡藏人。
2008年北京奧運的時候，尼泊爾的藏獨分子就舉行過多次大規(guī)模示威，尼泊爾迫于印度和西方的壓力，又不敢把他們怎樣，頂多抓起來關幾天又放了。
一旦尼泊爾進一步倒向西方，作為搞事的前沿基地，那么西藏的安全形勢就可能惡化。
再之，這次MCC協(xié)議在尼泊爾通過，有可能引起連鎖效應。
千禧年挑戰(zhàn)公司的目標對象并不只有尼泊爾一個，斯里蘭卡也是重點關照對象。
斯里蘭卡地處印度洋北部，剛好處于“北印度洋航線”的必經(jīng)之路上，戰(zhàn)略地位十分重要，千禧年公司早就盯上了，不過斯里蘭卡在2020年硬氣地拒絕了千禧年協(xié)議。
2020年11月1日，斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩表示，永遠不會和美國簽署MCC協(xié)議。
但是斯里蘭卡和尼泊爾一樣，在疫情中損失慘重，2020年GDP負增長3.6%，如果未來沒有明顯的恢復，那么斯里蘭卡還能硬氣多久，就很難說了。
不過，MCC協(xié)議對中國最大的影響，也是最值得警惕的一點，是印度的配合。
尼泊爾作為印度的后院（三哥自認為），什么事情沒有印度配合，都是難以通過的，而對于MCC協(xié)議，印度內(nèi)部一向存在不小的分歧。
印度既想引入美國勢力，抗衡中國，又不希望美國把手伸進自己的地盤，別說尼泊爾了，印度一直都對美國在查戈斯群島的駐軍頗為警惕。
這背后的原因，是印度把印度洋視為“印度的洋”，把環(huán)印度洋地區(qū)看做是印度的勢力范圍（也是三哥自認為）。
MCC協(xié)議其實美國早在2021年12月初，就給德烏帕政府下了死命令，要求在12月底通過，否則就拿不到錢。
可能是印度內(nèi)部評估后認為，這協(xié)議不符合印度利益，或者美國沒有給印度足夠的好處，總之，在12月中旬的時候，印度動用了在尼泊爾的外交力量和間諜力量，精銳盡出，把MCC協(xié)議攔了下來。
而到了今年2月，印度的態(tài)度卻詭異地變成了沉默。
這只能說明，印度和美國進行了某種利益交換，拜登政府在其他方面給了印度好處，印度才會對美國勢力進入自己后院持默許態(tài)度。
這也符合拜登“聯(lián)合盟友圍堵中國”的理念，是印太戰(zhàn)略逐步深化的體現(xiàn)，這是我們真正值得警惕的地方。
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不過雖然MCC協(xié)議通過了，但其實還沒有到一片哀嚎的境地。
一是美國與印度的沖突。民主黨目前加速極端化，白左化，拜登已經(jīng)有HOLD不住的趨勢，而民主黨的白左向來看莫迪不順眼，莫迪搞的“印度教民族主義”，在白左看來那是希特勒行為，白左們看莫迪不順眼也不是一天兩天了。
2020年的時候，莫迪想進行農(nóng)業(yè)改革，結(jié)果引起了農(nóng)民的大量反對，農(nóng)民們一直堅持到2021年12月，這背后，可少不了西方白左的支持。
如果民主黨和美國社會繼續(xù)極左化，那么和莫迪的意識形態(tài)沖突就會越來越嚴重，雙方越來越難以進行利益協(xié)調(diào)。
除了意識形態(tài)，俄羅斯問題也是雙方一大分歧。最近聯(lián)合國有關烏克蘭局勢的提案中，印度接連投出了棄權票，引起了拜登政府的不滿。
印度還不顧美國反對，堅持采購俄羅斯的S-400防空導彈系統(tǒng)，而不是美國的愛國者系統(tǒng)。
印度傳統(tǒng)上與俄羅斯/蘇聯(lián)關系友好，蘇聯(lián)當年為了增加盟友，滿世界援助，最典型的就是援助中國和印度。
援助中國是156個項目，援助印度則是102個項目，拿了這么多好處，印度又和蘇聯(lián)沒啥利益沖突，當然也就對蘇聯(lián)充滿了好感。
作為回報，印度大量采購蘇式武器裝備，至今印度仍有50%以上的武器裝備外購自俄羅斯。
由于軍火采購具有很強的政治性意味，這勢必引起美國的不滿，忠誠不絕對，就是絕對不忠誠，在中俄背靠背的大環(huán)境下，美國日益難以容忍印度這樣做，3月2日，美國外交官唐納德•盧表示，拜登政府正在考慮制裁印度。
二是MCC計劃從2004年開展以來劣跡斑斑，進展并不順利。
2013年，我國領導人訪問了坦桑尼亞，兩國簽署了有關巴加莫約港開發(fā)的備忘錄，隨后MCC公司橫插一腳，說可以提供4.8億美元資金援助，條件跟尼泊爾一樣，把這個港口變成美國殖民地。
坦桑尼亞經(jīng)不住誘惑答應了，但是幾年過后，坦桑尼亞發(fā)現(xiàn)，錢呢？
美帝說好的錢壓根不到位，還在2016年想操縱坦桑尼亞的選舉，被坦桑尼亞政府發(fā)現(xiàn)后，終止了合作，千禧年公司裝模作樣地對坦桑尼亞政府進行了一番譴責。
然后轉(zhuǎn)過頭來再說，我給了這么多錢，你們坦桑尼亞真是忘恩負義，拿了錢還不感激我們。
其實這就是美帝的特色，所謂對外援助，大多數(shù)最后都進了自家利益集團的腰包，受援對象拿到手的寥寥無幾，特朗普還好意思嚷嚷著美國對外援助吃虧了。
反華的膽子不一定有，但是打著反華旗號撈錢的膽子不僅有，而且很大，這次MCC協(xié)議搞不好最后會像巴加莫約港那樣，耍受援國一頓然后罵罵咧咧地退出。
第三點，尼泊爾雖然通過了MCC協(xié)議，但是尼泊爾政府又給千禧年挑戰(zhàn)公司發(fā)了一份解釋聲明，聲明中主要提了幾點，一是尼泊爾法律高于MCC協(xié)議，二是項目接受尼泊爾的審計，三是尼泊爾不參與“印太戰(zhàn)略”。
雖然這份聲明有幾分自欺欺人，但也足以說明，在民間強大的反對聲浪下，尼泊爾政府不敢不折不扣地執(zhí)行協(xié)議，畢竟誰也不想背上“賣國賊”的罵名，因此最終MCC能執(zhí)行到什么程度，還不好說。
這次MCC協(xié)議通過雖然不至于世界末日，但的確使我們處于地緣上的不利境地，足以給我們敲響警鐘了。
在拜登聯(lián)合盟友圍堵中國的方針下，未來形勢會日益嚴峻，斗爭也會進入白熱化階段。
在世界日益紛亂的局面下，這一切極為考驗中國的智慧。
我們，一步都不能走錯。
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親美反華勢力上臺，韓日臺美要倒大霉！ 