王毅突訪四國：關(guān)鍵時(shí)刻，中國外交上演神來之筆！
原創(chuàng) 牛彈琴 牛彈琴 2022-03-27云阿云智庫•中國外交
導(dǎo)讀：中國外交確有一套。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，謀定而后動(dòng)，去了巴基斯坦去了尼泊爾，還突然去了阿富汗和印度這兩個(gè)特殊的國家。這個(gè)外交神來一筆，讓世界都很驚詫。這就對(duì)了，西方在忙著打仗，東方在努力和解。很意味深長的是，在阿富汗，王毅還揮鍬栽下一棵樹，一眾阿富汗官員在旁邊笑逐顏開……
（一）
關(guān)鍵時(shí)刻，我總覺得，這是中國外交的神來一筆。
所有人知道，當(dāng)下最大的國際熱點(diǎn)，毫無疑問還是烏克蘭危機(jī)。俄烏激戰(zhàn)正酣，北約招數(shù)盡出。但就在這個(gè)時(shí)候，王毅突然旋風(fēng)式去了兩個(gè)國家，以至于不少外媒驚呼：出乎意料。
哪兩個(gè)國家？
一個(gè)是阿富汗，另一個(gè)是印度。
當(dāng)然，這次出訪，王毅還去了巴基斯坦、尼泊爾……巴基斯坦和尼泊爾很正常，都是中國的友好鄰邦；但阿富汗和印度，你懂的，此前與中國關(guān)系很微妙。
算起來，王毅這次到訪，也是塔利班重新上臺(tái)后，中國外長第一次去阿富汗。
美聯(lián)社就評(píng)價(jià)，這是一次沒有提前預(yù)告的訪問；《南華早報(bào)》則形容，王毅這次去喀布爾，真是“意料之外”。
但要的，就是這個(gè)效果。
所以，看視頻和圖片，阿富汗方面高度重視，阿富汗代理外長穆塔基，親自到機(jī)場迎接。
用阿塔的話說，王毅的這次來訪，是阿方接待的最重要高級(jí)代表團(tuán)。
不是之一，就是最重要，來自中國。
這次歷史性的訪問后，我覺得，中阿關(guān)系又將翻開新的一頁。
當(dāng)著王毅的面，阿方明確向世界承諾：
阿塔是負(fù)責(zé)任的政府，愿向中國和全世界重申，決不允許任何恐怖分子在阿活動(dòng)，決不允許任何人、任何機(jī)構(gòu)利用阿領(lǐng)土采取針對(duì)別國的行動(dòng)，更不允許任何勢(shì)力從事破壞中國的行動(dòng)。阿方重視中方安全關(guān)切，將采取切實(shí)、強(qiáng)有力舉措，實(shí)現(xiàn)阿全境安全，并為維護(hù)地區(qū)安全作出貢獻(xiàn)，希中方支持阿方增強(qiáng)安全能力。
用外媒的解讀，塔利班向中國保證，會(huì)解決中國的“所有關(guān)切”。
阿塔有承諾，中國肯定也有回應(yīng)。
王毅介紹了中國在阿富汗問題上的“三個(gè)尊重”和“三個(gè)從不”，然后很有感情地說了這段話：
正如阿富汗朋友所常說，中國是唯一沒有傷害過阿富汗的大國。我們?yōu)榇烁械阶院�，愿賡續(xù)兩國人民的傳統(tǒng)友誼……助力阿實(shí)現(xiàn)真正獨(dú)立和自主發(fā)展，把阿富汗的前途命運(yùn)掌握在自己手里。
現(xiàn)在，美國人撤走了，但中國大使館一直在。阿塔看在眼里，感激在心頭。當(dāng)著王毅的面，阿富汗臨時(shí)政府代理副總理巴拉達(dá)爾很感慨：
阿方珍視同中方的友誼，贊賞中方在阿富汗人民最困難時(shí)伸出援手，特別是提供抗疫支持和阿迫切需要的人道援助。
他提了兩點(diǎn)要求，一是希加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能礦、農(nóng)業(yè)、人才培訓(xùn)等各領(lǐng)域合作，擴(kuò)大阿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)華出口，歡迎中國企業(yè)赴阿投資；二是阿愿發(fā)揮獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)，更充分參與共建“一帶一路”，成為地區(qū)互聯(lián)互通的橋梁。
王毅也做出了積極回應(yīng)：
中方贊賞并歡迎阿積極參與共建“一帶一路”，愿推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊向阿富汗延伸，復(fù)制更多成功經(jīng)驗(yàn)，使地處“亞洲之心”的阿富汗成為地區(qū)互聯(lián)互通的紐帶橋梁。
這就是中國。
要知道，美國去年倉皇撤軍后，仍各種手段制裁阿富汗，這讓已經(jīng)極度貧困的阿富汗，正陷入一場嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。
美國人走了，中國人來了，但中國不同于美國。中國希望阿富汗更加開放包容，中國也確實(shí)在向阿富汗雪中送炭。假以時(shí)日，也不排除阿富汗成為中國的又一個(gè)鐵桿老朋友。
美國是破壞者，中國是建設(shè)者，這是阿富汗人的深刻認(rèn)識(shí)，應(yīng)該也是國際社會(huì)的共識(shí)吧。
（二）
離開阿富汗后，王毅轉(zhuǎn)身去了印度。
算起來，這是前年加勒萬河谷流血沖突后，中國外長首次訪問印度。
印度也很重視，王毅和印度外長蘇杰生坐下來一談，就是三個(gè)小時(shí)；王毅還和印度國家安全顧問多瓦爾，舉行了小范圍會(huì)談。
看照片，氣氛很融洽，應(yīng)該是對(duì)著記者，王毅微笑拱手、蘇杰生合十；與多瓦爾握手時(shí)，兩人還不乏互動(dòng)。
中印關(guān)系，大概率將出現(xiàn)回暖。
蘇杰生就告訴王毅，印方高度重視對(duì)華關(guān)系，沒有改變對(duì)中國重要性的戰(zhàn)略判斷，愿同中方加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信，使雙邊關(guān)系盡早走出低谷，持續(xù)推進(jìn)兩國務(wù)實(shí)合作。
王毅則表示，作為成熟理性的發(fā)展中大國，中印要將邊界問題置于雙邊關(guān)系適當(dāng)位置，不應(yīng)用邊界問題定義甚至影響雙邊關(guān)系整體發(fā)展。
然后，他說了這樣一段話：
中印應(yīng)相互成就，而不是相互消耗；相互支持，而不是相互排斥。雙方要堅(jiān)持兩國領(lǐng)導(dǎo)人“中印互不構(gòu)成威脅，互為發(fā)展機(jī)遇”重要共識(shí)，妥善解決邊界問題，處理管控好分歧，助力雙邊關(guān)系發(fā)展。
在和多瓦爾會(huì)談時(shí)，王毅更說了這樣一句話：中印用同一個(gè)聲音說話，全世界都會(huì)傾聽；中印攜手合作，全世界都會(huì)關(guān)注。
我相信，這一點(diǎn)，印度應(yīng)該很有同感。
尤其是其中的“理性成熟”四個(gè)字，印度要好好體會(huì)啊。
很多外媒都注意到，王毅這次前往印度，大背景是烏克蘭危機(jī)。在這場危機(jī)中，西方全力圍剿俄羅斯，但中國和印度都保持了某種中立。
這讓西方很不滿，甚至拜登公開批評(píng)印度，立場“不靠譜”。
印度也很反感。
我們要看到，世界是很復(fù)雜的，中印有斗爭的一面，也有合作的一面。
具體到印度，一方面自詡是民主國家，甚至積極和美國靠攏，組建四國集團(tuán)（美日印澳）；但另一方面，印度更自豪是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，最受不得的就是西方指手畫腳。
這就是國際政治。所以，這次王毅出訪，中印一致認(rèn)為：雙方在重大國際和地區(qū)問題上有著相同或相似立場，應(yīng)努力相互理解、相互支持，為動(dòng)蕩不定的世界提供更多正能量。
至于邊界分歧，坦率地說，短時(shí)間內(nèi)也不可能解決，那就必須管控好分歧，防止誤解誤判。
兩天的旋風(fēng)式訪問，兩次意料之外的出訪，最后是與兩個(gè)鄰國關(guān)系的戲劇性變化。
（三）
最后，怎么看？
第一，形勢(shì)確實(shí)很復(fù)雜。
這個(gè)世界，哪有那么多非此即彼。中國清楚，印度清楚，阿富汗塔利班也清楚。對(duì)中國來說，將敵人搞得少少的，將朋友搞得多多的，無疑最符合中國的利益。哪怕是印度，我總覺得，中印理應(yīng)成為朋友，最好也成為朋友。當(dāng)然，這最終要看印度是否真正“成熟理性”。
第二，中國外交有一套。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，謀定而后動(dòng)，去了巴基斯坦去了尼泊爾，還突然去了阿富汗和印度這兩個(gè)特殊的國家。這個(gè)外交神來一筆，讓世界都很驚詫。這就對(duì)了，西方在忙著打仗，東方在努力和解。很意味深長的，在阿富汗，王毅還揮鍬栽下一棵樹，一眾阿富汗官員在旁邊笑逐顏開……
第三，還是那句老話：
沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。這就不需要多解釋了。
尼總理：決不允許任何勢(shì)力利用尼領(lǐng)土從事反華活動(dòng)
來源：觀察者網(wǎng)2022-03-27云阿云智庫•中國外交
據(jù)外交部網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月26日，尼泊爾總理德烏帕在加德滿都總理府會(huì)見正在訪尼的國務(wù)委員兼外長王毅。
德烏帕祝賀北京冬奧會(huì)成功舉行。他表示，尼中友好源遠(yuǎn)流長，植根于兩國悠久的歷史和文化。中國是尼可信賴的好朋友、好鄰居、好伙伴，感謝中方長期以來為尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。尼中關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全方位互利合作為兩國人民帶來重要福祉。尼方將全力落實(shí)好習(xí)近平主席2019年對(duì)尼歷史性訪問的重要成果，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。
王毅表示，中尼兩國始終相互支持、相互信任、相互幫助，傳統(tǒng)友誼在共同抗擊地震和疫情中得到升華，互利合作持續(xù)有效推進(jìn)。中尼關(guān)系成為大小國家平等相待、合作共贏的典范，也成為中國踐行睦鄰友好周邊外交的例證。中方將繼續(xù)堅(jiān)定支持尼維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，支持尼探索符合自身國情的發(fā)展道路，支持尼奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策。愿以兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)為指引，拓展全方位合作，推動(dòng)兩國面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷前行。
德烏帕強(qiáng)調(diào)，尼方將繼續(xù)堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，決不允許任何勢(shì)力利用尼領(lǐng)土從事任何反華活動(dòng)。王毅對(duì)此表示贊賞，指出這是兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的應(yīng)有之義。中方愿繼續(xù)同尼方在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上堅(jiān)定站在一起，維護(hù)不干涉內(nèi)政原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，抵制單邊主義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，為地區(qū)和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
雙方認(rèn)為，中尼合作潛力巨大，深化兩國務(wù)實(shí)合作不僅符合雙方需要，也將為地區(qū)發(fā)展繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力，贊同用好兩國對(duì)話磋商機(jī)制，建好現(xiàn)有重點(diǎn)合作項(xiàng)目，拓展新的合作領(lǐng)域。
雙方還就加強(qiáng)多邊協(xié)作交換意見。德烏帕表示，尼方支持并愿積極參與習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議，贊同在國際事務(wù)中應(yīng)秉持公平公正、遵守聯(lián)合國憲章和國際法。王毅表示，愿同尼加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。
會(huì)見后，雙方以視頻連線方式出席博克拉國際機(jī)場工程竣工儀式。
王毅同尼泊爾外長卡德加舉行會(huì)談
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在加德滿都同尼泊爾外長卡德加舉行會(huì)談。
卡德加祝賀北京冬奧會(huì)成功舉行，祝賀去年中國共產(chǎn)黨隆重慶祝百年華誕并勝利召開十九屆六中全會(huì)，并預(yù)祝中共二十大圓滿成功。表示尼中是有著傳統(tǒng)友誼的好朋友、發(fā)展合作的好伙伴，愿同中方落實(shí)好習(xí)近平主席2019年成功訪尼成果，保持密切交往，深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)尼中關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。
王毅表示，中國和尼泊爾山水相連，人民世代友好。建交67年來，中尼始終相互尊重、相互信任、相互支持。無論是在應(yīng)對(duì)2015年尼泊爾大地震的危急時(shí)刻，還是在抗擊新冠疫情的重大關(guān)頭，兩國始終守望相助、互施援手，成為鄰國間平等相待、友好協(xié)作、互利共贏的典范。無論國際和兩國國內(nèi)形勢(shì)如何變化，中方都將沿著兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的方向，堅(jiān)定不移推行對(duì)尼友好政策，堅(jiān)定不移深化互利合作，堅(jiān)定不移推進(jìn)中尼命運(yùn)共同體建設(shè)。
王毅強(qiáng)調(diào)，中方支持尼走出一條符合自身國情的發(fā)展道路，支持尼奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。中尼全方位互利合作卓有成效，愿加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確保兩國陸路口岸暢通，探討開展跨境電力合作，豐富拓寬兩國經(jīng)濟(jì)人文往來，特別是推進(jìn)中尼跨境鐵路項(xiàng)目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，助力尼泊爾發(fā)揮自身人力資源、地理位置和自然生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，分享中國機(jī)遇，加快自身發(fā)展振興。
卡德加感謝中國政府和人民總是在最困難緊要關(guān)頭伸出團(tuán)結(jié)和友誼之手，感謝中方支持尼維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、反對(duì)外來干涉。重申尼方堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，堅(jiān)定支持中國維護(hù)核心利益，決不允許任何勢(shì)力利用尼領(lǐng)土危害中國、損害中國利益。
雙方一致同意加強(qiáng)疫苗和抗疫合作。王毅強(qiáng)調(diào)，中方愿繼續(xù)提供疫苗和物資支持，助尼徹底戰(zhàn)勝疫情�？ǖ录颖硎荆蟹降挠辛χС质鼓岜陡姓駣^，尼對(duì)戰(zhàn)勝疫情充滿信心。
雙方認(rèn)為中尼跨境鐵路項(xiàng)目得益于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的擘畫，承載著兩國人民的美好期待，要致力于實(shí)現(xiàn)兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人把鐵路修到加德滿都的夙愿，使喜馬拉雅山脈成為兩國團(tuán)結(jié)合作的紐帶和世代友好的象征。
雙方就多邊事務(wù)交換意見�？ǖ录颖硎�，尼方贊賞并堅(jiān)定支持習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議，相信這將為發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。王毅表示愿同包括尼方在內(nèi)的各方一道，共同推進(jìn)倡議落實(shí)，加快推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
會(huì)談后，雙方共同出席經(jīng)濟(jì)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等合作文件簽字儀式。
王毅談中國對(duì)尼泊爾的三個(gè)支持
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在加德滿都同尼泊爾外長卡德加舉行會(huì)談。
王毅強(qiáng)調(diào)，無論國際和兩國國內(nèi)形勢(shì)如何變化，中方都將沿著兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的方向，堅(jiān)定不移地推行對(duì)尼友好政策，堅(jiān)定不移地深化互利合作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中尼命運(yùn)共同體建設(shè)。
王毅闡述了中方對(duì)尼泊爾的三個(gè)支持。
一是支持尼泊爾走出一條符合自身國情的發(fā)展道路。中國友好政策面向尼所有黨派、全體人民。中方支持尼各黨各派從尼泊爾人民的根本和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，包容協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同探索有利于維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)民生改善的治理模式。中方愿在尊重尼方意愿前提下，同尼方加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流。
二是支持尼泊爾奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策。中方始終主張大小國家一律平等，始終尊重各國主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整。中方認(rèn)為，尼泊爾事務(wù)應(yīng)該由尼泊爾人民自己決定。中方反對(duì)破壞尼主權(quán)獨(dú)立、干涉尼內(nèi)政、在尼搞地緣政治博弈的圖謀。尼泊爾應(yīng)當(dāng)成為中國與南亞合作的高地。中方樂見尼泊爾同各國友好相處，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
三是支持尼泊爾更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。過去幾年來，兩國共建“一帶一路”取得可喜進(jìn)展，有力支持尼泊爾國家建設(shè)。中方愿加快推進(jìn)雙方重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確保兩國陸路口岸暢通，探討開展跨境電力合作，豐富拓寬兩國經(jīng)濟(jì)人文往來通道，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，使喜馬拉雅山成為兩國友好合作的紐帶。愿助力尼泊爾發(fā)揮自身人力資源、地理位置和自然生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，分享中國機(jī)遇，加快自身發(fā)展振興。
關(guān)聯(lián)閱讀：
跟著中國，尼泊爾才能“站著把錢賺了”
白廣燦等2022-03-12來源：觀察者網(wǎng)
導(dǎo)讀：從以上兩個(gè)角度看，美強(qiáng)推MCC協(xié)議的本質(zhì)，是要讓尼在“主權(quán)完整”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上二選一，是想讓尼泊爾“跪著把錢賺了”。相比之下，我國“一帶一路”倡議以共商、共享、共建為原則，不尋求干涉他國內(nèi)政，是想讓廣大發(fā)展中國家“站著把錢賺了”。MCC與“一帶一路”倡議相比孰優(yōu)孰劣，其實(shí)一目了然。
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 白廣燦 張正陽 施蘭茶】
前些日子，尼泊爾國內(nèi)連續(xù)爆發(fā)反對(duì)尼政府與美國“千禧年挑戰(zhàn)公司”（以下簡稱MCC）合作的抗議事件，也引發(fā)了國內(nèi)輿論的關(guān)注和討論熱潮，部分媒體尤其是自媒體博主認(rèn)為，“美國已經(jīng)通過該協(xié)議將尼納入‘印太戰(zhàn)略’中。如果美國政府利用該協(xié)議在尼泊爾駐軍，就會(huì)威脅我國西南邊疆安全”，甚至暗示美尼合作將使我國將陷入“兩線作戰(zhàn)”的困境。
但筆者認(rèn)為，這種說法實(shí)在是太過于聳人聽聞，很多細(xì)節(jié)并經(jīng)不起推敲。
MCC到底是怎么回事？
美國政府2004年成立的MCC，是主要針對(duì)發(fā)展中國家的援助機(jī)構(gòu)，涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域。然而，MCC不同于一般商業(yè)公司和國際組織，體現(xiàn)出極為濃厚的官方色彩——由美國國務(wù)卿擔(dān)任董事長，財(cái)政部長擔(dān)任副董事長，美政府其他部門官員也在該機(jī)構(gòu)擔(dān)任重要職位。
MCC通過公開競爭方式篩選受援國，然而凡是接受該機(jī)構(gòu)援助資金的國家，都需符合美政府種種條約規(guī)定。與此同時(shí)，美政府擁有巨大自由裁量權(quán)，可以輕易援引受援國“不民主”“不自由”“危害美國家利益”等借口，暫�；蛘呓K止向受援國發(fā)放援助。例如，2016年美國就以“坦桑尼亞選舉不公正、言論不自由為由”，暫停對(duì)坦相關(guān)援助計(jì)劃。因此，MCC被外界普遍視為美操控、滲透發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)工具。
2017年9月，尼泊爾大會(huì)黨政府在美國首都華盛頓特區(qū)與MCC簽署相關(guān)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，美尼雙方共同出資6.3億美元，建設(shè)長達(dá)300千米的輸電線路、3個(gè)變電站項(xiàng)目，以及相應(yīng)公路道橋基礎(chǔ)設(shè)施。其中，美將“無償捐贈(zèng)”5億美元，而尼政府僅需出資1.3億美元。
目前，尼國內(nèi)反對(duì)這一協(xié)議的主要理由是該協(xié)議嚴(yán)重破壞尼主權(quán)。例如，該協(xié)議7.1條規(guī)定，“協(xié)議優(yōu)先于尼國內(nèi)法律”；第2.7條規(guī)定，“援助款不得用于美法律和美政策禁止的行為”；第6.8條款規(guī)定，“MCC和美對(duì)因本協(xié)議活動(dòng)產(chǎn)生的任何索賠和損失，均不承擔(dān)任何責(zé)任，尼政府放棄因美公司員工失誤疏忽造成損失的索賠，公司員工和美國政府官員均不受尼當(dāng)?shù)胤晒茌�。同時(shí)，任何美國供應(yīng)商都需要按準(zhǔn)美式要求接受審計(jì)，而非美供應(yīng)商需要接受由MCC(相當(dāng)于美國政府)批準(zhǔn)的指南進(jìn)行審計(jì)。如果尼政府審計(jì)該賬戶，則需要MCC進(jìn)行安排。類似條款多如牛毛，不勝枚舉。
可以看出，MCC協(xié)議赤裸裸破壞尼泊爾主權(quán)，其權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等，簡直讓人想起19世紀(jì)列強(qiáng)青睞的不平等條約。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，當(dāng)尼泊爾大會(huì)黨簽署該條約后，立刻在尼國內(nèi)掀起巨大反對(duì)聲浪。
既然是不平等條約，那MCC為什么又能獲議會(huì)批準(zhǔn)？
既然MCC協(xié)議如此的喪權(quán)辱國，尼政府為什么還要簽署該協(xié)議，尼議會(huì)又批準(zhǔn)了這個(gè)協(xié)議？背后主要?jiǎng)右蛴腥?/strong>
一是尼經(jīng)濟(jì)落后，又慘遭疫情沖擊。尼泊爾位于中印之間，地處喜馬拉雅山南麓，屬于“陸鎖國”。尼泊爾山地眾多，耕地只占國土面積的16%。尼全國人口2800萬，68%以務(wù)農(nóng)為生，有數(shù)百萬人常年在海外務(wù)工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴僑匯。由于社會(huì)發(fā)展落后，尼29%的人口處于貧困狀態(tài)，財(cái)政高達(dá)1/4依賴國際援助。
尼泊爾在疫情中損失慘重，2020年疫情沖擊導(dǎo)致多達(dá)96%企業(yè)被關(guān)停。2021年初，尼國內(nèi)生產(chǎn)驟降50%，僅有約一半企業(yè)能恢復(fù)全面運(yùn)營，近三分之一企業(yè)僅恢復(fù)一半產(chǎn)能。根據(jù)世界勞工組織報(bào)告，2021年第二波疫情導(dǎo)致尼160萬至200萬人失業(yè)、收入下降，占尼適齡勞動(dòng)人口10%至12.5%。同時(shí)，數(shù)十萬海外勞工在疫情期間返回尼泊爾，嚴(yán)重加大國內(nèi)就業(yè)壓力和救濟(jì)壓力。
對(duì)于空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困局，尼總理德烏帕援引經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為由，表態(tài)堅(jiān)決支持MCC協(xié)議。尼工商會(huì)聯(lián)會(huì)會(huì)主席等多位重量級(jí)經(jīng)濟(jì)界人士還指責(zé)“極端民族主義”阻礙協(xié)議落實(shí)，要求“立即批準(zhǔn)”該協(xié)議。
二是尼國內(nèi)政局復(fù)雜混亂，給外部勢(shì)力可趁之機(jī)。尼國內(nèi)政治環(huán)境十分復(fù)雜脆弱。尼政壇三大主政黨：前總理奧利領(lǐng)導(dǎo)的尼共（聯(lián)合馬列）；現(xiàn)任總理德烏帕領(lǐng)導(dǎo)的尼泊爾大會(huì)黨；及前總理普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的尼共（毛主義中心）。除上述主要政黨外，還有尼泊爾人社黨、尼共（聯(lián)合社會(huì)主義者）等幾個(gè)小黨。尼各黨派間常常根據(jù)眼前利益或是合縱連橫，或是相互攻訐，因此黨派之間合并、分裂、再合并也交替發(fā)生。這種復(fù)雜、脆弱、多變、混亂的國內(nèi)政局，客觀上使尼泊爾極易受外部勢(shì)力滲透、操控。
2018年5月，奧利和普拉昌所領(lǐng)導(dǎo)的兩支尼共派系合并。但尼共兩大派系因指導(dǎo)思想、席位分配、任職期限、外交政策等問題難以達(dá)成一致，內(nèi)部陷入重重矛盾。尼共上臺(tái)執(zhí)政讓美心生焦慮。2018年5月25日，MCC副總裁喬納森·布魯克斯率團(tuán)赴尼，與總理奧利商談推進(jìn)MCC協(xié)議，不排除借此挑唆尼共內(nèi)部斗爭的企圖。此后，尼共再次分裂，奧利政府在普拉昌達(dá)、庫馬爾·帕尼爾等人的聯(lián)合反對(duì)聲中下臺(tái)。在經(jīng)過一系列復(fù)雜的變化重組后，2021年7月，德烏帕領(lǐng)銜的尼大會(huì)黨，與尼共（毛主義中心）、尼泊爾人社黨等聯(lián)合執(zhí)政。由于尼泊爾大會(huì)黨與美、印關(guān)系均極為密切，因此其上臺(tái)后就開始猛推MCC協(xié)議。
三是美國以空前積極姿態(tài)滲透尼國內(nèi)，企圖渾水摸魚。2021年8月，也就是德烏巴擔(dān)任總理一個(gè)月后，美尼兩國有關(guān)MCC協(xié)議的談判機(jī)密文件外泄。為了確保MCC協(xié)議通過尼眾議院審議，美駐尼使館協(xié)調(diào)指揮下，美國向尼媒體投入數(shù)百萬美元專項(xiàng)資金用于公關(guān)MCC。這既有為MCC協(xié)議保駕護(hù)航的短期考慮，也有塑造尼媒體、政客、學(xué)者、智庫等的長期戰(zhàn)略性部署。
從結(jié)果上看，這一舉動(dòng)已取得巨大成效。目前包括《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》《新興尼泊爾報(bào)》等尼主流媒體多數(shù)都在為MCC搖旗吶喊，而反對(duì)質(zhì)疑MCC協(xié)議的新聞、評(píng)論、照片則少之又少，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是尼國內(nèi)很多民眾，并不了解協(xié)議具體內(nèi)容，美政府趁機(jī)渾水摸魚。
2021年9月13日，MCC業(yè)務(wù)副總裁法特瑪·舒瑪爾、喬納森·布魯克斯等高管訪問尼泊爾，他們除會(huì)見尼各黨派主要領(lǐng)袖外，還向尼議會(huì)議員宣稱，MCC協(xié)議是美國送給尼泊爾的“禮物”，而他們此行并非向尼政府施壓，但同時(shí)又表示，MCC協(xié)議任何拖延，都會(huì)剝奪尼泊爾人民享受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮的機(jī)會(huì)。
MCC對(duì)我國的影響真的有那么嚴(yán)重嗎？
MCC協(xié)議勢(shì)必影響我在尼利益，主要沖擊涉及對(duì)尼投資和地緣政治安全兩方面的遠(yuǎn)景，但很多影響仍未塵埃落定，且遠(yuǎn)非媒體輿論所稱的那樣嚴(yán)重。
一方面，MCC協(xié)議恐干擾我國在尼境內(nèi)的投資、建設(shè)。尼境內(nèi)水力資源十分豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源潛力開發(fā)不足，甚至每年仍需自印進(jìn)口電力。中尼簽署“一帶一路”框架協(xié)議后，向尼投資水電項(xiàng)目，已改變尼電力嚴(yán)重依賴自印進(jìn)口的局面，每年還有余電可供出口。
但2021年2月份，印度政府修改電力進(jìn)口政策，限制印“從與其接壤的陸地鄰國投資的電力項(xiàng)目進(jìn)口電力”。由于尼國內(nèi)電力消費(fèi)有限，此舉目的昭然若揭——就是要掐住中國面向尼的未來電力投資。值得注意的是，此次MCC協(xié)議有關(guān)的電網(wǎng)電源和輸電項(xiàng)目，除尼國內(nèi)自用外，主要是對(duì)印出口。以此為例，不難看出，美有可能利用MCC協(xié)議與印緊密配合，進(jìn)一步打壓我在尼境內(nèi)相關(guān)投資。
二是美國拉攏尼加入印太戰(zhàn)略，對(duì)我國地緣政治施壓。國內(nèi)媒體普遍認(rèn)為，MCC協(xié)議是美拉攏尼加入“印太戰(zhàn)略”的重要一步。然而，這種說法其實(shí)并不準(zhǔn)確。
首先，美“印太戰(zhàn)略”本身還處于搭架子的過初中，說尼是否真會(huì)成為“印太戰(zhàn)略”一部分仍為時(shí)尚早。其次，此次美尼MCC協(xié)議中，并沒有任何涉及“印太戰(zhàn)略”的具體內(nèi)容，而其中道路、電網(wǎng)、變電站等基建內(nèi)容也未涉及中國。從實(shí)質(zhì)上看，MCC協(xié)議是美利用不平等條約，誘使尼當(dāng)局深陷其難以承受的外部風(fēng)險(xiǎn)，并以此為籌碼和杠桿進(jìn)一步滲透影響尼政治決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，再逐步對(duì)尼實(shí)施地緣戰(zhàn)略綁定。
不過值得特別注意的是，美尼MCC總額僅為6億多美元，且集中輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)——雖說這仍可能產(chǎn)生很大的遠(yuǎn)期影響，但目前實(shí)質(zhì)性影響有限，且總體可控。即使美能夠利用某些不平等條款壓迫、要挾尼當(dāng)局，但其能夠撬動(dòng)的政治能量和經(jīng)濟(jì)資源畢竟較為有限。
需要高度關(guān)注尼民眾對(duì)MCC協(xié)議態(tài)度
目前媒體普遍高度關(guān)注美利用該協(xié)議要挾尼泊爾，但其實(shí)尼國內(nèi)民眾對(duì)MCC協(xié)議的態(tài)度，可能才是真正具有長期性、戰(zhàn)略性、決定性意義的關(guān)鍵指標(biāo)。
一是要高度關(guān)注尼國內(nèi)強(qiáng)烈的社會(huì)發(fā)展意識(shí)。尼經(jīng)歷內(nèi)戰(zhàn)，民眾對(duì)發(fā)展議題共識(shí)越來越強(qiáng)烈。無論哪個(gè)政黨執(zhí)政，都將擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展列為重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)2030年成為“中等收入國家”的目標(biāo)，尼籌備大量工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使電力缺口一度達(dá)6000MW。而MCC涉尼項(xiàng)目將提供資金建設(shè)300多公里的輸電線路、300公里道路，以及連接尼印跨境電網(wǎng)的3個(gè)變電站。因此，該協(xié)議某種程度上契合尼國內(nèi)渴求發(fā)展的心態(tài)。
二是不能低估尼國內(nèi)強(qiáng)烈的主權(quán)意識(shí)。尼國內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)MCC協(xié)議的背景是尼國內(nèi)越來越強(qiáng)烈的民族主義情緒和主權(quán)意識(shí)。這一點(diǎn)在尼印關(guān)系中表現(xiàn)的淋漓盡致。2015年尼發(fā)生里氏8.1級(jí)地震，造成8800多人死亡、350萬人無家可歸，經(jīng)濟(jì)損失超過50億美元。
然而，正當(dāng)尼努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)震后恢復(fù)時(shí)，印度卻以“尼泊爾憲法修正案損害馬德西人（尼境內(nèi)印度裔）利益”為由，對(duì)尼實(shí)施經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)，造成更嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，使得尼社會(huì)反印民族主義情緒空前高漲。此后，奧利更是在印尼爭議領(lǐng)土問題上日益對(duì)印強(qiáng)硬，對(duì)此尼社會(huì)普遍表示支持。
從以上兩個(gè)角度看，美強(qiáng)推MCC協(xié)議的本質(zhì)，是要讓尼在“主權(quán)完整”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上二選一，是想讓尼泊爾“跪著把錢賺了”。相比之下，我國“一帶一路”倡議以共商、共享、共建為原則，不尋求干涉他國內(nèi)政，是想讓廣大發(fā)展中國家“站著把錢賺了”。MCC與“一帶一路”倡議相比孰優(yōu)孰劣，其實(shí)一目了然。
即使尼政府選擇“跪著賺錢”，但這種選擇勢(shì)必伴隨尼社會(huì)撕裂和政治動(dòng)蕩。這恰恰反過來說明，我國對(duì)尼的整體戰(zhàn)略完全沒有問題，甚至我們還有理由懷疑，隨著時(shí)間的推移，MCC協(xié)議在尼國內(nèi)會(huì)逐步變成一筆負(fù)資產(chǎn)，成為促進(jìn)中尼更緊密合作的關(guān)鍵契機(jī)。
無需對(duì)美尼MCC協(xié)議過于憂心
從長遠(yuǎn)來看，其實(shí)無需對(duì)尼加入所謂“印太戰(zhàn)略”太過擔(dān)心。尼泊爾國內(nèi)認(rèn)識(shí)到世界處于百年未有之大變局，本質(zhì)上抵觸在中美之間選邊站隊(duì)。
尼泊爾歷來有不結(jié)盟的傳統(tǒng)。在2015年公布的新憲法中規(guī)定，尼泊爾遵循聯(lián)合國憲章，奉行不結(jié)盟政策，在保障國家整體利益的前提下，施行獨(dú)立的外交政策。加德滿都國際關(guān)系和外交學(xué)院一位學(xué)者對(duì)比“一帶一路”倡議和MCC協(xié)議的研究中指出，“一帶一路”倡議以經(jīng)濟(jì)合作為主旨，沒有軍事和戰(zhàn)略目的，因此無妨尼泊爾外交原則。而MCC協(xié)議則以安全合作和意識(shí)形態(tài)合作為基礎(chǔ)，通過利用不平等條款制造各種政治難題，進(jìn)而滲透影響尼政府決策，并指出該協(xié)議對(duì)尼可能產(chǎn)生的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。
我們更需要擔(dān)心的其實(shí)是美對(duì)尼輿論傳媒的滲透，因?yàn)槟嵘鐣?huì)對(duì)我國的態(tài)度至關(guān)重要。受印影響，尼國內(nèi)反華活動(dòng)延綿不絕，但規(guī)模、數(shù)量、影響力均較小，難成氣候。然而，2021年初美拜登政府上臺(tái)后，美加強(qiáng)在尼活動(dòng)，導(dǎo)致尼國內(nèi)反華活動(dòng)明顯增多。2021年底至今，加德滿都谷地、南部特萊平原等地，就已經(jīng)發(fā)生10多起民眾反華游行示威活動(dòng)，數(shù)量較以往顯著增加，參與人數(shù)少則上百人，多則上千人，抗議內(nèi)容包括所謂的“經(jīng)濟(jì)封鎖”“侵占領(lǐng)土”“干涉內(nèi)政”“破壞生態(tài)”等。同時(shí)，媒體還按照美方指示，炮制大量污蔑我國的新聞和報(bào)告。
2021年11月14日，尼泊爾新聞港網(wǎng)站發(fā)表《尼泊爾安全機(jī)構(gòu)查明一中國情報(bào)機(jī)構(gòu)官員參與反對(duì)MCC》，稱尼國家調(diào)查局（NID）花數(shù)月時(shí)間準(zhǔn)備長達(dá)50頁報(bào)告，開列詳細(xì)“中國情報(bào)人員名單”，其中包括記者、外交官、學(xué)者、商人，這尼社會(huì)各界、國際上都造成極壞影響。之后，該機(jī)構(gòu)又秘密派遣記者采訪中方投資的中尼友誼工業(yè)園，策劃針對(duì)工業(yè)園的負(fù)面深度報(bào)道。這種破壞中尼兩國關(guān)系所產(chǎn)生的危害，可能會(huì)比MCC協(xié)議更加深遠(yuǎn)。
總結(jié)
總的來說，美尼簽署MCC計(jì)劃對(duì)我國直接影響有限，并不影響中國對(duì)尼整體戰(zhàn)略部署�，F(xiàn)在可能更需要考慮的是，如何調(diào)整具體戰(zhàn)術(shù)。通俗來講就是，我們以前一直“比拼上限”，但是突然有人不講武德“拼下限”，因此關(guān)鍵問題就在于如何對(duì)付下三濫手段。
首先，明確邊界。應(yīng)該推動(dòng)尼明確意識(shí)到當(dāng)今世界大變局，鼓勵(lì)其堅(jiān)持不結(jié)盟政策，否則很有可能造成親者痛仇者快的局面。
其次，要及時(shí)止損。例如，為防止MCC協(xié)議影響在尼的中資企業(yè)，可考慮對(duì)尼簽署相關(guān)保障協(xié)議，確保項(xiàng)目順利施工和安全運(yùn)行。
最后，探索靈活因應(yīng)之策。比如，考慮“以其人之道還治其人之身”，在埋頭苦干的同時(shí)，更加重視宣傳工作，探索對(duì)尼國內(nèi)媒體、智庫深度合作——既保持了尼民眾對(duì)中尼合作光明前景的信心，又能夠有效應(yīng)對(duì)美印等國對(duì)我發(fā)起的信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，防止外部勢(shì)力見縫插針、渾水摸魚。
網(wǎng)友精彩點(diǎn)評(píng)
塬馳臘象
這篇文章的邏輯性欠妥！既然與中國合作站著能把錢攢了為何要跪著掙美國人的錢？美國人花五億美元就能控制尼決策層，我們對(duì)尼的支援何止五億為什么不能影響尼政局任由美印搗亂？美國人遠(yuǎn)隔萬里已經(jīng)把手伸到我們邊境線能說影響不大，那何為影響大？人無遠(yuǎn)慮必有近憂，當(dāng)今大爭之勢(shì)，不干涉別國內(nèi)政敵國就會(huì)干涉，就會(huì)損害我們的利益，只管做生意當(dāng)老實(shí)人在國際關(guān)系中是走不遠(yuǎn)的。
行九州通九道
中尼鐵路我記得就要7-80億美元，還有各種水電站以及工業(yè)園等，百億是肯定有了。
我想問一些深層次問題，為何美帝花5億美元，就能牽制和影響投資百億美元的中尼項(xiàng)目？
這里面的訣竅是什么？
針對(duì)這種四兩撥千斤，如何破局？如何事先諸葛亮？
我想這些問題的正確答案，會(huì)形成我國走出去的一攬子投資計(jì)劃。
Vvi ivv
其實(shí)美國的手段就是花錢買通媒體智庫NGO讓他們?cè)熘{生事。我們完全可以以其人之道還治其人之身，完全可以學(xué)美國每年組織預(yù)算爭取一些媒體智庫NGO來說實(shí)話。不能被某些道德捆住手腳，孫子云兵者詭道也，輿論戰(zhàn)也是戰(zhàn)。西方資本主義世界只認(rèn)錢，只要給錢對(duì)他們來講說什么都無所謂。
風(fēng)起時(shí)節(jié)
這個(gè)問題說起來原因很簡單，咱們做的都是實(shí)體項(xiàng)目，最終都是落實(shí)到具體企業(yè)，企業(yè)實(shí)際上并不具備操控對(duì)方政府的意愿及能力，所以哪怕在一個(gè)國家做再多的項(xiàng)目，都不能形成合力，還不如CIA花個(gè)幾百萬美元搞定某個(gè)政治人物效果好，弄不好幾百億投入打水漂，所以如果想解決這種問題，就必須把整個(gè)國家當(dāng)做一個(gè)項(xiàng)目來做，有人具體操盤，按CIA模式來做具體人的工作，一陰一陽互補(bǔ)，才是合理模式。
仰望與俯瞰
我們既缺乏斗爭意志，也缺乏斗爭能力，缺乏斗爭手段，缺乏斗爭技巧。有些政府和國民過分反華的小國，就把它當(dāng)成炮灰。大國在上面行棋布子，如果小國罩子不亮，那只能怪它自己，也能夠?yàn)閯e人提供一個(gè)反面教材。
小國們可以成為棋子 ——當(dāng)然是我們的有用的棋子，但不能成為棋盤。成為棋盤的國家，那就是萬劫不復(fù)。
“把鐵路修到加德滿都”，
中尼外長會(huì)談為中尼鐵路打下“強(qiáng)心劑”
鞠峰2022-03-27來源：觀察者網(wǎng)
【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】
尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南麓，是南亞內(nèi)陸國，被中國和印度“夾”在中間，還是個(gè)“山地國家”，可以想象交通多么不便。
中國駐尼泊爾前大使曾序勇曾以親歷者身份撰文回憶：1973年，時(shí)任尼泊爾國王比蘭德拉在北京會(huì)見毛澤東主席時(shí)，表示希望進(jìn)一步加強(qiáng)同中國的關(guān)系。毛主席回應(yīng)說，中國將修建通往拉薩的青藏鐵路，最終會(huì)通到加德滿都。
疫情之后進(jìn)度被拖慢的中尼跨境鐵路，近日迎來一針“強(qiáng)心劑”。
3月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在加德滿都同尼泊爾外長卡德加舉行會(huì)談。王毅強(qiáng)調(diào)，中方支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，愿加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，“特別是推進(jìn)中尼跨境鐵路項(xiàng)目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)�！�
中尼外長一致認(rèn)為，中尼跨境鐵路項(xiàng)目得益于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的擘畫，承載著兩國人民的美好期待，要致力于實(shí)現(xiàn)兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人把鐵路修到加德滿都的夙愿，使喜馬拉雅山脈成為兩國團(tuán)結(jié)合作的紐帶和世代友好的象征。
中尼鐵路不僅海拔高，項(xiàng)目難度更是頂?shù)酵惞こ獭疤旎ò濉薄Ｖ袊鴮＜以硎�，修建該鐵路必須通過喜馬拉雅山，因此需要修筑一條很長、通過喜馬拉雅山的隧道。中方前幾年提交的第一份可行性評(píng)估報(bào)告中，提到了六大地質(zhì)問題和潛在地震帶來的一系列問題。
而且新冠疫情來臨后，項(xiàng)目進(jìn)度被拖慢，中方一度只能用遙感方式進(jìn)行可行性研究，實(shí)地研究進(jìn)度落后。
此外，中尼鐵路還受到地緣政治操弄的影響。尼泊爾被中印“夾在中間”，與北方鄰國的交通項(xiàng)目自然引起印度的不滿。美國官員更是挑唆尼泊爾關(guān)注“本國利益”，污蔑中方“動(dòng)機(jī)不純”。
盡管困難重重，但把鐵路鋪到喜馬拉雅山，中尼是認(rèn)真的。王毅外長訪尼，與尼方官員簽署了9項(xiàng)合作文件，其中兩項(xiàng)就與這條備受兩國重視的鐵路有關(guān)。
緣起：超前謀劃，積累經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)規(guī)劃，中尼鐵路中國境內(nèi)段線路位于西藏自治區(qū)內(nèi)，東起拉日鐵路日喀則西站，向西經(jīng)薩迦縣，穿越仲拉山至定日縣，沿朋曲、門曲河谷至佩枯錯(cuò)后穿越喜馬拉雅山支脈馬拉山至吉隆鎮(zhèn)，設(shè)鐵路口岸站，后取直至國界，預(yù)留向加德滿都延伸條件。
尼泊爾早想與中國建立鐵路聯(lián)系。據(jù)《加德滿都郵報(bào)》，早在2006年青藏鐵路建成后，尼泊爾就提出了有關(guān)希望。2014年鐵路通到日喀則，尼泊爾官員覺得“十分接近了”。2014年7月，青藏鐵路延伸到日喀則，離尼泊爾更近了。
2015年，印度又對(duì)尼泊爾實(shí)施石油禁運(yùn)，尼方向中國求助，但陸路運(yùn)輸運(yùn)力有限，更加深了尼泊爾對(duì)運(yùn)輸量巨大的中尼鐵路的渴望。
2016年3月，奧利對(duì)中國進(jìn)行訪問期間，尼泊爾鐵路建設(shè)終于被提上議事日程。雙方同意在“一帶一路”倡議下推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，雙方政府主管部門將就建設(shè)中尼跨境鐵路和尼境內(nèi)鐵路進(jìn)行交流，并支持企業(yè)盡早開展前期準(zhǔn)備工作。
中國也早早開始“布局謀篇”。早在青藏鐵路和拉日鐵路研究及建設(shè)期間，中國鐵建下屬的中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（鐵一院）就開始超前謀劃布局，安排開展中尼鐵路通道規(guī)劃研究和現(xiàn)場踏勘，先后開展了中尼鐵路通道方案研究、預(yù)可行性研究及一系列重大技術(shù)方案專題研究，為項(xiàng)目中標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
國家發(fā)改委此前公布，中尼鐵路日喀則至吉隆段與《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中規(guī)劃研究的“新藏鐵路”共線，將與新藏鐵路、川藏鐵路共同構(gòu)成中國西部和西南沿邊鐵路通道，并為加快構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
攻克中尼鐵路這個(gè)難關(guān)之前，鐵一院通過承建尼泊爾東西鐵路，不僅積累了經(jīng)驗(yàn)，還贏得了尼泊爾方面的認(rèn)可與信任。
據(jù)中國鐵道建筑有限公司介紹，尼泊爾東西鐵路項(xiàng)目總長近210公里。2016年3月，鐵一院以技術(shù)標(biāo)第四的成績與尼泊爾東西鐵路東段失之交臂。一年之后，全線最后4個(gè)標(biāo)段再次向全球招標(biāo)，鐵一院經(jīng)過細(xì)致考察，決定與兩家韓國公司合作。由鐵一院牽頭，韓國公司負(fù)責(zé)站前專業(yè)設(shè)計(jì)。他們還選擇尼泊爾當(dāng)?shù)毓咎峁┎糠謱I(yè)工程師。
最終，這個(gè)“1+1+1”的國際組合以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)一舉拿下了所投的兩個(gè)標(biāo)段。
項(xiàng)目全面展開后，牽頭單位鐵一院考慮到尼泊爾國內(nèi)鐵路項(xiàng)目較少、勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺的問題，主動(dòng)承擔(dān)起部分本應(yīng)由尼泊爾當(dāng)?shù)毓矩?fù)責(zé)的工作職能，并提前根據(jù)尼泊爾雨季時(shí)間，倒排測量及鉆探時(shí)間，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，積極督促外業(yè)團(tuán)隊(duì)按計(jì)劃進(jìn)場，有力保證了測量和鉆探任務(wù)的按期完成。
尼泊爾東西鐵路兩個(gè)標(biāo)段在短短15個(gè)月內(nèi)，按期、保質(zhì)、保量地完成了合同規(guī)定的所有工作，受到業(yè)主及各國合作方一致好評(píng)。
在鐵一院完成現(xiàn)場工作向業(yè)主辭行時(shí)，尼泊爾鐵路局局長說，“尼泊爾之前對(duì)鐵路規(guī)劃建設(shè)知之甚少，我跟鐵一院的接觸也僅僅數(shù)月，但是我看到了鐵一院團(tuán)隊(duì)的誠意和能力。”
中國鐵道建筑有限公司稱，尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施與交通部官員曾多次公開表示，“中尼鐵路一直是尼泊爾人民的夢(mèng)想。雖然中尼鐵路是世界上最復(fù)雜最具挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目，但是只要有中國企業(yè)參與，有中國鐵建鐵一院參與，我深信這條鐵路最終會(huì)成為現(xiàn)實(shí)�！�
2017年9月7日，外交部長王毅會(huì)見了尼泊爾副總理兼外長馬哈拉。王毅提出，雙方要重點(diǎn)辦好的事情中，首先是規(guī)劃一條鐵路。建設(shè)中尼跨境鐵路是兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同提出的戰(zhàn)略合作設(shè)想。雙方已同意積極開展項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、可行性研究、人才培訓(xùn)等合作，爭取盡快讓這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，以造福兩國和兩國人民。
王毅強(qiáng)調(diào)，中方不干涉尼泊爾內(nèi)政，不要求尼泊爾選邊站隊(duì)。
兩個(gè)月后，中方代表團(tuán)深入尼泊爾，對(duì)其鐵路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究。
尼泊爾《加德滿都郵報(bào)》2017年11月7日?qǐng)?bào)道，中國代表團(tuán)抵達(dá)尼泊爾，包括鐵路局、財(cái)政部、交通部、外交部官員以及相關(guān)專家、咨詢?nèi)耸亢统邪獭Ｄ岵礌栬F路建設(shè)部門發(fā)言人普拉卡什說，“他們對(duì)建設(shè)尼中跨境鐵路持積極態(tài)度，這對(duì)我們期待已久的鐵路建設(shè)是一個(gè)好消息�！�
尼《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》2017年11月7日?qǐng)?bào)道稱，中國代表團(tuán)表示，應(yīng)尼泊爾政府的要求，將在2020年實(shí)現(xiàn)將青藏鐵路的支線拉日（拉薩-日喀則）鐵路延伸至靠近中尼邊境的吉隆，隨后再跨過中尼邊境，到達(dá)加德滿都。
2019年10月，中國與尼泊爾發(fā)表《中華人民共和國和尼泊爾聯(lián)合聲明》，明確啟動(dòng)中國西藏吉隆至尼泊爾加德滿都跨境鐵路項(xiàng)目可行性研究。
困難：喜馬拉雅“攔路”，又遇新冠疫情
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2020年3月，中鐵一院中標(biāo)中尼鐵路日喀則至吉隆口岸段勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。中尼鐵路通道包括中國段和尼泊爾段，是“一帶一路”國際通道的重要組成部分。
其中的中國段是2014年通車的拉日鐵路的延長線，到達(dá)中國-尼泊爾邊界的吉隆縣的吉隆口岸。
這條拉日鐵路延長線名為日吉鐵路。日喀則距中尼邊境的直線距離為253公里，但彎路多，曲線距離長，算是“繞路”了。不過這條路線沿著吉隆藏布河一帶，地勢(shì)選擇余地大。如果沿中尼公路路線經(jīng)樟木口岸，雖然路途短，但非常艱險(xiǎn)。
按照原先計(jì)劃，2020年之后，再修建從中國吉隆縣到尼泊爾首都加德滿都的鐵路，那一段很短，此后可將尼泊爾三大城市都銜接起來。雖然從吉隆口岸至加德滿都的直線距離僅有62公里，但由于要穿越喜馬拉雅山，鐵路建設(shè)具有相當(dāng)難度。
中國隧道工程專家、中國工程院院士王夢(mèng)恕曾表示，修建該鐵路必須通過喜馬拉雅山，因此需要修筑一條很長、通過喜馬拉雅山的隧道。
他還說，由于喜馬拉雅山的地形特殊，高度變化大，任何開往加德滿都的火車，最高時(shí)速只能達(dá)到120公里。
據(jù)《加德滿都郵報(bào)》，中方2018年提交給尼泊爾的第一份可行性初步報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，研究結(jié)果表明，加德滿都剖面處于歐亞板塊沿線的“碰撞拼接帶”，存在六大地質(zhì)問題。硬巖爆裂和軟巖大變形會(huì)造成極高的壓力。
報(bào)告稱，地震活動(dòng)可能會(huì)帶來高地溫、斜坡穩(wěn)定性、碎屑和水蝕等問題。根據(jù)該報(bào)告，大約98.5%的鐵路將是橋梁或隧道，建設(shè)成本達(dá)每公里 35.5億尼泊爾盧比。
“先不談加德滿都段鐵路，如何穿過喜馬拉雅山，也是對(duì)中國技術(shù)實(shí)力的一次測試，”《加德滿都郵報(bào)》寫道。
“中鐵一院已經(jīng)深耕青藏高原地區(qū)60余載，我們將準(zhǔn)確把握項(xiàng)目不同區(qū)段的功能定位，科學(xué)預(yù)測全線客貨運(yùn)量；結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)時(shí)序，合理確定本線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合地形條件，合理確定口岸選址、通關(guān)作業(yè)方式與布置形式，”中鐵一院相關(guān)負(fù)責(zé)人2020年對(duì)《西藏商報(bào)》表示。
資料顯示，鐵一院成立于1953年，原為鐵道部設(shè)計(jì)局西北設(shè)計(jì)分局，駐地蘭州，2005年遷至西安，目前是中國鐵建股份有限公司（中國鐵建）全資子公司。鐵一院長年深耕青藏高原地區(qū)勘測工作，青藏鐵路、川藏鐵路等項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)均由該單位負(fù)責(zé)。
但是，本應(yīng)順利推進(jìn)的項(xiàng)目卻受到新冠疫情的打擊。
據(jù)《加德滿都郵報(bào)》去年年底報(bào)道，在中國領(lǐng)導(dǎo)人2019年10月訪問尼泊爾，承諾繼續(xù)進(jìn)行可行性研究之后不久，新冠疫情便席卷世界，大大延緩了項(xiàng)目進(jìn)度。
尼泊爾鐵路部負(fù)責(zé)人迪帕克·巴特拉伊對(duì)《加德滿都郵報(bào)》說，中方已經(jīng)開始收集特定信息，進(jìn)行深入的可行性研究，但是自動(dòng)新冠疫情之后，進(jìn)展幾乎很小。
尼鐵路部發(fā)言人阿曼·奇特拉卡爾說，中方使用遙感的方法進(jìn)行研究，正在等待開展鐵路項(xiàng)目、包括實(shí)地研究的時(shí)機(jī)。
阻撓：印度不滿，美國挑唆
作為被中國和印度“夾在中間”的國家，中尼鐵路自然引起了印方的不滿。
早在2017年7月，中國鐵路代表團(tuán)在尼泊爾進(jìn)行鐵路網(wǎng)建基礎(chǔ)性研究時(shí)，印度媒體就開始給自己“加戲”，宣稱中國的目的是通過尼泊爾“入侵”南亞。
印度雜志《自治》也附和稱，尼泊爾政府正利用和印度的危機(jī)深化與中國關(guān)系。中國在尼泊爾投資是好事，但“壞事是中國正在把尼泊爾變成衛(wèi)星國，借其抗衡印度。印度要采取措施，阻止尼泊爾成為中國的代理國�！�
地緣政治操弄始終盤旋在喜馬拉雅上空�！都拥聺M都郵報(bào)》稱，不僅印度，美國“一遍又一遍地提醒”（time and again reminded）尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人，北部來的任何幫助，都應(yīng)該要符合尼泊爾人的利益，“而不是中國的”。印美等國不僅抵制“一代一路”戰(zhàn)略，炒作所謂“債務(wù)陷阱”，還提出“尼泊爾沒有什么出口中國的貨物”，以此質(zhì)疑中方積極推動(dòng)中尼鐵路的“動(dòng)機(jī)不純”。
據(jù)報(bào)道，2019年2月，曾在東南亞履職的退役海軍上將喬·費(fèi)爾特稱，“我們歡迎中國投資，只要這符合尼泊爾而不是中國的利益。”他還指控中國在該地區(qū)，比如斯里蘭卡和馬來西亞的一些行動(dòng)“引發(fā)了擔(dān)憂”。
不過，尼泊爾的老百姓可不這么看。
“巨大的中國市場就在家門口。路修好了，我們就能活得更好�！币晃�80歲的尼泊爾老人道出尼泊爾人的心聲。
承諾：把鐵路鋪到喜馬拉雅山下
中尼鐵路項(xiàng)目不僅海拔高，難度也頂?shù)搅髓F道、隧道等工程的“天花板”。但是，在中尼兩國政府和人民的期盼下，“將鐵路鋪到喜馬拉雅山下”的承諾必將兌現(xiàn)。
據(jù)外交部網(wǎng)站消息，2022年3月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在加德滿都同尼泊爾外長卡德加舉行會(huì)談。
王毅強(qiáng)調(diào)，無論國際和兩國國內(nèi)形勢(shì)如何變化，中方都將沿著兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的方向，堅(jiān)定不移地推行對(duì)尼友好政策，堅(jiān)定不移地深化互利合作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中尼命運(yùn)共同體建設(shè)。
王毅闡述了中方對(duì)尼泊爾的三個(gè)支持。一是支持尼泊爾走出一條符合自身國情的發(fā)展道路。二是支持尼泊爾奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策。三是支持尼泊爾更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。
王毅當(dāng)天還與尼泊爾外長卡德加舉行會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方支持尼走出一條符合自身國情的發(fā)展道路，支持尼奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。中尼全方位互利合作卓有成效，愿加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確保兩國陸路口岸暢通，探討開展跨境電力合作，豐富拓寬兩國經(jīng)濟(jì)人文往來，特別是推進(jìn)中尼跨境鐵路項(xiàng)目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，助力尼泊爾發(fā)揮自身人力資源、地理位置和自然生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，分享中國機(jī)遇，加快自身發(fā)展振興。
據(jù)新華社消息，會(huì)談后，雙方共同出席經(jīng)濟(jì)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等合作文件簽字儀式。
尼泊爾媒體披露，簽署的9份文件中，兩份與中尼鐵路有關(guān)，其中一份是中尼跨境鐵路可行性研究的中方技術(shù)援助計(jì)劃，還有一份是2022年1月兩國強(qiáng)化鐵路合作會(huì)議的備忘錄。
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屯溪會(huì)晤解讀：主導(dǎo)大國外交與地緣局勢(shì) 