穆虹：完整準確全面學習貫徹習近平經濟思想
穆虹 學習時報 2022-04-11 云阿云智庫•治國理政
導讀：習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，在繼承創(chuàng)新中開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界，必須長期堅持、全面貫徹。
穆虹 | 中央改革辦分管日常工作的副主任
偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領偉大征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，應時代變遷、領時代先聲、立時代潮頭，開創(chuàng)性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，引領黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，在繼承創(chuàng)新中開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界，必須長期堅持、全面貫徹。
全面把握習近平經濟思想的科學體系和豐富內涵
習近平經濟思想堅持理論與實踐相結合、認識論和方法論相統(tǒng)一，系統(tǒng)回答了新時代我國經濟發(fā)展的根本保證、根本立場、歷史方位、指導原則、主題主線、根本動力、戰(zhàn)略舉措、工作方法等基本問題，形成一套科學完整、邏輯嚴密的理論體系。2017年12月召開的中央經濟工作會議，首次總結并闡述了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十九屆六中全會《決議》在十九大報告基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了新的概括，新增第7條“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，就是對習近平經濟思想的高度概括。
第一，堅持黨對經濟工作的全面領導。這是我國經濟發(fā)展的根本保證。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經濟工作負總責、實施全面領導。加強黨對經濟工作的領導，全面提高黨領導經濟工作水平，是我們做好經濟工作的優(yōu)勢所在、關鍵所在、根本所在。必須堅持和完善黨領導經濟工作的體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉化為制度效能。
第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是我國經濟發(fā)展的根本立場。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，發(fā)揮人民主體作用是推動發(fā)展的強大動力。統(tǒng)籌最廣大人民的根本利益和急難愁盼現實問題，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，堅定不移走共同富裕道路，不斷做大做好蛋糕、切好分好蛋糕，彰顯社會主義制度的本質要求。
第三，堅持把握好我國新發(fā)展階段的特征。這是我國經濟發(fā)展的歷史方位。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。習近平總書記從理論依據、歷史依據和現實依據，對這一戰(zhàn)略判斷作了深刻闡釋。要辯證看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，主動迎接世界百年未有之大變局帶來的風險挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以中國式現代化推進中華民族偉大復興。
第四，堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。這是我國經濟發(fā)展的指導原則。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念科學系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段我們黨關于實現高質量發(fā)展的立場、方向、途徑等重大問題，既是行動指南，也是工作要求。要堅持把新發(fā)展理念作為指導未來發(fā)展的指揮棒、紅綠燈，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
第五，堅持加快構建新發(fā)展格局。這是我國經濟發(fā)展的路徑選擇。從根本上說，構建新發(fā)展格局，是適應我國發(fā)展新階段要求、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略抉擇。要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，依托國內大市場優(yōu)勢，暢通國民經濟循環(huán)，實行高水平對外開放，塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第六，堅持推動高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革。這是我國經濟發(fā)展的主題主線。我國正處在轉變發(fā)展方式的關鍵階段，必須推動高質量發(fā)展，才能使供求關系在新的水平上實現均衡。要緊緊抓住經濟調整窗口期，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深化供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
第七，堅持深化改革開放。這是我國經濟發(fā)展的根本動力。改革是解放和發(fā)展社會生產力的關鍵。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，堅定不移推進市場化改革、擴大高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結合，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經濟治理體系，為全面建設社會主義現代化國家提供不竭動力。
第八，堅持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。這是我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大、十九大以來，黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，部署實施了創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對我國經濟發(fā)展變革產生了深遠影響。要綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，為實現既定戰(zhàn)略目標和解決突出問題而不斷進行戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。
第九，堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。這是我國經濟發(fā)展的重要保障。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環(huán)的題中應有之義。必須堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到經濟發(fā)展的各領域全過程，加快完善安全發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動與動態(tài)平衡，這是鮮明的時代要求。
第十，堅持正確策略和方法。這是做好經濟工作的重要方法論。推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。要堅持運用、豐富和發(fā)展馬克思主義政治經濟學的科學方法論，增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持系統(tǒng)觀念，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持集中力量辦好自己的事，以釘釘子精神抓落實，不斷提高經濟治理能力和水平，開創(chuàng)新時代經濟工作新局面。
中國特色社會主義進入新時代，在我國社會主要矛盾發(fā)生新變化、世界百年未有之大變局深度演進的歷史條件下，習近平經濟思想的形成和發(fā)展，具有廣闊時代背景、深厚理論淵源和堅實實踐基礎，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是指導我國經濟發(fā)展新實踐的理論結晶，其中有許多原創(chuàng)性的思想、觀點和方法，是黨和國家十分寶貴的精神財富。
深刻領悟習近平經濟思想對新時代經濟工作的要求
黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代發(fā)展規(guī)律和未來大勢，針對事關我國經濟發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，作出一系列重大判斷、重大決策和重大部署，科學回答了“怎么看”“怎么干”等重大理論和實踐問題，具有鮮明的時代性、針對性，為做好新時代經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
第一，我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，要從根本上轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式。經過改革開放和多年快速增長，我國勞動力成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，深層次矛盾日益顯現，傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼。2013年，習近平總書記作出我國經濟正處于“三期疊加”階段、經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。2014年，他強調“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯”。黨的十八屆五中全會上，習近平總書記鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調“是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。2015年，他指出要“著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”。黨的十九大提出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局作了全面系統(tǒng)闡述。這一系列重大論斷和重要思想，指導我們正確把握我國發(fā)展階段性特征，自覺轉變發(fā)展理念，以提高質量和效益方式推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
第二，以創(chuàng)新驅動為引領，破解制約高質量發(fā)展的瓶頸。當今世界，科技創(chuàng)新已成為推動社會生產生活方式變革的主要力量。面對科技領域空前激烈的競爭態(tài)勢，2012年12月，習近平總書記在廣東考察時提出，要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會將“創(chuàng)新”列在新發(fā)展理念的首位，強調“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。黨的十九屆五中全會明確指出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。習近平總書記強調，“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強”。這一系列重大論斷和部署，引領我們加快建設世界科技強國，牢牢掌握發(fā)展主動權。
第三，繼續(xù)深化體制機制改革，為發(fā)展持續(xù)提供動力和活力。改革開放以來，我們堅持和發(fā)展社會主義基本經濟制度，發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢，排除傳統(tǒng)思維和新自由主義的干擾，正確處理政府和市場關系，堅定以雙輪驅動大踏步趕上時代。黨的十八屆三中全會進一步深化對社會主義市場經濟的認識，首次提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。隨著改革開放實踐發(fā)展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區(qū)。2012年12月，習近平總書記在黨的十八大后首次外出考察期間強調，必須“做到改革不停頓、開放不止步”。慶祝改革開放40周年大會全面總結了改革開放取得的偉大成就和寶貴經驗，發(fā)出“將改革開放進行到底”的偉大號召。習近平總書記明確要求，“要在已有改革基礎上，立足貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入”。這一系列重要論斷和思想，推動全面深化改革開放向廣度和深度進軍，持續(xù)激發(fā)社會主義市場經濟體制的活力。
第四，堅持底線思維，主動應對和戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)。當今世界地緣政治局勢震蕩，非傳統(tǒng)安全風險加速集聚，“黑天鵝”“灰犀�！爆F象多發(fā)頻發(fā)，不確定不穩(wěn)定因素明顯增加。隨著我國發(fā)展轉向新階段，金融、債務、房地產等領域長期積累的矛盾問題逐步“水落石出”，平臺公司濫用市場支配地位、資本無序擴張等新問題涌現。面對內外部風險顯著上升的嚴峻挑戰(zhàn)，習近平總書記開創(chuàng)性提出總體國家安全觀，強調“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，“要牢固樹立安全發(fā)展理念”�！笆奈濉币�(guī)劃《建議》和《綱要》設置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，黨中央專門舉辦省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上要求“總結運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經驗，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。這一系列重要論斷和思想，引領我們打好安全發(fā)展主動戰(zhàn)，塑造持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
第五，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，扎實推動共同富裕。改革開放以來，黨領導人民創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。進入新時代，我國社會主要矛盾已發(fā)生歷史性變化。2012年11月，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。堅定不移走共同富裕的道路。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記強調堅持以人民為中心的發(fā)展思想；黨的十九屆五中全會首次提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記要求，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”2021年中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握實現共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。堅持盡力而為、量力而行。這一系列重要論斷和思想，引領我們堅定人民立場，不斷提高人民福祉，實現人的全面發(fā)展。
第六，實行高水平對外開放，推動實現強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。2008年以來，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，國際社會面臨“四大赤字”挑戰(zhàn)，疊加世紀疫情巨大沖擊，全球經濟復蘇之路曲折漫長。面對世界經濟風云變幻的大變局，習近平總書記在2013年秋天出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，提出共建“一帶一路”重大倡議，倡導以開放合作促進共同發(fā)展。在同年G20領導人第八次峰會上指出，要樹立命運共同體意識，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯動、利益融合的世界經濟。2021年，習近平總書記在第76屆聯合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，呼吁“共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調包容新階段”。今年1月，習近平總書記在世界經濟論壇發(fā)表視頻演講，發(fā)出“攜手合作，聚力戰(zhàn)勝疫情；化解各類風險，促進世界經濟穩(wěn)定復蘇；跨越發(fā)展鴻溝，重振全球發(fā)展事業(yè)；摒棄冷戰(zhàn)思維，實現和平共處、互利共贏”的倡議。這一系列重要主張和論斷，站在歷史正確的一邊，順應世界和平發(fā)展潮流，向國際社會提供了中國方案、貢獻了中國智慧。
在學懂弄通做實上下真功夫、硬功夫
過去一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，全年發(fā)展主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局。習近平總書記先后在中央經濟工作會議、全國兩會期間發(fā)表重要講話，深刻闡釋一系列重大判斷、重要觀點，對當前和今后一個時期的經濟工作作出重要部署。我們要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把習近平經濟思想和黨中央決策部署貫徹落實到全年經濟工作中。
一要深入學，悟透精髓要義。習近平經濟思想體系嚴整、內涵豐富、博大精深，涵蓋經濟發(fā)展各領域各方面，并隨著形勢變化和探索實踐不斷豐富發(fā)展。深入學習貫徹習近平經濟思想，既是理論要求，也是實踐要求，更是政治要求。我們要用好用活各類學習平臺和《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》等重要文獻，貫通學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平經濟思想，及時跟進學習習近平總書記重要指示批示精神和黨中央經濟工作決策部署，更加自覺從政治角度看待經濟問題，提高專業(yè)能力，對標對表、吃準吃透黨中央精神，更好體現按經濟規(guī)律辦事。
二要謀大事，強化戰(zhàn)略問題研究。新時代的改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)，面臨世界百年未有之大變局和世紀疫情交織的復雜環(huán)境，烏克蘭危機將深刻改變世界政治經濟格局，主要經濟體通脹高企及貨幣政策調整外溢效應顯現，全球經濟貿易復蘇更加艱難；我國經濟出現需求收縮、供給沖擊、預期轉弱多重壓力，股市、債市、匯市、樓市風險疊加，突破關鍵技術瓶頸、轉變發(fā)展方式、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展任務繁重。我們要始終心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，聚焦主題主線，既站位全局、把握大勢，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究謀劃前瞻性、深層次發(fā)展改革安全問題；又見微知著，堅持底線思維，注重發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問題，強化預研預判預警，善于提出務實管用、針對性創(chuàng)新性強的政策舉措建議。
三要強動力，深化改革開放。經濟體制改革是全面深化改革的重點，對各領域改革發(fā)揮著重要的牽引作用。習近平總書記明確指出，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構建新發(fā)展格局目標任務，更加精準地出臺改革方案。要更加注重制度改革，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。中央深改委第24次會議已經對2022年全面深化改革任務作出部署，我們要按照穩(wěn)中求進的工作總基調要求，先立后破，合理把握節(jié)奏、力度，對于有利于經濟穩(wěn)定的改革舉措，加大督辦和落實力度，全力做好自己的事，確保經濟運行在合理區(qū)間，以實際行動為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。
四要察實情，提升調查研究質效。調查研究是黨的傳家寶，也是做好各項工作的基本功。經濟社會發(fā)展有其內在規(guī)律，當前我國經濟發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾發(fā)生新變化，新技術新產業(yè)新模式迭代加速，新情況新挑戰(zhàn)新問題層出不窮，需要我們始終保持開拓創(chuàng)新、求真務實的精神狀態(tài)，開展廣泛深入的調查研究，瞄準真問題，下足真功夫，做到“兩吃透”，既吃透中央精神、又吃透實際問題，致廣大而盡精微，不斷增強工作的主動性、科學性、實效性。
文章來源：《學習時報》2022年4月11日第1版
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