土耳其外交內(nèi)幕
原創(chuàng) 文化縱橫 2022-05-19 云阿云智庫(kù)•俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)•土耳其專題
✪ Mustafa Kutlay | 英國(guó)倫敦城市大學(xué)國(guó)際政治系
✪ Ziya Öniş | 土耳其伊斯坦布爾科奇大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
✪ 顧崢(編譯) | 北京大學(xué)法學(xué)院2021屆法律碩士
【導(dǎo)讀】
近年來(lái)，以土耳其為代表的中等強(qiáng)國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起，引發(fā)各方關(guān)注。2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，土耳其更是頻頻亮相國(guó)際舞臺(tái)，扮演微妙角色。近期，正當(dāng)芬蘭和瑞典這兩個(gè)“中立國(guó)”欲入北約之際，土耳其又第一個(gè)跳出來(lái)公然反對(duì)，并開(kāi)出一系列條件。人們不禁要問(wèn)，為什么土耳其如此特立獨(dú)行，甚至敢一次次與美歐作對(duì)？
本文聚焦土耳其近年來(lái)的對(duì)外政策，試圖對(duì)土耳其為什么不同于一般意義上中等強(qiáng)國(guó)，敢于采取激進(jìn)外交路線，給出一種解釋。作者指出，土耳其傳統(tǒng)上是一個(gè)以西方為錨的中等強(qiáng)國(guó)。鑒于其橫跨歐亞的重要戰(zhàn)略地位，土耳其一直深受全球權(quán)力轉(zhuǎn)移以及相關(guān)區(qū)域的地緣政治動(dòng)蕩和權(quán)力真空的影響，游走在與西方傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)結(jié)盟和與非西方大國(guó)結(jié)盟之間。但自阿拉伯事件以來(lái)，土耳其的外交政策路線悄然生變。近年來(lái)土耳其與美歐國(guó)家齟齬不斷，其一系列外交舉動(dòng)改變了自身政治與安全傳統(tǒng)。埃爾多安致力于建設(shè)一個(gè)“新土耳其”，在對(duì)外戰(zhàn)略上，調(diào)整傳統(tǒng)親美歐路線，積極插手中東事務(wù)并追求主導(dǎo)地位，同時(shí)重視發(fā)展與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的關(guān)系，奉行多維度和更加獨(dú)立的外交政策。作者認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變深受土耳其國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)困境的影響。通過(guò)制造與歐美的沖突，土耳其試圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)治理困境的壓力。但激進(jìn)外交政策反過(guò)來(lái)也會(huì)加大其內(nèi)部困境，對(duì)其國(guó)家治理能力造成負(fù)面后果。
本文原載《第三世界季刊》(Third World Quarterly)第42卷2021年第12期，原題為《如何理解土耳其搖擺不定的外交政策：不走尋常路的中等強(qiáng)國(guó)》，由文化縱橫新媒體編譯首發(fā)，僅代表作者本人觀點(diǎn)。文章有較明顯的立場(chǎng)傾向和視角限制，僅供讀者辨析參考。
如何理解土耳其搖擺不定的外交政策：
不走尋常路的中等強(qiáng)國(guó)
引言
全球權(quán)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)代政治的重大議題之一。大部分研究旨在論述美國(guó)霸權(quán)的相對(duì)衰落和非西方大國(guó)的崛起將如何重塑國(guó)際秩序。本文關(guān)注的是，在國(guó)際秩序持續(xù)動(dòng)蕩的背景下，土耳其如何發(fā)揮作為中等強(qiáng)國(guó)的國(guó)際影響力。
在當(dāng)代國(guó)際政治中，中等強(qiáng)國(guó)正努力拓展一種自主角色。然而，全球權(quán)力轉(zhuǎn)移對(duì)中等強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)可能是危險(xiǎn)的，它們?cè)谕饨徽呱闲璞３种?jǐn)慎和自我克制，采取與其身份相符的外交行為，以維護(hù)其地位和利益。因此，中等強(qiáng)國(guó)傾向于多邊外交，在外交事務(wù)中建立聯(lián)盟，在變化的國(guó)際秩序中扮演“良好國(guó)際公民”和“爭(zhēng)端調(diào)停者”角色。然而，并非所有中等強(qiáng)國(guó)都符合這一行為模式。
土耳其傳統(tǒng)上是一個(gè)以西方為錨的中等強(qiáng)國(guó)，近年來(lái)卻通過(guò)強(qiáng)勢(shì)軍事介入和外交政策，成為一支不容小覷的全球力量。鑒于其橫跨歐亞的重要戰(zhàn)略地位，土耳其一直深受全球權(quán)力轉(zhuǎn)移以及相關(guān)區(qū)域的地緣政治動(dòng)蕩和權(quán)力真空的影響，游走在與西方傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)結(jié)盟和與俄羅斯、中國(guó)等非西方大國(guó)結(jié)盟之間。此外，近年來(lái)土耳其軍事實(shí)力迅速擴(kuò)張，為外交政策的激進(jìn)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。土耳其意欲恢復(fù)昔日輝煌的“新奧斯曼”情緒，利用所謂“民粹主義紅利”提高民眾對(duì)政府的支持。
自阿拉伯之亂以來(lái)，土耳其的外交政策路線悄然生變。近年來(lái)土耳其與美歐國(guó)家齟齬不斷，其一系列外交舉動(dòng)改變了自身政治與安全傳統(tǒng)。埃爾多安致力于建設(shè)一個(gè)“新土耳其”，在對(duì)外戰(zhàn)略上，調(diào)整傳統(tǒng)的親美歐路線，積極插手中東事務(wù)并追求主導(dǎo)地位，同時(shí)重視發(fā)展與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的關(guān)系，奉行多維度和更加獨(dú)立的外交政策。
土耳其外交政策的戲劇性轉(zhuǎn)變，需從國(guó)家治理和外交政策的相互作用關(guān)系角度，加以觀察。土耳其為何采取單邊主義和激進(jìn)外交路線？如果僅僅以國(guó)家安全為中心來(lái)解釋，顯然不夠，因?yàn)槠渫饨徽咭殉鰢?guó)家實(shí)力和安全需要。土耳其執(zhí)政黨——正義與發(fā)展黨（以下簡(jiǎn)稱正發(fā)黨，AKP）的治理危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟，非但不會(huì)抑制土耳其積極的外交政策，反而是其強(qiáng)勢(shì)外交的重要驅(qū)動(dòng)。但與此同時(shí)，從自我利益出發(fā)的外交政策，也會(huì)加劇土耳其國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，導(dǎo)致土耳其的“三重治理危機(jī)”。
1.搖擺不定的外交政策：不走尋常路的中等強(qiáng)國(guó)
自2002年11月正發(fā)黨執(zhí)政以來(lái)，該黨一直由總統(tǒng)埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)。正發(fā)黨建立初期和執(zhí)政前10年，以堅(jiān)定的親歐盟政策著稱。正發(fā)黨推行基于軟實(shí)力的外交政策，通過(guò)輸出特定的歷史敘事和文化符號(hào)，以建構(gòu)“共同身份”來(lái)推動(dòng)區(qū)域整合。由此，土耳其擴(kuò)大了與包括歐亞大陸、中東和巴爾干半島在內(nèi)的廣大鄰國(guó)的關(guān)系。土耳其利用其地緣政治優(yōu)勢(shì)，以東西方之間的對(duì)話者身份自居，中東由此成為外交政策的焦點(diǎn)。但在今天的土耳其對(duì)外政策中，西方已從要融入的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸慌械膶?duì)象。與此同時(shí)，土耳其奉行愈發(fā)積極的外交政策，以經(jīng)濟(jì)參與、發(fā)展援助和調(diào)解分歧為支點(diǎn)，在例如伊朗和西方的核擴(kuò)散僵局、阿拉伯與以色列之間的巴勒斯坦沖突等問(wèn)題上，積極擴(kuò)大作為中等強(qiáng)國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
土耳其持續(xù)在地區(qū)乃至全球外交舞臺(tái)上塑造和平友好的正面形象。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，土耳其在2021年8月收容約370萬(wàn)敘利亞難民，顯示對(duì)敘利亞危機(jī)的重大人道主義回應(yīng)。包括幫助非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家，如索馬里和蘇丹，都是土耳其利基外交（niche diplomacy）的一部分。（編者注：利基原為管理學(xué)概念，是指針對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分出來(lái)的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)不大且缺乏有效服務(wù)，因而開(kāi)拓這個(gè)市場(chǎng)的專業(yè)性產(chǎn)品，有盈利基礎(chǔ)。利基外交則被用來(lái)形容中小國(guó)家的外交邏輯，這些國(guó)家外交受自身實(shí)力限制，因而借助多邊主義或地區(qū)主義的國(guó)際平臺(tái)來(lái)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，謀取主動(dòng)權(quán)和自身利益）過(guò)去二十年來(lái)，土耳其政府提供的官方發(fā)展援助（ODA）價(jià)值達(dá)85億美元（圖1）。此外，土耳其在2015年主辦20國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，表現(xiàn)出明顯的積極態(tài)度。土耳其也成為MIKTA的成員國(guó)（MIKTA由20國(guó)集團(tuán)中的中等國(guó)家墨西哥、印度尼西亞、韓國(guó)、土耳其、澳大利亞所組成）。
土耳其外交政策的行為模式，在2011年后發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。土耳其的外交政策表現(xiàn)得更加自信：越來(lái)越多地直接發(fā)起有關(guān)地區(qū)沖突的單邊行動(dòng)，并積極動(dòng)用武力。土耳其軍方在其所在地區(qū)的沖突中發(fā)起多次跨境軍事行動(dòng)，包括敘利亞（自2016年起）和利比亞（自2019年起）。土耳其向阿塞拜疆提供無(wú)人機(jī)支持，并在卡塔爾（2015年）和索馬里（2017年）開(kāi)設(shè)軍事基地，從而卷入納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫（2020年）沖突。一開(kāi)始土耳其政府無(wú)意干涉其鄰國(guó)主權(quán)，然而阿拉伯劇變之后，土耳其政府將自己標(biāo)榜為“中東民主的主要倡導(dǎo)者”。盡管推動(dòng)民主化的大趨勢(shì)是可以理解的，但土耳其的做法變得越來(lái)越有干涉性，放棄了長(zhǎng)期確立的不干涉主義原則。
隨著阿拉伯世界民主化浪潮的消退，土耳其政府的立場(chǎng)從促進(jìn)民主進(jìn)程轉(zhuǎn)向保護(hù)自身安全利益。敘利亞庫(kù)爾德武裝所構(gòu)成的安全威脅，取代了敘利亞的政權(quán)更迭，成為土耳其安全機(jī)構(gòu)的首要關(guān)切。土耳其在敘利亞發(fā)動(dòng)一系列軍事行動(dòng)——幼發(fā)拉底盾牌行動(dòng)（2016年）、橄欖枝行動(dòng)（2018年）、和平之春行動(dòng)（2019年）和春盾行動(dòng)（2020年），其中一些行動(dòng)并未與跨大西洋盟友進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)。由于人們認(rèn)為土耳其在沖突中偏袒一方，其不偏不倚的地區(qū)大國(guó)形象，已失去可信度。
土耳其近年來(lái)的外交政策自相矛盾：政府采取的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該國(guó)的自身實(shí)力和對(duì)于國(guó)家安全的考慮。這種自我的外交行為，惟有通過(guò)密切關(guān)注土耳其國(guó)內(nèi)政治和外部動(dòng)態(tài)的相互作用，才能得到解釋。
首先，當(dāng)前國(guó)際力量對(duì)比正在深刻調(diào)整，主要西方國(guó)家相對(duì)衰落，以俄羅斯和中國(guó)為代表的非西方國(guó)家和新興國(guó)家力量日益崛起�？绱笪餮舐�(lián)盟的分裂，加劇當(dāng)前國(guó)際格局的變化，在中東和其他地區(qū)造成權(quán)力真空。阿拉伯劇變的戲劇性逆轉(zhuǎn)，也為中等強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造新的施政空間。
其次，過(guò)去十年，土耳其經(jīng)歷了前所未有的國(guó)內(nèi)政治重組。埃爾多安在新保守派的支持下，逐漸擴(kuò)大對(duì)土耳其政治體系的控制，并且轉(zhuǎn)向民粹主義。這實(shí)際上也與自由國(guó)際秩序的深刻轉(zhuǎn)變和吸引力下降有關(guān)。這些政治轉(zhuǎn)變，反過(guò)來(lái)促使土耳其的外交政策借助民粹主義紅利，變得更加自信和干涉主義。
2.從堅(jiān)定的多邊外交政策到特立獨(dú)行
土耳其與多個(gè)北約盟國(guó)存在矛盾，各方分歧始終未解。2017年，土耳其頂住美國(guó)壓力，堅(jiān)持向俄羅斯購(gòu)買S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，導(dǎo)致北約武器系列中，破天荒地出現(xiàn)俄制裝備。2019年10月，土耳其在敘利亞北部發(fā)起“和平之春”軍事行動(dòng)后，土耳其與美國(guó)和北約盟國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步惡化。土耳其利用美國(guó)總統(tǒng)特朗普從敘利亞北部庫(kù)爾德人控制的地區(qū)撤軍的決定，發(fā)動(dòng)單邊進(jìn)攻，目標(biāo)是在敘利亞建立一個(gè)“安全區(qū)”。2018年貨幣危機(jī)爆發(fā)后，土耳其當(dāng)局在重振經(jīng)濟(jì)和就業(yè)方面遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府聲望似乎也因接納敘利亞難民日益困難而逐漸受損。
雖然在理論上，發(fā)起軍事行動(dòng)是以國(guó)家安全為出發(fā)點(diǎn)，但這同時(shí)也是轉(zhuǎn)移選民注意力和支撐政府聲望的一種手段。反對(duì)派沒(méi)有批評(píng)當(dāng)權(quán)者發(fā)起軍事進(jìn)攻，反而贊同政府強(qiáng)烈的民族主義和基于國(guó)家安全的言論。事實(shí)證明，沖突強(qiáng)化和統(tǒng)一了民眾信念，迫使選民在經(jīng)濟(jì)福祉和國(guó)家安全之間做出選擇。選民相信土耳其是一個(gè)被圍困的國(guó)家，一直受到外部攻擊，因而需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。可見(jiàn)，具有強(qiáng)烈民粹主義色彩的外交政策，提升了正發(fā)黨在土耳其國(guó)內(nèi)的受歡迎程度。
土耳其單方面干預(yù)敘利亞以解決其長(zhǎng)期的庫(kù)爾德沖突，雖然在國(guó)內(nèi)受到大部分人歡迎，卻導(dǎo)致其在國(guó)際上的孤立�！昂推街骸毙袆�(dòng)受到北約嚴(yán)厲批評(píng)，因?yàn)閹?kù)爾德的部隊(duì)，一直是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)打擊的伊斯蘭國(guó)聯(lián)盟的忠實(shí)盟友。在行動(dòng)結(jié)束之后，白宮新聞秘書(shū)還聲明：“美國(guó)武裝部隊(duì)不會(huì)支持或卷入此次行動(dòng)”。盡管軍事行動(dòng)可能滿足了土耳其的短期安全目標(biāo)，但從長(zhǎng)期看，是否有助于解決土耳其長(zhǎng)期存在的庫(kù)爾德問(wèn)題，就很難說(shuō)了。事實(shí)上，俄羅斯和伊朗成為土耳其軍事行動(dòng)的贏家。美軍在敘利亞北部撤退所留下的真空地帶，意味著俄羅斯在決定敘利亞的未來(lái)和中東地緣政治方面處于更有利的地位。
另一個(gè)突出例子，是東地中海的天然氣勘探。由于土耳其被排除在由塞浦路斯、埃及和以色列組成的開(kāi)采能源聯(lián)盟之外，土耳其索性不顧英、法、德等國(guó)勸告，單獨(dú)在東地中海鉆探油氣。土耳其置北約聯(lián)盟體制于不顧，一再與北約盟國(guó)發(fā)生糾葛，遭到歐盟成員國(guó)的強(qiáng)烈抵制。在北約盟國(guó)看來(lái)，土耳其這么做，就是公開(kāi)挑釁。歐盟則認(rèn)為，這是對(duì)塞浦路斯“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的干涉。
值得注意的是，土耳其在與俄羅斯合作時(shí)，也沒(méi)有放棄與之競(jìng)爭(zhēng)。土耳其以其軍事力量為后盾的單邊行動(dòng)，沒(méi)有得到俄羅斯支持。俄羅斯對(duì)土耳其這樣一個(gè)重要的地區(qū)行動(dòng)方積極插手東地中海事務(wù)，并不滿意。從俄羅斯角度看，土耳其的單邊行動(dòng)主義，似乎與其自身地緣政治利益和維持東地中海穩(wěn)定不相容。俄羅斯與南塞浦路斯關(guān)系密切，是另一個(gè)考慮因素，這表明俄羅斯的利益與土耳其在東地中海的利益并不一致。
2020年11月，拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，給土耳其外交政策帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。拜登致力于多邊主義、民主治理和跨大西洋聯(lián)盟，這意味著將嚴(yán)重限制土耳其實(shí)施獨(dú)立政策的可能性。埃爾多安和美國(guó)前總統(tǒng)特朗普，這兩位風(fēng)格相似的民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人可以通過(guò)個(gè)人關(guān)系協(xié)調(diào)沖突，但現(xiàn)在這條路已經(jīng)行不通了。早在拜登就任總統(tǒng)之初，土耳其就因S-400導(dǎo)彈而面臨嚴(yán)重制裁，美國(guó)以北約安全受到威脅為由，將土耳其踢出由北約多國(guó)聯(lián)合研制的F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目。鑒于土耳其在經(jīng)濟(jì)和安全上對(duì)西方的長(zhǎng)期依賴，埃爾多安被迫在外交政策上來(lái)了一個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，以取悅美國(guó)總統(tǒng)。然而，這可能會(huì)破壞土耳其與俄羅斯的關(guān)系。在2021年初俄烏緊張升級(jí)時(shí)，土耳其就曾支持烏克蘭加入北約，無(wú)疑是為了取悅美國(guó)當(dāng)權(quán)派。然而，此舉引發(fā)俄羅斯強(qiáng)烈不滿，兩國(guó)之間的航班取消。而土耳其向?yàn)蹩颂m（后來(lái)又向北約成員國(guó)波蘭）出售國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)，則進(jìn)一步加劇與俄羅斯的緊張關(guān)系。2020年9月至11月間，亞美尼亞和阿塞拜疆爆發(fā)的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步表明土耳其在土耳其-俄羅斯-美國(guó)-歐盟四邊形中的不穩(wěn)定地位。土耳其積極支持阿塞拜疆，鞏固與阿塞拜疆的雙邊關(guān)系，并在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造民粹主義紅利，甚至引起反對(duì)派關(guān)鍵分子的積極回應(yīng)，從而轉(zhuǎn)移民眾對(duì)國(guó)內(nèi)治理難題的注意力。這一系列事件表明，土耳其時(shí)緩時(shí)硬、搖擺不定的外交政策缺乏邏輯，給國(guó)內(nèi)政治經(jīng)帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。
3.三重治理危機(jī)：國(guó)內(nèi)政治、外交政策和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系
土耳其強(qiáng)硬的外交政策風(fēng)格，深受國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。埃爾多安政府的強(qiáng)硬外交政策，是利用民粹主義轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)內(nèi)治理失敗的注意力。然而，這種咄咄逼人的外交政策立場(chǎng)，將民粹主義和經(jīng)濟(jì)停滯攪成一團(tuán)僵局，加大了政府治理危機(jī)。土耳其激進(jìn)的外交政策對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的破壞，表現(xiàn)在以下兩方面：（1）外交政策夸大安全保障需要，導(dǎo)致付出不必要的成本；（2）外交政策導(dǎo)致國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)增加，產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。
首先，土耳其最近的外交政策增加了安全保障成本。以與俄羅斯的S-400導(dǎo)彈交易為例，土耳其未能形成自洽的外交邏輯。作為北約成員國(guó)，土耳其與俄羅斯簽署了一項(xiàng)價(jià)值25億美元的S-400導(dǎo)彈采購(gòu)協(xié)議。盡管土耳其政府宣稱此交易包含“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”價(jià)值，但目前還沒(méi)證實(shí)購(gòu)買S-400導(dǎo)彈對(duì)消除安全威脅的實(shí)際作用。而且這筆交易的成本過(guò)高。除了購(gòu)買導(dǎo)彈的成本，土耳其還遭到美國(guó)制裁。同時(shí)，此舉對(duì)土耳其與北約成員國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的安全關(guān)系，產(chǎn)生負(fù)面影響。土耳其與其西方伙伴之間日益嚴(yán)重的裂痕和信任問(wèn)題，也導(dǎo)致土耳其被孤立在跨大西洋集團(tuán)之外。
土耳其是唯一一個(gè)被更多歐洲人視為對(duì)手而非伙伴的國(guó)家。只有25%的歐洲人將土耳其視為必要的合作伙伴，只有4%的人將其視為擁有共同價(jià)值觀和利益的盟友。在德國(guó)，41%的受訪者認(rèn)為土耳其是對(duì)手。
第二，在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和日益上升的政治不確定性，是投資者的主要擔(dān)憂。一些中等強(qiáng)國(guó)采取對(duì)沖戰(zhàn)略和約束政策，來(lái)緩解日益增長(zhǎng)的不確定性和焦慮對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。然而，土耳其反其道而行，過(guò)去十年的激進(jìn)外交政策加劇了經(jīng)濟(jì)脆弱性。
在執(zhí)政的頭兩個(gè)任期，正發(fā)黨政府設(shè)法創(chuàng)造有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從2380億美元增至9340億美元；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3660美元增至12127美元。由于謹(jǐn)慎的外交政策風(fēng)格和積極的國(guó)內(nèi)改革，加上有利的全球流動(dòng)性條件，土耳其吸引了大量外國(guó)直接投資（圖2）。
然而，近年來(lái)正發(fā)黨執(zhí)政下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯下降，糟糕的外交決策是部分原因。單邊外交政策加劇土耳其的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。全球最大的政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)發(fā)布的“2021年世界十大風(fēng)險(xiǎn)”報(bào)告，將土耳其問(wèn)題列為“2021年十大風(fēng)險(xiǎn)”之一。隨著地緣政治壓力推高土耳其的金融風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，土耳其發(fā)生國(guó)際收支危機(jī)的可能性將會(huì)上升。土耳其已經(jīng)為其冒進(jìn)的外交政策付出代價(jià)。圖2顯示，外國(guó)直接投資的數(shù)量和質(zhì)量都大幅下降。資金流入減少，對(duì)房地產(chǎn)的投資占外來(lái)直接投資總額的比例在上升。雖然無(wú)法確定地緣政治因素在土耳其日益惡化的外國(guó)直接投資業(yè)績(jī)中的確切權(quán)重，但不斷增加的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，有助于解釋為什么土耳其已成為不太受外國(guó)公司歡迎的投資目的地。
外交政策風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)在貨幣危機(jī)中。圖3顯示，在2002年正發(fā)黨政府上臺(tái)后，土耳其里拉很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，1美元仍低于2土耳其里拉。然而在過(guò)去五年中，土耳其里拉對(duì)美元大幅貶值。有趣的是，除了政府采取的次優(yōu)貨幣政策決定外，2016年以來(lái)的貨幣波動(dòng)，主要與土耳其的外交政策僵局有關(guān)。例如，2018年夏天與美國(guó)的正面沖突，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)土耳其實(shí)施制裁（見(jiàn)下文）。以美元計(jì)算，土耳其里拉貶值了近30%。
土耳其政府沒(méi)有像傳統(tǒng)中等強(qiáng)國(guó)所期望的那樣，通過(guò)克制的外交政策和建立聯(lián)盟的努力，走上調(diào)整外交政策的一般道路。相反，它明確指責(zé)美國(guó)對(duì)土耳其發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，并借此掩飾國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的主要原因。其主要?jiǎng)訖C(jī)是通過(guò)外交政策助推短期民粹主義情緒，轉(zhuǎn)移公眾對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的注意力。這種轉(zhuǎn)移注意力的政策之所以奏效，是因?yàn)楫?dāng)土耳其反西方情緒達(dá)到頂峰時(shí)，能夠?qū)?nèi)提升民意支持、對(duì)外爭(zhēng)取更多國(guó)家利益，強(qiáng)化其大國(guó)地位。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一策略是有害的，因?yàn)橥炼涞恼谓?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。由于土耳其不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，土耳其與俄羅斯和其他非西方大國(guó)日益友好的關(guān)系，不太可能減少其對(duì)西方的依賴。由于儲(chǔ)蓄低于投資，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力依然疲弱，經(jīng)常賬戶赤字構(gòu)成土耳其經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要問(wèn)題。外資流入對(duì)促進(jìn)投資和維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。對(duì)土耳其來(lái)說(shuō)，西方仍是資本流入和可持續(xù)貿(mào)易的主要來(lái)源。2020年，歐盟和美國(guó)在土耳其貿(mào)易總額中的份額超過(guò)50%，在外來(lái)直接投資存量中幾乎占70%（表1）。此外，土耳其與西方的雙邊貿(mào)易關(guān)系是平衡的；2020年，土耳其與歐盟-美國(guó)軸心的進(jìn)出口比率，徘徊在95%左右，相比之下，土耳其與俄羅斯的進(jìn)出口比率為15%，與中國(guó)的進(jìn)出口比率為14%。然而，考慮到西方利益相關(guān)者對(duì)土耳其的信任，當(dāng)前國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)過(guò)高。
土耳其多變的外交政策與國(guó)家治理危機(jī)之間的關(guān)系表明，尋求外交上的自主空間可能會(huì)削弱國(guó)家實(shí)力。在土耳其經(jīng)濟(jì)低迷之際，激進(jìn)外交政策的局限性凸顯。對(duì)于正發(fā)黨和埃爾多安來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題關(guān)系其執(zhí)政的穩(wěn)定性與合法性。2019年，土耳其反對(duì)黨贏得伊斯坦布爾市長(zhǎng)選舉，這是正發(fā)黨執(zhí)政25年來(lái)首次失利。當(dāng)前的新冠疫情，更是加劇了經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期土耳其日益嚴(yán)重的國(guó)家治理危機(jī)。
4.結(jié)語(yǔ)
肇始于2008年全球金融危機(jī)，世界格局和國(guó)際秩序迎來(lái)大變局。新興中等大國(guó)的崛起和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)挫折，再次引發(fā)國(guó)家之間的沖突。隨著美國(guó)霸權(quán)退潮，中等國(guó)家在自由國(guó)際秩序中采取積極動(dòng)作，在歐亞大陸的中間地帶，特別是在中國(guó)和俄羅斯之外，它們積極填補(bǔ)權(quán)力真空并謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在這個(gè)動(dòng)蕩時(shí)代，中等強(qiáng)國(guó)被視為能夠穩(wěn)定現(xiàn)有體系或至少減緩被大國(guó)侵蝕的重要角色。
以土耳其為例，不能脫離國(guó)內(nèi)政治和外部環(huán)境看待其外交政策。土耳其基于民族和單邊主義，不斷追求外交上的自主空間，沖突性言論為其政府贏得廣泛的民眾支持。通過(guò)利用激進(jìn)的外交政策，土耳其可以在短期內(nèi)助推民粹主義，從而獲得政治回報(bào)，但這與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)相沖突。土耳其政府越來(lái)越多地使用激進(jìn)的外交政策來(lái)轉(zhuǎn)移人們對(duì)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)治理失敗的注意力。土耳其已陷入一個(gè)惡性循環(huán)，外交政策愈激進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力愈薄弱，反之亦然。然而，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍然會(huì)決定國(guó)家未來(lái)政治競(jìng)爭(zhēng)的命運(yùn)。土耳其的外交策略導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)和外交政策三者之間的負(fù)面影響加劇，引發(fā)土耳其國(guó)家治理的三重危機(jī)。
理解土耳其的外交政策，不能脫離其國(guó)內(nèi)政治和外部環(huán)境的相互作用。首先，在不斷變化的國(guó)際秩序中，外交政策成為中等強(qiáng)國(guó)崛起過(guò)程的重要部分。正是由于在崛起過(guò)程中面臨內(nèi)外部多重挑戰(zhàn)，土耳其的外交政策話語(yǔ)變得日益尖銳。然而，中等強(qiáng)國(guó)可能高估了外交政策的自主空間。以土耳其為例，俄羅斯在敘利亞的日益擴(kuò)張對(duì)土耳其追求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)形成遏制。其次，土耳其的強(qiáng)勢(shì)外交雖然烜赫一時(shí)，但成果有限。土耳其雖然能夠利用強(qiáng)硬的外交政策煽動(dòng)民粹主義情緒，但長(zhǎng)期內(nèi)憂外患，終將抵消民粹主義帶來(lái)的短期紅利，其國(guó)內(nèi)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的治理危機(jī)，在國(guó)外則面臨被孤立的境地。隨著時(shí)間的推移，過(guò)于激進(jìn)的外交政策恐怕會(huì)對(duì)土耳其的國(guó)家治理能力造成破壞。
本文原載《第三世界季刊》（Third World Quarterly）第42卷，2021年第12期，原題《如何理解土耳其搖擺不定的外交政策：不走尋常路的中等強(qiáng)國(guó)》，由文化縱橫新媒體編譯首發(fā)。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之土耳其與埃爾多安
云阿云智庫(kù)•俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)•三戰(zhàn)風(fēng)云•人物專題
獅子大開(kāi)口！俄烏沖突，土耳其竟成最大贏家
超級(jí)學(xué)爸 2022-05-18 云阿云智庫(kù)•俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)•三戰(zhàn)風(fēng)云•人物專題
導(dǎo)讀：埃爾多安真是個(gè)狠人啊，真會(huì)找時(shí)間卡一下。如果美國(guó)要想推動(dòng)芬蘭和瑞典加入北約，那么就得滿足埃爾多安的要價(jià)。而另一邊，土耳其說(shuō)不定已經(jīng)向俄羅斯開(kāi)出了另一份清單，只要普京能答應(yīng)，他就能當(dāng)好看門(mén)狗，把兩國(guó)拒之北約門(mén)外。所以這次俄烏沖突，埃爾多安把這個(gè)分寸拿捏的非常到位，讓土耳其贏麻了，實(shí)現(xiàn)了自身利益的最大化。
全文共4800字，主要分為四大部分。
（一）戰(zhàn)場(chǎng)獲勝，但壞消息傳來(lái)
（二）最大變數(shù)，來(lái)自于土耳其
（三）埃爾多安，中東政治強(qiáng)人
（四）左右逢源，開(kāi)出天價(jià)清單
（一）戰(zhàn)場(chǎng)獲勝，但壞消息傳來(lái)
俄烏沖突，緣起北約的五次東擴(kuò)，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。而如今，烏克蘭也要帶槍加入北約，俄羅斯最終選擇了戰(zhàn)爭(zhēng)。
北約雖然不敢直接參戰(zhàn)，但是明里暗里不斷拱火，給了烏克蘭不少軍事上和政治上的支持，也窮盡一切辦法孤立和制裁俄羅斯。
俄羅斯雖然是藍(lán)星第二軍事強(qiáng)國(guó)，也手握6000枚核彈頭，但這次表現(xiàn)非常拉胯，參見(jiàn)昨天的文章《百年變局下的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，何去何從？》。
由于俄軍尤其是地面部隊(duì)的表現(xiàn)拉胯，美歐各國(guó)膽子越來(lái)越肥了，給烏克蘭提供的武器也越來(lái)越先進(jìn)，從重型坦克到自殺式無(wú)人機(jī)等等。
但瘦死的駱駝比瘦死的馬大，俄羅斯雖然付出了較大傷亡，也逐步實(shí)現(xiàn)其最初目標(biāo)——烏克蘭的去納粹化、去軍事化和徹底中立化。
去納粹化的標(biāo)志，一是頓巴斯地區(qū)親俄武裝掌權(quán)，二是烏克蘭納粹武裝被剿滅。這些納粹武裝包括亞速營(yíng)、艾達(dá)營(yíng)、頓巴斯?fàn)I等等。
5月17日，亞速鋼鐵廠內(nèi)的烏克蘭武裝最終選擇了投降，也基本宣告俄軍已經(jīng)控制了頓巴斯地區(qū)，且打通了克里米亞與頓巴斯之間的走廊。
而據(jù)守亞速鋼鐵廠的，正是最頑固的亞速營(yíng)納粹武裝。俄羅斯不僅接受了他們投降，還進(jìn)行了妥善安置，該休息的休息，該看病的看病。
而且頓巴斯的本地士兵表現(xiàn)出了優(yōu)良的作風(fēng)，將有限的床鋪?zhàn)尳o了俘虜，而自己睡在走廊。真是殺人誅心，估計(jì)后邊會(huì)有更多的烏克蘭武裝投降。
我估計(jì)俄軍下一步會(huì)繼續(xù)西進(jìn)，擴(kuò)大戰(zhàn)果。因?yàn)槎砹_斯和烏克蘭政府以及北約的關(guān)系仍在繼續(xù)惡化，戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有停止的意思。
俄軍在戰(zhàn)場(chǎng)上雖然取得了勝利，但是在政治上卻面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)榉姨m和瑞典，正在申請(qǐng)加入北約。
5月18日，芬蘭和瑞典在獲得本國(guó)政府和國(guó)會(huì)同意后，放棄了堅(jiān)持多年來(lái)在軍事上不結(jié)盟的政策，向北約提交了申請(qǐng)書(shū)。
如果獲得批準(zhǔn)，這將是對(duì)俄羅斯的一個(gè)沉重打擊。你想啊，這一仗主要為了反擊北約東擴(kuò)，阻止烏克蘭加入北約。
現(xiàn)在倒好，北約不但再次東擴(kuò)，而且還一擴(kuò)倆。而且芬蘭和俄羅斯的邊境線長(zhǎng)達(dá)1300公里，北約的炮架子一下子就架在俄羅斯臥榻之側(cè)。
關(guān)鍵是俄羅斯的四大海軍基地，有兩個(gè)都在芬蘭的眼皮底下。其中包括北冰洋沿岸的摩爾曼斯克和加里寧格勒。
摩爾曼斯克，雖然在北極圈內(nèi)，但受到北大西洋暖流的影響，是個(gè)終年不凍港，這里是俄羅斯北方艦隊(duì)的母港。
北方艦隊(duì)，是俄羅斯海軍最強(qiáng)大艦隊(duì)，也是俄羅斯海基核威懾的最重要基地，俄羅斯戰(zhàn)略核潛艇的老巢，旁邊就是俄羅斯的核潛艇堡壘海域——巴倫支海。
而摩爾曼斯克，距離芬蘭邊境只有一百多公里。如果芬蘭加入北約，并且允許北約在這里部署，那俄羅斯是相當(dāng)難受。
再說(shuō)俄羅斯的波羅的海艦隊(duì)，在波羅的海有兩大軍港，一個(gè)是位于圣彼得堡的喀瑯施塔得軍港（要塞），一個(gè)是加里寧格勒飛地的波羅的克斯軍港。
喀瑯施塔得軍港大家可能不太熟悉，但是說(shuō)阿芙樂(lè)爾號(hào)巡洋艦大家肯定都知道。1917年11月7日，阿芙樂(lè)爾號(hào)巡洋艦的一聲炮響，人類進(jìn)入了新紀(jì)元（十月革命）。
這里承載了俄羅斯海軍的輝煌和衰落。最近幾年，每逢7月的最后一個(gè)周末，俄羅斯都會(huì)在這個(gè)軍港開(kāi)展盛大的海軍閱兵活動(dòng)，這里也在芬蘭的眼皮底下。
芬蘭和瑞典加入北約，對(duì)俄羅斯波羅的海艦隊(duì)影響不大，畢竟“債多不愁、虱多不癢”，波羅的海三國(guó)已經(jīng)加入了北約，最多是被交叉火力四角定位了。
（二）最大變數(shù)，來(lái)自于土耳其
不過(guò)，芬蘭和瑞典加入北約還存在變數(shù)。北約面臨內(nèi)外兩方面的壓力，一方面來(lái)自俄羅斯的反制，另一方面來(lái)自內(nèi)部成員的反對(duì)。
因?yàn)楦鶕?jù)北約的規(guī)程，新成員的申請(qǐng)需要得到所有成員國(guó)的批準(zhǔn)，而這其中，最大的阻力竟然來(lái)自土耳其。
5月13日，中東政治強(qiáng)人、土耳其總統(tǒng)埃爾多安明確表示，土耳其不歡迎芬蘭和瑞典加入北約。5月18日，埃爾多安再次重申這一立場(chǎng)。
關(guān)鍵時(shí)刻，土耳其的戲份就是多。雖然我們老拿土耳其開(kāi)玩笑，但是不得不承認(rèn)，埃爾多安是中東的政治強(qiáng)人。
埃爾多安今年68歲，是土耳其政壇的常青樹(shù)和不倒翁。這是個(gè)百折不撓的狠人，政黨被取締了就另建新黨，又被憲法法院取締了就再建新黨。
他被法院判決不許從政，他創(chuàng)建的政黨贏得大選后就修改憲法，恢復(fù)他的資格。他當(dāng)總理的時(shí)候，總理權(quán)力最大（議會(huì)制），他當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候，總統(tǒng)權(quán)力最大（總統(tǒng)制）。
在他的任期內(nèi)，土耳其在國(guó)際舞臺(tái)上的戲份越來(lái)越多，沒(méi)少阻擊汪峰，經(jīng)常搶頭條。而埃爾多安，可以說(shuō)是馬踏海峽兩岸，賤打三洲（歐亞非）六國(guó)，威震中東半邊天。
埃爾多安可以說(shuō)是身經(jīng)百戰(zhàn)了，見(jiàn)得多了，全世界哪一個(gè)國(guó)家沒(méi)懟過(guò)？你們要知道，美國(guó)的二百五，錯(cuò)了，美國(guó)的特朗普，比你們不知道要高到哪里去了，他跟他談笑風(fēng)生。
美國(guó)可以說(shuō)是全球一霸，但是埃爾多安跟美國(guó)頂起牛來(lái)，把美國(guó)整得沒(méi)脾氣；歐盟27國(guó)，更是被土耳其捏的死死的。
美國(guó)多強(qiáng)大，后邊還跟了幾十個(gè)小弟，表面上跟俄羅斯苦斗了七十年，但并不敢直接跟俄羅斯硬碰硬，但是土耳其就敢直接擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)，問(wèn)題是普京竟然忍了。
（三）埃爾多安，中東政治強(qiáng)人
所以埃爾多安的強(qiáng)，是真的強(qiáng)。強(qiáng)的原因來(lái)自兩方面，第一，對(duì)內(nèi)獲得了超高的支持率；第二，對(duì)外把土耳其的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。
從他2003年開(kāi)始任總理然后任總統(tǒng)到現(xiàn)在，他當(dāng)一把手已經(jīng)整整20年了。這什么概念？沒(méi)有對(duì)比就沒(méi)有傷害，他之前的43年換了24個(gè)總理。
所以他絕壁是土耳其政壇上數(shù)一數(shù)二的政治小強(qiáng)，影響力直逼土耳其國(guó)父凱末爾。要是沒(méi)有手腕，那肯定是做不到的。
雖然蛋總對(duì)埃爾多安評(píng)價(jià)很高，但并不代表我喜歡他。我不但不喜歡他，還非常討厭他，并且我認(rèn)為他非常值得我們警惕。
埃爾多安拉高自己的支持率，有這樣幾個(gè)絕招：第一，較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二，煽動(dòng)宗教狂熱；第三，煽動(dòng)民族主義情緒狂熱。
這幾招跟莫迪有點(diǎn)像，但是他比莫迪還多兩招，一是對(duì)外用強(qiáng)，既維護(hù)土耳其國(guó)家利益，也滿足了國(guó)內(nèi)民眾的虛榮心；二是打壓異己，搞大清洗，把對(duì)手都搞沒(méi)了。
他當(dāng)總理期間，土耳其經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)5%，2004年和2005年高達(dá)9.6%。2008年世界金融危機(jī)之后，土耳其GDP平均增速維持在7%左右，甚至有幾個(gè)季度GDP增速突破10%。
2020年，土耳其逆勢(shì)增長(zhǎng)1.79%，2021年全年增長(zhǎng)率為11%，是G20中增長(zhǎng)最快的國(guó)家。
當(dāng)然這幾年土耳其經(jīng)濟(jì)還是有點(diǎn)問(wèn)題的，最大的問(wèn)題就是通貨膨脹比較厲害。
再說(shuō)埃爾多安的宗教狂熱。他大學(xué)期間就推崇宗教制度，主張婦女裹頭巾，實(shí)行伊斯蘭教法，建立政教合一的國(guó)家。
1998年他當(dāng)伊斯坦布爾市長(zhǎng)時(shí)，就曾公開(kāi)朗誦煽動(dòng)宗教仇恨的詩(shī)歌，也因此被判10個(gè)月的監(jiān)禁，且5年內(nèi)不許從政。
這首詩(shī)中有這樣一句：“清真寺是我們的軍營(yíng)，圓頂是我們的頭盔，宣禮塔是我們的刺刀，信仰者是我們的士兵�！�
土耳其原本是世俗化程度最高的伊斯蘭國(guó)家，國(guó)家明文規(guī)定女子禁帶頭巾。但他一向提倡保守的MSL生活方式，他任內(nèi)通過(guò)了法律，取消了頭巾禁令。
埃爾多安實(shí)行逆世俗化而推崇伊斯蘭主義，一方面是為煽動(dòng)宗教狂熱而拉高支持率，另一方面也是為了成為伊斯蘭世界的老大做準(zhǔn)備。
埃爾多安還會(huì)煽動(dòng)民族狂熱，他在土耳其大搞不切實(shí)際的偉大復(fù)興土耳其夢(mèng)。
說(shuō)他不切實(shí)際，是指他要恢復(fù)奧斯曼帝國(guó)的榮耀，要帶領(lǐng)昔日的西亞病夫走向偉大復(fù)興。
下圖就反映了土耳其的野心，甚至把魔抓伸到了我們新疆，把土耳其培養(yǎng)成了東突的大本營(yíng)，簡(jiǎn)直要統(tǒng)治整個(gè)伊斯蘭世界。
埃爾多安上臺(tái)后，對(duì)內(nèi)平定庫(kù)爾德人叛亂，對(duì)外和美國(guó)硬碰硬，跟俄羅斯動(dòng)真刀真槍，硬懟以色列，欺負(fù)敘利亞，攛掇泛突厥，還把歐盟殺得人仰馬翻。
不管咋說(shuō)，埃爾多安的 “文治武功”都有了，讓飽受近代屈辱的土耳其人民眼前一亮，咋說(shuō)土耳其祖上畢竟也闊過(guò)（地跨歐亞非的奧斯曼土耳其大帝國(guó)）。
埃爾多安也拼命打壓異己。在土耳其，軍隊(duì)是世俗社會(huì)的捍衛(wèi)者。每當(dāng)有人準(zhǔn)備跑到主席臺(tái)念經(jīng)，搞政教合一時(shí)，土耳其軍隊(duì)就會(huì)出手。
1960年、1971年、1980年以及1997年，幾乎十年一次，土耳其軍隊(duì)就會(huì)通過(guò)政變捍衛(wèi)土耳其的世俗體制，趕跑神棍政客。
然而在新世紀(jì)，土耳其軍方遇到了強(qiáng)悍的對(duì)手——埃爾多安。2007年開(kāi)始，埃爾多安大量清洗土耳其軍方高層。2014年開(kāi)始清洗土耳其司法系統(tǒng)。
2016年，軍方還是發(fā)動(dòng)了政變。埃爾多安在普京提供的情報(bào)支持下，挫敗了政變，然后開(kāi)始了大規(guī)模清洗，一共清洗了五輪�？磥�(lái)，格魯吉亞人就是喜歡清洗。
一共清洗了多少人呢？有8萬(wàn)多人因涉嫌與“居倫運(yùn)動(dòng)”組織有聯(lián)系被捕，超過(guò)16萬(wàn)名公務(wù)員和軍人被開(kāi)除或停職，土耳其鐵腕清洗了共計(jì)24萬(wàn)人。
埃爾多安對(duì)內(nèi)是個(gè)狠人兒，對(duì)外也是個(gè)狠人兒，利用土自身的優(yōu)勢(shì)，也利用國(guó)際社會(huì)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了土耳其利益的最大化。
首先埃爾多安對(duì)現(xiàn)實(shí)理解的很通透，包括自身的優(yōu)勢(shì)，也包括自己在西方世界心中的地位（利用價(jià)值）。
土耳其是北約成員，但美國(guó)和歐洲從來(lái)不把土耳其當(dāng)自己人，畢竟土耳其是北約中唯一一個(gè)伊斯蘭國(guó)家。美歐之所以允許自己加入北約，看中的是自身的利用價(jià)值。
北約成立，針對(duì)的就是蘇聯(lián)。而土耳其跟蘇聯(lián)（俄羅斯）有世仇，并且土耳其扼守著蘇聯(lián)（現(xiàn)在的俄羅斯）黑海艦隊(duì)的出�？凇�
土耳其幾十年來(lái)一直想融入西方，寫(xiě)歐盟申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)了一大摞了，但是一直被歐盟拒絕。埃爾多安心里很清楚，自己是給人家看門(mén)的卻不讓進(jìn)門(mén)的哈士奇。
既然人家不把咱當(dāng)自己人，那咱就早點(diǎn)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，讓自己的使用價(jià)值變現(xiàn)。所以土耳其總是游走于大國(guó)之間，最大程度榨取利益。
土耳其這幾年沒(méi)少坑歐盟，啥時(shí)候缺錢(qián)了，或者啥時(shí)候心情不好了就“開(kāi)門(mén)，放難民”。最后歐盟不得不拿出幾十億歐元擺平。
埃爾多安也把美國(guó)看透了，因?yàn)?016年的政變，奧巴馬竟然知情不報(bào)，見(jiàn)死不救，然后還包庇政變的幕后主使居倫。
所以埃蘇丹怒了，最強(qiáng)烈的譴責(zé)美國(guó)，要求美國(guó)把所謂的政變?cè)獌匆傻酵炼涫軐彛瑫r(shí)大規(guī)模地清除CIA在近東的各種據(jù)點(diǎn)和線人，讓CIA在近東的運(yùn)作幾近癱瘓。
由于普京得到了政變的情報(bào)，并且透露給了埃爾多安，救了他一命，所以兩國(guó)關(guān)系直接從冰點(diǎn)到蜜月。埃爾多安不顧美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，大張旗鼓購(gòu)買俄羅斯的S400。
但需要注意，土耳其和俄羅斯有世仇，不亞于中日之間的那種。埃爾多安修好跟俄羅斯的關(guān)系，有個(gè)人原因，但根本原因是利用俄羅斯榨取美國(guó)。
土耳其跟俄羅斯關(guān)系越好，美國(guó)對(duì)土耳其就越客氣�？磥�(lái)，埃爾多安對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值理解得也很通透啊。只要美國(guó)開(kāi)價(jià)高，說(shuō)不定轉(zhuǎn)頭就把俄羅斯的S400送給美國(guó)。
（四）左右逢源，開(kāi)出天價(jià)清單
回到俄烏沖突。俄羅斯與烏克蘭開(kāi)戰(zhàn)之后，土耳其可以說(shuō)是兩頭發(fā)財(cái)。一方面賣給烏克蘭無(wú)人機(jī)，另一方面又反對(duì)制裁俄羅斯，還維持著跟俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系。
所以你看，土耳其才是俄烏沖突中的大贏家，兩頭賣武器掙錢(qián)不說(shuō)，還裝好人以和平使者的身份介入調(diào)停，這平衡術(shù)玩得真溜。
現(xiàn)在，芬蘭和瑞典要加入北約，土耳其是目前唯一一個(gè)公開(kāi)反對(duì)的成員。具體為什么反對(duì)，不排除有跟普京私人感情的成分，但更多的是土耳其自身的利益。
土耳其給出的理由是，瑞典和芬蘭支持被土耳其稱為恐怖組織的庫(kù)爾德武裝，并且兩國(guó)支持2016年政變的幕后主使居倫。
庫(kù)爾德人一直是土耳其心頭大患，是土耳其內(nèi)部的分裂勢(shì)力，也是其他國(guó)家牽制土耳其的棋子。為了打擊庫(kù)爾德人勢(shì)力，土耳其甚至多次越境攻擊庫(kù)爾德武裝。
土耳其反對(duì)芬蘭和瑞典加入北約，并且給出了具體的理由。這說(shuō)明了什么？說(shuō)明土耳其反對(duì)，并不是因?yàn)槎砹_斯的原因，這就相當(dāng)于公開(kāi)要價(jià)。
根據(jù)美國(guó)彭博社的消息，土耳其已經(jīng)開(kāi)出了要價(jià)清單，只要滿足了要價(jià)，土耳其就會(huì)放行，這些條款如下。
第一，芬蘭瑞典不得支持庫(kù)爾德武裝，必須公開(kāi)譴責(zé)其為恐怖組織。
第二，美國(guó)取消對(duì)土耳其購(gòu)買俄S400防空導(dǎo)彈的制裁。
第三，土耳其恢復(fù)加入F35項(xiàng)目。
第四，芬蘭瑞典取消對(duì)土貿(mào)易限制。
第五，還有更多其他條款。
所以埃爾多安真是個(gè)狠人啊，真會(huì)找時(shí)間卡一下。如果美國(guó)要想推動(dòng)芬蘭和瑞典加入北約，那么就得滿足埃爾多安的要價(jià)。
而另一邊，土耳其說(shuō)不定已經(jīng)向俄羅斯開(kāi)出了另一份清單，只要普京能答應(yīng)，他就能當(dāng)好看門(mén)狗，把兩國(guó)拒之北約門(mén)外。
所以這次俄烏沖突，埃爾多安把這個(gè)分寸拿捏的非常到位，讓土耳其贏麻了，實(shí)現(xiàn)了自身利益的最大化。
土耳其的表現(xiàn)，如同一場(chǎng)在線教學(xué)課，教大家如何活出統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值，埃爾多安親自授課。
埃爾多安：土耳其不可能支持芬蘭和瑞典加入北約
童黎2022-05-14來(lái)源：觀察者網(wǎng)
（觀察者網(wǎng)訊）本周，瑞典、芬蘭申請(qǐng)加入北約的苗頭愈加顯露。在俄羅斯發(fā)出嚴(yán)重警告的同時(shí)，還有北約成員國(guó)提出異議。
據(jù)路透社5月13日?qǐng)?bào)道，土耳其總統(tǒng)埃爾多安13日表示，土耳其不可能支持瑞典和芬蘭加入該組織的計(jì)劃，并稱這些北歐國(guó)家是“許多恐怖組織的大本營(yíng)”。
“我們正在關(guān)注瑞典和芬蘭的事態(tài)發(fā)展，但我們不持積極態(tài)度�！�埃爾多安在伊斯坦布爾對(duì)記者說(shuō)，北約之前讓希臘加入就是一個(gè)錯(cuò)誤。
“作為土耳其，我們不想重復(fù)類似的錯(cuò)誤。而且，斯堪的納維亞國(guó)家是恐怖主義組織的小旅館。他們甚至是一些國(guó)家的議會(huì)成員。我們不可能贊成（他們加入）�！�
5月12日，芬蘭總理和總統(tǒng)發(fā)表共同聲明支持芬蘭申請(qǐng)加入北約。事態(tài)按照之前公布的流程發(fā)展，下一步芬蘭議會(huì)將對(duì)此進(jìn)行討論表決。而根據(jù)此前報(bào)道，瑞典也將與芬蘭同步申請(qǐng)入約。兩國(guó)預(yù)計(jì)在6月共同正式宣布申請(qǐng)決定。
北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格曾表示，芬蘭將受到“熱烈歡迎”，并承諾它將“順利而迅速”地加入北約。這也得到了華盛頓的支持。
然而，土耳其多次批評(píng)瑞典和其他西歐國(guó)家對(duì)一些組織的處理方式，后者被土耳其視為“恐怖分子”。
美國(guó)智庫(kù)“外交政策研究所”研究主管亞倫·斯泰因（Aaron Stein）評(píng)論說(shuō)：“考慮到庫(kù)爾德工人黨和‘葛蘭主義者’的存在，土耳其國(guó)家安全精英階層視芬蘭和瑞典為半敵對(duì)狀態(tài)。”
另一方面，路透社指出，土耳其譴責(zé)了俄羅斯“入侵”烏克蘭，向?yàn)蹩颂m運(yùn)送了武裝無(wú)人機(jī)，并試圖促進(jìn)雙方和平談判。但土耳其并未支持西方對(duì)莫斯科的制裁，并尋求與俄羅斯保持密切的貿(mào)易、能源和旅游聯(lián)系。盡管自70年前加入北約以來(lái)，土耳其官方表態(tài)支持該組織擴(kuò)張，但由于新成員國(guó)加入需要獲得一致同意，土耳其的反對(duì)可能會(huì)給瑞典和芬蘭帶來(lái)麻煩。
12日，俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫在記者會(huì)上表示，芬蘭加入北約的行為“絕對(duì)”會(huì)對(duì)俄羅斯構(gòu)成威脅，而俄羅斯將會(huì)分析此舉對(duì)俄羅斯安全造成的后果。“這個(gè)軍事集團(tuán)的擴(kuò)張不會(huì)讓歐洲乃至世界更穩(wěn)定�！�
與此同時(shí)，俄外交部發(fā)出嚴(yán)重警告稱，俄羅斯將不得不采取技術(shù)性軍事手段或其他手段，來(lái)消除芬蘭和瑞典加入北約所造成的威脅。
原創(chuàng)丨美國(guó)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，關(guān)鍵時(shí)刻他背后捅一刀！
原創(chuàng) 占豪 2022-05-15
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，在占豪看來(lái)絕對(duì)是新冷戰(zhàn)后最重大的一次地緣事件，也是影響最深遠(yuǎn)的一次戰(zhàn)爭(zhēng)，包括可能因此促成新冷戰(zhàn)，以及其它局部的戰(zhàn)爭(zhēng)，乃至全球多地爆發(fā)多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
這次戰(zhàn)爭(zhēng)，是一個(gè)巨大的變量被扔到了動(dòng)蕩的世界，接下來(lái)很多地方都會(huì)基于這次戰(zhàn)爭(zhēng)展開(kāi)地緣政治重組。在這些重組當(dāng)中，就包括最近非常熱的芬蘭、瑞典強(qiáng)烈要求加入北約的這件事。
芬蘭和瑞典這兩個(gè)北歐國(guó)家，過(guò)去幾十年一直在盡量保持政治的相對(duì)中立狀態(tài)，為此一直沒(méi)有加入北約。但是，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他們被嚇得魂飛魄散。他們擔(dān)心，俄羅斯騰出手后也會(huì)對(duì)他們采取同樣的措施，所以他們?cè)诙頌鯌?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，立刻表達(dá)了加入北約的強(qiáng)烈愿望。對(duì)于芬蘭和瑞典加入北約的請(qǐng)求，美國(guó)表現(xiàn)得是非常興奮的，所以北約也就在美國(guó)的指示下很快開(kāi)啟了兩國(guó)加入北約的程序。
可以毫不夸張地說(shuō)，如果按照美國(guó)及其他西歐國(guó)家的意見(jiàn)，瑞典、芬蘭加入北約簡(jiǎn)直是分分鐘的事，實(shí)際上計(jì)劃是6月份就要接受申請(qǐng)，正常的計(jì)劃節(jié)奏今年說(shuō)不定就能加入進(jìn)來(lái)。美國(guó)為首的北約一直在積極推動(dòng)這件事。
芬蘭和瑞典真的加入北約的話，對(duì)俄羅斯影響還是很大的，因?yàn)榉姨m、瑞典就在俄羅斯西北部的確的正西邊，尤其芬蘭與俄羅斯有1300公里的國(guó)界線，瑞典與俄羅斯中間隔著芬蘭和波羅的海，物理距離也非常近。所以，如果芬蘭加入北約，接著北約也要在兩國(guó)部署彈道導(dǎo)彈與核武器，那必然會(huì)破壞俄羅斯的國(guó)家安全，并且會(huì)導(dǎo)致俄羅斯與芬蘭、瑞典關(guān)系的緊張。雖然，性質(zhì)不能與烏克蘭加入北約相提并論，但風(fēng)險(xiǎn)依然很大。
5月12日，俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫已經(jīng)在記者會(huì)上對(duì)芬蘭加入北約進(jìn)行了強(qiáng)烈警告。他說(shuō)，芬蘭加入北約的行為“絕對(duì)”會(huì)對(duì)俄羅斯構(gòu)成威脅，而俄羅斯將會(huì)分析此舉對(duì)俄羅斯安全造成的后果�！斑@個(gè)軍事集團(tuán)的擴(kuò)張不會(huì)讓歐洲乃至世界更穩(wěn)定�！迸c此同時(shí)，俄外交部也發(fā)出嚴(yán)重警告，并稱俄羅斯將不得不采取技術(shù)性軍事手段或其他手段來(lái)消除芬蘭和瑞典加入北約所造成的威脅。
俄羅斯態(tài)度其實(shí)是非常明確的，如果芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將采取措施。當(dāng)然，這個(gè)措施的后果到底多嚴(yán)重還不知道，因?yàn)檩^量還未真正在那個(gè)地區(qū)展開(kāi)，當(dāng)前焦點(diǎn)還在烏克蘭。但是，如果瑞典和芬蘭真的加入到了北約，那么激烈的地緣較量也就在那個(gè)地區(qū)開(kāi)始了。尤其需要指出的是，一旦等俄羅斯處理了烏克蘭問(wèn)題，那么芬蘭加入北約的后果就會(huì)爆發(fā)了，甚至可能因此爆發(fā)軍事沖突。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，他當(dāng)然希望芬蘭、瑞典都加入北約，因?yàn)樗坏肜^續(xù)搞北約東擴(kuò)，甚至想把北約擴(kuò)張到亞洲來(lái)了，韓國(guó)甚至已經(jīng)加入北約關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的二級(jí)組織。
然而，讓美國(guó)沒(méi)想到的是，就在芬蘭、瑞典加入北約的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟之時(shí)，突然一個(gè)北約盟友國(guó)家跳出來(lái)了，這個(gè)國(guó)家就是土耳其。根據(jù)媒體的報(bào)道，土耳其總統(tǒng)埃爾多安5月13日明確表示，土耳其不可能支持瑞典和芬蘭加入該組織的計(jì)劃，并稱這些北歐國(guó)家是“許多恐怖組織的大本營(yíng)”。埃爾多安說(shuō)，北約之前讓希臘加入就是一個(gè)錯(cuò)誤，“作為土耳其，我們不想重復(fù)類似的錯(cuò)誤。而且，斯堪的納維亞國(guó)家是恐怖主義組織的小旅館。他們甚至是一些國(guó)家的議會(huì)成員。我們不可能贊成（他們加入）�！�
埃爾多安的反對(duì)可謂是一個(gè)晴天霹靂，因?yàn)楸奔s要吸納新的成員國(guó)需要所有成員國(guó)投贊成票，土耳其只要不投贊成票，那芬蘭和瑞典就無(wú)法加入。埃爾多安的這一表態(tài)狠狠打臉了美國(guó)和北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格，因?yàn)槊绹?guó)非常支持兩國(guó)加入北約，北約秘書(shū)長(zhǎng)也明確表示，芬蘭將受到“熱烈歡迎”，并承諾它將“順利而迅速”地加入北約。
然而，就在美國(guó)和北約秘書(shū)長(zhǎng)張開(kāi)雙臂要?dú)g迎瑞典和芬蘭的時(shí)候，土耳其指直接稱他們?yōu)椤翱植婪肿印�。美�?guó)智庫(kù)“外交政策研究所”研究主管亞倫·斯泰因（Aaron Stein）評(píng)論說(shuō)：“考慮到庫(kù)爾德工人黨和‘葛蘭主義者’的存在，土耳其國(guó)家安全精英階層視芬蘭和瑞典為半敵對(duì)狀態(tài)。”
土耳其為什么這么干？
其實(shí)，埃爾多安就是想做中東地區(qū)的“小霸王”，他要借機(jī)達(dá)到自己的政治目的。譬如，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，他一方面譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭，另一方那面不但不跟著西方制裁俄羅斯，反而要和俄羅斯發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。與此同時(shí)，他還試著在納卡問(wèn)題上敲俄羅斯的竹杠，但同時(shí)他又一直試圖發(fā)揮自己的影響力調(diào)和俄烏關(guān)系······總之，他的心態(tài)非常復(fù)雜，行為也非常復(fù)雜。
在埃爾多安發(fā)表了相關(guān)言論后，美國(guó)立刻就急了。據(jù)法新社華盛頓報(bào)道，白宮發(fā)言人珍·普薩基當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日說(shuō)，在土耳其總統(tǒng)埃爾多安揚(yáng)言要阻止芬蘭和瑞典加入北約后，華盛頓正尋求土耳其對(duì)其立場(chǎng)作出“澄清”。普薩基還說(shuō)，這兩個(gè)國(guó)家加入北約的想法得到了“北約成員國(guó)的廣泛支持”。
那么，美國(guó)能說(shuō)法土耳其嗎？雖然美國(guó)有可能說(shuō)服土耳其，但難度很大，原因有兩個(gè)層面：
一、美國(guó)與埃爾多安有生死過(guò)節(jié)
美國(guó)2016年曾支持流亡美國(guó)的土耳其反政府領(lǐng)導(dǎo)人居倫策劃政變，在那次政變中若非普京率先得到消息并轉(zhuǎn)達(dá)埃爾多安，大概現(xiàn)在的土耳其總統(tǒng)就是居倫了，埃爾多安墳頭上的草估計(jì)都一人多高了。
2016年的這次生死過(guò)節(jié)，使得美國(guó)根本勸不住土耳其，埃爾多安永遠(yuǎn)無(wú)法原諒美國(guó)支持居倫對(duì)他的政變，甚至準(zhǔn)備殺死他。這次過(guò)節(jié)之后，美國(guó)哪怕用了所有手段，都無(wú)法讓土耳其放棄從俄羅斯購(gòu)買S400防空導(dǎo)彈�，F(xiàn)在，土耳其直接明確反對(duì)芬蘭和瑞典為“恐怖分子”，已經(jīng)定性了。埃爾多安當(dāng)然不是為了幫俄羅斯，他是要借機(jī)把土耳其的反政府力量鏟除掉，他是要包括美國(guó)在內(nèi)的北約盟友向自己讓利······
二、埃爾多安在進(jìn)行政治敲詐
對(duì)于此時(shí)此刻捅自己一刀，美國(guó)可能想到了，但可能也沒(méi)想到，此時(shí)此刻美國(guó)肯定在心里痛罵埃爾多安，但卻對(duì)他毫無(wú)辦法！那么，面對(duì)芬蘭與瑞典要加入北約，埃爾多安會(huì)采取放行行動(dòng)嗎？這取決于美國(guó)能給埃爾多安什么籌碼，或者說(shuō)有什么籌碼能和埃爾多安討價(jià)還價(jià)。
北約的內(nèi)訌，也是值得看一看的！尤其是埃爾多安的敲詐和勒索，非常值得我們?nèi)W(xué)習(xí)研究。
美媒：如果不能說(shuō)服匈牙利和土耳其，那就設(shè)法繞過(guò)他們
原創(chuàng) 大衛(wèi)·安德?tīng)柭?022-05-19
近日，美知名記者大衛(wèi)·安德?tīng)柭诿绹?guó)有線電視新聞網(wǎng)發(fā)表題為《普京有用的盟友正在制造麻煩》的分析文章。文章說(shuō)，普京剛好在足夠多的地方擁有足夠多的盟友，匈牙利總理歐爾班反對(duì)歐盟對(duì)俄羅斯進(jìn)行石油制裁，土耳其總統(tǒng)埃爾多安對(duì)芬蘭和瑞典加入北約制造阻礙，這一切都會(huì)削弱西方國(guó)家制裁俄羅斯的能力甚至意志。他認(rèn)為，歐盟和北約是時(shí)候改變“一致同意”的規(guī)則了——如果不能說(shuō)服他們，就繞過(guò)他們�，F(xiàn)將該文編譯如下，供參考。文章觀點(diǎn)不代表歐亞新觀察工作室立場(chǎng)。
俄羅斯總統(tǒng)普京剛好在足夠多的地方擁有足夠多的盟友，這些盟友可以對(duì)西方聯(lián)盟試圖挫敗其野心的努力制造麻煩，那就是加深西方聯(lián)盟成員國(guó)之間的裂痕，而這恰好符合普京的目的。
普京在歐盟最親密的盟友匈牙利總理歐爾班威脅要否決其他26個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)的對(duì)俄羅斯石油的制裁提議。
同樣，在北約，土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示不看好歷史上中立大國(guó)芬蘭和瑞典可能加入北約組織，而該聯(lián)盟的其他成員國(guó)則支持這兩個(gè)國(guó)家加入。
有了歐爾班和埃爾多安這些有用的朋友，普京可能完全有能力繼續(xù)在烏克蘭或其他更遠(yuǎn)的地方實(shí)施他目前的路線，且不受懲罰。
對(duì)于如何處理這些危機(jī)，已經(jīng)出現(xiàn)了許多不同的想法，這些危機(jī)即使不能削弱西方國(guó)家直接對(duì)抗克里姆林宮的意志，也有可能削弱他們的能力。
上周歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩前往布達(dá)佩斯與歐爾班了進(jìn)行會(huì)談，但最終，馮德萊恩只能表示，她成功地與這位匈牙利強(qiáng)人“澄清了一些問(wèn)題”。
在說(shuō)服埃爾多安改變路線方面也付出了大量的外交努力，埃爾多安一直譴責(zé)芬蘭和瑞典向庫(kù)爾德獨(dú)立組織“庫(kù)爾德工人黨”（PKK）提供援助，土耳其稱其為恐怖組織。
在北約組織中，土耳其擁有僅次于美國(guó)的最大常備軍，幾乎沒(méi)有人愿意冒著失去這支強(qiáng)大軍隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是這支常備軍還同時(shí)控制著具有戰(zhàn)略地位的博斯普魯斯海峽和進(jìn)入黑海的通道。
那么，如何應(yīng)對(duì)匈牙利和土耳其造成的這些"有毒"拖延呢？答案很簡(jiǎn)單，和普京多年來(lái)玩的游戲一樣，當(dāng)你不能按照傳統(tǒng)規(guī)則取勝時(shí)，就繞過(guò)他們，讓歐爾班和埃爾多安變得無(wú)關(guān)緊要。所有其他26個(gè)歐盟成員國(guó)都應(yīng)該直接實(shí)施石油禁運(yùn)，而北約也應(yīng)該為瑞典和芬蘭的加入鋪平道路。
匈牙利或土耳其能做的最糟糕的事情是什么？控告還是退出聯(lián)盟？無(wú)論如何，不少人已經(jīng)有將土耳其驅(qū)逐出北約的想法，特別是在埃爾多安3年前從俄羅斯購(gòu)買了S-400防空系統(tǒng)之后。也許，現(xiàn)在正是勇敢地面對(duì)這些強(qiáng)人的時(shí)候了。
這個(gè)想法可能并不會(huì)顯得那么牽強(qiáng)�？夏岬险畬W(xué)院內(nèi)部沖突項(xiàng)目創(chuàng)始主任、哈佛大學(xué)教授羅伯特·羅特伯格在一封電子郵件中告訴我：“你敦促歐盟在沒(méi)有匈牙利的情況下繼續(xù)前進(jìn)是絕對(duì)正確的�！�
羅特伯格補(bǔ)充說(shuō)：“‘一致同意’的規(guī)則一開(kāi)始就很愚蠢，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行檢驗(yàn)了。”盡管他也承認(rèn)其他人所擔(dān)心的事情，那就是匈牙利可以將該決定提交給歐洲法院，但這既是壞事也是好事。
羅特伯格進(jìn)一步指出：“要解決將歐盟完全捆綁在一起這個(gè)問(wèn)題，需要數(shù)年時(shí)間�！北M管如此，歐洲法院已經(jīng)駁回了匈牙利關(guān)于歐盟對(duì)歐爾班侵犯民主權(quán)利和自由處以巨額經(jīng)濟(jì)處罰的質(zhì)疑。
如果其他26個(gè)歐盟成員國(guó)最終實(shí)施了禁運(yùn)，俄羅斯將失去一個(gè)主要的石油市場(chǎng)，如果歐洲大陸繼續(xù)追求實(shí)現(xiàn)其擺脫俄羅斯能源的使命，那么，俄羅斯將可能會(huì)永久性地失去這個(gè)市場(chǎng)。
解決匈牙利和土耳其領(lǐng)導(dǎo)人造成的問(wèn)題的一個(gè)辦法是建立一個(gè)國(guó)際反腐敗法庭，這正是羅特伯格與一個(gè)由大約40名前國(guó)家元首和同等數(shù)量的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者組成的小組一起積極尋求的目標(biāo)。他指出：“這將是審判埃爾多安、歐爾班、普京以及更多人的好地方。我們需要這樣一個(gè)法庭，所以，我們正在采取行動(dòng)�！�
普京多年來(lái)一直在玩“一致同意”的概念，事實(shí)上，自從斯大林在1945年的雅爾塔會(huì)議上建立這個(gè)游戲規(guī)則以來(lái)，俄羅斯一直在打這張牌。當(dāng)時(shí)，斯大林要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)所有五個(gè)常任理事國(guó)都擁有否決權(quán)，以此作為同意加入聯(lián)合國(guó)的籌碼，而當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福和英國(guó)首相丘吉爾迫切希望蘇聯(lián)幫助他們消滅軸心國(guó)，所以同意了斯大林的要求，盡管他們顯然對(duì)最終的后果幾乎沒(méi)有真正的了解。
這個(gè)問(wèn)題與美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉冊(cè)趧?chuàng)建“總統(tǒng)選舉團(tuán)”時(shí)所造成的困境并無(wú)不同。創(chuàng)建總統(tǒng)選舉團(tuán)最初的目標(biāo)是，至少在一定程度上說(shuō)服美國(guó)較小的州同意一個(gè)由幾個(gè)較大的州主導(dǎo)的聯(lián)盟。
這種恐懼和妥協(xié)早已失去了效用，現(xiàn)在正被用來(lái)劫持大多數(shù)美國(guó)人口，使之受制于少數(shù)人的心血來(lái)潮的決定。就歐盟和北約而言，更不用說(shuō)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)了，這確實(shí)已經(jīng)失控了。
現(xiàn)在是時(shí)候讓民主國(guó)家挺身而出宣布努力結(jié)束這樣的規(guī)則，最終，我們都會(huì)因此而變得更加強(qiáng)大。
土耳其為何那么好斗？
虛聲2022-05-17
1.好斗
前提寫(xiě)那篇《埃蘇丹出手了！他給歐洲送了一副解藥》，不少朋友留言，討論土耳其的做事邏輯。我想前年寫(xiě)的這篇文章，可以做一個(gè)大致的參考。
朋友們可以回顧一下過(guò)去幾年土耳其干的事：
印巴沖突中，土耳其支持巴基斯坦。
納卡沖突中，土耳其支持阿塞拜疆。
土耳其援助阿塞拜疆的雇傭軍來(lái)自敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)。
敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，土耳其是主要推手之一。
土耳其還喜歡和希臘在地中海玩碰船運(yùn)動(dòng)。
另外土耳其與塞浦路斯也經(jīng)常在地中海東岸對(duì)峙一番。
土耳其和希臘、塞浦路斯對(duì)峙時(shí)，法國(guó)總會(huì)站出來(lái)給后兩者撐腰。
所以土耳其和法國(guó)也會(huì)經(jīng)常扳手腕。只不過(guò)法國(guó)、希臘、塞浦路斯都是歐盟成員，土耳其也不敢公開(kāi)撕破臉。
真心納悶：土耳其為什么這么好斗？
2.大國(guó)夢(mèng)是原因
一次世界大戰(zhàn)之后，奧斯曼帝國(guó)面臨被肢解的局面。關(guān)鍵時(shí)刻，凱末爾將軍挺身而出，建立了如今的土耳其，并且進(jìn)行了伊斯蘭世俗化實(shí)踐。
但到了埃爾多安時(shí)代，土耳其開(kāi)始回歸傳統(tǒng)。
任何國(guó)家，一旦追求回歸傳統(tǒng)，那一定會(huì)懷念起巔峰時(shí)代。
這種懷念歷史，某種程度上是好事，可以提升凝聚力。但過(guò)度懷念，就容易激起民粹主義。反過(guò)來(lái)，民粹主義又會(huì)推動(dòng)激進(jìn)政策。
土耳其人的巔峰時(shí)代，就是當(dāng)年橫跨亞歐非的奧斯曼帝國(guó)。如果以?shī)W斯曼帝國(guó)為標(biāo)尺，巴爾干半島、東歐、北非、中東，現(xiàn)在所有的熱點(diǎn)地區(qū)都曾是帝國(guó)范疇。
希臘與塞浦路斯被奧斯曼征服過(guò)，它們和土耳其的領(lǐng)土糾紛也是帝國(guó)時(shí)代留下的老問(wèn)題。
中東的敘利亞，原本也是奧斯曼帝國(guó)的領(lǐng)土（當(dāng)初土耳其就是把亞美尼亞人驅(qū)趕到敘利亞境內(nèi)的沙漠，進(jìn)行死亡遷徙的），又有庫(kù)爾德人這個(gè)不安定因素。所以只要能把敘利亞搞亂的事兒，土耳其都會(huì)干。
土耳其強(qiáng)力支持阿塞拜疆，一方面因?yàn)橥炼鋵?duì)亞美尼亞人實(shí)施過(guò)死亡遷徙，有解不開(kāi)的仇怨；另一方面土耳其需要阿塞拜疆的石油，并且惡心俄羅斯。
如此就不難理解，土耳其為什么會(huì)四面出擊。
但是以土耳其的綜合國(guó)力，并不支持它像如今這樣插手所有熱點(diǎn)地區(qū)。
之所以如此的根源在于，土耳其內(nèi)部問(wèn)題很多。
3.內(nèi)部矛盾
古老的國(guó)家搞改革，原本就很難，因?yàn)閮?nèi)部問(wèn)題一團(tuán)亂麻。魯迅當(dāng)年形容，“即使搬動(dòng)一張桌子，幾乎也要流血”
凱末爾拯救了土耳其，但搞世俗化卻遭遇層層阻力。
埃爾多安往回走，同樣遭遇層層阻力。2016年軍方政變未遂，其實(shí)就是埃爾多安面臨的阻力。這種情況下，埃爾多安就需要通過(guò)外部矛盾轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾。敘利亞和阿塞拜疆，正好是土耳其轉(zhuǎn)移矛盾的絕佳選擇。
即便如此，土耳其也沒(méi)必要這么亂搞。
那么究竟有哪些問(wèn)題，逼迫土耳其這么賣力地搞事？
土耳其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、疫情、難民問(wèn)題，都已經(jīng)到了迫在眉睫的程度。這些麻煩疊加在一起，就體現(xiàn)在債務(wù)問(wèn)題上。
4.債務(wù)是根源
眾所周知，特朗普上臺(tái)之后，為解決美國(guó)債務(wù)問(wèn)題，使勁折騰。
其實(shí)地球村的債務(wù)問(wèn)題，并非只有美國(guó)一家，土耳其同樣很嚴(yán)重。土耳其的債務(wù)，和埃爾多安本人息息相關(guān)。
眾所周知，埃爾多安是土耳其的政壇常青樹(shù)，在土耳其的影響類似于普京在俄羅斯。和特工出身的普京不同的是，埃爾多安是搞經(jīng)濟(jì)出身的。
1994-1998年，埃爾多安擔(dān)任伊斯坦布爾市長(zhǎng)，通過(guò)舊城改造的方式大力搞基建（這個(gè)詞很熟悉吧），具體就是修管道改善城市供水、修高架橋改善交通，為此而積累了不少政治資本。
世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，土耳其損失慘重，埃爾多安以改革者的形象走上土耳其權(quán)力中央。
埃爾多安的套路很簡(jiǎn)單，就是把他在伊斯坦布爾的經(jīng)驗(yàn)推廣到土耳其，繼續(xù)搞基建，通過(guò)負(fù)債的方式求發(fā)展。最初這個(gè)套路很不錯(cuò)，但2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)歐洲影響很大。
面對(duì)危機(jī)，埃爾多安繼續(xù)用老套路。然而很快，負(fù)債發(fā)展的藥效降低。但埃爾多安并沒(méi)有調(diào)整戰(zhàn)略，而是加大籌碼搞基建。
土耳其搞的新伊斯坦布爾機(jī)場(chǎng)，每年吞吐量達(dá)兩億人次。14億人口的中國(guó)，最繁忙的首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，每年也才1億左右。土耳其的人口才8千多萬(wàn)。
大家或許覺(jué)得土耳其這么玩沒(méi)毛病，畢竟中國(guó)也是基建狂魔。但是土耳其和中國(guó)完全不同。中國(guó)是基建狂魔，同時(shí)也是世界工廠與世界第一貿(mào)易大國(guó)，可以造血。而土耳其呢，只想加入歐盟吃福利，沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn)的基因，也沒(méi)有搞貿(mào)易的服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致旁邊的歐盟寧愿把工廠設(shè)在中國(guó)或越南，或者干脆從中國(guó)或越南采購(gòu)。
另外土耳其除了和歐盟的希臘、塞浦路斯、法國(guó)有沖突外，和德國(guó)也因勞工問(wèn)題鬧得不開(kāi)心。相當(dāng)于說(shuō)，土耳其把歐盟成員國(guó)得罪了一半。
換句話說(shuō)，土耳其大搞基建，相當(dāng)于一直在失血；但造血能力又跟不上，這就造成債務(wù)上漲時(shí)壞賬也在飆升。到今年8月份，土耳其企業(yè)與居民的不良貸款壞賬率為4.3%（中國(guó)為0.9%，美國(guó)為1.5%）。
如何緩解債務(wù)壓力？現(xiàn)階段基本沒(méi)有好招數(shù)，只能不停地向外部轉(zhuǎn)移矛盾。
敘利亞熱鬧時(shí)，土耳其就在敘利亞作戰(zhàn)。
納卡打起來(lái)，土耳其就去支援阿塞拜疆。
如果外部沒(méi)有熱點(diǎn)，那就去和希臘扯皮，制造熱點(diǎn)。
只要外部在打仗，就可以通過(guò)民粹主義，轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾。但是打仗也是一個(gè)燒錢(qián)無(wú)底洞，只會(huì)增加債務(wù)，不會(huì)減少債務(wù)。所以通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移債務(wù)矛盾，無(wú)異于飲鴆止渴。
所以一定要控制戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，不能真的大打起來(lái)。
所以在敘利亞與阿塞拜疆，土耳其架勢(shì)拉得很開(kāi)，但通常會(huì)想方設(shè)法避開(kāi)與俄羅斯、伊朗的直接沖突，因?yàn)槟菢右ê芏噱X(qián)。但即便維持如今這個(gè)規(guī)模，也要不停地出錢(qián)。
簡(jiǎn)而言之，土耳其喜歡兵行險(xiǎn)著，但本質(zhì)是轉(zhuǎn)移矛盾和搞錢(qián)。
土耳其之前那些戰(zhàn)斗，基本都是轉(zhuǎn)移矛盾。
現(xiàn)在這場(chǎng)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，讓土耳其看到了搞錢(qián)的可能性。所以土耳其又換了一個(gè)套路。
當(dāng)世界上像土耳其這樣被迫走鋼絲的國(guó)家越來(lái)越多，那么戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)便越來(lái)越大。
北約剛想為瑞典芬蘭兩國(guó)申請(qǐng)投票，土耳其火速攔下
張菁娟2022-05-19來(lái)源：觀察者網(wǎng)
【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】芬蘭和瑞典正式提交加入北約的申請(qǐng)，但多次表示反對(duì)的土耳其又踩了一腳剎車。
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，多份報(bào)道援引外交消息人士的話說(shuō)，土耳其后來(lái)阻止了各國(guó)駐北約大使對(duì)立即開(kāi)始談判的投票，這表明兩國(guó)加入北約進(jìn)程的第一階段可能需要比原計(jì)劃的兩周花更長(zhǎng)的時(shí)間。
土耳其要求他們打擊“庫(kù)爾德工人黨”等在瑞典斯德哥爾摩等地的“恐怖活動(dòng)”，希望北約尊重其關(guān)切。
當(dāng)日，在布魯塞爾北約總部舉行的儀式上，芬蘭和瑞典駐北約大使向北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格遞交了兩國(guó)加入北約的申請(qǐng)。
斯托爾滕貝格對(duì)芬蘭和瑞典加入北約的請(qǐng)求表示歡迎，他稱，“芬蘭和瑞典是北約最親密的伙伴”，并稱贊這是“歷史性的一步”。
“北約將考慮到所有成員國(guó)的安全利益，會(huì)解決這些問(wèn)題并迅速得出結(jié)論，”斯托爾滕貝格表示，成員國(guó)都認(rèn)同北約的門(mén)戶開(kāi)放，所有盟國(guó)都同意瑞典和芬蘭的加入，并補(bǔ)充說(shuō):“我們必須站在一起，抓住這一歷史性時(shí)刻�！�
據(jù)此前報(bào)道，申請(qǐng)信遞交之后北約將召開(kāi)北約成員國(guó)會(huì)議，可能會(huì)決定啟動(dòng)關(guān)于兩國(guó)的入會(huì)程序。如果一切按計(jì)劃進(jìn)行，瑞典和芬蘭的申請(qǐng)協(xié)議大約可以在兩周內(nèi)簽署，之后兩國(guó)將獲得“被邀請(qǐng)國(guó)”的身份。這種地位賦予了兩國(guó)未來(lái)參加所有北約會(huì)議的權(quán)利，但沒(méi)有投票權(quán)。
然而，據(jù)報(bào)道，土耳其已阻止了芬蘭、瑞典加入北約談判的開(kāi)啟。土耳其指責(zé)瑞典和芬蘭窩藏它認(rèn)為是恐怖組織的庫(kù)爾德武裝組織成員，并反對(duì)這兩個(gè)國(guó)家2019年因土耳其在敘利亞的軍事行動(dòng)而禁止向安卡拉出口武器的決定。
“我們要求他們引渡30名恐怖分子，但他們拒絕了”土耳其總統(tǒng)埃爾多安補(bǔ)充稱，北約是一個(gè)安全實(shí)體，一個(gè)安全組織，“你們不把恐怖分子交于我們，還要求加入北約？土耳其不能對(duì)這個(gè)被剝奪了安全保障的安全組織說(shuō)‘同意’”。
埃爾多安強(qiáng)調(diào)，北約從未支持土耳其打擊庫(kù)爾德工人黨（PKK）和其他庫(kù)爾德武裝組織，并指責(zé)成員國(guó)支持恐怖分子。
不過(guò)，對(duì)于土耳其的強(qiáng)烈反應(yīng)，北約持樂(lè)觀態(tài)度。有分析人士認(rèn)為，明年將面臨選舉的埃爾多安在很大程度上是在尋求讓步以在國(guó)內(nèi)政治上加分，最終不太可能否決瑞典和芬蘭的申請(qǐng)。
公開(kāi)資料顯示，一個(gè)國(guó)家想要加入北約，必須得到所有30個(gè)成員國(guó)的一致批準(zhǔn)。土耳其作為北約成員國(guó)之一，對(duì)此事享有實(shí)質(zhì)上的“一票否決權(quán)”。
相較埃爾多安，其發(fā)言人和其他土耳其官員的態(tài)度相對(duì)溫和，他們表態(tài)稱，土耳其并未關(guān)閉瑞典和芬蘭加入北約的大門(mén)，但希望與北歐國(guó)家進(jìn)行談判，并承諾其認(rèn)為的“恐怖活動(dòng)”。
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拜登普京決戰(zhàn)中東，勝負(fù)手卻在“千里之外”！ 