糧食戰(zhàn)爭：霸權(quán)支柱背后的隱秘武器
遠(yuǎn)川出海研究 2022-06-01 云阿云智庫•糧食戰(zhàn)爭專題
導(dǎo)讀：如果說第一代糧食武器是“不聽話就不給飯吃”，那么第二代糧食武器則讓美國直接把別國的飯碗搶到了自己手里。在靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，攔在美國人面前的，似乎只剩下老天爺了。
以下文章來源于遠(yuǎn)川研究所 ，作者奧特快
編者按：
俄羅斯和烏克蘭都是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品與化肥輸出國，俄烏戰(zhàn)爭帶來的化肥禁運(yùn)以及對烏克蘭春耕的影響，讓全世界都可能面臨新一輪糧食危機(jī)。
對此，我們重新整理了我們在2020年制作的關(guān)于糧食危機(jī)的視頻和圖文內(nèi)容，希望可以為各位理解當(dāng)下全球與我國的糧食問題提供參考。
除了能裝90架艦載機(jī)的核動力航母和印刷成本只有5~20美分/張的綠色鈔票，美國控制全球的方式還有一種：糧食。
上溯到二戰(zhàn)剛結(jié)束那會兒，糧食短缺是全球普遍現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)法國每人每天只能領(lǐng)取兩塊面包，英國直到1949年還在實(shí)行面包、馬鈴薯和糖果的配給，而整個(gè)歐洲更是有數(shù)百萬人飽受饑餓折磨。此時(shí)，附帶政治條件的糧食援助，便成為美國的重要地緣政治手段。
在歐洲，美國把糧食以賒賬的方式提供給法國和意大利，以免其倒向蘇聯(lián)。在南亞，巴基斯坦一遭旱災(zāi)美國立刻給予糧食援助，聽起來充滿人道主義的光輝，但主要目的是鉗制蘇聯(lián)南下。而隔壁的印度就沒那么幸運(yùn)，因?yàn)樗诋?dāng)時(shí)反蘇戰(zhàn)略里的重要性要小得多。
1954-1956年，糧食援助占了美國對外援助的一半以上。不過要想吃美國人的飯，就不能砸美國人的鍋。在蘇聯(lián)解體前，東歐社會主義國家?guī)缀跻活w米都沒撈著，而通過以糧食援助這種手段，美國既穩(wěn)定了其在東西半球的基本盤，也收獲了一批抱大腿的小弟們[1]。
當(dāng)然，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，自己能吃飽飯的國家越來越多，美國的糧食武器也緊貼潮流，持續(xù)迭代更新。從冷戰(zhàn)開始至今，糧食武器一共迭代了三次。
1.糧食武器1.0：塑料友誼+聯(lián)合禁運(yùn)
所有武器的1.0版本，通常都是簡單粗暴，糧食武器也不例外。
1973年，OPEC為了打擊以色列，宣布了一系列石油禁運(yùn)措施，第一次石油危機(jī)爆發(fā)，油價(jià)一年內(nèi)翻了近4倍，這導(dǎo)致嚴(yán)重依賴中東石油的美國在危機(jī)爆發(fā)后，給汽車加油都得憑票。為了避免被阿拉伯人“卡脖子”，美國把目光投向了全世界最大的產(chǎn)油國——蘇聯(lián)。
當(dāng)時(shí)，石油已經(jīng)成為蘇聯(lián)撬動歐洲地緣政治的一把利器，但老大哥卻有一個(gè)致命弱點(diǎn)：缺糧。
1972年，1個(gè)美國農(nóng)民可以養(yǎng)活50個(gè)人，但1個(gè)蘇聯(lián)農(nóng)民只能養(yǎng)活7個(gè)人，排隊(duì)買面包是蘇聯(lián)人民生活的常態(tài)。為解決糧食問題，蘇聯(lián)政府用核彈修過水庫，也發(fā)動過群眾墾荒，還嘗試了給集體農(nóng)莊放權(quán)，但都收效甚微。長期以來，蘇聯(lián)人的吃飯問題一直依賴于進(jìn)口。
70年代初美蘇關(guān)系緩和，兩國糧食貿(mào)易重啟。于是美國找到蘇聯(lián)：反正大家都被卡脖子，不如你低價(jià)賣我石油，我低價(jià)賣你糧食。
這筆交易看似對美蘇是雙贏，但其實(shí)陰了蘇聯(lián)一刀。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)正和阿拉伯兄弟如膠似漆，突然跟美國人做生意，無異于公然跳反背叛盟友，在中東多年的經(jīng)營也將功虧一簣。
但率先翻車的反而是美國人：美國的石油只能從蘇聯(lián)買，蘇聯(lián)的糧食卻可以從別的地方買。由于全球谷物價(jià)格上漲，不光亞非拉兄弟“支援”蘇聯(lián)，連美國的鐵桿盟友加拿大和澳大利亞也紛紛把糧食往蘇聯(lián)賣，資本主義陣營的塑料友誼瞬間坍塌。石油短缺的問題沒解決，美國國內(nèi)的農(nóng)場主還因?yàn)槌隹谙麓煸孤曒d道。
騎虎難下的美國只好放棄了“糧食換石油”的思路。第一輪的交鋒，美國人鎩羽而歸。
蘇聯(lián)1979年侵略阿富汗之后，全球紛紛譴責(zé)蘇聯(lián)，連莫斯科奧運(yùn)會都被60多個(gè)國家抵制。蘇聯(lián)自己屋漏偏逢連夜雨，國內(nèi)大旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn)1/5。于是，蘇聯(lián)政府計(jì)劃向美國進(jìn)口2500萬噸糧食應(yīng)急，這讓美國人喜不自勝，打算再次舉起糧食大棒教訓(xùn)教訓(xùn)蘇聯(lián)。
時(shí)任美國總統(tǒng)卡特吸取了失敗教訓(xùn)，先跟加拿大、澳大利亞和歐洲盟友統(tǒng)一了思想，搞了一個(gè)聲勢浩大的“聯(lián)合禁運(yùn)”。結(jié)果一通操作下來，蘇聯(lián)接下來兩年里的實(shí)際進(jìn)口糧食仍然高達(dá)3120萬噸，只比計(jì)劃少了10%。美國農(nóng)業(yè)部的報(bào)告也直接打臉：禁運(yùn)僅僅讓蘇聯(lián)飼料供給下降2%，而對肉類消費(fèi)更是幾乎沒有影響[3]。
背后的原因在于，所謂聯(lián)合禁運(yùn)，本質(zhì)上面臨一種囚徒困境：糧食市場長期供大于求，為了市占率，出口國間存在激烈競爭。只要有任何一方打破協(xié)議偷偷賣糧，不僅可以賣個(gè)高價(jià)錢，還能增加市占率，所以參加聯(lián)合禁運(yùn)的國家，都有打破協(xié)議的動機(jī)。
事實(shí)也的確如此，真正落實(shí)禁運(yùn)的只有美國，歐洲、加拿大和澳大利亞都是嘴上答應(yīng)，實(shí)際上運(yùn)往蘇聯(lián)的糧食從來沒斷過，而農(nóng)業(yè)大國阿根廷干脆壓根不理會美國的呼吁，在禁運(yùn)中更是賺得盆滿缽滿。
更加過分的是，作為長期小麥凈進(jìn)口國的西班牙，為了薅一把社會主義的羊毛，硬是勒緊褲腰帶憋出了80萬噸糧食賣給蘇聯(lián)，讓蘇聯(lián)老大哥在資本主義的汪洋大海中，充分感受到了國際主義大家庭的溫暖。
一番聯(lián)合禁運(yùn)搞下來，先崩盤的反而是美國國內(nèi)：由于預(yù)期到大旱可能導(dǎo)致蘇聯(lián)糧食需求飆升，美國農(nóng)民人人都想趁機(jī)薅一把羊毛，早就開始貸款種地，逆勢增產(chǎn)。但這部分需求因禁運(yùn)驟減，使美國谷物一下生產(chǎn)過剩，價(jià)格大跌。貸款壓力讓許多農(nóng)民瀕臨破產(chǎn)，美國農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)對政府表達(dá)了強(qiáng)烈的抗議，卡特總統(tǒng)黯然下臺。
1981年，里根接過白宮的位置，成為新任總統(tǒng)。作為一名反共急先鋒，里根在演員生涯時(shí)期就曾監(jiān)視好萊塢里的“破壞分子”，還和老婆一起組織過針對共產(chǎn)主義的反滲透。結(jié)果里根上臺后沒多久，就因?yàn)橄霠幦∞r(nóng)業(yè)州的選票，馬上廢除了對蘇聯(lián)的糧食禁運(yùn)。
美國對蘇糧食禁運(yùn)的兩次失敗，預(yù)示著第一代糧食武器日漸式微。這一代糧食武器有兩大特點(diǎn)，第一是“不聽話就沒飯吃”，第二是“國對國”。伴隨70-80年代跨國供應(yīng)鏈興起，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲與分銷開始從同一國分散到若干國家，糧食戰(zhàn)爭的攻守雙方也從國對國擴(kuò)展到企業(yè)對國家。
2.糧食武器2.0：知識產(chǎn)權(quán)+產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼
1996年，飽受債務(wù)危機(jī)困擾的阿根廷想到一個(gè)還債的新點(diǎn)子：賣大豆，轉(zhuǎn)基因的那種。
當(dāng)時(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)展帶動了全球范圍內(nèi)大豆需求的激增，大豆產(chǎn)業(yè)“種到就是賺到”。為了增產(chǎn)，阿根廷開始求助于美國孟山都公司（MonsantoCompany）。后者的拳頭產(chǎn)品就是越戰(zhàn)期間臭名昭著的“落葉劑”——一種通過讓樹葉凋零來使游擊隊(duì)無處遁形的劇毒化學(xué)物質(zhì)。
越戰(zhàn)結(jié)束后，孟山都先是靠“農(nóng)達(dá)”除草劑（草甘膦Glyphosate）大賺一筆，隨后又研究起了生物科技，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)。他們開發(fā)出的轉(zhuǎn)基因作物不受自己研發(fā)的“農(nóng)達(dá)”除草劑影響，“農(nóng)達(dá)”除草劑與“抗農(nóng)達(dá)”轉(zhuǎn)基因作物配合，可以大幅提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
1996年，得到阿根廷政府授權(quán)后，孟山都通過阿根廷本土種子企業(yè)Nidera作為帶路黨進(jìn)入阿根廷，它并不直接賣種子給農(nóng)民，而是通過這些本土代理商間接賣給農(nóng)民，自己從中賺取特許費(fèi)。孟山都本來還打算再收一筆專利費(fèi)，但因?yàn)榘⒏⒎上拗�，遲遲沒能成功。
由于不需要繳納專利費(fèi)，阿根廷大豆的生產(chǎn)成本幾乎是美國同行的1/3，在國際市場上極具競爭力。阿根廷農(nóng)民紛紛改種轉(zhuǎn)基因大豆，并偷偷在黑市出售轉(zhuǎn)基因種子。
對于阿根廷農(nóng)民的違法行為，孟山都看在眼里但沒放在心上，甚至有意放任黑市買賣。星星之火可以燎原，基因大豆很快就占了阿根廷所種大豆總量的75%，阿根廷自己也迅速躋身全球三大大豆種植國之一[2]。農(nóng)場主賺到了錢，政府有了外匯還債，孟山都擴(kuò)展了市場份額，消費(fèi)者吃到了廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，一桌麻將四個(gè)人全贏了。
三年后，眼看韭菜長得差不多高了，孟山都掏出了鐮刀。
1999年，孟山都再次提出向農(nóng)戶收取轉(zhuǎn)基因大豆種子專利費(fèi)，再次被阿根廷政府拒絕。不過這次跟孟山都一起來的還有平克頓（Pinkerton）偵探公司，后者曾因?yàn)樽柚惯^一次對林肯總統(tǒng)的刺殺而聲名大噪，他們?nèi)缃竦哪繕?biāo)是，收集阿根廷農(nóng)民侵害孟山都知識產(chǎn)權(quán)的證據(jù)。
平克頓公司的“基因偵探”們經(jīng)過一番喬裝打樁，或混入田間地頭，或打入群眾內(nèi)部，或在小鎮(zhèn)安插眼線收集農(nóng)民的活動信息，或裝作統(tǒng)計(jì)人員堂而皇之敲開農(nóng)戶的家門收集資料，或混進(jìn)種子銷售公司和生產(chǎn)合作社，但凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)民使用了孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆種子，立刻偷偷拍照或錄像取證[6]。
證據(jù)收集到位后，孟山都這次沒有起訴阿根廷農(nóng)民，反而對身在英國、丹麥、荷蘭等阿根廷大豆的歐洲買家提出訴訟，要求它們替阿根廷繳納專利費(fèi)。緊接著，歐洲買家對阿根廷大豆的需求大幅減少，大量阿根廷豆農(nóng)損失慘重。
雖然阿根廷政府十分憤怒，但在過去幾年孟山都的沖擊下，阿根廷的本土種子與化肥企業(yè)早已批量倒閉，全國90%的大豆田用的都是孟山都的種子，如果不想賠錢，就只能全刨了重新種。最終，阿根廷政府被迫屈服，不僅向孟山都支付了“技術(shù)補(bǔ)償基金“，還允許它在阿根廷申請專利。
不到十年時(shí)間，孟山都就憑借轉(zhuǎn)基因技術(shù)從阿根廷大豆產(chǎn)業(yè)的外來戶成為了最重要的參與者。有意思的是，雖然孟山都表面上是家民營企業(yè)，但它和美國政府卻有著千絲萬縷的關(guān)系：
對于美國政府來說，第二代糧食武器是一套組合拳，除了對外的知識產(chǎn)權(quán)大棒，還有對內(nèi)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼：1985年，美國頒布《農(nóng)業(yè)法案》，對農(nóng)業(yè)的巨額補(bǔ)貼由此拉開帷幕，同一年曾把稻米價(jià)格直接從每公斤16美分被砸到了8美分。泰國農(nóng)民每種一噸糧食要倒貼80美元，美國農(nóng)民則要倒貼140美元[11]。
只不過，美國農(nóng)民有補(bǔ)貼兜底，泰國農(nóng)民卻只能停產(chǎn)賣地。2005年，憤怒的泰國稻農(nóng)包圍了美國駐曼谷大使館，抗議美國對泰國稻米市場的傾銷。但這種抗議不過以卵擊石，因?yàn)槿蛸Q(mào)易規(guī)則本身就是美國制定的。
總部位于華盛頓的世界銀行和IMF一手四處安利“通過自由貿(mào)易實(shí)現(xiàn)糧食安全”，一手取消了對發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)援助和補(bǔ)貼，改成只有對方開放市場才能得到貸款援助。這兩手操作讓各國被迫打開農(nóng)業(yè)市場，廉價(jià)的美國農(nóng)產(chǎn)品得以像潮水般涌入他國國內(nèi)，迅速將本國農(nóng)業(yè)逼入絕境。
雖然美國常抨擊他國產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扭曲市場，但補(bǔ)貼起自家農(nóng)業(yè)只能說喪心病狂，除了玉米、水稻、小麥這些基本作物，高粱、花生、棉花也在補(bǔ)貼之列，甚至種向日葵也能拿補(bǔ)貼。
如果說第一代糧食武器是“不聽話就不給飯吃”，那么第二代糧食武器則讓美國直接把別國的飯碗搶到了自己手里。在靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，攔在美國人面前的，似乎只剩下老天爺了。
3.糧食武器3.0：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)期貨
2003年，中美一度游走在貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。
那年年底，在美國棉紡織利益集團(tuán)壓力下，美國政府單方面對中國揮舞起了關(guān)稅與配額的大棒。為了緩和局面，時(shí)任總理溫家寶出訪美國，表示將派出代表團(tuán)去美國買大豆，總量達(dá)150萬噸。
與此同時(shí)，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，由于天氣原因，未來一年美國大豆可能歉收。需求大漲時(shí)供給卻下跌，導(dǎo)致美國大豆的價(jià)格從2003年8月到2004年4月翻了一番，國內(nèi)大豆價(jià)格也相應(yīng)從每噸2300元漲到4400元。眼見大豆價(jià)格越來越高，國內(nèi)的大豆壓榨企業(yè)都坐不住了，于是在大豆市場上演了經(jīng)典的追漲殺跌戲碼。
當(dāng)時(shí)，國內(nèi)的大豆加工是當(dāng)之無愧的暴利產(chǎn)業(yè)，油脂加工企業(yè)多達(dá)1000多家，主要原料都是國產(chǎn)大豆，每噸可以有4000-5000元利潤，同期上海房價(jià)均價(jià)只有3000元/平[10]。
沒想到，缺乏經(jīng)驗(yàn)的中國代表團(tuán)和國內(nèi)大豆企業(yè)不但在4300元/噸的高位簽下大豆訂單，而且未作任何套期保值處理。結(jié)果不到1個(gè)月，國際大豆價(jià)格就跌回3100元人民幣/噸，最高時(shí)甚至跌了一半。
由于此次采購規(guī)模巨大，將近70%高位接盤的企業(yè)都因?yàn)闊o力消化采購成本或無力還貸而破產(chǎn)出局，有的企業(yè)訂購的大豆還沒運(yùn)進(jìn)港口，自己都快破產(chǎn)了。
中國大豆產(chǎn)業(yè)哀鴻遍野時(shí)，ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等跨國糧商趁虛而入，大舉收購破產(chǎn)的大豆壓榨企業(yè)。原本在國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)中份額占比不到10%的國際糧商，迅速控制了80%的大豆進(jìn)口貨源和國內(nèi)油脂壓榨產(chǎn)能的85%。家喻戶曉的“金龍魚”食用油就是ADM和新加坡豐益國際旗下的產(chǎn)品[9]。
到2006年，在中國排名靠前的大豆企業(yè)中幾乎都有外資背景。中國大豆產(chǎn)業(yè)自此逐漸失去自主權(quán)，對美國大豆依存度也隨著時(shí)間推移與日劇增。
除了國內(nèi)企業(yè)缺乏國際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)和對金融系統(tǒng)的了解，這場危機(jī)的真正原因，還在于中國沒有掌握國際糧價(jià)的定價(jià)權(quán)。而這也恰恰是美國的第三代糧食武器，也是它的終極武器。
大宗商品交易一般都采用期貨交易模式，其定價(jià)也以期貨價(jià)格為基準(zhǔn)。世界上最發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心，便是中行原油寶翻車慘案的案發(fā)現(xiàn)場美國的芝加哥期貨交易所（CBOT），它提供了世界上種類最多的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，也為美國與全球農(nóng)產(chǎn)品提供了價(jià)格基準(zhǔn)。
影響芝商所期貨價(jià)格的一個(gè)關(guān)鍵因素，便是美國農(nóng)業(yè)部的各種報(bào)告和發(fā)言，因此，無論有意無意，美國農(nóng)業(yè)部只要?jiǎng)觿幼炱ぞ涂梢杂绊懼ド趟谪泝r(jià)，繼而影響全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，美國也由此牢牢掌控者全球農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。
依托強(qiáng)大的金融實(shí)力，美國不僅可以讓全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨之起舞，甚至還能通過發(fā)達(dá)的金融期貨實(shí)現(xiàn)“人定勝天”。
2012年，美國遭遇大旱，88%的玉米地歉收。但詭異的是，美國農(nóng)民的收入不僅沒有下降，反而大幅提高，甚至達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。這種“農(nóng)業(yè)遭災(zāi)而農(nóng)民增收”的現(xiàn)象背后，就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)產(chǎn)品期貨在發(fā)揮作用。
美國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面非常廣，以2012年為例，73%的玉米地都有專門的作物收益保險(xiǎn)，在這種保險(xiǎn)下，就算當(dāng)年因天災(zāi)導(dǎo)致顆粒無收，美國農(nóng)民平均仍然可以獲得80%的預(yù)期收入。此外，美國超過80%的農(nóng)民都直接或間接地在用農(nóng)業(yè)期貨做套期保值，在保險(xiǎn)與期貨加持下，2012年農(nóng)民玉米實(shí)際收入竟然比預(yù)期還增加了30%：
因此一旦遇到天災(zāi)，由于有保險(xiǎn)兜底，美國農(nóng)場主們最先想到的往往不是救災(zāi)，而是掏出自己的保險(xiǎn)單。金融工具的投機(jī)性，則使得全球糧食價(jià)格時(shí)常在短期內(nèi)劇烈波動。所以無論是颶風(fēng)還是海嘯，美國農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)基本都能處變不驚——那么買單的是誰呢？反正不是老天爺。
知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼加上強(qiáng)大的金融體系，造就了美國在全球糧食貿(mào)易中當(dāng)之無愧的霸主地位。不過，在這套體系中，最基本也是最關(guān)鍵的因素，還是美國農(nóng)業(yè)本身的發(fā)達(dá)——2018年，300萬美國農(nóng)民出產(chǎn)的糧食夠養(yǎng)活全球20億人，平均1個(gè)美國農(nóng)民能養(yǎng)活700人。
那么， 為什么美國農(nóng)業(yè)如此發(fā)達(dá)？它的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以復(fù)制嗎？
4.美國農(nóng)業(yè)：偽裝成農(nóng)業(yè)的資本主義工業(yè)？
在東亞，農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但在美國，農(nóng)業(yè)卻更像是資本密集型，甚至能源密集型產(chǎn)業(yè)。
由于地廣人稀，美國農(nóng)業(yè)從20世紀(jì)初就致力于用機(jī)械化替代人力，在20世紀(jì)30年代，美國已普及拖拉機(jī)耕地，到1959年，小麥、玉米等作物的耕、播、收割、脫粒、清洗已達(dá)100％的機(jī)械化。
戰(zhàn)后，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，化工、轉(zhuǎn)基因工程、衛(wèi)星遙感與計(jì)算機(jī)技術(shù)紛紛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2017年，美國每個(gè)農(nóng)場的平均面積為178.5公頃，比兩個(gè)故宮還大，但這么大塊地只要1.4人進(jìn)行生產(chǎn)、管理和經(jīng)營，效率之高冠絕全球[6]。
巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力完全是靠錢砸出來的，在美國，農(nóng)業(yè)投資比工業(yè)投資還多。每生產(chǎn)1美元農(nóng)產(chǎn)品需8美元投資，而鋼鐵工業(yè)只需0.5美元。上世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)投資在聯(lián)邦政府預(yù)算中一度僅次于國防開支，居第二位。
與如此高的資本投入相伴的是巨大的能源消耗。中國、印尼、緬甸等主要采用人力生產(chǎn)的國家，0.05-0.1卡的熱量可以生產(chǎn)1卡熱量的食物，而美國則需0.2～0.5卡。美國每人一年中消費(fèi)的食物，背后都是1噸石油的代價(jià)。如果全世界都這樣搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么目前全球50%的石油都要用來生產(chǎn)食物，石油儲備將在15年內(nèi)告罄。
高資本投入與高能源消耗，撐起了美國作為農(nóng)業(yè)超級強(qiáng)國的地位。但這兩者的存在都有一個(gè)大前提：高度集中的大農(nóng)場生產(chǎn)模式。簡單來說，同樣10萬元補(bǔ)貼，如果只有10個(gè)人分，每個(gè)人可以分到1萬塊，用這錢多少可以改進(jìn)些農(nóng)業(yè)技術(shù)；但如果有1萬個(gè)人，每個(gè)人只能分到10元，糊口都困難，更不談改進(jìn)技術(shù)。
東亞人多地少、小農(nóng)遍地的土地市場中，即使土地可以自由買賣，但由于市場參與者過多，土地規(guī)模化經(jīng)營的復(fù)雜性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北美。更重要的是，失去土地的農(nóng)民如果無法得到妥善安置，就會成為社會的不穩(wěn)定因素。
但美國不存在這個(gè)問題——作為“不穩(wěn)定因素”的印第安人，都被殺光了。
西進(jìn)運(yùn)動中，美國一路殺人一路占地，以至于原住民人口如今占總?cè)丝诓坏?%，但美國國土面積僅1853年就比1776年獨(dú)立時(shí)增加8倍。1862年，國會頒布“宅地法”后西部移民只要交10美元手續(xù)費(fèi)，就可占用最多64公頃的荒地，且耕作5年后即成為自己的財(cái)產(chǎn)，美國農(nóng)地規(guī)模迅速擴(kuò)張。
殖民化碾碎了原住民的生命權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，用最野蠻暴力的方式掃除了土地集中與規(guī)模化經(jīng)營的障礙，從而為綿延至今的美國農(nóng)業(yè)大農(nóng)場生產(chǎn)模式奠定了基礎(chǔ)。這種特殊的歷史軌跡使美國農(nóng)業(yè)模式不僅在中國無法復(fù)制，在全世界大部分地區(qū)都無法復(fù)制。
根據(jù)中國人民大學(xué)溫鐵軍教授的研究，全球農(nóng)業(yè)模式主要有三種：
第一類是前殖民地國家的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)，即典型的“盎格魯-撒克遜模式”，包括加拿大、美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭等國家，這種模式雖然由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；首罡�，但建立它的基礎(chǔ)，則是殖民時(shí)代原住民的鮮血與生命。
第二類是前殖民主義宗主國的中小農(nóng)場模式，即以歐盟為代表的“萊茵模式”。因?yàn)闅W洲通過殖民擴(kuò)張大量輸出人口，使人地關(guān)系相對寬松，形成了中小農(nóng)場，但同樣沒有跟前殖民地大陸的大農(nóng)場競爭的條件。因此歐洲對農(nóng)業(yè)保護(hù)的要求也非常強(qiáng)烈，設(shè)置了很多非貿(mào)易壁壘，比如環(huán)保要求。
第三類是以未被殖民化的原住民為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，即“東亞模式”。該模式有兩個(gè)特點(diǎn)，第一人多地少，人地關(guān)系高度緊張；第二國土上都是原住民，不可能像殖民地新大陸那樣把原住民趕到保留地再推行大農(nóng)場模式。即便日本、韓國如今已高度現(xiàn)代化，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上仍然是小農(nóng)模式，日本農(nóng)民人均持地2公頃，不及美國1/90。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，決定了中國、乃至整個(gè)東亞都不可能效法美國式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。而且，小農(nóng)模式在效率上的劣勢使其必然無法與前殖民地世界的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)相比，當(dāng)年日本與美國進(jìn)行TPP談判時(shí)之所以陷入僵局，正是因?yàn)閲鴥?nèi)農(nóng)業(yè)協(xié)會出于“團(tuán)滅”的恐懼而強(qiáng)烈反對。
也正因如此，東亞農(nóng)業(yè)必須得到政府的支持和保護(hù)。
5.尾聲：一張大餅引發(fā)的血案
如果說大國博弈是打游戲，那么工業(yè)制造業(yè)就是裝備，金融服務(wù)業(yè)像是提升裝備屬性的buff，農(nóng)業(yè)則是墻角那根不起眼的網(wǎng)線——如果連網(wǎng)都連不上，你連參與競爭的資格都沒有。
從2010年下半年開始，我國華北、黃淮等小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇60年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，旱情一直持續(xù)到第二年3月初。同年，俄羅斯南部也發(fā)生旱情，甚至引發(fā)了森林大火，小麥產(chǎn)量大受影響，俄羅斯甚至宣布暫停糧食出口。于是，全球小麥價(jià)格從2010年6月到2011年2月翻了一倍，這對靠進(jìn)口小麥為生的國家產(chǎn)生了重大影響。
其中就包括曾經(jīng)的阿拉伯隊(duì)長埃及。
埃及是世界上最大的小麥進(jìn)口國之一，每年進(jìn)口小麥1000萬噸。由于40%的人口每天收入不到14人民幣，埃及政府規(guī)定每人每天可憑證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取3張政府補(bǔ)貼的大餅，每張約人民幣5-6分錢[11]。這種近乎白送的大餅讓最底層的人也能填飽肚子，雖然每年單是大餅補(bǔ)貼就要花30億美元的外儲，但起碼維持了社會的穩(wěn)定。
然而，2011年全球小麥價(jià)格的翻番，大餅價(jià)格也跟著上漲，甚至一些本來不領(lǐng)補(bǔ)貼大餅的人也去領(lǐng)補(bǔ)貼大餅，使得補(bǔ)貼大餅很快供不應(yīng)求。民眾在指定店鋪外排著長隊(duì)，有時(shí)要排一晚上才能買到。當(dāng)民眾連肚子都填不飽時(shí)，積累多年的怨氣隨即被點(diǎn)燃，阿拉伯之春的火種燒到了埃及。
在大國博弈日趨激烈的時(shí)代，制造業(yè)往往被視為決定成敗的“大國重器”，但埃及的教訓(xùn)顯然告訴我們，在任何國家，老百姓的吃飯問題都是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最根本的問題。
我們都聽過一句話，叫“中國用僅占世界7％的耕地，養(yǎng)活了占世界22％的人口”。但很多人不知道的是，建國初期，農(nóng)業(yè)稅一度占中國政府收入的40%。
不管是社會主義改造時(shí)期，用廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品保證城市物價(jià)穩(wěn)定并有充足供應(yīng)；還是在工業(yè)化早期階段，用“剪刀差”輸血制造業(yè)的崛起；抑或是城鎮(zhèn)化進(jìn)行中，不僅貢獻(xiàn)了土地，還輸送了千千萬萬的工人群體。中國的發(fā)展，沒有任何一個(gè)時(shí)期能離開農(nóng)民的貢獻(xiàn)與犧牲。
中國還有近7億的農(nóng)民，無論如何，都應(yīng)該讓他們過的好一點(diǎn)好一點(diǎn)再好一點(diǎn)，因?yàn)樗麄�，才是這個(gè)國家真正的基本盤。
參考文獻(xiàn)：
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[9] 查霆等，我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及振興策略，大豆科學(xué)，2018.
[10] 中國34年房價(jià)變遷史，第一財(cái)經(jīng)，2015.03.
[11] 埃及的“大餅政治學(xué)“，人民網(wǎng)，2014.04.
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