從干群“師生辯證法”看中共的執(zhí)行力
老田
認(rèn)真閱讀了復(fù)旦大學(xué)白鋼教授“列寧時刻”與“毛澤東時刻”的文章(摘自鄢一龍、白鋼、呂德文、劉晨光、江宇、尹伊文著《天下為公：中國社會主義與漫長的21世紀(jì)》)，產(chǎn)生很多感慨。實際上，這個話題，更為深入地涉及到了人類社會“權(quán)力裝置”的創(chuàng)設(shè)和起作用的方式問題，在這個關(guān)鍵方面，蘇共的探索深度尚淺，按照白鋼教授的看法是引入了“顛倒了的主奴辯證法”，而中共的探索就很深，進(jìn)入了“師生辯證法”那個很少人涉及的范圍。
毛澤東1957年說：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心清舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險�？傤}目是正確地處理人民內(nèi)部的矛盾和正確地處理敵我矛盾。方法是實事求是，群眾路線�！薄久珴蓶|：一九五七年夏季的形勢(一九五七年七月)，載《毛澤東選集》第五卷】
這是強調(diào)那種在共識的基礎(chǔ)上，獲得自下而上的認(rèn)同和支持，由此，執(zhí)行力就掙脫了強制和權(quán)力壟斷那個古老的基礎(chǔ)。
在紀(jì)律和自由之間的這種相互配合關(guān)系，并不容易達(dá)到，至少是不可能自發(fā)地達(dá)到�？追蜃诱f“七十從心所欲不逾矩”，這就說明“心所欲”和“矩”之間已經(jīng)實現(xiàn)了高度認(rèn)同和一致性，顯然，心所欲與矩之間的一致性關(guān)系確立，是不容易的。孔夫子從“而立”開始，經(jīng)過“不惑”“知天命”走向“耳順”“不逾矩”，花了四十年的時間。這還是自我觀照和反思能力很強的圣人。
在不太勉強的紀(jì)律條件下學(xué)習(xí)和工作，是最適合人本身需要的狀況，是那種真正走出了“異化”條件的狀況。正是在這樣的門檻上，人生意義網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)才會開始，人的學(xué)習(xí)工作不再是強制地從屬于外部壓力的不得已，而是一種自覺或者相對自覺的需要。就這樣，各種認(rèn)同之于管理目標(biāo)本身，就會帶來自覺的紀(jì)律，在一定程度上導(dǎo)致由自我意義生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)去支持努力水平提升，這肯定會導(dǎo)致管理成本的下降，或者同等管理成本條件下更高的績效。
其實，在管理的實務(wù)中間，不管是東方還是西方，自下而上的認(rèn)同向來具有重要地位。美國的切斯特·巴納德認(rèn)為，管理中間所有的激勵因素都是稀缺的，而被管理者會有一個不管三七二十一就接受命令的自覺區(qū)間，他命名為“接受區(qū)間”，這一區(qū)間，與各種自上而下的控制與激勵措施，沒有明顯的因果關(guān)系。而良好的領(lǐng)導(dǎo)者，就需要設(shè)法擴大被管理者的接受區(qū)間，因此，塑造認(rèn)同而不是激勵或者控制，永遠(yuǎn)是區(qū)別好賴管理者的指標(biāo)。
實際上，不僅共產(chǎn)黨應(yīng)該走群眾路線，內(nèi)在地實施師生辯證法，就算是資本主義，最有效率的方式，也需要這么干。泰勒制發(fā)明人自己也說，新管理制度的良好落實，需要一場管理者和被管理者雙方的“思想革命”。
在社會學(xué)學(xué)科中間，經(jīng)常爭論個人行為到底是自主的、還是被外在機制所約束的?安東尼·吉登斯進(jìn)行了一次綜合，他本人稱之為“結(jié)構(gòu)化”理論，其要點是：一個人總是在特有的結(jié)構(gòu)約束下思想和行動的，同時又以自身的行動去創(chuàng)造或者改進(jìn)外在的結(jié)構(gòu)，就這樣形成雙向的互動。吉登斯的提煉方法，是見物不見人，這個在學(xué)術(shù)界很受推崇——可以發(fā)現(xiàn)或者發(fā)明“非人格化”的規(guī)則，這可是很有學(xué)問的表現(xiàn)。
在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，新制度經(jīng)濟學(xué)家較為關(guān)注人們的行為和效率問題，例如道格拉斯·諾斯，他就認(rèn)為外在的結(jié)構(gòu)約束就是制度，可以分為正式約束和非正式約束兩類。制度并非恒定不變，存在制度變遷的可能性。通常而言，正式制度變革會很迅速，但是文化、道德觀念和意識形態(tài)等非正式制度的變遷會相對緩慢，這一樣會制約人們思想和行為，影響到新制度的運作效率，會因此造成“路徑依賴”現(xiàn)象。
在正式制度發(fā)生過快速變革時期，“路徑依賴”形成的拖后腿現(xiàn)象，會相對嚴(yán)重，非正式制度變革的現(xiàn)實需要也相對突出。
如果拿革命性的社會變革來說，制度變革可能包括多個方面，對于新制度經(jīng)濟學(xué)來說，博弈者、博弈規(guī)則和博弈均衡都算是制度。在管理學(xué)的視野里，管理者、管理對象和管理規(guī)則要算是“管理三要素”，而創(chuàng)建一個有效的政權(quán)(管理)組織，就會涉及到誰來掌權(quán)，權(quán)力如何對管理對象起作用，當(dāng)權(quán)派和群眾的互動方式和規(guī)則，都要算是制度變遷的內(nèi)容了。
從晚晴到民國年間，國家政權(quán)建設(shè)的過程很不順利，按照美國學(xué)者杜贊奇的總結(jié)提煉，在鄉(xiāng)村社會中間起作用的“權(quán)勢人物”(博弈者)有很多變化，最初是認(rèn)同于村落的良紳(保護(hù)型經(jīng)紀(jì))在國家和村民中間起中介作用，到了民國年間是劣紳(贏利型經(jīng)紀(jì))在唱主角，他們的權(quán)力都通過非正式的“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”去兌現(xiàn)。他把晚清到民國的這個消極變化，稱之為“政權(quán)內(nèi)卷化”。等到共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，就走出了“內(nèi)卷化”的局限，真正實現(xiàn)了國家建設(shè)目標(biāo)。此時，不管是良紳還是劣紳都退出了歷史舞臺，群眾和干部的積極互動過程占據(jù)了主導(dǎo)地位。
毛澤東提出中國革命的總戰(zhàn)略是“工農(nóng)武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市”，這個戰(zhàn)略的核心課題就需要在農(nóng)村重建有執(zhí)行力的政權(quán)組織，而這樣的政權(quán)組織無論是依靠晚清的良紳，還是民國時期的劣紳，都無法實現(xiàn)，只能夠把紳士們的私權(quán)力和私人領(lǐng)域通過“新民主主義革命”徹底終結(jié)掉，創(chuàng)造性地構(gòu)建一個黨與群眾積極互動的公共領(lǐng)域去替代之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。
借鑒新制度經(jīng)濟學(xué)的看法，制度變遷是不連續(xù)的過程，而是與生物進(jìn)化過程相似，呈現(xiàn)出一種點狀均衡的路徑。就晚清到中共根據(jù)地建設(shè)的變化，可以看到三個點狀均衡：良紳主導(dǎo)下的舊式均衡(晚清時期)，劣紳主導(dǎo)下的新均衡(國民黨的內(nèi)卷化狀態(tài))，這兩個點狀均衡狀態(tài)下的政權(quán)執(zhí)行力都很低，而執(zhí)行成本卻不低。在共產(chǎn)黨主導(dǎo)下，鄉(xiāng)村權(quán)力機制走出了傳統(tǒng)的私人領(lǐng)域，構(gòu)建了干群互動的公共領(lǐng)域，形成了低成本高執(zhí)行力的鄉(xiāng)村政權(quán)組織。共產(chǎn)黨革命和根據(jù)地建設(shè)，就是這個有效的政權(quán)組織把革命軍隊建設(shè)所需的人力物力資源，相對均平地分?jǐn)偨o農(nóng)民承擔(dān)。
其實，一切運作良好的制度，都需要積極的干群互動，塑造認(rèn)同以降低執(zhí)行成本。共產(chǎn)黨革命時代的特點，相當(dāng)于是在短時期內(nèi)，密切投入各種推動變革的要素，實現(xiàn)較為迅速的變革和共識轉(zhuǎn)型，兩千年以來執(zhí)掌鄉(xiāng)村社會里，以紳士們的私人領(lǐng)域去透過權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)起作用的方式，就得到快速革新，掌權(quán)者的私人領(lǐng)域被破除，新的公共領(lǐng)域得以創(chuàng)建，執(zhí)行力提高的同時執(zhí)行成本顯著下降，這樣，才使得根據(jù)地建設(shè)取得了成果。
1938年八路軍東渡山西，派出地方工作團(tuán)深入群眾，顛覆鄉(xiāng)村舊有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟剩余分配規(guī)則，創(chuàng)建有著政治主體性的各種群眾團(tuán)體，然后，共產(chǎn)黨和八路軍就內(nèi)在地保持與群眾要求的一致。反過來，群眾也認(rèn)同于共產(chǎn)黨和八路軍，有了自下而上的高度認(rèn)同，政權(quán)組織可以在很低成本條件下，具備極高的執(zhí)行力。長治地區(qū)平順縣的新民主主義政治創(chuàng)造過程如下：
(《平順縣志》海潮出版社1997年，第73頁)
新民主主義革命的政治過程，其實就是一個人民主體性創(chuàng)造的過程，也是馬克思所說的從“自在階級”走向“自為階級”的過程，同時也是共產(chǎn)黨與農(nóng)民群眾相互認(rèn)同關(guān)系的塑造過程。其中，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟剩余的分配規(guī)則——減租減息，只是一種過程中間的激勵手段，以此去吸引群眾的關(guān)心和參與進(jìn)來，但目的卻是新政治狀況的創(chuàng)造——體現(xiàn)為各種“某救會”的成立和成員的擴大，這是共產(chǎn)黨與群眾政治主體性創(chuàng)造和相互認(rèn)同關(guān)系成立的關(guān)鍵。
在革命過程中間，制度變革一樣會劃分出受益者和受損者，也一樣需要采取策略去支持受益者推動變革向前，同時，還一樣會壓制受損者的阻滯成本和向后退的趨勢，一句話，變革遠(yuǎn)非所有人都自愿的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為策略，意味著最小化制度變革的阻滯成本，降低新制度受損者的反抗力度，同時還最大化新制度的支持動力，為此，就需要擴大進(jìn)步力量，爭取或者中立中間力量，打擊和縮小反動力量。這也是一個創(chuàng)造新制度認(rèn)同，從核心群體擴展開去的過程。
中共的根據(jù)地建設(shè)過程，對于西方的社會運動研究者而言，就是共產(chǎn)黨引導(dǎo)群眾運動的過程，也是創(chuàng)造特定的資源動員策略和政治機會結(jié)構(gòu)的再分配，去誘導(dǎo)人們主動參與進(jìn)來，個體推動社會變革的過程。同時，還需要據(jù)此引導(dǎo)大多數(shù)人的意愿落定——共識的快速形成與穩(wěn)定下來，以期快速破除舊的均衡并達(dá)到新的均衡狀態(tài)，完成點狀均衡的躍遷。
權(quán)力如何成立，及其如何運用，是一個滲透全部社會關(guān)系和規(guī)則的過程，同時，依據(jù)中共的經(jīng)驗，集中和統(tǒng)一的需要，也可以建立在高度認(rèn)同的基礎(chǔ)上，從而把副作用很大的強制性權(quán)力最小化。但是，過去人們老是狹隘地看待這樣的問題，白鋼教授依“師生辯證法”而展開的創(chuàng)新分析，打開了新的想象力空間——說到底這是一個多人合作社會里的新文明樣式維度上的問題。
二〇一八年七月二十四日
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老田：一個有關(guān)新民主主義的大謠言：毛時代城市私 