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湯興 · 2021-03-01 · 來源：瞭望智庫
1月26日凌晨，首爾高院對三星掌門人李在镕行賄案的判決正式生效。因向前總統(tǒng)樸槿惠行賄以助其順利繼承經(jīng)營權(quán)，李在镕被判處30個月有期徒刑。此前一天，李在镕方已表示將放棄上訴，接受判決。
一石激起千層浪，三星掌門人判決熱度直追前總統(tǒng)樸槿惠案的宣判。在韓國，前總統(tǒng)入獄不是新鮮事，收過三星賄賂的李明博和樸瑾惠兩位前總統(tǒng)已在監(jiān)獄“相會”，但財閥掌門人被判實刑實屬罕見。就連韓國正義黨發(fā)言人張?zhí)╀ㄒ膊唤袊@“雖然判輕了，但很慶幸這次沒有出現(xiàn)‘三五定律’”。
何為“三五定律”?即對于韓國財閥掌門人的案件審判，一審判處5年或以下有期徒刑，二審后改為“3年有期，5年緩刑”，免于牢獄之災(zāi)。如李在镕的父親李健熙，就是三五定律的受用者，在緩刑期間獲得總統(tǒng)特赦。同為掌門人不同命，李在镕沒有父親的好運氣。
韓媒《時事雜志》(Sisa Journal)評論這場判決是韓國財閥體制的暴風雨，那么這場暴風雨會是韓國財閥近黃昏的信號嗎？
文 | 湯興
本文轉(zhuǎn)載自《南風窗》旗下微信公眾號“鹽財經(jīng)”(ID：onecity1000)，原文首發(fā)于2021年2月26日，標題為《把全國“最牛”男人送去坐牢》，不代表瞭望智庫觀點。
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財閥改革勢在必行
早在現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅上臺時，韓國財閥的上空就已經(jīng)烏云密布。
文在寅是在國民對前任政府的失望中上臺的。樸槿惠“親信干政門”，把韓國政商勾結(jié)的毒瘤暴露在民眾面前。
在大選期間，文在寅就將財閥改革納入競選口號，并直接點名三星。就職典禮時，他更是強調(diào)首要任務(wù)之一就是財閥改革，要讓政商勾結(jié)完全消失，創(chuàng)造一個沒有特權(quán)的韓國。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國告訴記者：“韓國一些政界人士在政治競選等活動中，不斷獲得財閥的政治獻金，財閥也愿意通過這種形式為自身發(fā)展謀求更多機會。韓國財閥與政界人士之間已經(jīng)形成錯綜復(fù)雜的龐大利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”
財閥積弊不止是亂政，曾被文在寅任命為青瓦臺秘書室政策室長的張夏成，在《韓國式資本主義》一書中就指出，韓國特有的“財閥經(jīng)濟結(jié)構(gòu)” 是韓國無法正常實行市場經(jīng)濟最大的絆腳石。
韓國財閥在國民經(jīng)濟中占據(jù)的比重，大到足以影響整個國家經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
《華盛頓郵報》將韓國稱為“三星共和國”并非空穴來風。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，韓國2020年GDP為1.58萬億美元。僅三星旗下的三星電子，2020年總銷售額就有236.807萬億韓元(約0.21萬億美元)，占比超過13%。
韓國財閥對國家經(jīng)濟的影響，除了體量，還有滲透性。有觀點認為，韓國財閥將觸角伸向社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，制約了創(chuàng)業(yè)型及中小企業(yè)的發(fā)展。三星、現(xiàn)代、LG、SK四大財閥旗下的百家子公司，幾乎涉及了所有你能想到的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
張夏成還指出，財閥集團嚴重缺少透明性和責任感，憑借著自身影響力，控制輿論以及破壞市場秩序。
因此，文在寅矢志進行財閥改革。
文在寅在執(zhí)政期內(nèi)，一方面，為實施“經(jīng)濟民主化”政策，進行“公正經(jīng)濟3法” (《商法》、《公平交易法》、《金融集團監(jiān)督法》)的修正及制定措施。
“在過去，政府以產(chǎn)業(yè)化政策為方針，重視財閥為首的發(fā)展政策，通過財閥優(yōu)先引領(lǐng)經(jīng)濟，起到帶動整個行業(yè)的積極作用，也給國民帶來經(jīng)濟上的利益。”韓國在宥律師事務(wù)所的崔弼在律師向記者解讀，此類政策雖然帶來了漢江奇跡等輝煌經(jīng)濟成就，也使得經(jīng)濟兩極化趨勢加劇。
因此，“比起以財閥為首的經(jīng)濟成長，進步派政府更重視經(jīng)濟民主化，逐漸制約企業(yè)的壟斷結(jié)構(gòu)。通過防止財閥高度壟斷市場，讓更多的中小企業(yè)可以一并健康的成長起來。”
另一方面，文在寅也督促財閥內(nèi)部整改。他任命著名“財閥改革派”的金尚祖擔任公平交易委員會會長。
金尚祖一上任就給財閥下通牒，限令他們進行自我改革。自我改革包括但不限于減少交叉持股(財閥家族通過子公司間互相持股牢牢把控決策權(quán))、增加治理透明度以及建立外部監(jiān)督委員會。
SK和樂天等集團嗅到了大事不妙的味道，很快出臺了配合意味的系列政策。三星傲嬌了一段時間，在掌門人經(jīng)歷幾次庭審后滑跪。
目前，三星已建立合規(guī)委員會并退出無工會組織，掌門人李在镕也在2020年5月向國民道歉，并宣布不會將經(jīng)營權(quán)傳給子女。
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政商博弈何時休
在李在镕判決出爐的當天，文在寅略帶自信地在記者會上表示，財閥改革已大體完成。除了讓韓國最大財閥三星的掌門人打破三五定律，案件判決的一個月前，他一直推進的“公正經(jīng)濟三法”在國會上全部順利通過。
至此，文在寅的財閥改革取得了重要成果，但真如他所說，財閥改革已大體完成了嗎?從目前政商界對財閥改革的批判來看，事實并非如文在寅宣稱的那樣。
“公正經(jīng)濟三法”一通過就“喜提”六大主要經(jīng)濟團體集體抗議。韓國經(jīng)營者總協(xié)會、韓國貿(mào)易協(xié)會、韓國上市公司協(xié)會等六大經(jīng)濟團體均對法案表示反對，并要求國會重新審議。
據(jù)韓媒《中央日報》報道，在野黨和商界稱其為“企業(yè)監(jiān)管三法”，并表示這是在不顧商界反對下通過的。崔弼在律師認為，韓國經(jīng)濟界及保守派階層，批判該三法對企業(yè)的影響力過大，在經(jīng)濟不景氣的疫情期會制約經(jīng)濟活動，降低經(jīng)濟活力。
判決后，以經(jīng)濟之名要求“釋放李在镕”的聲浪很高。據(jù)韓媒報道，韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會、韓國經(jīng)營者總協(xié)會、韓國貿(mào)易協(xié)會和韓國上市公司協(xié)會，在案件裁決后立即發(fā)聲：“掌門人的缺席可能導(dǎo)致一場風暴，不僅對三星，對韓國經(jīng)濟也是如此�！�
韓國最大民間經(jīng)濟團體大韓商工會議所會長樸容晩，在判決前就向首爾高院提交請愿書，稱“考慮到韓國經(jīng)濟，給李副會長一個機會”。
政界也有請愿，李在镕放棄上訴當天，前“正確未來黨”黨首孫鶴圭，在Facebook發(fā)長文，請求文在寅赦免李在镕。洋洋灑灑兩千字，訴說三星于韓國經(jīng)濟的重要性，請求總統(tǒng)顧全大局。
在野黨和商界拿經(jīng)濟說事，可以說是非常精準地扎到文在寅的心了。文在寅執(zhí)政的軟肋就是經(jīng)濟，據(jù)韓媒分析，他幾次民調(diào)支持率下降，經(jīng)濟不景氣都“功不可沒”。
據(jù)韓國統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，韓國目前的失業(yè)率為4.1%，失業(yè)人口達113萬。盡管失業(yè)數(shù)據(jù)有疫情的原因，但疫情前，失業(yè)率也是文在寅最頭疼的地方。他屢次表示增加就業(yè)是其最大的目標，嘗試通過扶持企業(yè)，調(diào)整薪資等方式促進就業(yè)，但都效果不彰。
此外，文在寅經(jīng)濟措施下房價屢創(chuàng)新高，使民眾對他的不滿雪上加霜。文在寅針對房價先后出臺了限購、限貸等多個政策，還帶頭號召高官一起賣掉多余房產(chǎn)，結(jié)果引發(fā)了民眾恐慌性購房，房價再度飄升。
無休止的政商博弈，最苦的還是普通老百姓，沒有工作也買不起房，民眾怨聲載道。
3
誰能笑到最后
和與政商界的博弈相比，文在寅還有一個不容忽視的對手——時間。
據(jù)韓國憲法“總統(tǒng)任期五年且不得連任”，其任期不過還有400余天，他需要考慮卸任后留下的政治遺產(chǎn)，能否在下任政府手中延續(xù)。
有分析人士指出，文在寅需要在余下時間內(nèi)多積攢政績、增加支持率，讓進步派贏得下一任選舉。否則，文在寅及其已取得的成果，都可能隨著他的離任而付諸東流。
文在寅另一執(zhí)政目標，即收回戰(zhàn)時指揮權(quán)，在其任期內(nèi)已基本無望，因此能否在經(jīng)濟上有所突破至關(guān)重要。
李天國對此表示認可：“由于新冠疫情對韓國經(jīng)濟影響較大，未來文在寅政府會把更多工作重心放在國內(nèi)抗疫、搞活國內(nèi)經(jīng)濟活動以及開拓對外經(jīng)濟關(guān)系方面。而不是尋求財閥改革的進一步突破。”
保經(jīng)濟與戰(zhàn)財閥，歷來都是兩難。張夏成指出，每當韓國經(jīng)濟面臨困境的時候，韓國總統(tǒng)就會向財閥掌門人家族求助，請求加大投資和增加就業(yè)。
文在寅政府也與財閥合作多次。2020年2月13日，新冠疫情爆發(fā)后，文在寅立即與三星電子、現(xiàn)代汽車、SK、LG、樂天、CJ等財閥掌門人，召開了商界應(yīng)對新冠疫情的座談會。各大掌門人均表示會盡到企業(yè)責任感，創(chuàng)崗抗疫。
李在镕更是表示：“創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新投資是企業(yè)的本分，最重要的是創(chuàng)造就業(yè)崗位，我將親抓親管�！贝饲叭欠e極投資新廠，文在寅也是很滿意的，幾次親臨現(xiàn)場剪彩。
雖然文在寅政府把李在镕送進去了，但李在镕在獄中也不忘表忠心，判決生效當天就從獄中發(fā)來指示，督促三星增加投資和就業(yè)。
同時，三星方也表示，掌門人的缺席會對三星經(jīng)營產(chǎn)生影響。雖然可以遠程指示，但把控著決策權(quán)的掌門人在獄中會耽誤大型投資和并購事宜。
基于文在寅接下來要重點打經(jīng)濟，對于來自商界的“釋放李在镕”請求，實現(xiàn)的可能性不是沒有。但李在镕所犯的賄賂是文在寅自己制定的五項不可特赦罪行之一，文在寅會打自己的臉嗎?
學者李天國認為：“不能排除李在镕獲得特赦的可能性，只不過，這次實際服刑的時間會比過去任何時候都長，至少要明確表達了文在寅政府對財閥的警告。”
崔弼在律師也表示：“因社會影響及政治性問題，目前釋放的可能性不是很大。但之后，與樸槿惠、李明博兩位前總統(tǒng)一同赦免的可能性也是有的�！�
《桃花扇》中有句戲詞，“眼見他起高樓，眼見他宴賓客，眼見他樓塌了”。韓國財閥在政府大力扶持下“起高樓”，隨著韓國邁入亞洲四小龍之列成為韓國經(jīng)濟支柱，國民也與有榮焉，為之驕傲。
后與政府勾結(jié)，為自身利益成為韓國經(jīng)濟毒瘤。如今已經(jīng)歷了“起高樓”、“宴賓客”，以及文在寅的打擊，韓國財閥體制會否“樓塌”?
道阻且長。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國稱，政府推動的財閥改革一時之間很難徹底實現(xiàn)。歷屆韓國政府也曾經(jīng)通過法律手段來整治財閥，取得不少成果，但現(xiàn)在仍然無法杜絕財閥亂政的行為。
“韓國的財閥經(jīng)濟形成并非一朝一夕，徹底改革還需要很長的路要走。未來，打擊財閥的壟斷，規(guī)范市場秩序，仍然是韓國政府面臨的重要任務(wù)�！�
回溯歷史，韓國國民一直以“血性”著稱，但面對那些掌控國家經(jīng)濟命脈的國內(nèi)財閥，這種“血性”一直都缺乏力量，好像已經(jīng)被馴化。這一次，第一財閥終于坐牢，無疑折射了一些信號。
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東南亞的華人教父 