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湯興 · 2021-03-01 · 來(lái)源：瞭望智庫(kù)
1月26日凌晨，首爾高院對(duì)三星掌門人李在镕行賄案的判決正式生效。因向前總統(tǒng)樸槿惠行賄以助其順利繼承經(jīng)營(yíng)權(quán)，李在镕被判處30個(gè)月有期徒刑。此前一天，李在镕方已表示將放棄上訴，接受判決。
一石激起千層浪，三星掌門人判決熱度直追前總統(tǒng)樸槿惠案的宣判。在韓國(guó)，前總統(tǒng)入獄不是新鮮事，收過(guò)三星賄賂的李明博和樸瑾惠兩位前總統(tǒng)已在監(jiān)獄“相會(huì)”，但財(cái)閥掌門人被判實(shí)刑實(shí)屬罕見(jiàn)。就連韓國(guó)正義黨發(fā)言人張?zhí)╀ㄒ膊唤袊@“雖然判輕了，但很慶幸這次沒(méi)有出現(xiàn)‘三五定律’”。
何為“三五定律”?即對(duì)于韓國(guó)財(cái)閥掌門人的案件審判，一審判處5年或以下有期徒刑，二審后改為“3年有期，5年緩刑”，免于牢獄之災(zāi)。如李在镕的父親李健熙，就是三五定律的受用者，在緩刑期間獲得總統(tǒng)特赦。同為掌門人不同命，李在镕沒(méi)有父親的好運(yùn)氣。
韓媒《時(shí)事雜志》(Sisa Journal)評(píng)論這場(chǎng)判決是韓國(guó)財(cái)閥體制的暴風(fēng)雨，那么這場(chǎng)暴風(fēng)雨會(huì)是韓國(guó)財(cái)閥近黃昏的信號(hào)嗎？
文 | 湯興
本文轉(zhuǎn)載自《南風(fēng)窗》旗下微信公眾號(hào)“鹽財(cái)經(jīng)”(ID：onecity1000)，原文首發(fā)于2021年2月26日，標(biāo)題為《把全國(guó)“最牛”男人送去坐牢》，不代表瞭望智庫(kù)觀點(diǎn)。
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財(cái)閥改革勢(shì)在必行
早在現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅上臺(tái)時(shí)，韓國(guó)財(cái)閥的上空就已經(jīng)烏云密布。
文在寅是在國(guó)民對(duì)前任政府的失望中上臺(tái)的。樸槿惠“親信干政門”，把韓國(guó)政商勾結(jié)的毒瘤暴露在民眾面前。
在大選期間，文在寅就將財(cái)閥改革納入競(jìng)選口號(hào)，并直接點(diǎn)名三星。就職典禮時(shí)，他更是強(qiáng)調(diào)首要任務(wù)之一就是財(cái)閥改革，要讓政商勾結(jié)完全消失，創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有特權(quán)的韓國(guó)。
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國(guó)告訴記者：“韓國(guó)一些政界人士在政治競(jìng)選等活動(dòng)中，不斷獲得財(cái)閥的政治獻(xiàn)金，財(cái)閥也愿意通過(guò)這種形式為自身發(fā)展謀求更多機(jī)會(huì)。韓國(guó)財(cái)閥與政界人士之間已經(jīng)形成錯(cuò)綜復(fù)雜的龐大利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”
財(cái)閥積弊不止是亂政，曾被文在寅任命為青瓦臺(tái)秘書(shū)室政策室長(zhǎng)的張夏成，在《韓國(guó)式資本主義》一書(shū)中就指出，韓國(guó)特有的“財(cái)閥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)” 是韓國(guó)無(wú)法正常實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的絆腳石。
韓國(guó)財(cái)閥在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重，大到足以影響整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
《華盛頓郵報(bào)》將韓國(guó)稱為“三星共和國(guó)”并非空穴來(lái)風(fēng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，韓國(guó)2020年GDP為1.58萬(wàn)億美元。僅三星旗下的三星電子，2020年總銷售額就有236.807萬(wàn)億韓元(約0.21萬(wàn)億美元)，占比超過(guò)13%。
韓國(guó)財(cái)閥對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響，除了體量，還有滲透性。有觀點(diǎn)認(rèn)為，韓國(guó)財(cái)閥將觸角伸向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，制約了創(chuàng)業(yè)型及中小企業(yè)的發(fā)展。三星、現(xiàn)代、LG、SK四大財(cái)閥旗下的百家子公司，幾乎涉及了所有你能想到的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
張夏成還指出，財(cái)閥集團(tuán)嚴(yán)重缺少透明性和責(zé)任感，憑借著自身影響力，控制輿論以及破壞市場(chǎng)秩序。
因此，文在寅矢志進(jìn)行財(cái)閥改革。
文在寅在執(zhí)政期內(nèi)，一方面，為實(shí)施“經(jīng)濟(jì)民主化”政策，進(jìn)行“公正經(jīng)濟(jì)3法” (《商法》、《公平交易法》、《金融集團(tuán)監(jiān)督法》)的修正及制定措施。
“在過(guò)去，政府以產(chǎn)業(yè)化政策為方針，重視財(cái)閥為首的發(fā)展政策，通過(guò)財(cái)閥優(yōu)先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，起到帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的積極作用，也給國(guó)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益�！表n國(guó)在宥律師事務(wù)所的崔弼在律師向記者解讀，此類政策雖然帶來(lái)了漢江奇跡等輝煌經(jīng)濟(jì)成就，也使得經(jīng)濟(jì)兩極化趨勢(shì)加劇。
因此，“比起以財(cái)閥為首的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，進(jìn)步派政府更重視經(jīng)濟(jì)民主化，逐漸制約企業(yè)的壟斷結(jié)構(gòu)。通過(guò)防止財(cái)閥高度壟斷市場(chǎng)，讓更多的中小企業(yè)可以一并健康的成長(zhǎng)起來(lái)�！�
另一方面，文在寅也督促財(cái)閥內(nèi)部整改。他任命著名“財(cái)閥改革派”的金尚祖擔(dān)任公平交易委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
金尚祖一上任就給財(cái)閥下通牒，限令他們進(jìn)行自我改革。自我改革包括但不限于減少交叉持股(財(cái)閥家族通過(guò)子公司間互相持股牢牢把控決策權(quán))、增加治理透明度以及建立外部監(jiān)督委員會(huì)。
SK和樂(lè)天等集團(tuán)嗅到了大事不妙的味道，很快出臺(tái)了配合意味的系列政策。三星傲嬌了一段時(shí)間，在掌門人經(jīng)歷幾次庭審后滑跪。
目前，三星已建立合規(guī)委員會(huì)并退出無(wú)工會(huì)組織，掌門人李在镕也在2020年5月向國(guó)民道歉，并宣布不會(huì)將經(jīng)營(yíng)權(quán)傳給子女。
2
政商博弈何時(shí)休
在李在镕判決出爐的當(dāng)天，文在寅略帶自信地在記者會(huì)上表示，財(cái)閥改革已大體完成。除了讓韓國(guó)最大財(cái)閥三星的掌門人打破三五定律，案件判決的一個(gè)月前，他一直推進(jìn)的“公正經(jīng)濟(jì)三法”在國(guó)會(huì)上全部順利通過(guò)。
至此，文在寅的財(cái)閥改革取得了重要成果，但真如他所說(shuō)，財(cái)閥改革已大體完成了嗎?從目前政商界對(duì)財(cái)閥改革的批判來(lái)看，事實(shí)并非如文在寅宣稱的那樣。
“公正經(jīng)濟(jì)三法”一通過(guò)就“喜提”六大主要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體集體抗議。韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、韓國(guó)上市公司協(xié)會(huì)等六大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體均對(duì)法案表示反對(duì)，并要求國(guó)會(huì)重新審議。
據(jù)韓媒《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在野黨和商界稱其為“企業(yè)監(jiān)管三法”，并表示這是在不顧商界反對(duì)下通過(guò)的。崔弼在律師認(rèn)為，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界及保守派階層，批判該三法對(duì)企業(yè)的影響力過(guò)大，在經(jīng)濟(jì)不景氣的疫情期會(huì)制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低經(jīng)濟(jì)活力。
判決后，以經(jīng)濟(jì)之名要求“釋放李在镕”的聲浪很高。據(jù)韓媒報(bào)道，韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)、韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)和韓國(guó)上市公司協(xié)會(huì)，在案件裁決后立即發(fā)聲：“掌門人的缺席可能導(dǎo)致一場(chǎng)風(fēng)暴，不僅對(duì)三星，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也是如此�！�
韓國(guó)最大民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體大韓商工會(huì)議所會(huì)長(zhǎng)樸容晩，在判決前就向首爾高院提交請(qǐng)?jiān)笗?shū)，稱“考慮到韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，給李副會(huì)長(zhǎng)一個(gè)機(jī)會(huì)”。
政界也有請(qǐng)?jiān)�，李在镕放棄上訴當(dāng)天，前“正確未來(lái)黨”黨首孫鶴圭，在Facebook發(fā)長(zhǎng)文，請(qǐng)求文在寅赦免李在镕。洋洋灑灑兩千字，訴說(shuō)三星于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，請(qǐng)求總統(tǒng)顧全大局。
在野黨和商界拿經(jīng)濟(jì)說(shuō)事，可以說(shuō)是非常精準(zhǔn)地扎到文在寅的心了。文在寅執(zhí)政的軟肋就是經(jīng)濟(jì)，據(jù)韓媒分析，他幾次民調(diào)支持率下降，經(jīng)濟(jì)不景氣都“功不可沒(méi)”。
據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，韓國(guó)目前的失業(yè)率為4.1%，失業(yè)人口達(dá)113萬(wàn)。盡管失業(yè)數(shù)據(jù)有疫情的原因，但疫情前，失業(yè)率也是文在寅最頭疼的地方。他屢次表示增加就業(yè)是其最大的目標(biāo)，嘗試通過(guò)扶持企業(yè)，調(diào)整薪資等方式促進(jìn)就業(yè)，但都效果不彰。
此外，文在寅經(jīng)濟(jì)措施下房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高，使民眾對(duì)他的不滿雪上加霜。文在寅針對(duì)房?jī)r(jià)先后出臺(tái)了限購(gòu)、限貸等多個(gè)政策，還帶頭號(hào)召高官一起賣掉多余房產(chǎn)，結(jié)果引發(fā)了民眾恐慌性購(gòu)房，房?jī)r(jià)再度飄升。
無(wú)休止的政商博弈，最苦的還是普通老百姓，沒(méi)有工作也買不起房，民眾怨聲載道。
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誰(shuí)能笑到最后
和與政商界的博弈相比，文在寅還有一個(gè)不容忽視的對(duì)手——時(shí)間。
據(jù)韓國(guó)憲法“總統(tǒng)任期五年且不得連任”，其任期不過(guò)還有400余天，他需要考慮卸任后留下的政治遺產(chǎn)，能否在下任政府手中延續(xù)。
有分析人士指出，文在寅需要在余下時(shí)間內(nèi)多積攢政績(jī)、增加支持率，讓進(jìn)步派贏得下一任選舉。否則，文在寅及其已取得的成果，都可能隨著他的離任而付諸東流。
文在寅另一執(zhí)政目標(biāo)，即收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，在其任期內(nèi)已基本無(wú)望，因此能否在經(jīng)濟(jì)上有所突破至關(guān)重要。
李天國(guó)對(duì)此表示認(rèn)可：“由于新冠疫情對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)影響較大，未來(lái)文在寅政府會(huì)把更多工作重心放在國(guó)內(nèi)抗疫、搞活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及開(kāi)拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面。而不是尋求財(cái)閥改革的進(jìn)一步突破�！�
保經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)財(cái)閥，歷來(lái)都是兩難。張夏成指出，每當(dāng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨困境的時(shí)候，韓國(guó)總統(tǒng)就會(huì)向財(cái)閥掌門人家族求助，請(qǐng)求加大投資和增加就業(yè)。
文在寅政府也與財(cái)閥合作多次。2020年2月13日，新冠疫情爆發(fā)后，文在寅立即與三星電子、現(xiàn)代汽車、SK、LG、樂(lè)天、CJ等財(cái)閥掌門人，召開(kāi)了商界應(yīng)對(duì)新冠疫情的座談會(huì)。各大掌門人均表示會(huì)盡到企業(yè)責(zé)任感，創(chuàng)崗抗疫。
李在镕更是表示：“創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新投資是企業(yè)的本分，最重要的是創(chuàng)造就業(yè)崗位，我將親抓親管。”此前三星積極投資新廠，文在寅也是很滿意的，幾次親臨現(xiàn)場(chǎng)剪彩。
雖然文在寅政府把李在镕送進(jìn)去了，但李在镕在獄中也不忘表忠心，判決生效當(dāng)天就從獄中發(fā)來(lái)指示，督促三星增加投資和就業(yè)。
同時(shí)，三星方也表示，掌門人的缺席會(huì)對(duì)三星經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。雖然可以遠(yuǎn)程指示，但把控著決策權(quán)的掌門人在獄中會(huì)耽誤大型投資和并購(gòu)事宜。
基于文在寅接下來(lái)要重點(diǎn)打經(jīng)濟(jì)，對(duì)于來(lái)自商界的“釋放李在镕”請(qǐng)求，實(shí)現(xiàn)的可能性不是沒(méi)有。但李在镕所犯的賄賂是文在寅自己制定的五項(xiàng)不可特赦罪行之一，文在寅會(huì)打自己的臉嗎?
學(xué)者李天國(guó)認(rèn)為：“不能排除李在镕獲得特赦的可能性，只不過(guò)，這次實(shí)際服刑的時(shí)間會(huì)比過(guò)去任何時(shí)候都長(zhǎng)，至少要明確表達(dá)了文在寅政府對(duì)財(cái)閥的警告�！�
崔弼在律師也表示：“因社會(huì)影響及政治性問(wèn)題，目前釋放的可能性不是很大。但之后，與樸槿惠、李明博兩位前總統(tǒng)一同赦免的可能性也是有的�！�
《桃花扇》中有句戲詞，“眼見(jiàn)他起高樓，眼見(jiàn)他宴賓客，眼見(jiàn)他樓塌了”。韓國(guó)財(cái)閥在政府大力扶持下“起高樓”，隨著韓國(guó)邁入亞洲四小龍之列成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)民也與有榮焉，為之驕傲。
后與政府勾結(jié)，為自身利益成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)毒瘤。如今已經(jīng)歷了“起高樓”、“宴賓客”，以及文在寅的打擊，韓國(guó)財(cái)閥體制會(huì)否“樓塌”?
道阻且長(zhǎng)。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國(guó)稱，政府推動(dòng)的財(cái)閥改革一時(shí)之間很難徹底實(shí)現(xiàn)。歷屆韓國(guó)政府也曾經(jīng)通過(guò)法律手段來(lái)整治財(cái)閥，取得不少成果，但現(xiàn)在仍然無(wú)法杜絕財(cái)閥亂政的行為。
“韓國(guó)的財(cái)閥經(jīng)濟(jì)形成并非一朝一夕，徹底改革還需要很長(zhǎng)的路要走。未來(lái)，打擊財(cái)閥的壟斷，規(guī)范市場(chǎng)秩序，仍然是韓國(guó)政府面臨的重要任務(wù)。”
回溯歷史，韓國(guó)國(guó)民一直以“血性”著稱，但面對(duì)那些掌控國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)內(nèi)財(cái)閥，這種“血性”一直都缺乏力量，好像已經(jīng)被馴化。這一次，第一財(cái)閥終于坐牢，無(wú)疑折射了一些信號(hào)。
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東南亞的華人教父 